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1、【两会讲话】市政协主席在市政协六届八次常委会议上的讲话在市政协六届八次常委会议上的讲话各位常委，同志们：漯河市政协六届八次常委会议经过大家的共同努力，已经圆满完成各项议程。市委常委、统战部长、市政府党组成员吕岩同志，市委常委、市政府副市长蒋志安同志应邀出席会议，部分重点提案承办单位负责同志和提案人列席会议，让我们一并表示感谢！这次会议时间紧、任务重、内容多，我们传达学习了中共十八届三中全会精神，听取并审议了关于我市职业教育发展情况的调研报告和关于我市背街小巷改造情况的调研报告，协商通过了有关人事任免事项，探索创新提案办理方式，民主评议了2013年度部分重点提案办理情况。刚才，各组召集人汇报了分
2、组讨论情况，常委们态度认真、工作负责，提出了许多很好的意见和建议，会后，政协办公室和有关专委会要把大家的意见认真归纳整理，对有关材料进行进一步充实和完善。下面，我讲三点意见：一、深入学习贯彻中共十八届三中全会精神中共十八届三中全会，是一次十分重要的会议。会议通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定必将对我国人民生活的改善、经济和社会建设的各个方面产生重大而深远的影响。学习好、宣传好、贯彻好中共十八届三中全会精神是当前的首要政治任务，也是人民政协政治协商、民主监督、参政议政的中心课题。一要深刻认识十八届三中全会的重大意义。党的十八届三中全会是在我国改革开放新的形势下召开的一次重要会议，议
3、题重大、影响深远。全会牢牢把握时代、实践和人民的新要求，对在新的历史起点上全面深化改革作出战略部署，充分体现了以习近平同志为总书记的党中央坚持走中国特色社会主义道路和高举改革开放旗帜的高度政治自觉，标志着我国改革开放事业迈入全面深化的新阶段，对于实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有里程碑意义。习近平总书记的重要讲话，以一系列新的思想观点升华了我们党对全面深化改革的认识，为贯彻全会精神、全面深化改革提供了有力思想武器和行动指南。全会通过的决定，是向全党全国发出的深化改革开放新的宣言书、新的动员令，是具有划时代意义的纲领性文件。这次全会研究部署改革，涉及领域之多、范围之广、
4、力度之大，是前所未有的。全会明确了全面深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图，对全面深化改革作出了总部署和总动员。各位常委要深刻认识十八届三中全会的重要历史地位和深远重大意义，深刻认识全面深化改革的重要性、必要性、紧迫性，牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，为我市“一区两城一中心”建设献计出力。二要深刻把握十八届三中全会精神实质。学习贯彻十八届三中全会精神，要认认真真学习习近平总书记在全会上的重要讲话精神，原原本本学习全会通过的决定和习总书记关于决定的说明，系统领会，深刻把握全会提出的一系列新思想、新论断、新观点、新部署和新要求，用中央精神统一思想、凝聚共
5、识、指导行动。一是深刻把握全面深化改革的指导思想，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、进一步解放和发展社会生产力、进一步解放和增强社会活力。二是深刻把握全面深化改革的总目标，准确理解全会提出的完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，适应时代变化，加紧改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规，使各方面制度不断完善、更加科学。三是深刻把握全面深化改革的路线图，坚持“六个紧紧围绕”，统筹谋划改革各个方面、各个层次、各个要素，推动各项改革相互促进、良性互动、协同配合、形成合力。四是深刻把握全面深化改革的重点
