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1、美国国会的结构与权力美国国会的结构与权力美国国会的管理体制美国国会的管理体制美国国会委员会美国国会委员会美国国会立法过程美国国会立法过程评价美国国会评价美国国会第1页/共26页The house of Representatives The house of Representatives and and the Senatethe Senate.众议院参议院国会的基本结构参议院与众议院的区别第2页/共26页第3页/共26页第4页/共26页第5页/共26页第6页/共26页看起来那么多，上面概括起来其实就四点看起来那么多，上面概括起来其实就四点议员的来源和选区 议员的特质和任区 立法与制衡 未来
2、和出路一句话一句话 ：众议院倾向于保证立法与决策的：众议院倾向于保证立法与决策的民主性，参议院倾向于保证立法与决策的科民主性，参议院倾向于保证立法与决策的科学性。学性。第7页/共26页行政权：行政机关：行政权：行政机关：联邦行政机构和州及地方行政机构。司法权：司法机关：司法权：司法机关：联邦最高法院以及国会随时下令设立的低级法院。立法权：立法机关：立法权：立法机关：美国国会。第8页/共26页权力权力P199P199我们首先会想到：任命司法官员需参议院确认可宣布法律不合宪法任命联邦法官 可否决国会法案可弹劾总统可宣布总统违宪 行政权立法权司法权第9页/共26页美国国会的权力就是行使立法权美国国会
3、的权力就是行使立法权结合课本P199明示权力：就是让公众能够看得到摸得着放心的权力 像书中所列筹款、铸币、借款。管理商贸权力。统一国家的权利。准备和宣战的权力。设立联邦司法机构的权力。这里不多叙述，看课本默示权力：国会有权制定为行使宪法授予的权力的法律。第10页/共26页当然国会还有：当然国会还有：财政控制权、对条约级官员的审批权、国会的弹劾权（可弹劾总统但并财政控制权、对条约级官员的审批权、国会的弹劾权（可弹劾总统但并不多见）、国会的调查权等不详细叙述不多见）、国会的调查权等不详细叙述o(=o(=)=)m m那么让我们再以一部搞笑的短片认识一下什么是国会吧!(*)第11页/共26页左思右想、
4、奇思妙想也没太懂，那还是向我们可爱的蔡老师请教吧第12页/共26页少数党领袖多数党领袖众议院议长/参议院议长各政党组织秘书众议院中领袖的权力更大参议院中权力等分，自由更多，个人主义表现突出领导议长由副总统担任众议院议员选举产生第13页/共26页最高规格的议事程序国会两院大会参议院大会众议院大会选举权审议权监督权决定经费和雇用助理权第14页/共26页议院中各委员会主席和委员、及众议议院中各委员会主席和委员、及众议院长均由全院大会选举产生。院长均由全院大会选举产生。候选人名候选人名单由两党党团制定且候选人只有在单由两党党团制定且候选人只有在委员委员会分工后会分工后才能进行任职。才能进行任职。第15
5、页/共26页各常设委员会通过的议案，必须送全院大会处理各常设委员会通过的议案，必须送全院大会处理全院大会有全院大会有权从国会立法的整体出发，决定一次年会内众议院制定法案的权从国会立法的整体出发，决定一次年会内众议院制定法案的轻重缓急；议案修正权是审议权的重要内容。越是重要的议案，轻重缓急；议案修正权是审议权的重要内容。越是重要的议案，越需要全院大会行使修正权，其他委员会的议员、反对方的议越需要全院大会行使修正权，其他委员会的议员、反对方的议员必须借助修正权，才能积极地参与制定议案，确切地表述他员必须借助修正权，才能积极地参与制定议案，确切地表述他们对全院最终通过的议案的态度。们对全院最终通过的
6、议案的态度。第16页/共26页全院大会有权听取各委员会对联邦政府各全院大会有权听取各委员会对联邦政府各部门的监督报告，安排和调整各委员会的监部门的监督报告，安排和调整各委员会的监督范围，规定各委员会的监督权力，督促、督范围，规定各委员会的监督权力，督促、协调各委员会的监督活动；有权强迫证人接协调各委员会的监督活动；有权强迫证人接受各委员会的传讯；有权根据各委员会的监受各委员会的传讯；有权根据各委员会的监督报告，制定议案或决议，迫使政府修正错督报告，制定议案或决议，迫使政府修正错误。误。第17页/共26页全院大会决定每年拨款议案的国会项目中众议院的经费，参议院一般不予变动，总统也无权修改。第18
7、页/共26页国会委员会（各专门委员会是国会的中心），国会委员会（各专门委员会是国会的中心），国会将其大部分起草、审议、监督工作交给国会将其大部分起草、审议、监督工作交给委员会完成。委员会完成。国会两院的委员会常设委员会特设委员会两院协商委员会第19页/共26页小组委员会小组委员会委员会可下设小组委员会。众议院议事规则规定，委员会可下设小组委员会。众议院议事规则规定，每个委员会下设小组委员会数不得超过每个委员会下设小组委员会数不得超过5 5个，但个，但拨款委员会、政府改革与监督委员会、交通及基拨款委员会、政府改革与监督委员会、交通及基础建设委员会不在此列。小组委员会一般分为两础建设委员会不在此列
8、。小组委员会一般分为两类，一类隶属于常设委员会，另一类隶属于特设类，一类隶属于常设委员会，另一类隶属于特设委员会。委员会。第20页/共26页小组委员会常设委员会小组特设委员会小组无权审议以及报告法案无权审议以及报告法案有权向所在委员会报有权向所在委员会报告法案告法案第21页/共26页小组委员会最突出的作用是小组委员会最突出的作用是对议案进行审对议案进行审议议 由于小组委员会成员长期从事议案的审由于小组委员会成员长期从事议案的审议，所以对议案最懂行，相关知识知道最议，所以对议案最懂行，相关知识知道最多，经验也最丰富。小组委员会对议案进多，经验也最丰富。小组委员会对议案进行初审，就是从专门知识方面
9、为议案把关。行初审，就是从专门知识方面为议案把关。第22页/共26页立法过程提出议案（议案由国会议员提出）委员会审议（后递交给全院审议，在提交前委员会需准备一份书面报告全员辩论和表决（进行“二读”，将议案列入议院的议事日程，然后“三读”，对议案进行表决）两院协商（两院间的讨教还价，若一方拒绝则作废此议案）总统签署（议案成为法案，若总统否决，则退回国会再审，若国会两院三分之二议员通过，则推翻总统否决）第23页/共26页此小结作为考查内容此小结作为考查内容那么接下来请几位同学根据上述内容来评价一下美国国会请结合课本P222第24页/共26页 谢谢欣赏第25页/共26页感谢您的观看！第26页/共26页