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1、勇于跨越 追求卓越 中国中铁二局股份有限公司公司2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司六、民用爆炸物品现场管理方面七、安全检查、整改方面八、民用爆炸物品内业资料管理方面九、民用爆炸物品事故案例第1页/共53页勇于跨越 追求卓越 中国中铁二局股份有限公司公司2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司 民用爆炸物品管理工作是公司施工生产安全的的重要组成部分，直接关系公共安全、社会稳定和人民群众的生命财产安全，责任重大。为切实加强公司民用爆炸物品安全管理，预防被盗、丢失和爆炸事故发生，结合历次检查中发现的问题，我们整理、列出了民用爆炸物品管理常见问
2、题库，供广在管理人员学习，并在实际工作中对照改进，提高民用爆炸物品管理水平。第2页/共53页勇于跨越 追求卓越 中国中铁二局股份有限公司公司2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司 一、民用爆炸物品管理办法贯彻落实方面 1.1.宣传、贯彻不力 公司规定：各单位必须认真宣传、贯彻国家有关民用爆炸物品管理法律法规、标准以及公司的办法、制度并做好相关培训工作。第3页/共53页勇于跨越 追求卓越 中国中铁二局股份有限公司公司2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司 存在问题：各单位均存在对办法宣贯、培训不足，专（兼）职管理人员和涉爆人员对办法学习不足
3、，对相关规定、制度不熟悉，对民用爆炸物品作为国家严控的危险品认识不足，甚至部分人员根本不知道公司有哪些办法、制度，更不要提贯彻执行。第4页/共53页勇于跨越 追求卓越 中国中铁二局股份有限公司公司2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司 2.2.重要性认识不足 公司规定：各单位主要负责人对本单位的民用爆炸物品管理工作负总责；分管安全的负责人负组织实施、管理监督和协调责任；其他分管负责人、片区负责人对各自分管工作范围或片区内的民用爆炸物品管理工作负直接管理责任。第5页/共53页勇于跨越 追求卓越 中国中铁二局股份有限公司公司2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国
4、中铁二局股份有限公司 存在问题：很多单位领导对民用爆炸物品管理工作重要性认识不足，未亲自对管理工作进行安排和检查、督促，甚至个别单位领导在收到上级单位有关民用爆炸物品管理的文件时，未认真阅读、理解就批传到职能部门，更别提安排和布置，导致执行“走样”。第6页/共53页勇于跨越 追求卓越 中国中铁二局股份有限公司公司2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司 二、管理体系运转方面 1.1.各部门未切实履行管理、监督职责 公司规定：各项目工程管理部门负责爆破方案的编制和报批及组织按方案进行爆破施工；物资管理部门负责民用爆炸物品的购买、运输、储存、发放、领退和储存库的日常管理工
5、作；安全管理部门负责对管辖范围内的民用爆炸物品各环节行进行管理、监督。第7页/共53页勇于跨越 追求卓越 中国中铁二局股份有限公司公司2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司 存在问题：各职能部门职责不清、分工不明确，缺乏协作、配合，相互推诿，很多管理人员错误的认为只要涉及民用爆炸物品管理工作的就是安质部的事；各项目工程管理部门未将爆破方案报送子公司或公司审批，未对爆破员等现场作业人员进行方案交底；物资管理部门未完善各环节和储存库的日常管理工作；安全管理部门未认真对各环节进行安全审查，并签字确认。第8页/共53页勇于跨越 追求卓越 中国中铁二局股份有限公司公司2011
6、年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司 2.2.专（兼）职管理人员配备不到位 公司规定：各子公司本部必须配备专职管理人员1 1名、各项目经理部至少配备专（兼）职管理人员1 1名。存在问题：各单位均未按要求配备民用爆炸物品管理专（兼）职人员，无正式任命文件。并且错误的认为专（兼）职管理人员，在日常管理中只是简单的完成收集、上报报表工作，不能对所属项目起到指导、监督作用，不能有效的发挥岗位职责要求的作用。第9页/共53页勇于跨越 追求卓越 中国中铁二局股份有限公司公司2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司 3.3.涉爆人员培训、考核方面 公司规定：所
