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1、【乡镇方案】农村干部经济责任审计工作实施方案农村干部经济责任审计工作实施方案为进一步规范农村干部从政行为，强化对农村干部在履职期间经济责任情况的监督检查，根据中华人民共和国村民委员会组织法和中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见（中办发200417号）有关精神，经市纪委常委会议研究，制定本方案。一、指导思想以党的十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照以人为本、执政为民的要求，加强对农村干部的监督，客观公正的评价农村干部工作业绩，充分保障群众的知情权，从而进一步规范农村集体“三资”管理，促进农村基层的和谐稳定，为第七届村委换届打好基础。二、审计对象
2、、范围和重点（一）审计对象行使村集体财务审批权和参与村级经济活动决策的村两委干部。（二）审计范围2008年换届以来村集体财务收支及有关经济活动，必要时可根据实际情况追溯和延伸。（三）审计重点1、农村经济责任目标完成情况。任期内村级集体资产是否增加，村级债务是否下降等。2、村级财务收支情况。村级各项收入是否纳入“三资”代理中心管理，是否及时、足额入账，有无坐收坐支；有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”或“小金库”；各项支出是否合理规范，是否按规定进行审批后入帐；是否超标准发放村干部工资、奖金和补贴；财务公开是否全面、真实、及时、规范；有无滥用职权侵占、挪用集体资产和长期占用集体资金的问题
3、。3、村集体资产资源管理情况。村级建设项目和资产资源的发包、租赁、拍卖等是否经过公开招投标，有无“人情”承包和“以权”承包等；是否签订规范的承包合同，租金是否及时收缴；有无非法转让、转卖和侵吞集体资产等行为。4、债权、债务管理。村集体举债是否经过“四议两公开”，是否按规定的审批程序办理；是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借款；是否擅自为企业贷款提供担保、抵押，导致新增债务。5、专项资金管理。上级划拨或接受社会捐赠的资金和物资的管理、使用情况；民政资金使用情况；土地补偿费管理、使用情况；粮食直补等强农惠农资金的发放情况等。6、农民群众反映的其他热点问题。三、审计的方法步骤农村干部经济责任审计工作
4、由乡镇办事处负责组织实施，市农业局、财政局负责业务指导和人员培训。具体方法为：1、成立组织。各乡镇办事处成立审计委员会，由乡镇长担任主任，纪检、财政、司法、民政等部门负责人为成员，负责本辖区农村干部经济责任审计工作的组织实施。抽调财政、农经等部门工作人员，聘请有资质的专业人士和业务水平较高的农村会计等，建立审计中心，组成若干个审计小组，具体负责开展各行政村的审计工作。2、开展审计。农村干部经济责任审计采取报送审计或实地审计相结合的方式进行。可以由村委会和“三资”代理中心报送所需会计资料，集中在乡镇政府实施审计。对个别情况复杂、群众反映问题较多的村，审计人员可进村实施实地审计。审计过程中，发现有
5、疑问而经手人无法做出合理解释的，必须实施实地审计。工作步骤一般按制定审计计划、抽调业务人员建立审计小组、确定审计方案、下达审计通知书、在村内发布审计公告、实施审计工作、出具审计报告、作出决定或意见等进行。3、公开审计结果。审计报告经审计小组全体讨论后，与被审计对象反馈，征询被审计对象的意见。如被审计对象提出不同意见的要进行复核，复核属实的应予纠正，复核无误的要向被审计对象作出解释。审计结束后，召开村民代表大会公开审计报告，并在村务公开栏内向群众公布。4、严格责任追究。对审计出来的问题，要根据有关政策，及时处理到位。对党政机关干部和村干部侵占集体资产、资金给集体造成损失的，要责令其如数退赔和赔偿
6、，并给予有关责任人党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，应当移交司法机关依法追究当事人的法律责任。5、建立长效机制。认真总结审计工作经验，建立健全农村干部经济责任审计长效机制，每年有计划的开展一批任中或离任经济责任审计，强化对农村干部的监督。结合审计中发现的问题，健全完善管理制度，进一步加强农村集体“三资”管理。四、工作要求开展农村干部经济责任审计，是加强农村基层组织建设和党风廉政建设的一项重要内容，是加强农村干部监督管理的重要环节。今年，我市将进行第七届村委换届。做好农村干部经济责任审计工作，既能客观公正地评价前任村干部，又能保证村民的知情权和选择权，有利于农民群众选出作风正派、廉洁公正、为群众办实事的
7、干部。各乡镇办事处和有关市直部门要从加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会的高度，精心组织，强化措施，认真做好今年的农村干部经济责任审计工作。要结合实际，制定详细的审计计划和工作日程，编制具体的审计方案，有计划、有步骤地开展工作。今年8月底前，要对各村开展一轮全面的审计。开展审计和确定经济责任时，要坚持实事求是，客观公正的原则，既要找准问题，又要肯定成绩，分清前任与现任、个人与集体、失误与舞弊等责任的界限。在提出处理建议和审计决定时，要广泛听取群众意见，既要解决存在问题，又要保持农村稳定；既不能放纵违纪违法行为，又不能单纯脱离实际情况找问题，挫伤干部的积极性。各乡镇办事处农村干部经济责任审计工作总结请于8月15前报市纪委农村党风室。