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1、【全委会讲话】县委书记在中共湟源县委十五届五次全体会议上的讲话在中共湟源县委十五届五次全体会议上的讲话同志们：这次县委全体会议的主要任务是，全面贯彻落实党的十八大以来习近平总书记一系列重要讲话和省委十二届四次、市委十三届七次全体会议精神，全力推进农区现代畜牧业示范县、文化旅游名县、湟水河上游生态重点县建设。刚才，良云同志代表县委常委会客观总结了上半年经济社会发展情况，对下半年工作进行了全面安排部署，我完全赞同，请认真学习贯彻，抓好落实。下面，我讲四个方面的意见。一、认真学习贯彻习近平总书记系列讲话精神党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话，提出了许多新思想、新观点、新论断，思想深刻、
2、内涵丰富，是对党的十八大精神的继承、发扬、延伸和开拓。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，对于进一步深刻理解党的十八大精神，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，具有重要的指导意义。前不久，县委中心组召开专题学习会议，系统学习了习总书记重要讲话精神和省委骆惠宁书记在省委中心组（扩大）学习会上的讲话精神，并开展主题讨论，统一了思想，提高了认识。学习贯彻习近平总书记讲话精神，是我们当前和今后一个时期的首要政治任务，必须学习好、贯彻好、落实好。一要深入学习宣传。全县各级党组织要紧密结合各自实际，精心组织、统筹安排，以多种形式组织广大党员干部和群众，认真研读讲话。特别是各级领导干部要带头
3、学、带头讲、带头用，身体力行，做好表率，当好模范。宣传部门要充分发挥广播、电视及网络媒介作用，加大宣传力度，重点宣传基层党组织、广大党员干部群众学习贯彻讲话精神的好做法和典型经验，统一思想，营造氛围。二要深刻领会实质。学习贯彻习总书记讲话精神，必须全面掌握其丰富内涵和精神实质，切实做到入脑、入心、融会贯通。要坚持把学习贯彻讲话精神与干部思想、工作实际相结合，与保持党的生命力、激发干事创业的活力相结合，与加强作风建设、密切联系群众工作相结合，坚持既定的发展目标不动摇，团结广大党员和干部群众，不折不扣执行发展举措，凝聚起推进湟源跨越发展的强大合力，努力实现十四万湟源人民的幸福生活梦想。三要促进各项
4、工作。各级各部门要坚持学以致用、用以促学，把习近平总书记讲话精神和省委、市委全体会议精神落实到加快转变发展方式上，落实到保障和改善民生上，落实到凝聚力量、攻坚克难上，把会议精神融入到一项项具体工作、一个个具体项目、一件件民生实事中，进一步解放思想，破解难题，确保在完成年度各项目标任务上出新思路，有新举措，取得新成绩。二、全面贯彻落实省委、市委全体会议精神刚刚召开的省委十二届四次和市委十三届七次全体会议，在全面安排部署下半年各项工作的同时，专门对党的群众路线教育实践活动和创建民族团结进步先进区工作进行了详细安排部署，这也是全县下半年和明年的一项中心工作，我们要立足实际，提前谋划，统筹安排，精心做
5、好各项准备工作。第一，提前谋划党的群众路线教育实践活动。开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重要部署。中央和省委、市委明确要求，在第一批省部级单位开展活动期间，其他各级党组织不能等待观望，要严格按照中央和省委、市委的要求部署，提前谋划，及早考虑。一要深入推进改进作风联系群众各项工作。把机关干部联系群众服务基层活动和贯彻落实中央和省委、市委关于改进工作作风、密切联系群众有关规定，作为实践活动的基础性工作，深入查找分析存在的问题，准确把握群众工作的重点，不断增强各级干部的群众工作能力和社会工作能力。扎实开展“庸、懒、散、奢”专项整治活动，进一步强化工作