7、有涉爆人员在通过专业技术培训并取得上岗证后，每年仍须接受有针对性的民用爆炸物品安全管理教育、培训，时间不少于20学时。存在问题：各单位均存在培训、考核时间不够，流于形式、针对性不强的现象，未根据实际工作内容和涉爆人员的作业特点进行培训、考核，甚至出现内容与其它项目或工种雷同的现象。第10页/共53页勇于跨越 追求卓越 中国中铁二局股份有限公司公司2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司 三、民用爆炸物品采购方面 公司规定：采购数量要保证工程项目民用爆炸物品的必要周转量和爆炸物品仓库的安全储量，不得超过核定的储存量。第11页/共53页勇于跨越 追求卓越 中国中铁二局股份
8、有限公司公司2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司 存在问题：很多项目民用爆炸物品使用计划制定不仔细，未根据施工实际情况及时调整，缺乏预见性和准确性，出现民用爆炸物品采购数量不能满足施工需要和爆破施工结束后，大量积存的现象，不但造成极大的浪费和施工成本的增加，而且处理积存的民用爆炸物品，带来了重大的安全隐患。第12页/共53页勇于跨越 追求卓越 中国中铁二局股份有限公司公司2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司 四、民用爆炸物品运输装卸方面 公司规定：民用爆炸物品的运输和装卸必须严格执行国家有关民用爆炸物品运输和装卸的安全规定和公司民用爆
9、炸物品运输和装卸管理制度。严禁用翻斗车、自卸汽车、拖车、自行车、摩托车和畜力车运输民用爆炸物品。雷管和炸药必须分开运输，其中雷管必须放置在专用箱内。第13页/共53页勇于跨越 追求卓越 中国中铁二局股份有限公司公司2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司 存在问题：很多项目未按规定使用专用车辆运送民用爆炸物品到爆破施工现场，而是采用翻斗车、自卸汽车代替，并且雷管和炸药同车运输，用于起爆的电雷管随意放置，甚至个别人员将电雷管直接在衣服口袋中，存在重大安全隐患，如果被公安机关检查发现，将被严厉处罚。第14页/共53页勇于跨越 追求卓越 中国中铁二局股份有限公司公司2011
10、年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司 五、民用爆炸物品库房建设、管理方面 1.1.违规将储存库交由现场劳务协作队伍管理 公司规定：凡以公司名义在施工现场设置的储存库，必须由项目经理部自行管理。存在问题：部分单位违规将储存库交由现场劳务协作队伍管理，不能有效的对民用爆炸物品各环节进行管理，存在较大管理隐患。第15页/共53页勇于跨越 追求卓越 中国中铁二局股份有限公司公司2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司 2.2.储存库值守人员配备不符合规定 公司规定：每座储存库每班值守人员不少于3 3人，值守人员年龄为年满1818岁，不超过5555岁，库房
11、保管员必须持证上岗。存在问题：部分单位储存库人员配备不足、人员条件不符合相关规定，库房保管员未持证上岗，未满足储存人力防范要求。第16页/共53页勇于跨越 追求卓越 中国中铁二局股份有限公司公司2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司 3.3.储存库安全防范设施不完善 公司规定：库房门应为双层门，内层门为加金属网的通风栅栏门，外层门为防盗门，实行“双人双锁”制度；库窗应设置铁栅栏、金属网；应安装、使用入侵报警、视频监控系统。第17页/共53页勇于跨越 追求卓越 中国中铁二局股份有限公司公司2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司 存在问题：部
12、分单位储存库未安装外层防盗门，开启库房门时仅由一名库管员完成，库窗未同时安装铁栅栏、金属网；甚至个别单位储存库未安装、使用入侵报警及视频监控系统，不能满足储存技防要求。第18页/共53页勇于跨越 追求卓越 中国中铁二局股份有限公司公司2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司 4.4.消防设施不完善 公司规定：库区内必须修建高位消防水池，贮水池容量为50m350m3（小型库为15 m315 m3），消防水池距库房不大于100m100m，消防管路距库房不大于50m50m；库区内要配备足够数量的符合要求的消防灭火器材，并定期检查消防器材的性能和有效日期。第19页/共53页勇
