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1、第 1 页 共 13 页群众道路教育理论活动发动会讲话这次发动会的主要任务是，深化学习贯彻中央、省委群众道路教育理论活开工作会议和总书记、张宝顺书记重要讲话精神，全面发动部署我市教育理论活动。一、充分认识开展党的群众道路教育理论活动的重大意义群众道路是我们党的生命线和根本工作道路。我们党 93 年的历史，联络群众、依靠群众一直是主线。但是，随着世情、国情、党情的深化变化，精神懈怠的危险、才能缺乏的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险和长期执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，更加锋利、更加严峻地摆在全党面前，形式、官僚、享乐和奢靡之风威胁着党的肌体安康。在全党深化开展以为民务实清
2、廉为主要内容的群众道路教育理论活动，对于保持党的先进性和纯洁性，稳固党的执政根底和执政地位，具有重大而深远的意义。第一，开展教育理论活动，是保证全面深化改革事业获得成功的必然要求。参加这批活动的主要是市县机关和基层组织，其中我们市县机关既是决策机构又是执行单位，是经济开展、社会安定的重要根底；广阔基层组织肩负着把党的道路方针政策贯彻落实到基层、转化为人民群众自觉行动的重要职第 2 页 共 13 页责。我们市县机关和基层组织的思想作风、领导才能，直接关系各项工作的有效推进和落实。特别是当前，我们要打好深化改革这场攻坚战，必须充分发挥市县机关和基层组织团结群众、凝心聚力、推动改革的重要作用。要通过
3、开展教育理论活动，进一步增强各级党组织创造力、凝聚力、战斗力，增强广阔党员干部的宗旨意识、进取意识、机遇意识，团结和带着人民群众把改革开展蓝图变成现实。第二，开展教育理论活动，是建立幸福_、全面建成小康社会的迫切需要。建立幸福_，与全国全省同步进入全面小康社会，是_区人民的热切期盼和美妙愿景，也是摆在我们面前的历史任务和现实课题。但前进的道路不是一帆风顺的，梦想的实现更不可能一蹴而就。当前，_正处在加快开展、跨越赶超的关键时期，改革开放特别是撤地建市以来，经济社会开展获得了长足进步，但由于底子薄、根底差、人口多，经济社会开展在全省总量居中、人均靠后的场面没有得到根本改变，改革开展、扶贫开发、生
4、态保护的任务异常艰巨，与全面建成小康社会还有很大的差距。在这样的形势下，无论是激发全市上下干事创业激情，还是增强党员干部为民效劳本领；无论是促进经济转型晋级，还是维护社会和谐稳定，都需要依靠群众的智慧，争取群众的支持，聚集群众的力量。所以，我们必须紧紧抓住开展党的群众道路教育理论活动第 3 页 共 13 页这一重大机遇，进一步亲密党同人民群众的血肉联络，实在做到在转变作风上有新形象，在推开工作上有新举措，在狠抓落实上有新作为，不断获得推进科学开展、建立幸福_的新成效。第三，开展教育理论活动，是解决干部作风建立突出问题的重要举措。近年来，市委通过开展保持党的纯洁性、四级书记大走访、“四走遍、四推
5、动”、机关效能建立等一系列活动，党员干部作风有明显改观，但仍存在一些不容无视的问题，总书记和省委宝顺书记在讲话中列出的问题，在我市都不同程度存在，有的还比拟突出。近期市委组织部开展的问卷调查中，有 36.9%的调查对象认为我们作风转变不够好、不满意。从领导班子和领导干部看：有的在工作中做外表文章，出成绩的抢着干，遇到矛盾绕着走；有的高高在上，摆官架子，和群众打交道趾高气扬；有的自我感觉良好，自负自大，听不了不同意见，容不得半点批评；有的愿当“太平官”、乐做“老好人”，工作中不敢担当、怕得罪人；有的追求物质享受，热衷吃喝玩乐，甚至还有极个别的以权谋私、贪污腐化，等等。从市县机关看：有的纪律松弛，
6、上下班晚来早走，工作时间网上炒股、购物、打游戏、看视频；有的不思进取，浑浑噩噩，工作上只求过得去、差不多；有的推诿扯皮，工作拈轻怕重，踢皮球，怕承当责任；有的吃拿卡要，不收好处不办第 4 页 共 13 页事、慢办事，办完事后要吃答谢饭、收感谢费，等等。从执法监管部门和窗口单位、效劳行业看：有的效率低下，单位内部职责分工不明，造成群众办事环节多、程序多；有的态度蛮横，门难进、脸难看、话难听，办事看来头、凭关系；有的工作教条，执行制度死板，办事动辄要求本人到场、出示原件、单位证明；有的执法不公，搞选择性执法、随意性执法，办“人情案”、“关系案”，等等。从乡镇、街道和村、社区等其他基层组织看：有的身
