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1、【住建方案】抚顺市住建系统深入开展安全生产大检查工作实施方案住建系统深入开展安全生产大检查工作实施方案为深刻汲取江西丰城发电厂“11.24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故教训，举一反三，切实加强岁末年初安全生产工作，排查整治安全隐患，强化安全保障措施，防范遏制特重大事故发生。按照国家、省安全生产电视电话会议要求，结合抚顺市安委会抚顺市深入开展安全生产大检查工作实施方案，根据我市住建系统工作实际，制定本实施方案。一、指导思想和工作目标深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志及省委、省政府领导同志关于加强安全生产工作的重要批示指示精神，深刻汲取江西丰城发电厂“11.24”冷却塔
2、施工平台坍塌特别重大事故教训，结合抚顺市安委会抚顺市深入开展安全生产大检查工作实施方案，把抚顺市住建系统深入开展安全生产大检查活动做为当前的首要任务，坚持“标本兼治、综合治理、源头管控”的安全监管理念，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，结合各行业领域岁末年初安全生产工作特点，通过深入开展安全生产大检查工作，进一步督促企业落实安全生产主体责任为核心，通过企业自查自改，政府及部门集中监督检查，全面深入排查治理事故隐患，堵塞管理漏洞，整改突出安全问题，降低事故总量，减少较大事故，坚决防止特重大事故发生，消除安全盲区和监管空白，提升安全保障能力，确保全市住建系统安全生产持续稳定。二、检查范
3、围全市范围内房屋建筑和“三供”行业生产经营企事业单位。开展建设工程安全生产大检查和“三供”行业安全生产大检查，对反复发生问题、长期未根治的隐患集中进行治理，确保人民群众生命财产安全。三、检查内容着重检查各类企业落实防范遏制重特大事故各项制度措施情况，履行安全生产主体责任、执行安全生产规章制度、加强现场安全管理，强化关键设施装置安全运行维护和落实冬季安全防范措施情况。1、建筑施工。加强冬季施工安全管理，着重检查建设项目各方主体的手续是否齐全有效，责任是否明确，是否存在转包、违法分包、以包代管、抢工期等问题；是否有针对性的编制冬季施工方案，防坍塌、防坠落、防火、防毒、保温和防冻、防滑等安全措施是否
4、落实，深基坑开挖，脚手架、模板支撑体系、起重机械安装、吊装及拆卸等危险性较大分步分项工程专项方案编制、审批、交底、检查及落实情况。2、城镇燃气。各县区城镇燃气行政主管部门要集中组织力量，组织开展居民管道燃气使用安全大检查，加大燃气用户安全用气宣传的力度。排查的重点主要包括四个方面：一是居民住宅管道燃气用户；二是液化石油气经营单位；三是燃气老化管网、违章占压管网设施；四是燃气生产经营企业。对排查出的隐患和问题要制定整改方案，按照轻重缓急的原则，建立整治任务清单，包括企业名称、隐患事项、整改情况、保障措施、完成时限、责任人等，做到整改责任、措施、资金、期限和应急预案五落实，严格执行“四个清单”制度
5、。对短期内不能整改完成的，要采取稳妥的保障措施，确保整改期间安全运行；对可能引发重特大事故的，要立即责令停业整改；对存在安全隐患，又不整改或整改不到位的天然气及液化石油气经营企业绝不允许发放经营许可证，对已经发放的要坚决予以吊销。3、城镇供热。一是检查供热管网运行是否正常，失水量是否正常；二是检查燃煤锅炉供热企业锅炉主体及辅机是否运行正常；三是检查供热企业是否建立安全操作规程，是否建立故障、事故应急预案，是否建立安全责任制度，供热企业安全生产人员是否持有培训证书、特种设备操作员工作证、锅炉压力容器检验报告等相关证书与文件；四是检查专业供热企业是否严格执行“四个清单”制度。4、供水行业。各级城市