13、于跨越 追求卓越 中国中铁二局股份有限公司公司2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司 存在问题：部分单位未在储存库库区修建消防水池，或消防水池储水量不足，消防水池修建过高，无法保证正常取水；部分单位储存库库区内灭火器数量配备不足，或灭火器已失效、过期。第20页/共53页勇于跨越 追求卓越 中国中铁二局股份有限公司公司2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司 5.5.储存库值守人员未严格执行巡视和人员出入库检查、登记制度 公司规定：值守人员应每小时对库区进行一次巡视，并如实登记形成台账；人员出入库区必须进行检查、登记。存在问题：部分单位储存库
14、值守人员未按规定每小时对库区进行一次巡视，未对人员出入库区进行检查、登记，无巡视和人员出入库台帐。第21页/共53页勇于跨越 追求卓越 中国中铁二局股份有限公司公司2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司 6.6.民用爆炸物品储存不规范 公司规定：库内储存的民用爆炸物品要设置明显的标牌，炸药要码放整齐、稳当，雷管要放置在木质货架上，并不得叠放，严禁在库房内存放其他物品。存在问题：部分单位储存库内无标记品种、规格和数量的标识牌，炸药箱堆码不整齐、不稳当，部分雷管未放置在木制货架上、架上雷管箱叠放，甚至木制货架已损坏、不牢固，存放有可燃的纸箱、胶带等杂物。第22页/共53
15、页勇于跨越 追求卓越 中国中铁二局股份有限公司公司2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司 7.7.领、退及发放过程违规 公司规定：民用爆炸物品领、退必须使用申请单和退库单，申请单、退库单必须经过相关人员审批，签字齐全、不得有空格，严禁在未经审批、签字不全的情况下发放民用爆炸物品，现场使用剩余的民用爆炸物品必须于当日退回原库，严禁存放在工棚、宿舍或私自藏匿。第23页/共53页勇于跨越 追求卓越 中国中铁二局股份有限公司公司2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司 存在问题：部分单位储存库存在申请单未经相关人员审批、签字不全的情况下就发放民用爆
16、炸物品的现象，未使用退库单、长期无退库记录或退库单签字不全等，甚至个别单位对使用剩余的民用爆炸物品未及时退库，而是私藏现场，严重违规存在重大安全隐患。第24页/共53页勇于跨越 追求卓越 中国中铁二局股份有限公司2011年安全质量工作会资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司私自藏匿民用爆炸物品于隧道进口左侧山洞内 第25页/共53页勇于跨越 追求卓越 中国中铁二局股份有限公司公司2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司 8.8.台帐登记、记录不规范，有帐物不符现象发生 公司规定：库房保管员必须如实、认真填写各类业务表格，做好民用爆炸物品台帐记录。存在问题：部分单位储存库
17、存在填写不认真、不详实、有涂改和未将退库民用爆炸物品记录入总帐等现象；甚至个别单位出现帐物不符的现象，严重违规存在重大安全隐患。第26页/共53页勇于跨越 追求卓越 中国中铁二局股份有限公司公司2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司 六、民用爆炸物品现场管理方面 1.1.民用爆炸物品临时存放点设置和建设违规 公司规定：现场临时存放点必须建设在远离生活、工厂区的安全地带，设置必要的安全防范设施，指派专人24h24h看守，严禁在未进行爆破作业时存放民用爆炸物品。第27页/共53页勇于跨越 追求卓越 中国中铁二局股份有限公司公司2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中
18、国中铁二局股份有限公司 存在问题：部分单位将临时存放民用爆炸物品的保险箱放置在钢筋加工棚内，紧邻职工宿舍且未设专人看守；部分单位将临时储放点违规修建在高压线下、油罐旁，存在重大安全隐患。第28页/共53页勇于跨越 追求卓越 中国中铁二局股份有限公司公司2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司临时存放民用爆炸物品的保险箱违规放置在材料库内第29页/共53页勇于跨越 追求卓越 中国中铁二局股份有限公司公司2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司民用爆炸物品临时存放点修建在油罐旁不符合规范要求第30页/共53页勇于跨越 追求卓越 中国中铁二局股份有
19、限公司公司2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司 2.2.爆破作业现场管理不规范 公司规定：施工现场的民用爆炸物品必须专人看管，设置警戒范围并标以醒目标志，炸药和雷管必须分开放置，保持一定的安全距离，雷管放置在专用的保险箱内，爆破施工严格按照爆破安全规程和设计方案的要求进行，严禁“边装药、边钻孔”。第31页/共53页勇于跨越 追求卓越 中国中铁二局股份有限公司公司2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司 存在问题：部分单位爆破作业现场未划定爆破作业警戒范围和设立警戒标志，无关人员随意进入；运至作业点的民用爆炸物品无标识、随意堆放、雷管未放置
