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1、 今冬明春工作部署会讲话2023年今冬明春森林草原防灭火工作会讲话 2023年今冬明春森林草原防灭火工作会讲话 经讨论，打算召开全市森林草原防灭火工作电视电话会议，主要任务是：仔细贯彻落实国家、省森林草原防灭火电视电话会议精神，总结全市X年森林草原防灭火工作，讨论分析当前面临形势，安排部署今春防灭火任务。 刚刚，市应急治理局X副局长就全市今春森林草原防灭火工作作了发言，市林草局X局长通报了X年度全市森林草原防灭火目标治理责任状考核结果并就抓好工作落实作了发言。他们的发言和提出的要求我完全同意，盼望大家仔细抓好落实，提前谋划、提前部署，扎实做好今冬明春森林草原防灭火工作，确保全市森林草原资源和人
2、民生命财产安全。下面，我讲三点意见。 一、 仔细总结，去冬今春森林草原防灭火工作成效明显。自去年进入防火期以来，全市各级部门仔细贯彻落实国家、省、市森林草原防灭火工作电视电话会议精神，严格根据省、市安排部署，强化工作责任、细化工作措施、狠抓工作落实，有效掌握了森林草原火灾发生。 二、 截至今年X月X日防火期完毕，全市卫星热点共计X个，共接火警X起，经查实，均属炼山造林、规划烧除、农事用火、荒火，全市无重特大森林火灾和人员伤亡事故发生，各项考核指标均在省政府下达的掌握指标范围内，全市森林草原防灭火工作取得了优异成绩，并在省政府X年森林草原防灭火目标治理年度考核中被评定为优秀。回忆总结去年的工作，
3、有X点工作值得确定。 （一）坚持高位推动，组织领导到位。一是各级各部门高度重视，加强讨论安排部署，依据不同阶段的防灭火形势有针对性开展详细工作和工作水平。二是协作严密，形成了强大的工作合力。三是强化催促指导，加强业务学问培训，切实增加了森林草原防灭火工作业务力量。四是强化值班调度，有力有序应对处置。总的来说，市、县（市）森林草原防灭火指挥机构上下连接、左右沟通，真正形成了齐抓共管森林草原防灭火工作大格局，呈良好态势进展。 （二）抓住关键环节，火源治理到位。一是严格治理进山火种。对进入林区人员和车辆，严格检查，确保火种不上山，火源不入林。对全市X个重点林区村小组配备火源治理员，以村小组防火协会为
4、平台，进展火源治理。二是落实重点林区X亩每人的巡山护林人员，实行地理信息系统通信终端跟踪定位系统网络化责任区域治理，全面了解护林员巡山护林动态，利用无人机对重点林区、坟区开展野外巡护，准时监控进入林区人员。三是对重点林区、乡村、军事重地等重点区域加大检查排查力度，组织力气去除林区内主要通道、重要设施、仓储重地、景区景点、村舍房屋等周边的危急可燃物，实行有效措施进展隔离。严格执行用火审批、监烧制度，大力推行在戒严期前统一用火，特殊是蔗区和林区周边的用火，提前向当地森林防火指挥部（所）报批用火规划，切实做到安全用火。全市共组织X名护林员全天候巡山护林X万人次，设置临时防火检查站X个，对X入山人员实
5、名登记，收缴火具X个，有效防止了森林草原火灾的发生。 （三）突出工作重点，责任落实到位。一是市、县两级森防指成员单位直接挂钩到重点林区林场，实行检查、帮扶责任制，催促各项工作落实。把县、乡、村、组各级领导和林权全部者这“五个”关键人的责任明确到各级森林草原防灭火工作中，真正落实领导责任和辖区责任。二是将各重点林区的山头、地块分片包干到个人，实行网格化治理，划定责任区，签订防控责任书，全市共签订了责任状（书）X万余份，联防协议X份，真正做到山有人看、林有人护、火有人管、警有人报、责有人担。将国家重点设施、军事驻地、城市面山、高压输电线路及有可能发生火烧连营的村庄的森林防火责任落到实处，实行重点部
6、位重点防控。三是与在林区作业的工程队、工程人员签订森林防火工作责任书，交纳保证金，全面落实森林防火工作责任制。对重点林区，重点部位实行行政领导责任防控公示制。四是健全一级催促一级、一级检查一级的问责机制，严厉查处各类失职、渎职行为。 （四）强化宣传引导，检查催促到位。始终把宣传教育放在首位，充分利用多种宣传方式，加大对高火险区、林缘区村寨和入山人员宣传力度，在林区、主要路口、大路沿线、风景区设置醒目的森林防火警示牌、张贴森林防火标语、悬挂条幅、插五彩旗等，使之随处可见，切实增加安全用火、安全避火意识。全市共发放户主通知书X万份、宣传标语X万条、出动宣传车辆X车（次）、广电宣传X场次、林农扑火手