6、举措，细化完善工作机制，大力改进机关工作作风，形成作风建设长期抓、经常抓的长效工作机制，提升服务质量和水平，树立良好的机关形象。二要全力营造良好的舆论氛围。推进党的群众路线教育实践活动，关键在于得到群众的充分信任和广泛支持。要紧密结合湟源实际，进一步创新宣传方式，强化媒体宣传和舆论宣传，引导群众积极参与，主动监督，以群众是否满意作为检验标准，争取广大群众的支持和关注，确保活动顺利开展，取得实效。三要扎实开展调查研究。准确把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的活动总要求，紧紧围绕人民群众对发展的新期盼和关注的热点难点问题，认真开展调查研究，广泛搜集社会各界的意见建议，全面掌握和了解群众所需、所
7、盼、所急，注重把边学边改贯穿于教育实践活动的全过程，认认真真为群众办实事、办好事、解难事，在前期准备阶段就要让群众感受到教育实践活动带来的新变化、新气象、新局面。四要围绕中心工作超前谋划。要紧紧围绕县委、县政府的中心工作，紧扣“为民务实清廉”的主题，认真总结提炼机关干部服务基层联系群众活动和理想信念教育活动中的好做法和成功经验，超前谋划，精心准备，切实做到推动工作和教育活动两不误、两促进。第二，扎实推进民族团结进步先进区创建工作。湟源县独特的区位和特殊的历史，决定了我们在民族团结进步先进区创建活动中要走在前、干在先，对全市乃至全省先进区创建作出特别的贡献，取得特色的成果。要围绕省委、市委的安排
8、部署，把先进区创建活动作为发展经济、改善民生、维护稳定的一项基础性工作，精心组织，突出重点，认真实施，不断提高创建工作整体水平，促进县域经济社会健康和谐发展。一要继续坚持经济发展这个核心。集中精力抓发展、促转变，围绕建设现代畜牧业循环体系、强化工业发展要素保障、文化旅游业深度融合发展、优化招商投资环境、加快城镇化建设步伐等县域经济社会发展的方方面面，在全力推进重点项目建设的基础上，谋划好推动县域经济持续健康发展的大项目、好项目，进一步加大项目争取力度，强化跟踪服务，保持投资的强劲拉动，不断增强县域经济实力，为民族团结进步先进区创建工作奠定坚实的物质基础。二要牢牢把握改善民生这个根本。把保障和改
9、善民生作为创建工作的着力点和落脚点，抢抓国家支持青海等省藏区发展、新一轮西部大开发和六盘山连片特困地区扶贫攻坚项目等重大机遇，用足用活各项政策，加大为民承诺办实事力度，统筹推进教育、医疗、住房、就业、社保、生态等各项工作，不断提高城乡基本公共服务均等化水平，更好地凝聚民心、汇聚民力、造福百姓。三要时刻绷紧维护稳定这根弦。维护稳定、促进和谐始终是我们的最大责任，也是创建工作的根本保障。要充分认识维护社会稳定工作的长期性、复杂性和艰巨性，要更加注重创新社会管理，完善群众管理和服务机制，畅通群众诉求表达渠道，主动解决群众的实际困难。要扎实推进“六五”普法进程，依法加强民族宗教事务管理，审慎处理好民族
10、关系、宗教关系，妥善解决基层各类矛盾纠纷，防止因其他问题引发民族宗教问题、因民族宗教问题引发影响稳定的重大事件，全力营造民族和睦、宗教和顺、社会和谐的良好环境。四要不断创新和丰富创建活动载体。要认真总结创建工作中的好经验和好做法，把创建文明城市、创建环保模范城市等争创活动与各族群众的愿望结合起来，与维护群众的切身利益结合起来，立足实际，创新载体，切实增强创建活动的针对性和实效性，以创建促团结，以创建促进步，使创建活动更有特色，取得实效。同时，要进一步强化宣传，用身边的典型教育群众、引导群众、凝聚力量，充分调动广大群众参与创建活动的积极性、主动性和创造性，努力形成人人珍惜民族团结、人人维护民族团
