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1、【交通方案】市交通运输局道路客运安全生产专项整治方案道路客运安全生产专项整治方案2016年7月1日21时31分许，邢台市交通运输集团有限公司的一辆车牌号为冀EA5566的中型长途客运班车，由邢台市开往辽宁省沈阳市途中，行驶至津蓟高速下行24公里+300米处时，发生爆胎，撞坏隔离护栏后，坠入公路下的闫东渠内，共造成26人死亡、4人受伤。为深刻汲取事故教训，查处事故隐患，市局决定立即在全系统组织开展道路客运安全生产专项整治活动，特制定本方案。一、总体要求和目标按照“全覆盖、零容忍、严执法、求实效”的总要求，以实现“两个确保”（确保不发生重特大事故、确保全市道路客运安全生产形势平稳）为目标，集中开展
2、道路客运安全生产专项整治活动，全面深入排查治理安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，严格查处非法违法和违规违章行为，彻底排除重大安全隐患，确保不出大事、务求不出小事，进一步提高安全生产保障水平，保持全市道路客运安全生产形势持续稳定好转。二、检查内容及范围（一）对全市客运驾驶员进行一次大检查。加强全市客运驾驶员资质的审查，营运客车、旅游客车驾驶员必须符合相关行业规定，否则停止其从业活动。相关部门要立即与公安交警部门进行沟通联系，及时掌握客运驾驶员违法违规信息，并督促客运企业及时予以处理，对多次发生违法违规行为的驾驶员要责令其离岗培训，情节严重的要调离驾驶员岗位。（二）对全市客运车辆特别是卧铺客车进行一
3、次大检查。近期全国恶劣天气频发，要督促各运输企业立即对客运车辆进行一次全面彻底的排查，重点检查车辆发动机、燃油系统、电路系统和安全门的工作情况以及安全锤和灭火器配备情况，严防车辆因漏油、漏电和机械故障导致事故发生，确保车载灭火器材齐全、有效、完好，确保应配安全锤的车辆配备齐全，对不符合规定的车辆要责令停运整改。（三）对客运企业的安全生产工作开展情况进行一次大检查。按照道路运输业安全生产相关法律法规对全市客运企业安全生产情况进行一次大检查，对客运车辆超员、不按规定线路和班次行驶、站外揽客、公路违规上下客等违规行为予以严厉处罚。重点检查客运企业对营运驾驶员的聘用和管理情况、驾驶员资质情况、培训考核
4、情况、车辆技术情况、营运客车检测记录情况等，严格检查企业客车挂靠、承包经营的情况，对存在问题的企业要责令停业整顿。（四）对全市客运车辆GPS动态行驶记录仪监控平台使用情况进行一次大检查。重点检查是否制定并落实了GPS动态行驶记录仪使用制度，是否定期检查GPS动态行驶记录仪及监控平台安装使用情况，是否确保车辆全程在线，是否运用动态监控手段及时纠正和处理违章行为等。要督促运输企业配备专职人员负责全过程监控，并严格执行营运车辆动态监控制度，对拒不接受监管、故意破坏或关停车载终端的客运企业和驾驶员，以及玩忽职守的客运企业监控值守人员，要依法依规追究责任。（五）对全市旅游包车企业进行一次大检查。旅游包车
5、经营范围广，方式灵活，相对班线客运监管难度更大，各单位要高度重视，研究并采取有力措施，切实加强对旅游包车的监管。要针对我市旅游客运市场情况进行一次大检查，对全市的旅游客运车辆逐台进行检查、登记，对从事旅游包车的企业、车辆和人员的资质条件重新进行审核，严厉查处擅自改变线路、非法经营等不法行为。对非法违法从事旅游客运经营的行为严格进行取缔、处罚，决不能姑息手软。（六）对全市危险化学品道路运输企业进行一次大检查。危险物品企业经营资质是否齐全，是否存在无证经营、超范围经营等情况；危险物品运输车辆是否按要求进行维护、检测，技术等级是否达到行业标准规定的技术等级，是否按要求装置标志灯、标志牌；是否有符合安
6、全规定并与经营范围、规模相适应的停车场地，并设立明显的警示标志；是否配备与运输的危险物品性质相适应的安全防护、环境保护和消防设施设备；车辆是否正常使用具有行驶记录功能的卫星定位系统；从事道路危险物品运输的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员是否经所在地交通运输主管部门考试合格，取得相应从业资格证。（七）对全市公交企业进行一次大检查。公交车辆是否按时进行日常检查和维护工作；是否按规定配备消防、应急设施装备；车辆安全性能和技术状况是否达标。同时，健全内部安全防范措施，加大车辆行驶和场站运行监控力度，增加安保人员，加强对可疑人员和物品的检查防范，做好紧急情况下的疏散组织工作，防止群死群伤事故。三、检查方
7、法和步骤坚持督导检查与企业自查相结合，排查隐患与整改治理相结合。从即日起至8月31日结束，分三个阶段进行：（一）全面检查阶段（即日起至7月31日）局领导将组成督导组（名单附后），采取“四不两直”方式，赴重点客运企业开展督导检查，对专项整治开展情况进行全面督导。同时，各单位要分级分类制定检查计划，局直有关部门按照行业管理职能对市属以上企业进行督导检查；各县（市、区）交通运输局对辖区内交通运输企业进行督导检查；企事业单位要开展自查，自查情况报当地行业主管部门。对发现的问题，要积极督促有关单位和人员认真进行整改；对非法违法行为，坚决进行严厉打击，坚持做到“四个一律”（对非法生产经营建设和经停产整顿仍
8、未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任）；对违规违章行为，要坚决治理纠正。（二）督促整改阶段（8月1日8月20日）研究制定检查中发现隐患的整改措施，建立隐患清单和检查台账，明确整改责任人、措施、资金、时限、预案，确保“五到位”。对重大隐患实行挂牌督办，对不作为和管理不到位的单位，要进行约谈，加强督办，按时销号。（三）总结提高阶段（8月21日8月31日）各单位要对专项整治活动进行认真总结，开展“回头看”，对责令停产
9、停业整顿的单位和挂牌督办的重大安全生产隐患进行复查，确保安全生产隐患和问题及时整改到位，提高本质安全水平，建立安全生产长效机制。四、有关要求（一）加强领导。各单位要高度重视，精心准备，切实把道路客运安全生产专项整治作为当前工作的大事来抓。各单位主要领导要亲自参与、亲自部署、亲自检查，快速有力的解决各种存在的问题，并从人力、物力和财力上给予大力支持和有力保障。（二）落实责任。按照属地管理、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，认真排查事故隐患，检查工作要严而又严、细而又细，严禁走过场、搞形式，要对检查结果负责，凡因工作不力、检查不到位而造成安全责任事故发生的，严肃追究有关责任人的责任。（三）按时报送。各单位要认真梳理和汇总整治活动中好的做法和存在的主要问题，并提出加强和改进工作的意见建议，形成书面材料于9月1前报局运输安全处。运管处负责将此通知转发至各客运企业。