7、册X万册、刷新宣传碑（牌）X块、为学生上防火课X课时，真正做到了森林防火意识家喻户晓。同时，全市共组织X次、X人（次）到重点林区、乡（镇）开展森林防火检查，排查火灾隐患X起，整改隐患X起，切实将隐患排查整改在萌芽阶段。 去年的工作成绩来之不易，是全市各级森林草原防灭火成员单位，特殊是各县（市）、乡（镇）、村（社区）工作人员履职尽责、坚韧拼搏的结果，是党政军警民众志成城、团结奋战的结果，在此，我代表市人民政府对大家表示真诚的问候和诚心的感谢。盼望大家仔细总结阅历，再接再厉、再创佳绩。 二、深入分析，今冬明春森林草原防灭火面临形势严峻。（一）从防火形势和外部环境看。一是国家层面工作要求越来越高。国
8、家森防指、国家林业和草原局不断加大对森林草原防灭火工作的领导和指导力度，特殊是对森林火灾信息的报告工作提出了更严更细的要求，不管大小，国家森防指领导都会亲自关怀、亲自过问、亲自调度。二是省委、省政府对防灭火工作越来越重视。近年来，省委、省政府对森林草原防灭火加强了组织领导，加大了资金投入，提出了“不发生森林火灾为最高目标”的要求。对我省影响略微大一点的森林火灾，省领导都会亲自过问，对我们而言，这既是动力更是压力，压力就是要求我们更高标准做好每一项工作，不能懈怠，不能出纰漏。三是全社会对森林草原防灭火越来越关怀。人们对生态环境的需求正在快速发生转变，要求越来越高，对影响和破坏生态环境的森林火灾也
9、越来越关注，一旦发生森林火灾，特殊是在敏感时间、敏感区域发生的火灾，信息往往在正常渠道上报之前就被广泛传播，成为全社会广泛关注的焦点，局部区域还会炒作演化形成社会不稳定因素，这给森林草原防灭火工作提出了更高要求。 （二）从防火业务状况看。一是防灭火体制机制不够健全完善。市、县（市）森林草原防灭火指挥部及其办公室未完全调整组建完成，各级防火人员还未准时补充。目前，市、县（市）森林草原防灭火指挥部办公室设在林草部门，但林草部门没有内设防灭火机构和行政编制，无特地防灭火机构和专职人员，给工作带来不便。二是局部地区责任落实不到位。有的地区对森林草原防灭火工作面临的新形势新任务新要求熟悉缺乏，没有实行有
10、效管用的应对措施，防灭火责任没有真正落实到基层防灭火工作责任主体身上，防火线“最终一公里”问题没有得到彻底解决。三是根底设施装备水平坦体薄弱。防火隔离带、防火道路建立滞后，高科技技术装备滞后，预警监测盲区较多。全市林区眺望监测率仅为X%（国家要求达X%），原模拟通讯掩盖率仅为X%（国家要求达X%），现数字通讯为零，视频监控还处在起步阶段； 通达力量弱，林区路网密度仅为X米每公顷（国家要求达X米每公顷），林火阻隔网密度仅为X米每公顷（国家要求达X米每公顷）。四是火源管控还有盲区。有的地区对森林草原防灭火工作重视不够，甚至麻痹大意，有关治理制度执行不够到位，隐患排查整治不全面。防火期内，未经批准的
11、烧蔗地、烧牧场、春耕用火等野外用火行为普遍存在，林区吸烟、传统节日烧纸烧香等行为没有得到准时查处；高火险期内，制止一切野外用火的规定执行不到位，上山“关口”把关不严、流于形式。五是林下可燃物载量超载严峻。随着生态建立和爱护力度的不断加大，森林蓄积量逐年增长，有的地区林下可燃物载量已超过国际公认易发特大火灾临界值。这些市情特点，都是我们森林草原防灭火工作面对的客观挑战。五是边疆防火力量弱。我市有防火任务的边疆线长达X多公里，且又处于下风口，境外随便用火普遍，边疆隔离带建立和维护本钱巨大，境外火入侵隐患增大。 这些问题，必需引起大家高度重视，要仔细讨论，加以解决。全市各级各有关部门要切实把思想、熟
