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1、【人社方案】井陉县建设创业孵化基地实施方案建设创业孵化基地实施方案为贯彻落实市政府关于鼓励和支持全民创业的若干政策的通知（石政办发20149号）、关于进一步促进高等学校毕业生就业创业工作的实施意见（石政办发201340号）和石家庄市人社局石家庄市创业孵化基地认定和管理办法文件精神，依据县政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见（井政201562号），现提出建设创业孵化基地的实施方案。一、指导思想全面贯彻落实李克强总理提出的“大众创业、万众创新”的指示精神，在充分挖掘和整合井陉县创业资源的基础上，以创业孵化基地为依托，引导、鼓励和扶持井陉县失业再就业人员、返乡创业人员、科研人员和高校毕业
2、生等群体开展创新创业，以及造就一批优秀的创业典型，带动全县创业就业工作，为建设经济强县、美丽井陉做出新的贡献。二、主要功能和定位依靠井陉县产业发展布局，以电子商务、软件科技、家装设计、新能源环保、高科技装备等商务贸易和创新型项目为主要发展方向，以“电子商务和贸易、文化旅游”为主打项目，搭建创业指导培训和综合服务为一体的主题创业孵化平台，帮助创业者与井陉县产业聚集区和特色乡镇产业聚集区以及旅游文化产业形成业务对接，并提供相关服务。创业孵化基地为创业人员提供生产经营所需的场地且免费提供创业指导、贷款服务、管理咨询、创业培训、事务代理、法律援助等各项服务。创业孵化基地坚持以“政府引导创业、社会支持创
3、业、市场调节创业”为原则，面向所有有志创业的合法公民，提供创业平台，促进创业成果转化，是培育创业人才的聚集地。三、组织领导为保障和推进创业孵化基地的建设，成立井陉县创业孵化基地建设工作领导小组，组长由县委副书记、县长李杰担任，副组长由县委常委、常务副县长王永华,县委常委、副县长孙亚鹍担任，主要成员单位由宣传部、公安局主管副职，政府办、人社局、财政局、发改局、市场监管局、国税局、地税局、质监局、住建局、国土局、商务局、文广新局、科技局、工信局、农林局、司法局、消防、妇联、团委、工商联、电视台、政务服务中心等单位一把手组成。主要职责：统筹协调、督促检查创业孵化基地建设相关工作。领导小组下设办公室，
4、办公室设在县人社局，人社局局长陈国清任办公室主任，政府办副科级干部冯京龙、人社局副局长王桃平任副主任，领导小组办公室是创业孵化基地的日常管理和服务机构。各有关单位也要按照创业孵化基地建设工作领导小组的部署和要求，密切配合，主动发挥职能作用，形成统一领导、分工协作、齐抓共管的工作格局。四、实施步骤1、公开招募择优确定运营单位（2016年9月中旬）。为提升创业孵化基地管理和服务水平，充分体现其“孵化”功能，井陉县创业孵化基地将引入第三方服务机构（运营单位），负责园区的选址、建设和运营，并作为县人社部门定点创业孵化基地。为吸引更多的有资质的管理机构参与竞争，本着“公平、公正、公开”原则，我县将采取经
5、过发布公告、公开招募、企业申报、初审阶段，专家评审的形式确定运营单位，由省人力资源和社会保障厅推荐创业指导专家组成评审组，对报送的运营单位和申报材料进行评估、评审，按照评审标准量化打分。评审完成后，对评审结果予以公示，公示期七天。期满后无异议，确定定点创业孵化基地运营单位，在9月中旬前完成。2、孵化基地规划改造（2016年9月中旬-10月底）。经公开招募确定的运营单位，在县人社、财政部门的监督管理下，严格按照孵化基地建设申报书中申报标准进行规划改造。倒排施工进度表，严把标准质量关，按时按质在10月底前完成改造施工，以最好的形象投入运营。3、招募创业实体（2016年9月中旬-10月底）。在运营单
6、位确定之后，招募入驻实体工作与基地改造施工同时进行。由运营单位组织，搞好宣传发动，县人社、就业等聘请省市专家团队，围绕孵化基地的主要功能和定位，按照井陉县创业孵化基地管理办法，经过创业指导，专家评审，认真筛选，推荐项目合理、科技含量高、有发展前景、经营模式适宜的初次创业实体（原则上不低于120户）入驻创业孵化基地。推荐创业实体在基地孵化时间为两年，高校毕业生可延期一年，期满必须退出基地。4、投入运营，正式开园（2016年10月底）。孵化基地改造施工完成后，经县人社、财政、消防等部门联合验收后，向县就业局提出认定申请，并提交相关申请材料，县就业局负责对申请材料初审，并现场考察合格后，提交县人社局复核，经考察审核合格的授予“井陉县定点创业孵化基地”牌匾，发放创业孵化基地认定证书，并报县财政局备案，同时向社会公布。举办孵化基地开园仪式，扩大社会影响力，带动社会创业热潮。5、加强宣传，营造氛围（2016年9月-12月底）。积极倡导敢为人先的创业文化，宣传扶持创业优惠政策，树立崇尚创新、创业致富的价值导向，对基地内有发展潜力、创业带动就业作用发挥好的创业者，要大力予以宣传报道，树立一批创业创新典型。通过创业典型的示范引领，从而带动更多人实现创业。