6、供水主管部门是否强化制水、配水各个环节的管理，是否强化水厂氯气的储存和使用各个环节的安全运行情况；是否加强二次加压泵站，特别是无人值守泵站管理，是否落实供水设施“三防”（防盗窃、防破坏、防投毒）措施。是否建立安全生产责任制度及故障、事故应急预案。四、检查时间从即日起至2017年1月20日，开展住建系统安全生产大检查。1、安排部署阶段（2016年11月25日至11月30日）各部门按照本次专项行动总体要求和职责分工，结合本行业特点，进行动员部署，制定具体实施方案，细化工作目标和要求，明确工作进度和时间安排，督促引导企业全面开展自查自纠工作。2、全面排查整治阶段（2016年12月1日至2017年1月
7、10日）各部门按照职责分工，对重点领域要聘请专家组成检查组，深入企业开展安全生产大检查；督促企业进行自查自改，并将自查的隐患和问题及时列出清单；同时，市住建委将组织各部门开展联合督查，对排查出的隐患和问题，将严格执行“四个清单”制度，督促相关企业建立隐患及问题台帐，及时将问题和隐患进行整改。3、总结评估阶段（2017年1月11日至1月20日）各部门要对隐患治理落实情况进行复查，针对未完成整改的隐患问题切实做好“五落实”，确保隐患整改到位；同时全面总结安全生产大检查工作，提炼好的经验和做法，制定下一步工作措施，形成工作总结和评估报告。城建质量与安全处对各部门总结、评估报告进行汇总，形成住建系统排
8、查整治工作总结评估报告，报市安委会。五、检查方式1、全面开展检查，集中排查治理事故隐患。本次安全生产大检查，采取企事业单位自查、行业分管部门对直接监管企业进行监督检查、市住建委安委会督导检查同步实施、同步进行，消除安全盲区和监管空白。2、创新检查方式，发挥专家技术支撑作用。组织行业领域安全生产专家参与检查，对高危企业要组织专家团队或安全生产专业技术服务机构，开展“诊断”式排查，发现事故隐患和问题，及时责令企业治理。3、注重搞好结合，增强专项整治效果。要把安全检查与严格执法相结合，强化“四个一律”，坚决“打非治违”，对检查发现的隐患和问题，必须现场依法提出处理意见；对存在重大隐患的，要依法停产整
9、顿；对整改落实情况进行跟踪督查，复产必须经过验收。六、相关要求1、加强组织领导，广泛宣传动员。各部门要将安全生产大检查工作摆上重要日程，加强组织领导，认真研究部署，确保工作责任到位，执行到位，同时各部门要充分利用互联网、微信公众号等媒介，宣传好的经验做法，营造良好舆论氛围；要充分动员群众，发挥舆论监督作用，举报、曝光违法违规企业和行为，起到警示和威慑作用。2、严格清单管理，强化监管执法。各部门要将清单管理贯彻于排查整治工作全过程。要严格按照“四个清单”管理要求，建立完善检查任务清单，明确排查内容；建立隐患和问题清单，形成台帐；建立整改清单，实行领导负责、层级督办制，确保隐患及时整改到位；建立复
10、查验收清单，由行业主管部门依法履行复查验收手续，确保隐患和问题彻底解决。对重点企业、重点环节，要加强部门协调联动，开展联合执法，严厉打击违法违规行为，对于不认真自查自改、存在事故隐患的企业，要依法予以处罚；对于拒不整改的企业要列入“黑名单”向社会公布；对存在重大隐患，不能保证安全生产的企业，予以停产整顿；对严重非法违法行为，要按照“四个一律”、“六个一批”要求进行惩处，涉嫌犯罪的，要及时移交司法机关。3、加强应急管理，做好应急准备。各部门要进一步完善安全生产预测预警和应急协调联动机制，要健全完善安全生产应急救援预案，加强应急演练，积极做好应急救援队伍、装备、物资准备工作。要加强应急值班值守，严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，发生事故或遇有重要紧急灾难险情时，要立即报告并启动预案，增强应对措施处置效果。委相关处室、各企事业单位，明确专人负责抚顺市住建系统深入开展安全生产大检查活动信息报送工作，各部门于2017年1月15日前报送大检查总结并附隐患治理情况清单至城建质量与安全处。