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1、目 录1概述12制定大坝基坑应急预案的目的13应急预案的适用范围14工程基本情况14.1 工程形象面貌14.2 2012年度主要节点目标25防洪工况分析26紧急情况下对应的应急措施26.1 预案一：上、下围堰发生集中渗漏险情，危及围堰的安全运行的应急措施26.2 预案二：坝址区突降高强度特大暴雨导致山洪暴发，两岸截排水设施不能有效拦截，山洪进入基坑的应急措施26.3 预案三：坝址洪水流量超过18.6m3/s时，右岸导流洞不能完全泄洪，洪水将翻过上游围堰过流，危及大坝基坑人员和设备安全，撤退大坝基坑内人员和设备36.4 资源储备37指挥与救援47.1 防洪抢险应急指挥部47.2 防洪抢险应急指挥
2、部57.3 防洪抢险应急行动组68应急抢险队伍及物资准备89应急预案执行程序及流程89.1 报警及启动预案的流程89.2 应急资源的投入程序99.3 抢险人员保护措施99.4 信息发布910预警中发现紧急情况时的危害辨识与风险评价1011应急救援预案的启动、终止1012应急预案的演练、检查评价及完善101概述巫山县千丈岩梯级水电站工程是一座以发电为主，同时兼顾农田灌溉、人畜饮水和城市防洪等功能的具有综合效益的水利水电工程。工程位于湖北省建始县、重庆市奉节县和巫山县交界附近，其坝址位于巫山县庙宇镇红椿乡放马村阴湾河上游，坝址距巫山县城约76km，距庙宇镇约23km，距湖北建始县城46km。本工程
3、总装机3.67万KW，年发电量12170万KW.h。水库正常库容369万m3，总库容405万 m3，巫山县千丈岩梯级电站工程属等小（1）型工程。千丈岩梯级水电站主体工程标段包括：大坝枢纽工程（包括常态混凝土双曲拱坝及混凝土重力敦等）、坝后一级电站地面厂房枢纽、右坝肩引水隧洞等。其中拦河坝由挡、泄水建筑物和取水建筑物组成，挡、泄水建筑物包括挡水砼双曲拱坝、溢流闸孔，建基面高程1668.0m，坝顶高程1733.5m,最大坝高65.5m，坝顶长度147m。施工导流方式采用一次断流、隧洞导流的方式。导流隧洞布置在右岸，长145.28m，导流隧洞断面为城门洞型，净空断面尺寸设计为1.82.32m，导流洞
4、进口顶拱高程EL1678.58，出口顶拱高程EL1675.32m。导流隧洞采用5年一遇枯水时段（11月、12月3月、4月）的最大分期洪水流量为导流洪水标准，设计流量为18.6m3/s。2制定大坝基坑应急预案的目的为确保2012年汛期大坝围堰及基坑安全度汛，特制定2012年围堰及大坝基坑防洪抢险应急预案，以建立完善的应急预案体系，加强应急事件管理，快速、有序、高效地控制紧急事件的发展，将事故损失减小到最低程度。3应急预案的适用范围本预案适用于中国水利水电第九工程局有限公司千丈岩水电站大坝项目部所承担的大坝汛期的应急控制及救援行动，必要时可作为对上级机关、业主、监理提供防洪度汛安全管理证据。4工程
5、基本情况4.1 工程形象面貌重庆巫山千丈岩梯级电站工程于2011年3月进场开工，2011年10月31日实现截流，2011年12月1日完成坝基开挖与验收，2011年12月16日进行首仓混凝土的浇筑，截至2012年4月30日，主要完成的形象进度为：完成EL1680m以下高程的固结灌浆作业，坝体浇筑至EL1676m度汛高程。4.2 2012年度主要节点目标大坝砼工程：2012年4月30日汛前大坝砼浇筑至EL1676m；2012年9月1日汛后大坝砼浇筑至EL1690m；2012年12月31日年前大坝浇筑至EL1710m。5防洪工况分析综合分析坝址位置，汛期可能发生的紧急情况有如下三种：1、上、下围堰发
6、生集中渗漏，危及围堰的安全运行；2、坝址区突降高强度特大暴雨导致山洪暴发，两岸截排水设施不能有效拦截，山洪进入基坑。3、坝址洪水流量超过18.6 m3/s时，右岸导流洞不能完全泄洪，剩余洪水将翻过上游围堰过流，危及大坝基坑人员和设备安全；6紧急情况下对应的应急措施6.1 预案一：上、下围堰发生集中渗漏险情，危及围堰的安全运行的应急措施本工程上下游围堰为砼过水围堰，汛期围堰在洪水冲刷下可能发生渗漏，为保证围堰的安全运行，需对上述险情进行应急处理。当围堰发生集中渗漏情况，首先尽可能在围堰迎水侧找出渗流进水口，及时堵塞，截断漏水来源。同时，在背水侧渗流出口采用反滤料压填，降低水流流速，防止险情扩大。
