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1、【两会讲话】市政协主席在市政协六届二次常委会议上的讲话在市政协六届二次常委会议上的讲话各位常委、同志们：经过大家的共同努力，市政协六届二次常委会议圆满完成了预定的各项议程。本次会议，我们听取了市委常委、市政府常务副市长杨国志同志关于我市上半年经济运行情况的通报，审议了关于我市文化旅游业发展情况的调研报告，听取了各民主党派、工商联有关同志关于发展我市文化旅游业的发言，审议了开展“百名委员联系百家企业”活动的方案，审议通过了有关人事任免事项。会议开的很成功，达到了预期目的。我们这次常委会议，是六届政协组建以来，第一次比较集中地就我市经济社会发展的重大问题进行协商研究的会议。主要是想通过这样相对集中
2、的研讨，发挥集体优势，汇集各方面的智慧，切实提高建言献策质量和水平。这是一次尝试，也是一个开端。会后，办公室要对大家的意见建议进行认真梳理吸纳，对相关报告做进一步修改和完善，及时报送市委、市政府，供决策参考。下面，我着重讲四点意见。一、认清形势，在促进漯河发展中发挥政协优势今天上午，市委常委、市政府常务副市长杨国志同志向我们通报了我市上半年经济运行情况，客观分析了当前我们面临的形势和机遇，指出了我市经济发展中存在的问题和不足，并提出了市委、市政府下半年的工作重点和主攻方向。总体上看，我市经济继续保持平稳较快增长的良好势头，但经济发展中的问题也不容忽视，尤其是在国际国内经济下行压力增大的形势下，
3、同时存在综合竞争力不强、产业结构不合理、发展后劲不足等问题，这些都是影响我市经济发展的制约因素。全市各级政协组织和政协委员一定要进一步认清形势，明确任务，准确把握全市经济社会发展形势，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，始终坚持市委、市政府工作部署到哪里，人民政协工作就跟进到哪里，紧紧围绕我市经济社会发展大局，充分发挥优势，认真履行职能，发挥应有作用。当前和今后一个时期，漯河发展的主要目标是保持经济发展稳中求进的总要求，加快推进“一区两城一中心”建设，实现漯河在中原经济区快速崛起。这是我们履行职能、发挥作用的主攻方向。要充分发挥政协组织位置超脱的优势，集中精力想大事、议难事，抓当
4、前、谋长远，围绕经济发展稳中求进总要求和我市发展中具有全局性、战略性、前瞻性的课题，通过专题调研、专题视察、专题议政等形式，为党委、政府科学决策、民主决策，提出高质量的意见和建议。要充分发挥政协联系面广的优势，深入基层、深入群众，倾听群众呼声，反映群众意愿，广聚民意、广集民智，统一意志、汇聚力量，以新的观念、新的思路，在破解发展难题、充分调动全市人民参与支持经济建设和解决重点民生问题上多动脑筋、多想办法，多建有用之言，多献务实之策，多办为民之事。要紧贴市委、市政府阶段性重点工作和人民群众关注的热点难点问题，在一些具体问题上做贡献、办实事，比如，如何促进小微企业转型升级快速发展；如何进一步推进农
5、村新型社区建设、加快推进我市城镇化进程等，开展调查研究，提出具有前瞻性、针对性、操作性的意见和建议。要注意发挥政协自身优势，服务推动经济社会发展。我们政协委员中有的是市直单位主要负责同志，有的是企业直接经营者，这是很好的财富和资源，我们政协服务经济发展，就要在这方面多下功夫、多做文章。这次常委会议之后，市政协要在全市政协系统中开展“百名委员联系百名企业”活动，活动方案已经在本次常委会上审议通过。我们开展这项活动的目的，是通过发挥政协自身优势，帮助企业解决生产经营中遇到的实际问题，促进企业快速发展。这也是市政协直接参与、服务经济发展的具体举措。会后，市政协经济委员会要按照本次常委会讨论的意见，抓