7、在基层、面对群众，却不懂群众，不擅长做群众工作；有的方法简单粗暴，对待群众态度恶劣；有的弄虚作假，哄骗上级，糊弄群众；有的侵占群众利益，落实惠民惠农政策缩水走样，想歪点子，从中渔利等等。这些问题的存在，严重影响党在群众心目中的形象和威信，长期蓄积起来，必然侵蚀党执政的群众根底。我们要通过开展教育理论活动，着力解决发生在群众身边的腐败问题，认真解决损害群众利益的各类问题，以抓作风改作风的新形象，赢得人民群众的信赖和拥护。二、进一步明确党的群众道路教育理论活动的重点任务中央和省委明确要求，第二批教育理论活动主题不变、镜头不换，主要任务仍然是反对“四风”，以贯彻落实中央“八项规定”为切入点，着力解决
8、市、县领导机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题。同时，回应群众关切，着重第 5 页 共 13 页解决关系群众切身利益的实际问题，把改良工作作风的成效真正落实到党的基层组织和每一位党员、干部身上。一是聚焦作风建立，着力解决“四风”突出问题。这次教育理论活动的主要任务必须聚焦到作风建立上，集中解决形式、官僚、享乐和奢靡之风这“四风”问题。要剖析问题根。对照“四风”表现，把存在的突出问题逐一梳理出来，抓住症结，对症下药，以更大勇气和坚决的态度，下决心解决这些问题。要树立作风标杆。对照党纪国法、群众期盼和先进典型，把作风建立的标杆树立起来，让全市各级党组织和党员干部瞄准标杆找差距、明方向
9、，有的放矢地解决问题、改良作风。要弘扬新风正气。基层单位存在的“四风”问题，有些与人情风俗有很大关系。比方逢年过节互相走动、婚丧嫁娶礼尚往来、同学战友联谊聚会，这些还不完的人情债、摆不脱的小圈子，在很多时候已变为“慷公家之慨、结私人之谊”的交际工具，严重损害了党风、政风。要旗帜鲜明地反对这些陈规陋习，倡导移风易俗，坚持以新风正气破解“四风”问题。二是回应群众关切，着力解决群众反映强烈的切身利益问题。从群众中来，到群众中去，这是做群众工作的方法。开展教育理论活动也必需要坚持这一方法，理解群众疾苦，回应群众关切，让群众受益。通过调研，我们搜集到不少群众反映强烈的问题，要狠抓整顿治理，做到重拳出击。
10、针对群众反映突第 6 页 共 13 页出的问题，要重点开展“六个专项治理”：一是对文山会海、检查评比泛滥进展专项治理；二是对“门难进、脸难看、事难办”进展专项治理；三是对公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费进展专项治理；四是对超标装备公车、多占办公用房和住房、新建滥建楼堂馆所进展专项治理；五是对损害群众利益行为进展专项治理；六是对群众反映强烈的师德师风、医德医风问题进展专项治理。各地各单位要把握政策界限，实在负起责任，制定详细治理工作方案，细化工作措施，一个一个打破，逐项逐项落实，让群众看到实实在在的变化。三是加强基层组织，着力解决联络效劳群众“最后一公里”问题。此次教育理论活动涵盖乡镇、街道、村、社
11、区、中小学校和企事业单位，这些基层组织与群众的联络最为亲密，是党的“末梢神经”和“最小细胞”，也是将党的道路方针政策传递到群众当中的“最后一公里”。这“最后一公里”，一头连着党的政策，一头连着民心。它的间隔 说远不远，已经来到了群众的门前地头。但说近也不近，只要还没有真正落实到群众手中，就是“天堑”、“断桥”。所以说，要以开展教育理论活动为契机，着力解决当前基层党组织建立存在的突出问题，打通联络效劳群众的“最后一公里”。要选齐配强党组织带头人。通过“双培双带”、选派优秀干部担任第一书记、第 7 页 共 13 页面向大学生村官选拔、跨村任职等方法，建立一支高素质的基层党组织书记队伍，组织带着广阔
