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1、宣州经济开发区危险化学品行业2011年安全生产隐患排查治理方案各内设、进驻机构，各相关企业：为落实国务院、省、市、区安委会办公室关于全面排查整治危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患的通知文件精神，促进安全生产隐患排查治理工作深入开展，结合开发区的实际，制定本方案。一、总体要求 在开发区范围内进一步深化危险化学品隐患排查治理工作，牢固树立安全监管主体责任意识，进一步加强行业安全监管，加大执法检查力度，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效管理机制，确保隐患治理的责任、措施、资金、时间、预案“五落实”，有效防范和遏制生产安全事故的发生。二、排查治理的范围和企业开发区生产、使用、储存、经营、废弃处置
2、、运输和管道输送危险化学品的企业；正在生产准备和试生产的危险化学品建设项目。重点排查近两年发生过死亡事故或造成重大社会影响事故的企业，新建化工企业，涉及“两重点一重大”（即重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品、危险化学品重大危险源）的企业。三、危险化学品企业安全隐患排查整治重点内容和工作分工开发区内设各机构要按照各自职责，认真组织开展危险化学品企业安全隐患排查整治工作。（一）危险化学品生产和使用环节。由安全监管站牵头组织实施，着重围绕以下内容开展隐患排查整治：1.生产企业取得安全生产许可情况以及审查时不符合项的整改情况。2.新建项目的立项审批、安全设施设计审查情况；设计、施工、监理单位
3、的资质符合性；项目的试生产方案备案和安全措施的制定落实情况、竣工验收情况。3.仪表联锁管理制度的制定和执行情况；仪表完好和联锁自动保护仪表投用情况、重大危险源自动监控系统的完善和投用情况、可燃气体泄漏检测报警仪表的投用、完好以及定期检验情况；特种设备、安全附件的定期检验情况。4.检维修作业中，动火、进入受限空间、破土、起重、高处、临时用电等作业和开停车安全管理制度执行情况；在生产和施工作业中，“四防”(即防火、防爆、防中毒、防跑料串料)安全管理制度建立健全和执行情况。5.生产装置正常开停车和紧急停车安全规程的建立与执行情况，开车前和停车后确认制度的建立与执行情况。6.防雷电、防汛、防台风、防建
4、筑物倒塌等管理制度和措施落实情况；领导干部现场带班制度的制定和落实情况。7.企业厂区内外安全距离是否符合要求，消防设施、防雷、防静电措施落实情况。8.涉及重点危险化工工艺的生产装置自动化改造情况。9.安全生产责任制的建立和完善情况,是否与岗位职责相匹配；安全生产规章制度以及岗位职责、工艺流程、危险及有害因素、工艺技术指标和操作规程、工艺技术管理、巡回检查制度执行情况。10.企业主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训考核取证情况；新员工的三级安全教育培训情况；特种作业人员的持证上岗情况。11.企业应急救援队伍建立情况，应急预案的适用性、可操作性以及演练情况，应急器材配备情况，与当地大型企业、地
5、方政府应急救援合作关系情况。（二）危险化学品储存环节。重点是储存有毒（特别是剧毒化学品）、易燃、易爆危险化学品的企业，大型石油、成品油储罐区，涉及氯、氨、液化气体等被列入首批重点监管的危险化学品名录的化学品企业，以及构成重大危险源的企业和单位。由安全监管站牵头组织实施，着重围绕以下内容开展隐患排查整治：1.安全监控仪表完善、完好和投用情况；特别高、低液位报警联锁仪表的完好和投用情况；罐体定期检查制度执行情况。2.液体储罐防超温超压、防串料跑料、防雷、防汛、防倒塌措施的落实情况。3.仪表、安全附件检验情况；是否存在超储现象。4.安全生产责任制、安全生产管理制度、安全操作规程建立和执行情况。5.危
6、险化学品储存企业的外部安全距离。 6.消防设施、应急器材的配备和管理情况，应急救援预案的编制和演练情况。（三）危险化学品经营环节。重点是经营剧毒化学品和交通运输工具用加油站。由安全监管站牵头组织实施，着重围绕以下内容开展隐患排查整治：1.危险化学品经营单位安全许可经营范围；设计、施工单位的资质符合性；“一书一签”(即化学品安全技术说明书、化学品安全标签)制度、安全管理规章制度、检维修安全管理制度和岗位安全操作规程的编制及落实情况；严禁超量装载规定的落实情况；充装车辆资质、安全状况查验制度建立和执行情况；应急救援预案编制及演练情况；特种作业人员、安全管理人员持证上岗情况。2.查验、登记剧毒化学品