20、在专用箱内，同时存在边钻孔边装药的现象。第32页/共53页勇于跨越 追求卓越 中国中铁二局股份有限公司公司2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司 3.3.私自采购使用硝酸铵 国家规定：硝酸铵的销售、购买已经纳入到民用爆炸物品的管理体系中，采购、使用必须经公安机关审查批准。存在问题：个别项目爆破作业单位为减低炸药使用成本，私自购买硝酸铵混合柴油，代替炸药使用。第33页/共53页勇于跨越 追求卓越 中国中铁二局股份有限公司公司2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司 七、安全检查、整改方面 公司规定：各项目每月进行一次专项检查，检查参加人员必须
21、签字确认，被检查单位要及时根据整改通知单内容，在规定时间内进行整改、回复，检查单位要及时复查销号。第34页/共53页勇于跨越 追求卓越 中国中铁二局股份有限公司公司2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司 存在问题：各项目均存在民用爆炸物品安全检查人员未签字确认，对检查中发现的问题未及时整改形成闭合的问题，如储存库接受公安机关等有关部门的检查后，填写在民用爆炸物品储存库安全检查情况表上的整改要求，各项目均未及时复查、签字闭合。第35页/共53页勇于跨越 追求卓越 中国中铁二局股份有限公司公司2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司 八、民用爆
22、炸物品内业资料管理方面 公司规定：各项目部必须建立健全本单位民用爆炸物品使用、安全管理、检查及事故台帐，收集、整理、汇总本项目民用爆炸物品管理情况并在分析后及时报送。存在问题：各项目均未建立本单位民用爆炸物品管理四种台帐，未按规定收集、整理、记录本项目民用爆炸物品管理基础资料，并及时报送上级机关。第36页/共53页勇于跨越 追求卓越 中国中铁二局股份有限公司公司2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司 九、民用爆炸物品事故案例 （一）重庆忠垫高速公路明月山隧道右洞“11.1”爆炸事故 1.事故经过第37页/共53页勇于跨越 追求卓越 中国中铁二局股份有限公司公司201
23、1年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司 20082008年11 11 月1 1日，在项目部领导班子均不在现场的情况下,二公司忠垫项目部物资部长肖体健,和爆破员李文准、电焊工杨建兵私自将15350m15350m导爆索、2 2发电雷管运至明月山隧道右洞离进口140m140m处，将15350m15350m导爆索分为两堆进行销毁，导致距离起爆点36m36m参与销毁作业的李文准和杨建兵重伤，在送往医院途中李文准死亡，杨建兵经医院抢救无效死亡。第38页/共53页勇于跨越 追求卓越 中国中铁二局股份有限公司公司2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司 已 做
24、好 二 衬 的 隧 道 拱 顶 5.4m3.3m5.4m3.3m和5.0m3.0m5.0m3.0m砼损坏；受冲击波影响，洞外离洞口约30m30m从事刷沥青作业的人员梁远飞受冲击波打击当场死亡，洞外作业的周长禄受重伤，3 3名作业人员受轻伤。此次事故造成3 3人死亡，1 1人重伤，3 3人轻伤。第39页/共53页勇于跨越 追求卓越 中国中铁二局股份有限公司公司2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司“11.1”爆炸事故现场第40页/共53页勇于跨越 追求卓越 中国中铁二局股份有限公司公司2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司 2.2.事故原因
25、分析 （1 1）事故发生的直接原因 项目部物资部长肖体健，在项目部领导不在的情况下，违反民爆物品管理规定，未上报公安机关办理相关手续，在没有公安人员的监督下，擅自决定在隧道内离进口140140剩余导爆索15350m15350m销毁，是造成事故发生的直接原因。第41页/共53页勇于跨越 追求卓越 中国中铁二局股份有限公司公司2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司 爆破作业人员杨建兵、李文准，对在隧道内销毁15350m15350m的导爆索产生的爆炸能量估计不足，同肖体健一起在隧道内销毁相当于200200公斤炸药的导爆索，是造成此次事故发生的主要原因。第42页/共53页勇
