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1、村级党组织建设情况调研报告建卡贫困村是脱贫攻坚的主阵地主战场之一，建好建强建卡贫困村党组织，使之真正成为能组织带领群众脱贫致富奔康的坚强战斗堡垒，是推动全市同步全面小康的重要保障和有力支撑，是基层组织、推动、实践科学发展的“火车头”，是拉动贫困村基层工作开展的“桥头堡”，其作用发挥的好坏，直接影响到贫困村农民的生活幸福，更决定着贫困村农村的经济、社会能否实现以人为本、全面、协调、可持续发展，决定该村能否按期完成脱贫攻坚任务。当前，贫困村农村基层村级党组织建设整体上是好的，但也还存在一些与科学发展观、三严三实和新农村建设要求不符合、不适应的地方。通过广泛的督查研究，将村的村级党组织现状及对策归纳
2、如下。一、村的村级党组织现状现状首先从整体上看，近年来，由于市县乡等各级党委狠抓基层村级党组织建设，注重从思想建设、教育培养、选拔配备和监督管理上加强基层村级党组织建设，使基层村级党组织的战斗力有了明显提高。然而，由于多方面因素制约，村级党组织也存在不少问题和困难。1、执政能力偏弱，引领作用彰显难。当前，一些农村基层党组织的执政能力还比较欠缺，难以适应建设社会主义新农村这一新形势新任务的要求。有的村级党组织面对新农村建设的新形势、新任务，感到“老办法不顶用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不管用”。另外决策不民主，办事不公开也是一大问题。有的村干部法制观念淡薄，不善于依法行政。2、队伍素质偏
3、低，“双带”作用发挥难。从年龄结构上看，该村基层干部队伍中，60 岁以上占有较高比例，40-59 岁占绝大多数，40 岁以下的比例低。由于年龄偏大，导致支部书记缺乏敢闯、敢干的竞争意识，工作中谨小慎微、安于现状，守摊多、创业少。在工作中存在“老办法不管用，软办法不顶用，硬办法不敢用，新办法不会用”。从党员层面来看，当前农村党员中懂技术、会经营并能有效致富的比重偏低。部分党员还因为年龄大、文化低、劳力差等原因，长期处于贫困状态，根本无法发挥带头致富的作用。3、集体经济收入没有，正常工作开展难。该村地处偏远，农村经济发展滞后，村级集体经济根本没有、可支配收入几乎为 0，村级党组织“无钱办事”的问题
4、十分突出。集体经济无实力，为民办事无能力，支部缺少战斗力，组织缺乏向心力。4、保障机制偏少，工作热情调动难。该村没有村级办公场所，是临时租用村小学的场地，改造后才有临时的办公场地，即使通过改造，目前任然是一般简易的平房，办公室内设备简陋，缺少桌椅，没有计算机及网络。并且社会保障不健全也是影响干部热情的一个重要原因，如离任村干贫困救助机制、医疗保险机制、养老保险机制等保障机制尚不健全，村干部均有后顾之忧，不是完全脱产工作，是半工半农，不是一门心思用在工作上。5、两委关系偏紧，整体合力形成难。该村村支“两委”班子不十分协调，形成合力不够。少数村干部以各种理由不完全接受党支部领导，以对村民负责为由，
5、不与党支部配合。遇事各作主张、各行其事，好事争着上、难事往后躲，出事金蝉脱壳也时有发生。二、对策1、抓村级组织建设。用2 年左右时间，大力实施好书记选育、狠抓城乡党组织结对共建、村级党组织强筋壮骨“三大计划”，确保建卡贫困村党组织全面加强全面进步全面过硬。“农村要进步，关键在支部”。首先，创新党组织的设置形式。按照有利于促进农村经济社会发展、有利于充分发挥党组织作用、有利于加强党员教育管理、有利于扩大党的工作覆盖面的原则，探索创新农村党组织的设置形式，如帮扶单位共建，“村村联建”、“村企联建”党组织，以及把党组织建立在农业产业链、专业协会和各种联合体上等，不断调整和优化党组织设置。其次，选好配
6、强村党组织领导班子。采取“两推一选”、村民直选、组织整顿等办法，配齐配强村党组织领导班子。注重从该村致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工经商人员中选拔村干部。第三，加强农村党员队伍建设。做好农村党员发展工作，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，积极探索在青年农民、外出务工人员、专业协会负责人、致富能手中培养入党积极分子的有效方式，改善农村党员队伍的年龄结构、文化结构和知识结构，不断增强生机与活力。近年来实施的“双培双带”工程，推行党员“三卡”管理、“四联”责任岗模式，加强党员设岗定责。继续做好农村党员的先进性教育工作。真正使先进性建设成为群众满意工程。2、抓村级教育培训。