7、采用盖堵法对围堰渗漏部位进行抢护，即采用复合土工膜盖堵，也可就地取材用蓬布盖堵，再用土袋或石渣袋压脚，直到完全断流为止。6.2 预案二：坝址区突降高强度特大暴雨导致山洪暴发，两岸截排水设施不能有效拦截，山洪进入基坑的应急措施组织抢险突击队紧急修复左右岸坝肩不同高程上失效的截排水沟，确保两岸排水不进入上下游围堰之间的大坝基坑。对进入基坑的洪水加强引排，在基坑上下游部位架泵将积水引排至基坑以外的区域。上、下游共配置500m3/h的水泵，以确保两岸排水系统失效或突降暴雨基坑进水时的应急排水之需。发生泥石流或水位上涨很快无法组织有效抽排时，基坑内人员和施工设备应快速撤离现场。处在同部位相应的易撤离设备
8、和材料由该部位责任预备队负责撤离至安全地带，其它部位的设备和材料按领导小组指示精神进行妥善处理。同时，应在其它安全地带做好抽水泵站的各种准备工作，在泥石流和山洪停止后，立即组织基坑恢复施工的抽排及清基工作。6.3 预案三：坝址洪水流量超过18.6m3/s时，右岸导流洞不能完全泄洪，洪水将翻过上游围堰过流，危及大坝基坑人员和设备安全，撤退大坝基坑内人员和设备坝址洪水流量超过18.6m3/s时，右岸导流洞不能完全泄洪，洪水流量持续上升时，洪水将翻过上游围堰过流，为确保大坝基坑人员和设备安全，须采取措施先撤离基坑内人员及设备， 6.4 资源储备表6-1 资源配备表名 称规 格单 位数 量备注防汛指挥
9、车辆4救护车辆1自卸汽车15t辆4装载机ZL50台3反铲台2吊车25t辆1手推车部10发电机台1粘土、砂袋袋各1000土工布、蓬布m2500彩条布卷10编制袋条1000水泵4KW台13备用3台抽排水管100钢管m200100高压波形胶管m150铁铲/锄头把各150撮簸只300方便面箱500警报器个2扩音器个5铜锣面5口哨个20水作服套50雨衣套300救生衣套300警戒带米500水靴双300指挥旗面10安全带付50安全绳卷20应急灯盏10充电电筒把200对讲机部10施工及管理人员人1507指挥与救援 7.1 防洪抢险应急指挥部为切实做好2011年围堰及基坑防洪抢险组织领导工作，经项目部研究决定，
10、成立千丈岩水电站大坝项目部2011年大坝基坑防洪抢险应急指挥部。防洪抢险应急指挥部是防洪抢险工作的指挥核心，负责围堰及基坑发生险情预警及突发性灾害、安全事故的应急救援组织和协调工作，有效处置突发性灾害及安全事故。负责下达基坑施工人员及设备撤退等重大指令。基坑防洪抢险应急指挥部指挥长由项目部经理担任，副指挥长由项目部总工和副总工担任，成员由项目部各单位负责人担任。指挥长：吴剑（水电九局有限公司千丈岩水电站大坝项目部项目经理）副指挥长：陈迪（水电九局有限公司千丈岩水电站大坝项目部总工）田飞（水电九局有限公司千丈岩水电站大坝项目部副总工）成 员：谢方祥（水电九局有限公司千丈岩水电站大坝项目安全部主任
11、）陈刚（水电九局有限公司千丈岩水电站大坝项目技术部主任）廖天柱（水电九局有限公司千丈岩水电站大坝项目测量队长）梅举（水电九局有限公司千丈岩水电站大坝项目物资部主任）向国波（水电九局有限公司千丈岩水电站大坝项目合同部主任） 杨兴荣（水电九局有限公司千丈岩水电站大坝项目办公室副主任） 陈建华（水电九局有限公司千丈岩水电站大坝项目机电队队长）基坑防洪抢险应急指挥部下设现场协调、物资设备供应、道路保通、技术供应、后勤保障及善后、风险评估及理赔、电力保障七个指挥领导小组，组员由项目部各单位人员组成。7.2 防洪抢险应急指挥部表7-1 防洪抢险应急指挥部通信录姓名职务职责联系电话吴剑指挥长总负责、对外发布