12、党员为群众效劳。要加强效劳阵地建立。结合村级组织活动场所建立三年行动方案和美妙乡村建立，加大薄弱村社区组织活动场所建立力度，建立和完善村、社区为民效劳中心，提升效劳群众的功能和程度。要建立健全效劳保障体系。树立重视、关心基层的工作导向，推动人、财、物向基层倾斜，落实关爱基层干部措施，鼓励大学毕业生选择基层就业，完善面向基层选拔干部政策，充分调动效劳群众的积极性。三、准确把握开展党的群众道路教育理论活动的部署要求一要深化领会活动的总要求。中央提出，教育理论活动坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“四句话”的总要求，概括起来就是自我净化、自我完善、自我革新、自我进步，核心就是解决突出问
13、题、亲密联络群众。我们一定要系统理解、准确把握，把这个总要求落实到教育理论活动的每个环节、各个方面，坚持以严的标准、严的措施、严的纪律，进步做好新形势下群众工作的才能，使党员干部思想进一步进步，作风进一步转变，党群干群关系进一步亲密，为民务实清廉形象进一步树立，基层根底进一步加强。二要认真贯彻整风精神。在延安整风运动伟大理论中形成的整风精神，就是认真开展批评与自我批评的精神，就是坚持第 8 页 共 13 页真理、修正错误的精神。中央强调，要以整风精神开展批评和自我批评。这就要求我们在教育理论活动中要把批评和自我批评真正开展起来，以揭短亮丑的勇气、动真碰硬的胆量，批评自己要有勇气，不要怕丢面子；
14、批评别人那么要诚意，不要怕穿小鞋、怕伤和气、怕丢选票。要按照团结批评团结的要求，无论是批评还是自我批评，都要出于公心、坦诚相见，不发泄私愤，不搞无原那么纠纷。三要大力发扬认真精神。总书记强调，讲认真是我们党的根本工作态度。要坚持把“认真”作为活动的一条重要原那么，把“认真”贯穿到活动的全过程，把“认真”落实到活动的各方面，更加注重领导带头，更加注重问题导向，更加注重严格要求，更加注重分类指导，更加注重群众参与，做到思想真投入，措施真得力，环节真到位，要求真严格，确保活动不虚不空不偏，不走过场。四要坚持开门搞活动。参加此次教育理论活动的主要是市县机关和基层组织，许多单位都是直接与群众打交道的，与
15、群众的联络更直接、更严密。应该说，群众对我们的“四风”问题最清楚，对我们开展教育理论活动的成效也最有发言权。要走出机关大院，深化基层、深化群众，在群众中查摆问题，在群众中听取意见，汲取群众智慧的营养，切忌闭关修炼、自弹自唱。要把群众请进门，组织群众参与活动的每个环节，让群第 9 页 共 13 页众监视、评议活动开展情况，用好人民群众这个原动力。要注意方法方式，坚持面对面与背靠背相结合，坚持直接提与间接提相结合，确保开门搞活动。四、紧紧抓住开展党的群众道路教育理论活动的关键环节这次教育理论活动分学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评和整改落实、建章立制三个环节。中央和省委要求对三个环节不设时间节
16、点，不搞统一转段，是这次教育活动的英明之举。各地、各单位要按照时间服从任务、任务服从质量的要求，打牢学习教育和查摆问题两个根底，抓住整改落实和建章立制两个关键，确保三个环节有效衔接、互相贯穿。第一，要把学习教育贯穿始终。只有认识深化，才能行动自觉；只有听取意见，才能有的放矢。把教育理论活动开展好，必须抓好学习教育、听取意见这个根底。学习教育要到位。各级组织要结合实际，采取灵敏多样的形式，认真学、省委、市委规定的学习内容，积极开展党性党风党纪教育，补上理想信念之“钙”，实在解决好入党为什么、当干部做什么、为后人留下什么的问题，结实树立为民务实清廉的价值追求，使党的群众道路在党员、干部内心深深扎根
17、，并转化为行动自觉。市县机关及其直属单位和乡镇街要认真组织开展“四个一”活动，其他基层组织要认真开展“六个一”活动。听取意见要全面。要通过实地走访、问卷调查、网络征集、信访受理第 10 页 共 13 页等多种形式，广泛听取基层群众、工作对象、效劳对象的意见。这里要特别强调一点，防止互相征求意见搞形式，防止兴师动众下基层，增加基层负担。第二，要把查摆问题贯穿始终。这个环节在整个教育理论活动中处于承上启下的位置，问题查的准不准、批评开展的真不真，对整个活动的效果都会产生重要的影响。这里提三点要求：一是查找“四风”问题要“准”。“四风”问题有的具有共性，有的具有个性，其表现形式在不同地区、不同单位、