11、结的良好氛围。第三，全力落实年度各项目标任务。对于下半年的各项具体工作，刚才，良云同志已经做了详细安排，我重点强调一点：在全省“四个发展”绩效考核中，我县连续两年排名靠后；今年一季度，在四区三县和平安、化隆、循化三县主要经济指标对比中，形势不容乐观。究其原因，除了客观因素外，也说明我们加快发展、创新发展的思路和措施上还有许多不尽如人意的地方。对此，全县各级各部门要认真贯彻落实省委、市委全体会议的部署和要求，按照县委、县政府的工作安排，紧盯年度目标任务，对标对表，认真查找问题，盘点不足，准确研判和把握发展的内外形势，攻坚克难，重点突破，补齐短板。要紧紧围绕下半年重点工作推进、重点领域突破、关键环
12、节强化、重大项目落实，制定有力有效的工作措施，狠抓落实，确保完成年度各项工作任务。三、以良好的精神状态提高工作执行力贯彻落实省委、市委全会精神，全面完成年度目标任务，实现经济社会持续健康发展，必须保持良好的精神状态，全面提升工作执行力。第一，要转变观念。思想是行动的先导，只有思想认识到位，行动才能高度自觉。湟源的发展，需要我们加快转变观念。一要敢于解放思想。全县各级党组织、广大党员干部特别是领导干部，要紧密结合湟源发展和自身工作的实际，把解放思想作为提高执行力的前提，不断创新工作思路和举措，扎实推进各项工作。在这里，我特别强调，我们允许在探索中有失误，但决不允许在执行中不作为、慢作为、乱作为。
13、二要勇于承担责任。为官就要尽责履职，干部就要做事服务。党和人民把我们放在了不同的岗位上，我们就必须多一些踏实，少一些浮躁，敢于担当、勇于担责，要始终坚定发展的目标不动摇，绝不能让工作在自己的岗位职责里延误。三要注重团结协作。年初，县委、县政府确定的大华水库、中石化湟源油库等重大项目和重点工作，需要各级各部门通力协作，共同推进。全县上下必须牢固树立“一盘棋”思想，心往一处想，劲往一处使，加强协调，相互帮衬，相互补台，齐心协力把工作做好。第二，要苦干实干。苦干实干是提高执行力、促进工作落实的有效保证。各级领导干部要想实招、鼓实劲、谋实事，切实做到“议有决、决有行、行必果”，在抓落实上见分晓、比高低
14、。一要政令畅通。凡是县委、县政府作出的重大决策部署，必须不折不扣地执行，确保事事有着落、件件有成效。特别是在征地拆迁、项目建设、民生改善、维护稳定等工作中，要严格按照县委、县政府的统一要求、统一标准执行，严格执行，敢于碰硬、善做工作，绝不容许敷衍塞责，钻政策空子、乱开口子。二要立说立行。湟源面临的发展形势经不起我们等待观望，必须以时不我待的精神，全力以赴、雷厉风行地付诸实践。部署了的工作要抓紧实施，定了就要干，干就要干好，做到一抓到底，掷地有声，立竿见影。三要精益求精。要牢固树立精细化工作理念，坚持把大事做好、小事做细、细节做精。在项目争取上，要多花心思，尽可能将方案做实做细，争取得到更大支持
15、；在项目建设上，要强化协调，细心服务，加快项目落地；在特色发展上，注重发挥比较优势，统筹推进，打造品牌。四要务求实效。执行力强不强，不是看开了多少会，发了多少文件，而是看在单位时间内解决了多少实际问题，办成了多少件实事。各级领导干部必须用务实的语言，特别是用务实的行动，坚持讲实话、办实事，深入一线，靠前指挥，用行动兑现承诺，凭实干彰显能力。从上半年工作来看，我们很多工作进展缓慢，与年初制定的计划目标相差甚远，务必引起高度重视。第三，要主动作为。要实现湟源的跨越发展，我们必须集中全部心思和精力，勇挑重担、敢闯难关。一要用心干事。各级干部的能力固然有差距，但工作是否有成效，关键要看是否用心。各级干
16、部要真心谋事，真正把心思用在谋发展、求突破上。要细心做事，对各项工作要想到位、管到位、干到位。要时刻把事业摆在第一位，把全心全意为人民服务摆在第一位，高标准、严要求，主动进位，积极作为。二要用情干事。湟源发展中遇到的困难，必须也必然要通过更大的发展来应对和解决，这就要求我们每一位干部都要有一种“善于谋事、敢于想事、勇于成事”的工作激情，直面困难、攻坚克难，在加快发展中献计出力、尽心竭力。尤其是在当前各种利益诉求和社会矛盾交织冲撞的现实情况下，广大干部一定要要带着责任、带着感情、带着智慧，主动作为，最大限度地争取广大群众的理解和支持，确保各项工作顺利推进。三要创新干事。加快发展、科学发展是解决一