6、紧做好落实；各县区政协也要根据本次会议的有关精神，尽快组织实施。希望联系企业的委员一定要带着责任、带着感情，把企业的事情当作我们自己的事情去办，积极主动为企业做好各项服务工作，遇到重要问题，及时向市政协经济委员会反映，需要政协领导协调解决的，我们一定会尽力去解决，需要市委、市政府解决的，我们一定尽力协调解决，尽心竭力的为企业发展排优解难，提供良好的环境，促进这些企业尽快做大做强，企业生产经营搞好了，经济发展了，我们政协服务经济发展的工作就做出成效了。二、运用调研成果，促进漯河文化旅游业大发展文化旅游业是朝阳产业，潜力大，前景广阔，带动能力强。中共十七届六中全会以来，全国各地对文化旅游业发展都非
7、常关注，不少地方相继出台激励扶持措施，加大宣传推介力度，并取得了很好的成效。就我市而言，市委靳书记先后多次对此作出专门批示，提出要像抓工业项目和招商引资一样抓文化旅游业发展，可以说为全市干部提出了要求、作出了表率，曹存正市长等领导也多次在各种场合强调要抓好文化旅游业发展。今年，市政协党组和主席会议，经过反复研究，决定将文化旅游业发展作为本届政协第一个调研课题，主要是考虑文化旅游业发展确实是一个事关全局、福荫子孙的重大而又长远的问题，同时市委、政府又让政协把文化旅游工作作为中心工作抓起来，我们应该有紧迫感、压力感，在这一重大问题上参政有为、议政建言、有所作为。为做好本次调研，市政协胡新峰主席和教
8、科文卫体委员会的同志，做了大量深入细致的准备工作，于6、7月份组织部分委员，赴三县两区进行了深入的调查研究，8月份又组织调研组有关成员到山东、河北等地进行了考察学习，在调研、考察的基础上经过多次讨论最后才形成了这个调研报告；各民主党派、工商联围绕这一主题，配合市政协开展了联动调研，形成了专题发言材料。这些成果是大家经过深入调研、分析思考后形成的，是委员们辛勤工作和智慧的结晶。从今天讨论情况看，大家对这个选题是一致认同的，讨论是认真的，常委们对这个调研报告和发言材料给予了高度评价，并对报告和我市文化旅游业发展提出了很好的意见建议，这充分体现了各位常委的建议议政水平和对我市文化旅游业的关注。调研报
9、告送交市委、市政府领导同志后，市政协将通过组织委员视察、配合政府有关部门进行检查、对文化旅游的相关提案进行督办等形式，持续为我市文化旅游业发展多办实事、建言献策。同时，我们还要注意发挥自身优势，多做实际工作，多办实事好事，助推我市文化旅游业大发展。全市各级政协组织和广大政协委员在对外联谊过程中，要利用各种机会、各种场合，做好宣传漯河、推介漯河的工作。文化艺术、新闻出版和旅游行业的政协委员，要充分发挥自身特长，在深挖我市文化资源、推进旅游业发展上深入思考，建言献策，多提可行性的意见和方案，为我市文化旅游业发展作出积极贡献。三、要切实发挥好政协常委核心作用和委员主体作用政协常委是社会各界的杰出代表
10、，是政协委员中的佼佼者、领头人，是我们政协的形象和旗帜。政协委员是政协工作的主体，政协委员的工作和形象直接反映、代表市政协的工作水平和外部形象，各位常委更是政协工作的核心力量，我们各位常委一定要珍惜荣誉、牢记责任、树立形象、当好表率。要充分发扬人民政协注重学习的优良传统，加强对党和国家的方针、政策和法律法规知识的学习，加强对人民政协和统一战线理论知识的学习，加强对经济、科技、文化、历史、时事政治的学习，使自己熟悉政协工作内容，尽快掌握政协的工作特点，全面提高履行职责的能力，争做学习研究的表率；要严格按照市政协关于发挥委员、常委作用的意见的要求，积极参加政协组织的会议和活动，在协商议政、监督评议
11、、调研视察、大会发言、提出提案、反映社情民意等方面，发挥带头作用，争做履行职能的表率；要加强常委会内部之间、常委与委员之间、常委与政协机关之间、常委与社会各族各界人士之间的团结，形成互相尊重、互相信任、互相支持的工作局面，争做团结合作的表率；要发扬中华民族乐善好施、济贫帮困、友爱互助的传统美德，自觉肩负起奉献社会的责任，带头参与市政协发起的“争做光彩事业，争当光彩人士”活动，利用自身优势，通过不同方式为人民、为社会作出自己的贡献，争做奉献社会的表率。我在这里强调，政协常委、委员既是一种荣誉，也是一种责任，大家既然当了政协常委、委员，就要尽到常委、委员的责任，决不能把履职当成“第二职业”。对政协
