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1、【人大讲话】市政府副市长在全市2008年度建议提案交办会上的讲话在全市2008年度建议提案交办会上的讲话同志们：经市政府研究决定，今天召开全市人大建议和政协提案交办工作会议，主要目的是，认真总结全市2007年度人大建议和政协提案办理工作，将今年“两会”期间人大代表、政协委员所提的建议、提案交给各有关单位承办。今天会议的规格很高，表明了市人大、市政府、市政协对建议、提案办理工作的高度重视。刚才，会议表彰了10家先进单位和15位先进个人，人大郑主任、政协罗主席分别代表市人大、市政协对今年建议提案办理工作提出了新的要求，请各承办单位认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。一、2007年建议、提案办理工作基
2、本情况2007年，是全市经济社会持续快速健康发展的一年，也是建议、提案办理工作取得显著成效的一年。全年市政府共收到市八届人大一次会议议案建议165件、建议案提案181件。在市人大、市政协的大力支持下，市政府各承办部门克难奋进，扎实工作，使建议、提案全部按期完成，有力地促进了政府中心的工作，推动了全市经济社会各项事业的发展，有效解决了一些人民群众普遍关心的热点、难点问题，得到了代表和委员们的充分肯定。回顾去年的工作，有许多好的经验，概括起来主要有三个方面：领导高度重视，统一安排部署，推动了工作顺利开展。市政府领导亲自领办重点建议、提案，实行市长包保、分工负责、定期检查；市政府办公室深入调研，召开
3、协调会、现场会，研究对策，解决问题。各承办单位逐步形成了一把手负总责、分管领导牵头督办、部门合力落实的好机制，起到了“抓办理、促工作”的良好效果。健全制度，完善机制，确保了办理工作有序推进。经过多年努力，形成了一套切实可行的办理制度，办理程序逐步规范，使办理工作做到了有章可循。一是建立了领导阅批制度。市政府办公室按照建议提案内容进行分类，分别呈送市政府各位市长逐件阅批，然后交由承办单位办理。二是实行了网上公开办理。利用今日老河口网站等平台，将346件建议提案承办单位、分管领导、办理责任人等在网上公开，接受群众监督，切实增强了各级办理人员的责任感。三是坚持督办检查制度。市政府办公室采取召开专门协
4、调会、现场督办会、下发督办通知单等形式，对各承办单位的办理情况进行督促检查，及时掌握办理工作进度，研究解决办理工作中的问题。并在办理工作结束后开展“回头看”，查找不足，强化措施，及时整改，有力地推进了办理工作的开展。改进作风，创新方法，提高了办理工作成效。在办理过程中，政府各承办部门采取现场办理、联合办理、跟踪办理等形式，使建议、提案办理的各个环节做到事事有人管、件件有落实。刚刚受表彰的市交通局实行领导到位、专班到位、任务落实到位等“三个到位”的工作机制，确保了办理工作质量。市劳动和社会保障局在答复过程中，严把政策关、业务关、文字关、格式关，确保答复不走过场;市教育局、卫生局在办理工作中突出重
5、中之重，狠抓重点建议和提案的办理，这些好的做法值得我们继续保持和发扬。在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到办理工作还存在一些问题。少部分单位领导对办理工作重视不够，协调不力；部分单位缺乏主动性，工作存在拖拉敷衍、前松后紧现象；个别单位办理工作不够细致，把关不严，答复质量不高，还有的单位未按要求上门征求代表委员意见，不能及时掌握代表委员对办理工作的满意度。对这些问题，应当引起各承办单位的高度重视，在今年的办理工作中努力加以改进和提高。二、以党的十七大精神统一思想，进一步深化对建议、提案办理工作重要性的认识今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，做好今年的建议提案办理工作，对于贯彻落实党的十七