17、切问题的根本，在遇到困难时，不犹豫、不退缩，勇于面对挑战，善于攻坚克难。特别是当前，湟源改革发展稳定的任务十分艰巨，各项工作千头万绪，要把精力集中到抓大事、攻难事上来，勇于尝试新办法、探索新途径，集中智慧和力量，创造性地开展工作。第四，要健全机制。建立科学有效的制度，不折不扣地抓好贯彻落实，是提高执行力的根本保证。一要完善目标体系。各级各部门要进一步强化目标管理，认真梳理年初确定的各项目标，盘点工作得失，对年度目标任务再梳理、再细化，做到任务分解到人，责任落实到岗，一件事一件事去做，一个项目一个项目去抓，确保各项工作有效落实。二要健全考核机制。要合理设置考核指标和内容，科学制定考核标准和办法，
18、坚持把最终评议权交给群众、交给服务对象，让人民群众和服务对象来评议工作中的问题。各级各部门也要进一步研究本单位的考核机制，坚持用制度和机制管人管事，提高工作科学性。三要严格责任追究。要建立责任倒查机制，加大重点工作督查督办力度，对县委、县政府安排的工作实行全程纪实、台账管理。要实行严格的问责制，对工作推动不力、落实不到位，特别是搞上有政策、下有对策，造成严重后果、影响全县工作大局的，严格按有关规定给予严肃处理，给想干事的人腾位子，让干成事的人有位子，真正做到“能者上、平者下、庸者让”。第五，要振奋精神。现在距离年底只有5个多月时间，各项任务非常繁重。保持良好的精神状态，充满激情干事创业，依然很
19、重要，依然要强调。一要正视差距，提振信心。一方面，湟源的发展正处在奋进爬坡的关键时期，周边区县竞相发展的态势，给了我们更大压力，需要我们正视差距，以更宽的视野、更高的标准来确立参照，发挥优势，补齐短板。另一方面，我们要找准现代畜牧业、文化旅游、生态建设等方面的特色，树立自信，实现重点突破。二要自我加压，争先进位。加快发展，缩小差距，需要我们振奋精神，自我加压。各级干部务必牢固树立危机意识和责任意识，尽职履责，努力作为，一级带着一级干，一级干给一级看，提升干事创业的精气神，形成争先进位的浓厚氛围。三要依法依规，讲求方法。依法依规就是要依法办事、依法行政、依法决策。依法依规既是工作要求、工作标准，
20、又是工作方法，更是工作智慧。我们要严格依照法定权限和法定程序办事，严格落实各项工作制度。在这里，特别要强调，各级领导干部要带头执行法律法规，带头依法行政，带头依照规章制度办事，任何时候都必须守住这个底线。四、全面加强党的建设坚持党要管党、从严治党，强化思想政治责任，深入宣传社会主义核心价值体系，深化理想信念，严明党的政治纪律和组织纪律。要强化干部队伍建设，坚持用党的最新理论成果武装头脑，指导工作，进一步提高党员干部队伍政治素养，保持党员队伍的生机与活力。要继续强化基层党建示范点建设，拓展基层党组织覆盖面，分类指导，打造品牌，夯实党的基层基础。强化党风建设责任，健全管理制度，狠抓党员干部廉洁自律
21、，加大党风廉政建设和反腐败工作力度，尤其加强对重点领域和关键环节的权力监督，按法律、按规矩、按制度用权、管人、做事。在这里需要特别强调，对于反腐倡廉工作，我们有过惨痛的教训，必须汲取经验教训，严格管理，从小事做起，从一点一滴做起。在具体问题、细小环节上，各单位要尽职履责，严格按照已有的规章制度履行相关工作程序。从现在开始明确规定，各乡镇、县直部门对县四大班子领导调研、检查工作，严格实行“零接待、零支出”。乡镇部门领导干部要做给基层干部群众看，县四大班子成员要做给乡镇部门看，县委常委会一班人要做给全县人民看，层层做表率，层层抓落实，全力营造“干部清正、政府清廉、政治清明”的良好环境。同志们，下半年工作时间紧迫，任务艰巨，责任重大。让我们紧紧围绕省委、市委的要求和部署，团结一致，求真务实，开拓创新，以更加饱满的热情、更加务实的作风，全面完成年度各项工作任务，向省委、市委和全县人民交出一份满意的答卷！