12、悉和行动统一到党中心国务院和省委省政府的决策部署及市委市政府的工作要求上，精确把握X市情和防灭火工作面临的新形势新任务新要求，充分熟悉做好森林草原防灭火工作的重要性和紧迫性，强化责任担当，仔细连续履职尽责，更加精准地抓实全市森林草原防灭火工作。 三、仔细履职，坚决打赢今冬明春森林草原防灭火战。今冬明春森林草原防灭火工作的总体要求是：连续坚持“预防为主，防范第一”的工作思路，以不发生森林火灾为最高目标，下最大力气细化灾前防控措施，提高应急处置力量，确保森林火灾受害率低于X，力争森林火灾当日扑灭率高于X%，力争不发生重大森林火灾和不发生人员伤亡事故。 森林草原防灭火工作关键在“早”、根底在“防”、
13、实质在“管”、重点在“扑”，面对日趋严峻的森林防灭火形势，全市各级各部门要坚持早抓、实抓、真抓，做到思想上警钟长鸣，措施上常抓不懈，行动上扎实有效，确保目标任务完成。下步工作要重点抓好以下七个方面的工作。 （一）要全面压实工作职责。各县（市）要严格落实地方行政首长负责制，仔细落实森林防火目标治理责任状，做到指挥部及办事机构配置到位、经费保障到位、安排部署到位、检查催促到位、组织指挥到位。要尽快调整指挥机构，根据“上下根本对应”的精神，抓紧建立健全森林草原防灭火指挥机构，完善组织体系，健全运行机制，充实人员力气。各级森林草原防灭火指挥部要充分发挥牵头抓总作用，强化组织、协调、指导、催促职能，进一
14、步明晰应急、林草、公安等部门工作职责，建立健全部门协同协作工作机制，形成工作合力。各成员单位要在森林草原防火指挥部统一领导指挥下，细化任务分工，明确连接关系，形成工作合力。应急治理部门要切实担负起综合指导本地区和相关部门的森林草原防灭火防控工作，强化火灾防控监视治理，做好火灾扑救分级响应，防范化解重大风险。林草部门要仔细履行森林草原火灾预防相关工作，开展防火巡护、火源治理、日常检查、宣传教育、防火设施建立和火情早期处理工作。发改部门要根据森林防火进展规划，准时安排森林防火根底设施工程。财政部门要根据要求将森林防火经费纳入年度预算，并预拨到位。气象部门要加强火险监测预报，准时公布火险信息，适时开
15、展人工增雨作业。新闻、广电部门要加强森林草原防灭火公益宣传以及火险信息的公布。民政部门要做好公墓祭祀治理，积极提倡文明祭祀。农业农村部门要加强林地边的农事用火宣传教育和治理，防止跑火引发森林火灾。交通部门要落实森林防火专用车通行费减免政策，准时去除道路两侧的易燃物。公安、检察院、法院等部门要加大火灾案件查处力度，依法严惩火灾肇事者，严峻打击放火犯罪行为。森林公安要连续做好森林和草原防火相关案件调查处理工作，特殊是在指挥机构调整、森林公安改革期间，各地要进一步加强分析研判，建全体制机制，强化组织保障，确保思想不乱，队伍不散、工作不断、干劲不减，切实做好森林草原火灾防控各项工作。 （二）要切实加强
16、源头管控。一要切实加强重点设施隐患排查，亲密关注林区牧区加油站、自然气管道、输配电等设施，避开因漏油、漏电、漏气引发森林草原火灾。二要加强火源治理。连续深入开展秋冬季森林草原防灭火工作专项检查暨打击森林草原火灾违法行为专项行动，突出重点时段、关键部位和特别人群，加大对高火险区及爱护区、军事治理区、旅游风景区等敏感地区的火源管控力度，杜绝一切火灾隐患。要严格执行用火审批制度，点烧防火线要严格遵照相关规定和操作规程进展，要严打违章用火，未经许可的生产用火，要马上制止并依法从重惩罚。三要发挥基层护林员、治保员作用，突出加强燃放烟花爆竹、祭祀祭礼扫墓、进山休闲旅游等治理。各县（市）肯定要加强对护林员的
17、教育治理，要实行动态治理，仔细开展考核工作，对履职尽责不到位的，该调整的要准时调整，促进护林员仔细履行好职能职责。 （三）要提升全民防火力量。一是组织基层干部和有关工作人员进村入户，统筹好驻村工作队力气，实行多种形式发放宣讲林农防灭森林火灾安全手册，努力把防扑森林火灾的学问、技能送至村委会、村民小组、农户、林权全部者中，打牢全民防火根底，避开扑火伤亡。二是连续创新宣传方式。既要坚持责任书入户、“中小学五个一”活动等X大森林防火宣传工程等有效的传统宣传模式，也要注意运用新媒体、新手段，拓宽宣传范围，不断提高防火宣传的针对性和有效性。三是仔细开展防火业务分级培训。要强化县（市）、乡（镇）两级指挥员