12、信息陈迪副指挥长现场协调、设备保障田飞副指挥长现场协调、物资供应、救援谢方祥现场协调组组长现场协调、救援组织廖天柱警戒及道路保通组组长水位警戒、道路保通陈刚技术供应组组长技术支持与供应杨兴荣后勤保障及善后组组长后勤保障及善后处理向国波风险评估及理赔组组长风险评估及理赔梅举物资设备供应组组长防洪抢险物资准备与供应陈建华电力保障组组长电力保障值班电话发生险情时，以项目部指挥中心为基础，吴剑为指挥长，项目部总工和副总工为副指挥长，负责应急救援工作的组织和指挥，指挥部设在综合办公室（如果指挥长吴剑不在工地时，由陈迪为临时指挥长，全权负责应急救援工作）。通信以对讲机和手机为主，使用频道为防洪度汛专用频道
13、6频道。7.3 防洪抢险应急行动组表7-2 防洪抢险职责和分工组别组长成员职责和分工现场协调组田 飞工程管理部人员a) 现场抗洪抢险的组织协调；b) 负责救援人员落实、组织，应急预案启动后，按应急指挥长的部署，有效地组织应急救援工作，及时组织人员对现场进行增援和组织处于险情现场的人员、设备撤离；警戒及道路保通组谢方祥安全部、测量队a)负责上游水位警戒，并向指挥部汇报水位情况；b)负责施工区的安全监控；c)负责人员、设备撤退通道及救援物资通道的畅通，以及撤退设备停放场的清理。技术供应组 陈 刚技术部a) 协助制订应急反应物资资源储备计划，按已制订的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物
14、资的储备数量；b)根据应急反应方案，为防洪、抗洪现场提供有效的技术服务；c)应急预案启动后，根据抗洪现场的特点，及时向应急指挥长提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。风险评估及理赔组向国波合同部技术部、a)险情发生时，对险情造成的危害及损失进行评估，并向指挥长进行评估通报；b)掌握防洪抢险投入的物资、设备、人员情况，并进行图片收集，为理赔提供依据。后勤保障及善后组杨兴荣综合办、食堂、a)按已制订的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建立并归档，为应急反应行动的启动做好物资资源数据储备；b) 定期检查、监督、落实应急反应物资资源
15、到位和变更情况，及时调整应急反应物资资源的更新和达标；c) 应急预案启动后，按应急指挥长的部署，有效地组织应急反应物资资源到抢险现场，并及时对现场进行增援，为抗洪抢险提供有力的后勤保障；物资设备供应组梅 举物资部、重机队、a) 按已制订的应急反应物资、设备储备计划，检查、监督、落实应急反应物资设备的储备数量，收集和建立并归档；b) 定期检查、监督、落实应急反应物资、设备资源管理人员的到位和变更情况，及时调整应急反应物资资源的更新和达标，确保设备的完好性；c) 应急预案启动后，按应急指挥长的部署，有效地组织应急反应物资资源到抢险现场，并及时对现场进行其它的设备物资增援。电力保障组陈建华机电队、重
16、机队a)按已制订的应急反应物资、设备储备计划，检查、落实应急电力保障、抽排水设备的储备数量，收集和建立并归档；b) 定期检查、监督、落实应急电力保障、抽排水设备的到位和变更情况，及时调整应急反应物资资源的更新和达标，确保设备的完好性；c) 应急预案启动后，按应急指挥长的部署，有效地组织应急电力供应及抽排水。8应急抢险队伍及物资准备为确保围堰及基坑应急抢险时做到“政令”统一，统一安排、统一指挥、统一布署、统一协调，上游围堰以开挖队为责任单位，综合队为辅助；下游围堰以砼队为责任单位。各施工队协作共同做好大坝基坑的防洪度汛工作。施工队防洪抢险应急队伍、防洪责任区如下表所示：施工单位防洪责任区应急抢险
17、队伍人员综合队大坝上游围堰、导流洞、坝基内所承担工作面、左右岸坝肩50砼队大坝下游围堰、导流洞出口、坝基内所承担工作面60机电队大坝基坑排水10重机队大坝基坑救援设备组织10抢险突击队由砼队、开挖队各抽15人组成，负责大坝区域突击抢险309应急预案执行程序及流程9.1 报警及启动预案的流程 报警要求及流程灾情及事故发生单位应遵循“迅速、准确”的原则，在第一时间内向项目部防洪度汛办公室报告灾情和事故情况。每年汛前防洪度汛办公室均根据施工现场情况明确各施工单位防洪度汛责任区，凡属各施工单位责任区内发生的灾情及事故，均由责任区相应单位负责报告。各单位发生汛期突发性灾害及安全事故时，在第一时间必须立即
