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1、在全市安全生产工作电视会议上的讲话刚才，我们一起收看了全省安全生产工作电视会议，这是继1月25日国务院、省政府安全生产工作会议之后，召开的又一次全省安全生产会议，充分体现了省委、省政府对安全生产工作的高度重视,各级各部门要深刻领会会议精神。一会儿，张永霞同志还将对安全生产工作做重要部署，大家要全力抓好贯彻落实，确保全市安全生产形势稳定。下面，我就落实全省会议精神，做好今年的安全生产工作，讲三点意见。一、今年尤其是上半年，安全生产工作面临巨大压力，在严峻考验面前我们必须有强烈的责任感、紧迫感、危机感过去的一年，我市持续加强安全生产工作，事故起数和死亡人数连续16年实现“双下降”，成为全国10个、
2、全省唯一的“安全生产月”活动试点城市，这些都是全市安全生产监管战线广大干部职工努力工作、辛勤付出的结果。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感谢！向受到表扬的先进单位和个人表示热烈的祝贺！成绩属于过去，所有部门和单位都要有“归零”的心态，必须清醒地认识到，安全生产的隐患还普遍存在，事故多发易发的态势没有彻底扭转，当前安全生产形势仍然比较严峻。从全国看，明天起到本月底，将召开十九届三中全会；三月份将召开全国“两会”，保持安全生产形势持续稳定，是当前和今后一个时期重大的政治任务，必须时刻紧绷安全生产这根弦。从全省看，省委、省政府决定在全省范围内开展安全生产综合整治大行动，要求我们必须全力抓好
3、重点行业领域监管。从我市看，尽管全市安全生产形势总体平稳，但去年仍然发生各类生产安全事故。随着天气转暖，复产复工企业集中，建设项目大批启动，交通运输密集增加，旅游活动不断增多，各类事故发生的可能性增大。同时，一些企业安全生产投入不足、历史欠账较多、管理方式粗放，安全科技装备运用不充分；部分人员安全素质偏低，操作管理不规范，不适应安全生产要求；小化工、小矿山等安全风险聚集、事故隐患突出，稍不注意就可能发生重大事故。下月初，省安委会第三巡查组将进驻我市，开展为期一个月的安全生产巡查工作。各级各部门要充分认识到，做好当前和今后一个时期的安全生产工作，是对各级是否旗帜鲜明讲政治、“四个意识”树立得牢不
4、牢的现实检验，是必须扛起的重大政治责任。各级各部门要充分认识到，安全生产底线筑不牢、守不住，高质量发展、新旧动能转换、以人民为中心就是一句空话，必须从讲政治、讲大局、讲民生的高度，充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，锲而不舍地把安全生产工作抓紧抓好抓出成效。二、突出重点，强化措施，全力抓好年度安全生产工作落实今年的安全生产工作，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进安全生产领域改革发展，确保各项工作措施落实落地。要持续开展“企业安全生产主体责任落实年”活动,不断深化领导干部“双实名”督查和安全生产“学、懂、守”活动，不断完善夯实安全生
5、产责任体系；要强力推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，确保全市高危行业和其他行业规模以上企业，全部建成规范有效的双重预防体系；要全面强化安全生产监管执法，加大对非法违法行为的处罚力度；要加大安全投入和安监队伍建设，强化安全生产宣传教育培训，大力实施科技兴安战略，健全完善安全生产应急救援体系，切实提升安全生产支撑保障能力。各级各部门要围绕安全生产工作总体要求，细化工作任务，明确工作措施，确保全年目标任务顺利完成。一要突出抓好重点时段的安全隐患整治工作。各级各部门要按照国家、省、市的统一安排部署，狠抓安全隐患排查整治，确保不发生较大以上事故，确保不发生有重大社会影响的事故，确保不发生安
6、全生产群体性事件，营造安全稳定环境。市安委会办公室牵头制定了烟台市全国“两会”期间安全生产工作方案，成立了由我牵头负责、衣凤凰同志任总指挥的指挥部，指挥部和25个成员部门要发挥职能作用，指导县市区加大风险隐患排查整治力度，严格落实各项安全监管措施，坚决遏制各类事故发生。目前，成立的16个包县市区督查组已经全部派出，督查组要驻点督查，切实履行职责，做到真督实查、务求实效。同时，3月份，省安委会安全生产巡查组将进驻我市，对全市安全生产工作进行巡查，相关方案已转发各级各有关部门。希望各县市区和市有关部门高度重视，严肃对待，组成专班配合巡查，切实做好各项基础性工作和材料准备工作，务必做到“四不”，即“
7、不当反面典型、不被通报、不出现媒体负面报道、不被处理人”。市安委会办公室要做好综合协调工作，尽快组织召开各县市区和市有关部门工作会议，全面部署迎接巡查筹备工作、全面传达省巡查相关要求、全面分解工作责任、全方位指导迎检工作，确保以全市一盘棋的精神、齐抓共管的合力做好迎检工作。二要突出抓好重点行业领域安全生产工作。危化品方面，要统筹推进化工产业安全生产转型升级和综合整治工作，加快城镇人口密集区“两重点一重大”危化品企业搬迁入园步伐，实现化工园区安全生产一体化管理。矿山方面，要从严从紧监管、从细从实整治，加大非煤矿山采空区和尾矿库头顶库治理力度，持续推进非煤矿山转型升级专项行动，进一步提升矿山生产安