18、培训，根据分级负责的原则，在X月底前完成各类林火治理和基层有关人员的岗位培训和县、乡、林场三级专业和应急扑火队的集训，做到先培训、后上岗。四是落实森林、草场经营和开展旅游效劳的单位及个人的森林草原防灭火责任，催促设置森林防火宣传牌、警示牌，对进入其经营范围的人员进展森林防火宣传，防止野外违规用火。 （四）要加强队伍体系建立。一是依托森林扑火专业队探究建立综合性应急救援队伍，森林防火期内执行防火灭火任务，森林防火期外执行其他应急任务，努力解决养队资金、营房建立、集中食宿治理等难题。二是积极推行军地、警地联防、联训、联指、联战、联保“五联”机制建立，围绕防火灭火中心工作，充分发挥森警部队主力军、攻
19、坚队作用，依托驻军、武警、消防、预备役等部队共建应急扑火队，配备必要的防扑火装备，扎实开展实战化训练，着力提高打大火、连续灭火和跨区灭火力量，确保关键时刻上得去、打得赢、人安全。三是加强应急治理部门森林消防队伍建立，健全扑火联动处置机制，积极提升协同灭火作战力量。四是积极为县（市）、乡（镇）森林消防专业队配备消防水车、运兵车等专业车辆，在重点林区和重点部位修建森林消防水窖、森林消防水池，立足于实战需要，全面落实防范和处置森林火灾的各项预备工作，提高灭火效率。 （五）要强化综合防控力量。当前，全国森林防火二期规划正在深入实施，规划总投资大约X亿元，各级各部门要抢抓建立机遇，加大工作力度，努力推动
20、本地区森林防火根底力量建立。一是精确把握国家森林防火进展规划实施原则、投资方向，科学制定本地区森林防火进展规划，争取把本地区的建立需求纳入国家盘子。二是要把建立质量放在首位，严格根据初步设计批准的投资规模和建立内容组织实施。对没有根据工程根本建立程序开展工程建立、建立中存在问题、工程无法落实影响全市整体工作的，要尽快进展整改落实到位。三是加大工程建立力度，对国家和省批复的工程进展仔细梳理，积极落实配套资金，工程已完成但没有开展竣工验收的要准时进展竣工验收； 正在进展建立的要按工程根本建立程序仔细组织实施；到期没有完成的工程要查找和分析缘由，尽快完成工程建立和竣工验收。 （六）要强化安全扑救力量
21、。一是为一线指挥员和扑灭火队员配备防护装备，切实加强人员培训，把握紧急避险技能。二是开展模拟演练和实战演练，敬重扑火客观规律，防止盲目蛮干，避开无谓伤亡。三是坚持关口前移、靠前驻防，将森林消防专业力气、防火装备部署到重点林区、火灾高发地区，确保接到火警后快速出动、快速到达、快速处置。四是一旦发生森林火灾，对有可能威逼到重要目标、重要设施的，要提前预判，尽快疏散人员，开设防火隔离带，重兵把守，坚决避开火烧连营，确保重点设施肯定安全。五是树立战区作战理念，依据扑灭火需要，打破行政区划限制，一有火情、重兵扑救，充分发挥地方专业队伍的攻坚力量，争取当日火当日灭、不成灾、不复燃。 （七）要加强督查问效。
22、这次电视电话会议后，各级各部门要仔细组织一次森林草原防灭火工作大检查、火灾隐患大排查活动，隐患排查必需做到横向到边、纵向究竟，不留死角、不留盲区。各级政府、应急治理部门、林草部门对森林防火重点区域，要派出工作组进展蹲点督查和巡回检查。各级森林防火指挥部成员单位要深入到各自联系挂钩点进展催促指导。自然爱护区、森林旅游区和公园、林区施工单位要切实履行森林草原防灭火职责，根据当地森林防火部门的要求，准时排查和消退火灾隐患。森林公安部门要切实加强责任追究和火案查处力度，查明缘由，分清责任，对发觉火灾隐患不作为、发生火灾状况不报告或瞒报、漏报的，违规用火或玩忽职守、失职渎职引发森林火灾的，要依法依纪从重从快严厉追究有关责任人责任； 对频繁发生森林火灾或因森林防火责任制不落实、组织扑火不得力、问题整改不到位等导致重大损失的，要按要求依法依规启动问责程序，坚决追究相关单位和人员的责任。 同志们，做好森林草原防灭火工作是党和人民给予我们的职责，保障森林资源及人民群众生命财产安全是人民群众寄予我们的殷切期望。我们要在市委、市政府的顽强领导下，扎实工作，狠抓落实，坚决打赢今冬明春森林草原防灭火歼灭战，爱护好人民群众生命财产和森林资源安全，为建立森林X、漂亮X作出更大奉献。