18、向项目 部防洪度汛办公室主任或副主任进行口头报告，部份情况无法核实时也应及时上报，防洪度汛办公室接报后应立即进行核实。突发性灾害及安全事故处置过程中，各有关部门、参建单位应将事件处置情况及时向指挥部进行报告。突发性灾害及安全事故处理结束后由技术部、安全部做出专题书面报告上报上级单位。事故单位还应按国家规定向业主、监理及时报告人身死亡事故情况。 灾情及事故报告的主要内容灾情及事故发生的时间、地点、伤亡人数及损毁情况。灾情及事故的简要经过，原因的初步判断情况。已经采取的紧急抢险救援或救助措施以及救助要求。灾情及事故报告的单位、人员和通信联络方法。 应急救援预案启动在接到事故、险情报告后，由防洪度汛
19、领导小组组长或副组长按照事故危害程度确定是否启动应急救援预案。需启动应急预案时,由防洪度汛领导小组下达防洪抢险应急预案启动令，防洪抢险指挥部成立并下达抗洪抢险指令，同时向监理、业主和上级单位通报险情。险情得不到控制或发生毁灭性性破坏时，由指挥长申请启动分局防洪度汛预案，同时以书面形式向分局报告。当领导小组下达启动应急救援预案命令后，防洪度汛办公室应确定现场指挥部地点并通知相关人员立即到位，同时通知抢险突击队立刻进入抢险位置，随时准备响应防洪抢险指挥部的命令，实施应急救援。 9.2 应急资源的投入程序工程管理部在汛前应根据防洪物资储备计划，储备足够的抗洪物资。当出现险情时，责任单位应马上投入尽量
20、多的人力物力进行抢险。同时开始调运抢险物料至现场。防洪抢险物资以责任单位储备为主，不够时，由防洪度汛办公室指挥调配其他单位的储备。防洪抢险设备以责任单位设备为主，不够时，由防洪度汛办公室指挥调配其他单位的设备。9.3 抢险人员保护措施责任单位应为抢险人员提供必要的安全防护用品；所有抢险人员必须遵守项目部安全管理规定。抢险人员、抢险措施由防洪度汛领导小组确定。非抢险人员严禁进入抢险区域，抢险区域的警戒由安全部负责。抢险行动启动时，医疗救护人员至现场，随时准备进行救护。9.4 信息发布发生突发性灾害、险情的信息发布，由防洪度汛领导小组实行集中、统一管理，以确保信息正确、及时传递。10预警中发现紧急
21、情况时的危害辨识与风险评价一般无安全威胁、隐患，不可能带来危害及风险时，由责任单位自行处理并报告防洪度汛办公室。存在一定安全威胁、隐患，并且危害及风险有可能扩大时，责任单位检查发现后立即以对讲机或者电话报告防洪度汛办公室，防洪度汛办公室根据发展情况向监理单位报告。存在严重的危害及风险，有可能引起工程停工甚至破坏工程安全时，责任单位防洪度汛值班人员接报或发现险情时，须立即以或者对讲机电话报告防洪度汛领导小组值班人员，防洪度汛领导小组值班人员须立即报告组长后，组长应立即赶赴现场查看并组织抢险，并根据危害程度确定是否启动防洪抢险应急预案。11应急救援预案的启动、终止 当事故的评估预测达到启动应急预案
22、条件时，由指挥长批准启动反应预案。当项目部应急反应组织机构确定事故未能有效控制时，应当立即向分局提出启动一级应急反应预案的建议。 对事故现场经过应急救援预案实施后，引起事故的危险源得到有效控制、消除；所有现场人员得到清点无误；不存在其它影响应急救援预案终止的因素；应急指挥长认为事故的发展状态必须终止的，由应急指挥长下达应急救援终止的命令。 应急救援预案实施终止后，工程部应采取有效的措施防止事故进一步的扩大，技术部制定恢复措施，各单位按照制定的恢复措施开展工作，逐项落实各种措施。 恢复施工前，必须由防洪度汛办公室组织对现场工作面及周边区域检查，在确认措施到位、安全可靠后，由防洪度汛办公室领导下达复工命令，施工人员、设备方进入工作面施工，恢复生产。12应急预案的演练、检查评价及完善 本预案发布后6月10日前进行一次实战演练。 本预案安全部负责检查，并针对检查发现的问题和演练暴露的问题提出整改要求。 本预案将根据各阶段工程特点及防洪抢险需要，由安全部适时进行修改和完善。 本预案与项目部编制的2012年防洪措施配套使用。