6、大精神和科学发展观，完成市委、市政府提出的各项工作任务，推进全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设具有十分重要的意义。同时，在“两会”期间，人大代表、政协委员围绕政府工作报告进行了认真地审议和讨论，对新一年的政府工作寄予了厚望，就政府工作和人民群众关心的难点热点问题，提出了大量有见地、高质量的建议和提案。今年，市政府共收到建议、提案277件，这些建议提案内容丰富，涉及全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个方面，集中反映了全市人民群众关心的热点和难点问题，体现了人民群众对政府工作的关心、期待和寄予的厚望，各承办单位一定要根据新时期新形势的要求，进一步深化对做好建议提案办理工作重要性的
7、认识，增强做好建议提案办理工作的责任感和自觉性。要从坚持中国特色社会主义政治发展道路、建设社会主义法治国家的高度，进一步深化做好建议提案办理工作重要性的认识。人大代表对各方面工作提出建议、批评和意见，是法律赋予的一项基本权利，是人民当家作主、管理国家和社会事务的重要方式。政协委员、民主党派等提出提案，是履行政协职能，开展政治协商、民主监督、参政议政的重要形式和有效途径。我国宪法规定，政府是人大的执行机关，政府各部门对建议提案办理工作的重视，就是对宪法和法律的尊重和维护，就是对人民民主权利的重视和保障。因此，我们必须将建议提案办理工作上升到依法行政的高度，上升到建设社会主义政治文明的高度，将办理
8、工作作为本部门本单位的重要职责和政治任务，只能加强，不能削弱。只有这样，政府才能取信于代表委员，取信于人民群众，才能体现人民政府一切属于人民、一切为了人民、一切依靠人民、一切归功于人民的行政宗旨。要从落实科学发展观、凝聚各方面力量推进老河口快速崛起的高度，进一步深化做好建议提案办理工作重要性的认识。“两会”明确提出了全市经济社会发展的奋斗目标和工作任务，要落实好各项工作任务，完成全年工作目标，必须最广泛地调动一切积极因素，为推进老河口快速崛起增添力量。人大代表、政协委员是社会各方面的精英人士，他们来自社会各条战线，思想活跃，视角独特，思路开阔，对老河口经济发展有许多真知灼见。我看了一下今年的建
9、议提案，有很多的建议提案具有较强的宏观性、前瞻性、操作性，对于帮助我们做好政府各项工作大有裨益。做好建议提案办理工作，既可以充分发挥代表委员的聪明才智，可以使政府决策广泛地集中民智、反映民意、凝聚民心，也可以激励和调动社会各界参与老河口经济发展的积极性、主动性和创新性，有效地帮助党和政府化解前进中的矛盾和问题，促进老河口经济又好又快发展。要从建设服务性政府，着力保障和改善民生的高度，进一步深化做好建议提案办理工作重要性的认识。保障和改善民生，既是立党为公、执政为民的根本要求，也是政府工作的重要内容。人大代表、政协委员来自广大人民群众和社会各阶层。他们的建议提案集中反映了大量事关人民群众疾苦、与
10、人民群众的生产生活密切相关的热点难点问题，并提出了一些针对性很强的解决措施。多年来，市政府及各部门通过开展办理建议提案工作，较好地解决了一大批人民群众最关心最直接最现实的利益问题，得到广大人民群众的肯定。今后要更加努力。可以说，办理建议提案的过程，就是为群众谋利益的过程。只有把人民群众关心的事情办好了，人民群众才会信任、拥护和支持，才能保持全市上下心齐、气顺、劲足的大好局面，更好地推进我市改革发展的各项事业，才能真正提升政府的公信力和执行力。三、加强领导，强化措施，促进建议提案办理工作再上新台阶今年，市政府将进一步强化对建议提案办理工作的组织领导，在对代表委员提出的建议和提案进行分门别类整理的
11、基础上，分别由各位分管市长包保，指导承办单位和部门深入调研、层层分解落实，市政府督办室负责对办理工作进行督促检查，各地各部门都要端正态度，积极遵照执行。对于能够近期办理的建议和提案，要明确办理责任，规范办理程序，做到坚决办、迅速办、认真办，并及时给予回复;对于暂时不具备办理条件的建议和提案，要及时制订可研方案，分步实施，跟踪办理，千方百计确保落实到位。落实领导责任制，明确办理工作由各承办单位主要领导负总责。市政府今年继续实行领导包保责任制，各位副市长按照工作分工对口原则领办建议提案，指导其分管部门和单位的建议提案办理工作，并亲自办理难度大、涉及面广的建议提案。各单位“一把手”既要亲自挂帅，又要