26、于跨越 追求卓越 中国中铁二局股份有限公司公司2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司 （2 2）事故发生的间接原因 项目部对剩余火工产品的处置工作未提出明确的要求和具体的安全措施，是造成事故发生间接原因。项目部在火工产品的领、退、销环节失控，未严格按火工产品追踪卡制度进行管理，导致肖体健从路基施工中领用的2020发电雷管中擅自留下2 2发作为销毁导爆索的引爆体是造成事故发生的间接原因。第43页/共53页勇于跨越 追求卓越 中国中铁二局股份有限公司公司2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司 3.3.启示 各单位应加强民用爆炸物品管理人员和涉
27、爆人员的业务知识和法制教育，提高从业人员的安全意识，充分认识到民用爆炸物品作为国家严控“危险品”的危险性，严格按相关规定做好民用爆炸物品积存处理等每一环节的管控工作。第44页/共53页勇于跨越 追求卓越 中国中铁二局股份有限公司公司2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司 （二）刘长明、陆兵、赵某非法买卖、储存民用爆炸物品案 1.1.案件经过及处理 20012001年底，安徽省肥西县金桥乡农民陆兵为给他人打井，找到六安市望城岗炸药库保管员刘长明要求购买炸药和雷管，刘在明知陆未经审批的情况下，擅自卖给其炸药2424公斤、雷管200200枚、导火索200200米。之后，刘
28、再次应陆的要求卖给其炸药2424公斤，储存在肥西县赵某家中。第45页/共53页勇于跨越 追求卓越 中国中铁二局股份有限公司公司2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司 案发后，刘长明、陆兵分别以非法买卖爆炸物品罪被判处有期徒刑1010年，赵某以非法储存爆炸物品罪被判处有期徒刑3 3年、缓刑4 4年。2.2.启示 各单位应加强民用爆炸物品管理人员和涉爆人员的业务知识和法制教育，严禁非法买卖、储存民用爆炸物品。第46页/共53页勇于跨越 追求卓越 中国中铁二局股份有限公司公司2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司 （三）石新泉非法购买储存爆炸物
29、品案 1.1.案件经过及处理 20022002年6 6月2222日，犯罪嫌疑人石新泉未经公安机关批准擅自从山西省繁峙县民爆公司砂河炸药库非法购买炸药150150箱，存放在繁峙县义兴寨孙涧沟一金矿井下炸药库。后因一工人用灯泡取暖不慎引燃周围编织袋，并引起炸药燃烧爆炸，造成3838名工人死亡。石新泉犯非法买卖爆炸物品罪，被判处有期徒刑十五年。第47页/共53页勇于跨越 追求卓越 中国中铁二局股份有限公司公司2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司 2.2.启示 各单位应加强民用爆炸物品管理人员和涉爆人员的业务知识和法法制教育，严禁非法买卖、储存民用爆炸物品。第48页/共5
30、3页勇于跨越 追求卓越 中国中铁二局股份有限公司公司2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司 （四）马世平非法制造储存爆炸物品案 1.1.案件经过及处理 2001年7月16日，陕西省横山县党岔镇马坊村发生一起特大爆炸案件，该村村民马世贵家非法存放的30余吨私制炸药发生爆炸，造成80人死亡、98人受伤。经查，私制炸药系该村村民马世平(马世贵之兄)非法制造的，因害怕公安机关查处而非法存放在马世贵家第49页/共53页勇于跨越 追求卓越 中国中铁二局股份有限公司公司2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司 2.2.启示 各单位应加强民用爆炸物品管理人
31、员和涉爆人员的业务知识和法法制教育，严禁非法买卖、储存民用爆炸物品，和私自购买硝酸铵混合柴油，代替炸药使用等非法制造民用爆炸物品等行为。第50页/共53页勇于跨越 追求卓越 中国中铁二局股份有限公司公司2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司 各单位要按照公司关于立即开展公司民用爆炸物品管理专项整顿活动的通知要求，认真组织开展民用爆炸物品管理专项整顿活动，牢记“明月山隧道右洞“11.1”11.1”爆炸事故”事故和上述案件教训，规范民用爆炸物品管理行为，为公司施工生产的正常开展提供有力的保障。第51页/共53页勇于跨越 追求卓越 中国中铁二局股份有限公司2011年安全质量工作会资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司 通报完毕第52页/共53页感谢您的观看！第53页/共53页