18、不同党员干部身上不一样，其轻重程度也不尽一样。要采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，找准突出问题，搞好分门别类，做到心中有数。二是撰写对照检查材料要“实”。对照检查材料要立足“四风”问题的详细表现、典型事例，对职务消费、人情消费、“三公”支出、办公用房和住房、公车使用、家属子女从业等情况作出说明；要深化剖析“四风”问题根，明确努力方向和整改措施。领导干部的对照检查材料，要自己亲自动手撰写，不得让秘书或其别人员代劳。三是专题质量要“高”。把召开一次高质量的专题作为一项重要任务。领导班子成员要推心置腹、敞开心扉，通过批评和自我批评，触及思想深处，触及问题本质，真正让党员干部亮亮丑、红
19、红脸、出出汗、排排毒。第 11 页 共 13 页第三，要把整改落实贯穿始终。教育理论活动能否获得实效、到达预期目的，归根到底要落实到解决“四风”问题上，表到达整改上。要在坚持立行立改上着力。从详细事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，做到即知即改，立行立改，开门整改。要在开展专项整治上着力。要认真开展以八项规定贯彻执行情况为重点的专项整治活动，对文山会海、公款吃请、收受礼品、多占办公用房、超标装备公车、拖欠群众工资、克扣群众财物等问题，下猛药，出重拳。要在狠抓正风肃纪上着力。坚持严字当头，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批
20、评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。要在建立长效机制上着力。按照于法周延、于事简便的原那么，围绕解决“四风”突出问题，注重借鉴第一批教育理论活动成果，擅长运用法治思维和改革方法加强迫度建立，实现作风建立制度化、标准化、常态化。五、实在加强对党的群众道路教育理论活动的组织领导开展教育理论活动，是全市当前和今后一个时期一项重大的政治任务。我们要精心组织、周密安排，坚持以优良作风保证活动顺利开展、到达预期效果。一要在领导示范、落实责任上下功夫。要落实各级党委党组责任主体和主要领导第一责任人的职责，形成“书记第 12 页 共 13 页抓、抓书记”的工作机制。各级党员领导干部要实在发挥带头示范作用，把
21、自己摆进去，自觉走在活动前列。参照中央和省委的做法，市委常委、市人大、政协主要负责同志、党员副市长各选择 1 个乡镇和 1 个市直单位作为联络点。各级都要建立领导干部联络点，加强指导，以上带下，努力把联络点建成示范点。从如今开场，各级领导干部要利用当前在外务工党员群众春节返乡的有利时机，深化开展进农村促致富、进企业促开展、进社区促和谐、进基层单位促作风转变等“四进四促”活动。二要在结合实际、分类指导上下功夫。这次教育理论活动涉及的单位和人员范围广、领域宽、数量大。要坚持从实际出发。根据不同层级、不同领域、不同对象提出不同目的要求，有针对性地加强指导，防止“一锅煮”、“一刀切”。要压茬有序推进。
22、中央和省委要求这次活动今年 9 月根本完毕，详细到每个单位，活动时间一般不少于 3 个月。可采取统一部署、依次推进的方法，灵敏安排时间进度，给基层留出空间。要发挥行业系统指导作用，吸收借鉴第一批活动单位的成果和经历，上下联动开展活动，推动行业、系统作风有一个大提升。村、社区等基层组织要简化程序性要求。三要在广泛宣传、营造气氛上下功夫。要加大宣传力度，利用报刊、电视、宣传栏、网站、微博、手机报等多种形式，第 13 页 共 13 页广泛宣传活动的重大意义、决策部署，充分报道活动的工作动态、进展情况，形成全方位、立体式宣传格局；要注重典型宣传，既发现挖掘一批群众公认的先进典型，用身边的典型引导人，又曝光剖析一些群众反映强烈的反面典型，用身边事教育人；要坚持正面引导，积极引导网上言论，回应群众关切，形成有利于活动开展的正能量。四要在统筹兼顾、促进工作上下功夫。教育理论活动的根本目的，是为全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神、推进幸福_建立提供保障。各地区各部门各单位要把开展活动同全面深化改革严密结合起来，同完本钱地区本部门本单位各项任务严密结合起来，使活动每个环节、每项措施都为中心工作效劳，不断凝聚起全市党员、干部加快科学开展、建立幸福_的强大合力，做到两手抓、两不误、两促进，实在以经济社会开展的实绩检验教育理论活动的成效。