12、亲力亲为，对建议提案办理工作要拿在手上，经常过问，紧抓不放;对重点建议提案要亲自调查研究，亲自协调落实办理措施，亲自向代表委员答复办理情况。分管领导更是责无旁贷，要用更多的精力抓好建议提案办理工作，加强对办理工作的指导、协调和监督。各承办单位都要落实办理责任制，对每件建议提案要明确主管领导、承办科室和承办人员，做到领导带头抓，一级抓一级，层层抓落实。市政府办公室要加强对建议提案办理的指导、协调和督办工作，使全市建议提案办理工作有序、顺利开展。进一步落实办理工作的制度和机制，以制度和机制规范，推进建议提案办理工作。通过多年办理建议提案办理，各承办部门在工作中积累了许多好的经验，也探索了许多行之有
13、效的办理工作路子。希望各部门认真总结成功经验和做法，积极探索，大胆实践，对办理工作中的新形式、新方法加以提炼概括，上升为完善制度和规范程序，建立健全更加合理、完备和实用的办理体系，推动建议提案办理工作的长效机制。要认真总结和学习借鉴省内外办理工作的好经验、好做法，紧密结合实际，针对新情况、新问题，开拓思路，锐意创新，积极研究探索更合理、更有效的办理方式和措施。尤其要抓好交办、承办、答复、落实几个关键环节，切实抓好按期答复制度、重点建议提案办理制度、现场办理制度、与代表委员见面制度、对不满意件重新办理制度等重要制度的落实。如对重点建议的办理，市政府办公室将会同市人大代工委、市政协提案委深入工作现
14、场调研，与代表委员见面交流，指导承办单位结合本部门的工作，确定重点，切实抓好落实。要坚持与代表委员见面制度，每个承办单位对每件建议和提案的主要提出人必须通过走访、座谈、电话等多种形式进行沟通、交流，征求意见，协商办理，接受监督。求真务实,竭力把建议提案办理工作落到实处，提高建议提案的落实率。好的建议提案，只有落实了、被采纳了，才能真正发挥作用，才能不辜负人大代表、政协委员的辛勤劳动和人民群众的殷切期望。各承办部门要不断增强责任感和紧迫感,切实把办实事、求实效、抓落实作为办理工作的出发点和落脚点。一是要积极采纳建议提案中的科学、合理内容，将其吸收到政府工作规划和决策之中，使政府决策更加符合实际，
15、更加贴近民意。对当年应当落实、也有条件落实的，应抓紧办理，及时解决；对短时间内难以解决的，要列入工作计划，实行跟踪办理，创造条件加以解决，切不可答复或列入计划后束之高阁，长期不闻不问；对确实难以落实的，要采取理解和支持的态度，努力提供一些替代办法，解决一些实际困难，化解一些突出矛盾。二是对那些具有前瞻性的建议提案，要把握其潜在的价值，举一反三对建议提案进行延伸、拓展、研究，努力从代表委员的意见、建议中发现我们工作中的问题，从而努力加以改进，做到既落实建议提案，又促进中心工作，充分发挥建议提案的应有效用。三是要把握规律。对建议提案中反复出现、反映集中的问题，不仅要从工作上找原因，还要力求从政策上
16、、制度上找原因，从规律上寻找解决的办法，避免就事论事。要通过办理建议提案，解决一批类似的问题，丰富和完善政府工作的思路，拓宽我们思考问题、解决问题的途径和办法，提高在新形势下政府驾驭工作全局、破解发展难题的能力和水平。开拓创新,进一步提高办理工作质量和水平。形势在发展，建议提案办理工作的思路、方式、方法、手段也要与时俱进。各部门要在办理质量上下功夫，不断拓宽渠道，加大措施，扎扎实实地解决好具体问题，绝不能只图单纯完成任务而忽视质量。要拓宽渠道，密切与代表委员的联系，提高办理工作的参与度和透明度。要充分运用现代化办公手段，逐步实行网上交办、网上答复、网上反馈、网上督办。这有利于政务公开，有利于接受监督，有利于提高工作效率。同时，针对实际情况，加强承办队伍建设，重点搞好业务培训，使承办人员熟知办理工作要求，掌握办理制度程序，进一步提高承办队伍的整体素质，提高办理代表建议的工作质量和水平。同志们，面对新形势和新任务，面对代表委员和广大人民群众的热切期待和厚望，我们一定要以对党、对人民、对事业高度负责的精神，在市委的领导下，在市人大、市政协的支持、帮助下，以务实的态度、细致的工作、严格的要求，认真扎实地做好建议提案办理工作，推动全市各项工作更好更快发展！