7、全面提高农村党员干部和农民群众的综合素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的社会主义新型农民，是建设社会主义新农村的基础工程。因此，村级党组织要认真组织好对农村党员干部和农民群众的教育培训。在培训内容上，要广泛开展社会主义、爱国主义、集体主义教育；广泛开展普法教育；广泛开展思想道德教育特别是社会主义荣辱观教育，认真贯彻落实习总书记的三严三实讲话精神，引导农村党员和农民群众自觉抵制封建迷信、黄赌毒等腐朽思想和其他落后观念的影响；广泛开展科技文化教育，加强农业实用技术和职业技能培训。在培训方式上，坚持实际、实用、实效的原则，采取内培与外培相结合，长培与短培相结合，集中培训与经常性培训相结合等多种培训
8、方式，不断增强教育培训的针对性和实效性。充分发挥农村现代远程教育网络、党员电化教育和各种农业技术推广培训机构的作用。突出抓好农村实用人才的培训，着力培养一大批“土专家”、“田秀才”。通过切实有效地教育培训，不断提高农村党员干部的政策理论水平和执行政策、加快发展、服务群众、依法办事等能力以及自己带头致富、带领群众致富的本领，提高农民群众的务农兴业的技能，增强他们就业、创业的能力，从而为社会主义新农村建设提供强有力的人才支撑。3、抓村级经济发展。首先，明确发展思路。各村级党组织要紧密结合本地实际，坚持以市场为导向，立足优势，选准致富路子。其次，调整产业结构。调整优化农业结构，实现“一乡一策、一村一
9、策”、多业并举、多点增收，通过带领群众优化农业结构，依靠提高农业比较效益增收；发展农产品深加工，依靠拉长农业产业链增收；加大农业技术的推广应用力度，依靠提高农业发展水平增收；加强基础设施建设，依靠改善农业生产条件增收；大力发展第三产业，依靠拓宽发展的空间和渠道增收。积极争取上级有关部门的支持与扶助，把“输血”与增强“造血”功能有机结合起来，教育党员干部苦干实干，自强不息，艰苦创业。再次，加强农业产业化建设。推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，形成“支部+联合体（协会、公司）+农户”的生产模式，让农民在产业化经营中得到更多的实惠。注意发展村级集体经济。利用现有资源优势，通过土地租赁、
10、劳务输出、交通运输、兴办企业、建设市场等多种形式发展壮大村级集体经济，消灭无收入“空壳”村。做大做强现有的集体经济实体，盘活资产，扩大规模，增加积累。为村级党组织在新农村建设中发挥核心引领作用夯实物质基础。4、抓村级民主发展。首先要巩固农村基层党组织的领导核心地位。加强教育引导，帮助村民委员会成员牢固树立党的领导观念，自觉维护和尊重村党组织的领导核心地位；建立健全村委会定期向党支部汇报工作、重大事项提前向村党支部请示报告等相关工作制度，规范村支“两委”的具体职责和工作程序，保证村民自治健康发展。其次要加强村级组织配套建设。推行农村推行“四议两公开”工作法。党支部支持村民委员会依法开展工作。切实
11、解决好一些村基层组织软弱涣散等问题。重视、关心农村青年妇女组织；建立健全治保组织和人民调解组织，及时调解民事纠纷；重视、加强民兵组织建设，群防群治强化社会治安综合治理，维护农村社会稳定。再次，大力推进村务公开和民主管理。健全和完善村务公开、民主管理各项规章制度，特别是建立和完善“一事一议”制度，不断创新农民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的机制，保障村民对新农村建设的知情权、参与权和监督权，全面提高农村民主自治水平。5、抓村级保障建设。建立农村保障机制，使村干部干有所为，退有所安，老有所养。一是在工作上要支持鼓励。对于村干部的工作，党组织多肯定、多鼓励、多体谅、多支持，做到真正重视、真情
12、关怀、真心爱护。支持村干依法大胆工作，为坚持原则、秉公办事、敢抓敢管的干部撑腰。对于恶意诬告或打击报复伤害村干部的违法行为地坚决制止，构成违法犯罪的依法打击惩处。采取争取上级支持、自筹资金等多种途径，修建或维修好村部，为党员干部开展工作和活动、服务群众提供便利条件。二是在经济上要改善待遇。提高村干部工资待遇；为在任村干办理养老保险、医疗保险，给退下来的村干发放津补贴等，切实解决他们后顾之忧。三是在政治上要提高地位。对表现特别优秀、做出突出贡献的村干部，要实行重奖，并争取乡镇事业单位有计划按比例地把他们招聘录用为工作人员。四是在生活上要关心照顾。千方百计地帮助农村党员干部解决生产、生活和子女入学、就业等方面的实际困难；村干部因公致伤致残或造成个人经济损失的，视具体情况争取县、乡帮助他们解决医疗费用或给予适当补偿。五是在精神上要表彰激励。对那些公正清廉，努力工作，为农村发展和进步做出了突出贡献的优秀村干部，要充分肯定成绩，给予表彰，并宣传他们的先进事迹和精神风貌，在社会上形成尊重基层干部的风气。