6、，坚持以经济体制改革为主轴，努力在重要领域和关键环节改革上取得新突破，牵引和带动其他领域改革。五是深刻把握全面深化改革的经验和原则，准确理解全会总结概括的“四个坚持”，确保中央决策部署落实到位。六是深刻把握全面深化改革的主要任务和重大举措，以全会提出的十五个方面当前亟待解决的重大问题为提领，以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法，找准工作切入点和着力点，推进中央改革决策部署的落实。七是深刻把握加强和改善党对全面深化改革领导的新要求，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的建设，不断提高领导和推动改革的能力。全市各级政协组织和政协各参加单位要按照中央和省、市委的要求，结合自身实际，研究制订方案，
7、细化学习措施，加强工作指导，加强督促检查，迅速掀起学习宣传贯彻十八届三中全会精神的热潮。要制订学习计划，组织政协委员、机关干部认真研读有关文件，深刻领会精神实质，不断深化思想认识。市政协主席和各专委会领导要以身作则，带着责任学、带着问题学，先学一步、深学一层，做好示范、当好表率。各位常委员要坚持学在前面、用在前面，用实际行动带动全体委员学习贯彻中共十八届三中全会精神；市政协机关的党员干部每个人都要制订学习计划，做到以学习促工作，以学习促作风，以学习促提高。要搞好学习的宣传报道，营造学习、宣传、贯彻中共十八届三中全会精神的良好氛围。二、认真做好当前的几项重点工作当前已是11月底了，距年底只有一个
8、月时间，大家的工作任务都很重。各委办要根据年初市政协工作要点和重点工作台账进行对照检查，抓紧落实，如期完成；各位常委在认真做好本职工作的同时，要对照发挥委员常委作用的意见的要求，认真检查自己的履职情况，确保全年工作任务的完成。在这里我再强调三项重点工作。一要扎实做好民生实事视察工作。对2013年民生实事落实情况进行视察，是市政协今年的一项重点工作，前几天的主席会议专门对此项工作进行了研究，决定由各位主席带队，分组对部分民生实事进行视察。刚才，建博秘书长宣读了具体的视察方案，大家一定要按照主席会议的部署，认真组织和参与本次视察。各组要提前将视察方案和有关材料发给参加视察的委员和常委，提前做好相关
9、准备。视察期间，参加视察的委员和常委要安排好自己的本职工作，按照视察要求，按时参加，积极发表意见建议，切实履行好政协委员的职责。办公室要做好相关后勤保障工作。视察结束后，要形成视察报告上报市委、市政府。二要抓好市政协六届三次全会筹备工作。政协全会是政协履职的重要平台和政协委员议政建言的最高形式。开好市政协六届三次全会意义重大。确保会议高质高效必须精心谋划，提前筹备。为此，办公室要尽快制定会议筹备方案。政协各参加单位、各位委员尤其是各位常委要深入基层，明查暗访，收集群众的意见建议，在此基础上撰写出高质量的大会发言、政协提案和社情民意信息。尤其是要讲求质量，提升政协发言质量和提案质量，提升政协在科
10、学决策中的影响度、社会各界中的认同度、人民群众中的满意度。三要扎实做好党的群众路线教育实践活动前期准备。在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党中央作出的重大决策、重大部署、重大举措。按照中央和省委统一部署，我市是第二批开展教育实践活动的单位，2013年元月份开始，历时半年。前几天市委已经下发了通知，要求开展好前期调研工作。作为政协常委，我们一定要按照省、市委统一部署，深刻认识到开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，带头学习有关学习资料，带头查找在“四风”方面存在的问题，力争做合作共事的模范，做发扬民主的模范，做求真务实的模范，做联系群众的模范，做廉洁奉公的模范
11、，以实际行动树立政协的良好形象。要严格按照中央“八项规定”和省、市委有关规定要求，不折不扣地执行好、落实好。市政协机关要认真研究谋划，做好教育实践活动各项准备工作，确保活动扎实有效开展。要进一步加强机关建设，切实转变作风。年前这段时间，工作任务很重，要进一步强化服务意识，抓好统筹协调，为各项工作顺利开展，为政协委员开展活动提供高效的服务和保障。三、以十八届三中全会精神为指导，推动政协工作创新党的十八届三中全会强调了推进协商民主广泛多层制度化发展。提出协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。在党的领导下，以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实