8、全水平。工贸企业方面，要深入开展好钢铁企业专项安全治理活动，深化涉氨制冷企业和有限空间安全专项整治，督促企业全面开展较大隐患的辨识管控，有效减少各类事故发生。海上运输和渔业生产方面，要严格落实客滚船舶“逢七不开”规定和渔船归港避风制度，严禁渔船超抗风等级、超航区出海作业。道路交通方面，公安交警和交通运输部门要持续开展道路交通“平安行.你我他”行动，全力推进路面交通违法行为和道路交通隐患治理，深化渣土车严重违法和货车超限超载整治，进一步强化校车安全管理，保持交通运输安全畅通。建筑施工方面，要着力抓好深基坑、高大模板、起重机械等关键环节安全监管，切实做好防高空坠落、防坍塌等事故预防措施。防火安全方
9、面，当前森林防火已进入关键期。要健全“五级森林防火责任体系”，集中开展森林火灾隐患大排查大检查大整治活动，对火灾易发多发区域实施严密排查，特别是对近年来发生火灾的重点乡镇、重点区域实施重点管理，坚决整治各类火灾隐患；要全面排查化工园区公共消防设施，深入开展高层建筑消防安全综合治理，深化电气火灾综合治理，有效防范各类火灾事故。同时，要抓好烟花爆竹、特种设备、民爆器材以及城市建设、管理、运行等重点行业领域整治，确保不出问题。三要突出抓好重点区域、部位和场所安全监管工作。中心城区，要强化人员密集场所安全管理，切实抓好宾馆、饭店、商场、网吧、酒吧、集市、景区景点、游乐场等人员密集场所的消防安全、设施安
10、全管理，严格落实大型聚集活动审批和安全防控措施，严防火灾和拥挤踩踏事故发生。城乡结合部，要全面加强小商店、小餐饮场所、小旅馆、小生产加工企业等“九小场所”的网格化管理，变被动应对为主动防范，实现安全监管清单化、全覆盖、无盲区。各类园区，即将迎来各类企业开复工的集中期，要坚持“不安全不生产”的原则，全程做好企业和项目的开复工监管，对存在安全隐患、安全管理人员不能及时到位的，不予开复工。县域交接地带，主要是海阳、莱阳、招远、莱州、牟平与青岛、潍坊、威海的交界区域，要强化重点车辆、重点企业、重点人群的管理，及时消除输入型和输出型的不安全因素。三、卡实压紧安全生产责任，真正把职责记在心里、把重任扛在肩
11、上安全生产，重在预防；预防的关键，在于责任落实。从近年来的生产安全事故看，相当一部分是责任落实不到位造成的。各级各部门要进一步健全责任体系，切实把责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。一要卡实压紧党委政府的领导责任。按照全市统一部署，各位市级领导要抓好分管领域、分管部门和所联系县市区的安全生产工作，沉到一线定期开展督导检查。县、乡党委（政府）主要负责同志要认真落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，带头执行县级领导干部每月2次、乡镇一级领导干部每月3次到基层督导调研安全生产工作制度，抓具体、具体抓，将责任落实到人到岗。要坚持问题导向和目标导向，加大调度和督查督导力度，实行月调度、季通报。二
12、要卡实压紧部门的监管责任。全面落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，一定要刻在心上、落到实处，关键要“管到位、见成效”。各个负有安全监管职责的部门和单位，要认真分析分管行业领域安全生产工作面临的新情况、新问题，有针对性地采取应对措施，进行不间断的安全检查，对发现的隐患要列出清单、限时整改，问题严重的要挂牌督办、跟踪销号，做到抓早抓小、立查立改。各级监管部门和行业主管部门要加强督促指导和监督检查，建立有效的激励惩戒机制，要让不安全、不守法、不诚信、不落实安全责任的企业处处都受到惩戒、寸步难行，守法的企业畅通无阻。三要卡实压紧企业的主体责任。安全不安全，企业最直接也
13、最关键。重点是抓好“两头”：一头是抓好企业“一把手”，只有提高“一把手”重视程度，才能真正做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位；另一头是抓好“一线员工”，提高一线员工安全生产素养，增强人人抓安全、事事讲安全、处处想安全的意识，自觉行动起来，积极参与隐患排查整治，筑牢安全生产事故“第一道防线”。要采取果断措施，对存在重大安全隐患、不能保证安全的企业，该停产整顿的立即停产整顿，该关闭的立即关闭，努力通过严格监管，督促企业主要负责人主动担起安全生产第一责任人的责任；通过企业内部严格考核奖惩，督促企业一线员工落实各项安全生产工作措施。四要严格落实考核问责制度。去年，市里实行了新的安全生产工作考核办法，在县市区安全生产工作考核中，有3个县市区仅为合格档次，市里对其中2个县市区进行了“黄牌警告”，相关县市区必须引起高度重视，如果今年继续考核排名靠后，将约谈县市区主要负责同志。动员千遍不如问责一次。大家务必要拧紧安全生产的“阀门”，考核必须严上加严，问责必须不讲情面。同志们，安全责任重于泰山。各级各部门各单位各企业要时刻紧绷安全生产这根弦，常抓不懈、警钟长鸣，以对党和人民高度负责的态度，扎实做好各项工作，坚决遏制各类事故发生，为经济社会发展创造安全稳定的环境。