12、常委、委员参加会议、活动的情况，要定期通报。对不尽职、不作为的要采取一定的措施进行处理。四、探索建立政协工作的良性运行机制加强人民政协政治协商、民主监督、参政议政职能的制度建设，是中共十七大对做好新形势下人民政协工作作出的一项重要部署。中办发201116号文件进一步提出，要将人民政协制度建设纳入社会主义政治制度自我完善和发展的总体布局加以推进，明确具体可行、相互衔接配套的操作规范。今后，我们要认真落实好上级要求，紧密结合新形势和漯河实际，采取措施，在人民政协制度建设和充分发挥政协作用上进行积极探索和实践，努力形成政协工作的良性运行机制。一要建立健全政治协商制度。政治协商是人民政协的首要职能，是
13、政协组织存在和发展的基石。但在实际工作中，政治协商仍是一个薄弱环节，各级领导层、决策层对人民政协的政治协商重要性认识不够，协商与决策分离，决策后的情况通报替代决策前的协商等现象仍然存在。这就要求我们在协商议题的提出和确定、协商活动的安排、协商活动的进行、协商成果的运用等方面，建立起一系列的制度、规定、标准和运作规程，逐步使政治协商纳入制度化的轨道，使政治协商的每一个环节、每一个步骤都做到有据可依、有章可循、按章行事。六届政协要在学习借鉴外地成功经验和做法的基础上，协助市委出台关于进一步加强政治协商的具体规定，促进我市人民政协政治协商工作迈上新台阶。二要建立健全党委政府工作通报机制。参政议政，首
14、先要知情明政。为了解决政协委员知情明政的问题，要探索建立健全了党委政府对政协的工作通报制度。首先，要建立“一府两院”向政协全委会和常委会通报工作制度，主要负责人分别向政协委员通报年度工作报告并听取意见。其次，要完善党委政府领导定期到市政协常委会通报重要工作的制度，通报的内容一般由政协提出，由市委或政府分管领导到会向常委会通报。三要建立健全意见建议的办理反馈制度。政协提出的提案、建议案、社情民意信息、调研视察报告等，有关部门采纳、办理的情况如何，是政协委员十分关心的一个问题，也是检验政协履职实效的重要标准。这种实效主要体现在所提意见建议引起党委、政府领导的重视，领导认真作出批示，进入了党委、政府
15、的决策之中；职能部门吸收了意见，采取了具体的、实实在在的改进措施，有了明显成效；反映的现实问题得到了较好的解决。不能满足于提出来了事，做过了就行。要根据政协参政议政的形式和特点，对政协全体会议、常委会议、主席会议的建议案和其他重要提案、意见建议等，建立党政主要领导亲自阅批并落实办理部门和及时反馈的制度，特别重要的还要提交党委常委会议、政府常务会议讨论，并由有关领导在政协不同层次会议上通报。要建立完善提案办理通报制度，政府领导每年向政协常委会议通报提案办理落实情况。对各类调研视察报告、社情民意信息等，要建立相关的办理和书面反馈制度，促使有关部门认真研究采纳政协的意见建议。四要强化政协机关的服务职
16、能。做好新时期政协工作，政协机关工作很重要。服务是政协机关的首要职能，也是主要任务。要为政协委员搞好服务，既要为委员知情明政创造条件，又要帮助他们解决工作和生活中的实际问题，如实反映他们的意见，真正使广大委员感受到政协大家庭的温暖。要切实端正服务态度，着力由被动服务向主动服务转变，由粗放式服务向精细化服务转变，从现在做起，从具体事做起，从机关每个成员做起，从一言一行做起，真正做到以一流的标准、一流的作风，提供一流的服务，创造一流的业绩。要不断提高服务能力，切实提高以文辅政、协调谋划、提供信息、服务委员、联谊交友、后勤保障水平。要加强制度建设，无论是调研、视察，还是办文、办会，都要有一套制度，有一套规范，靠制度管人、按制度办事，确保政协机关有条不紊、高效运转。各位常委、同志们，人民政协事业任重道远，人民政协工作大有可为，希望同志们珍惜荣誉、不辱使命、勤勉工作、扎实履职，努力开创我市政协工作新局面，为我市经济社会又好又快发展作出新贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！