7、购买凭证、剧毒化学品准购证、剧毒化学品公路运输通行证、运输车辆安装的安全标示牌、危险化学品信息联络卡、槽车罐体惰性气体置换合格证明文件情况。（四）危险化学品输送管道。由安全监管站牵头组织实施，着重围绕以下内容开展隐患排查整治：1.各类危险化学品输送管道设施的分布走向、物料名称、权属单位、安全管理和主管部门。2.管道上方违章占压、防护距离不够、标识标志缺损、安全管理责任制不落实，以及各类管道管线交叉铺设等突出问题。3.权属单位危险化学品输送管道安全管理规定的建立、完善及落实情况。（五）危险化学品运输环节。重点是承运剧毒、有毒、液氯、液氨、液化气体等被列入首批重点监管的危险化学品名录的化学品和易爆
8、化学品的运输企业和单位。由安监站牵头，建设管理局配合组织实施，着重围绕以下内容开展隐患排查整治：1.危险化学品道路运输企业运输资质。2.驾驶人员和押运人员上岗资格证。3.运输车辆、槽车罐体、配载容器和安全附件检测检验合格证明。4.车辆二级维护制度和定期检验制度落实情况。5.应急处置器材、防护用品、安全监控车载终端(GPS和行驶记录仪)、标志灯、安全标示牌、运输通行证配备情况。6.运输车辆是否在规定的有效期内，按照指定的路线、时间和速度行驶，运输车辆途中需要停车住宿或者无法正常行驶时，驾驶人、押运人员是否及时向当地公安部门报告。7.防止客运车辆夹带危险化学品的措施落实情况。（六）特种设备安全隐患
9、及相应特种工种持证上岗情况。由安全监管站牵头组织实施，重点排查整治设备维护保养管理制度制定和执行情况；主要设备、重要机组、高温油泵以及压力容器、压力管道等设备设施的定期检测和检维修情况，检修复产热紧措施落实情况；特种工种人员持证上岗情况。五、时间安排从2011年9月开始到2011年底结束，按以下三个阶段进行。（一）工作部署阶段。各有关部门要按照本通知要求和实际情况，立即对开展危险化学品安全隐患排查整治进行部署。各危险化学品企业要结合本单位实际，制定深化安全隐患排查整治工作方案并组织实施。（二）检查督导阶段。2011年9月底前，各有关部门要部署并实施安全隐患排查整治工作情况进行全面检查。9月中旬
10、，区政府安委会办公室将对危险化学品和烟花爆竹企业开展安全隐患排查整治工作情况进行重点抽查。2011年9月下旬，国务院、省安委会办公室将组织专项督导检查。（三）整改验收阶段。2011年11月底前，各各有关部门和单位对危险化学品企业安全隐患排查出的问题进行整改验收。2011年12月，国务院安委会办公室和省政府安委会办公室将再次对重点地区安全隐患排查整治工作情况进行抽查和督查。六、工作要求（一）精心组织，全面开展隐患排查整治。各企业、各部门要按照通知的总体部署和要求，立即组织开展自查自改，在企业自查基础上深化危险化学品和化工企业隐患排查治理工作，确保企业安全生产。对检查中发现的问题和安全隐患，要立即
11、进行整改，切实做到整改方案、整改资金、整改时限、整改责任和防范措施“五落实”，彻底消除安全隐患。要加大对企业员工的安全培训和教育，提高职工安全意识、应急救援和操作水平，杜绝“三违”，确保类似事故不再发生。督促指导危险化学品和烟花爆竹企业以本次隐患排查整治为契机，建立健全制度，使隐患排查整治工作常态化，建立安全生产长效机制。（二）严格执法，严厉打击非法违法违规行为。要积极开展部门联合执法检查，依法查处排查整治中发现的非法违法违规行为。要严格执行重大隐患分级挂牌督办制度，对隐患整改不力造成事故的，要依法严厉追究相关负责人的责任。开发区要对已取得安全标准化达标等级的危险化学品企业开展回头看，并把查出
12、的问题及时反馈给标准化颁证机关和考评机构。（三）落实责任，严防监督检查走过场。各有关部门要加强开展危险化学品企业安全隐患排查整治工作的检查和指导，要在隐患排查整治工作方案中明确对辖区内危险化学品企业检查比例100%，要确保分工明确、责任落实，要建立检查工作档案，对发现的隐患和问题要落实跟踪督办，及时消除隐患。（四）及早筹划，做好秋冬季危险化学品安全生产工作。各有关部门要针对秋冬季危险化学品事故多发的季节性特点，在认真开展危险化学品安全隐患排查整治的同时，及早谋划部署今年秋冬季危险化学品安全生产工作。要充分利用当前危险化学品生产企业停产大修有利时机，抓紧督促企业开展隐患排查整改和全员安全教育培训工作。请各企业于2011年12月10日前，将安全隐患排查整治工作总结报送开发区安全生产领导小组办公室。二一一年九月十日8