12、际问题为内容，在全社会开展广泛协商，坚持协商于决策之前和决策实施之中。全会决定把推进协商民主广泛多层制度化发展作为政治体制改革的重要内容，特别是习近平总书记在关于“决定”的说明中，专门把“协商民主”作为改革的重要内容列为一个专题来讲。进一步强化了人民政协在我国政治体制中的重要地位和作用，为人民政协工作指明了方向，提出了明确要求，同时也为我们进一步做好政协工作提供了难得机遇。我们贯彻落实十八届三中全会精神，必须紧紧围绕全会对人民政协工作的新要求，在学习中理出工作新思路，拿出推进工作新举措，做出工作新成效，更好地履行人民政协三大职能，在促进我市经济社会又好又快发展中实现政协事业的新发展。一要创新政
13、治协商工作。要切实贯彻全会精神，积极探索协商民主的途径和方法，协助市委尽快研究有关协商民主的规程和意见，为发挥人民政协协商民主重要渠道作用奠定制度基础。搭建好政治协商平台，构建全委会、常委会、专委会、专题协商会等多层次、全方位的协商议政格局；特别是要按照全会要求，创新协商形式，增加协商密度，提高协商成效。要科学选定协商议题，周密制订协商计划，把协商议题重点放在事关漯河经济社会发展的大局上，定位在改善民生、促进和谐的重大决策部署的贯彻落实上，定位在关乎人民群众切身利益的重大问题上，围绕六项重大攻坚任务、实现经济工作突破重大问题，多建睿智之言，多献务实之策；要遵循重大决策要协商在党委决策之前，人大
14、通过之前，政府实施之前；制订经济和社会发展中长期规划要先协商后决策，对重大人事安排和关于人民群众切身利益的重大问题要先协商后决定，制定重要地方性政府法规要先协商后通过的“三在前、三在先”原则，认真研究、建立健全政治协商制度，做到政治协商的制度化、程序化、规范化。二要创新民主监督。人民政协的民主监督具有广泛的代表性、鲜明的党派性等特点，层次高，影响大，对于坚持和发展人民民主、促进党的执政能力的提高和科学发展，能够发挥其特殊的作用。工作中我们要在继承以往行之有效的经验和做法的基础上，积极探索新的监督形式。本次会议上对重点提案办理情况的评议，就是我们创新民主监督的形式之一。从评议情况来看中，办理单位
15、是重视的，但由于多种原因，还有些工作需要继续改进，我们提案是为了改进工作，下一步还要继续跟踪问效。下步工作中，我们要加大监督力度，确定建议案和重点提案，把监督的重点放在促进漯河经济社会又好又快发展上来，放在广大人民群众关心的切身利益上来，围绕发展抓监督，抓好监督促发展；在继续搞好视察监督、提案监督、反映社情民意监督、民主评议监督的同时，还要积极探索“在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督”的方法和途径，主动参与事关经济社会发展方面的行风监督、专题评议等活动，开诚布公、坦诚建言，不断增强民主监督实效。三要创新参政议政。要提高专题调研和视察的质量和影响力，充分发挥自身优势，体现政协特色，紧扣科学
16、发展，积极建言献策。在选题上，要瞄准改革、发展和稳定中出现的重点、难点、热点问题，要在广泛征求委员意见的基础上，确定重点调研、视察题目。在组织形式上，要最大限度地组织委员参与调研、视察，最大限度地发挥各民主党派、工商联、各人民团体在调研、视察中的作用，充分体现政协大团结、大联合、大统战的特点。在调研、视察程序上，要坚持高标准、严要求，事先有方案、有培训，过程有分析、有督查，最后有总结、有结果，努力做到问题找准，原因弄清，所提意见建议合理、科学、切实可行。要结合经济社会重大问题，确定全会建议案。要结合市政协确定的重点提案进行专项视察督办。改进提案办理办法，落实办理成效。四要创新自身建设。政协工作
17、制度化、规范化、科学化建设，始终是政协自身建设的方向。我们要根据全会精神和政协章程规定，认真总结工作中好的经验和做法，在广泛征求意见的基础上，建立完善全委会、常委会、专委会工作制度、提案工作制度、委员活动制度、机关工作制度等一批规章制度，为政协履行职能和机关工作正常运转提供制度保障。要认真抓好委员活动室建设，使委员活动常态化；要充分发挥委员主体作用，继续深入开展“双百”、“双争”活动；要加强政协机关与委员的联络，注重为委员办实事、解难事，强化为委员的服务质量。同时，还要根据履职实践需要，进一步建立健全各种议事规则和工作程序，使政协各机构和各项工作责权明晰、程序规范、科学合理，做到有章可循、有据可依、有效运行。各位常委、同志们，新征程需要新作为。让我们以十八届三中全会精神为指导，紧密团结在以习近平为总书记的中共中央周围，在中共漯河市委的领导下，求实创新，不断开拓人民政协事业新局面，为漯河经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。