《《高等教育学》第五章高等教育管理体制.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《高等教育学》第五章高等教育管理体制.ppt（11页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、高校教师岗前培训高校教师岗前培训高等教育学高等教育学主讲：熊华军主讲：熊华军1第五章 高等教育管理体制高等教育管理体制，就是指与高等教育管理活动相关的组织制度体系，它主要包括高教组织机构的设置、组织机构间的隶属关系，以及相互间职责、权限的划分等。第一节第一节 高等教育的宏观管理体制与运高等教育的宏观管理体制与运行机制行机制一、高等教育宏观管理体制的模式一、高等教育宏观管理体制的模式中央集权型的高教宏观管理体制，法国为典型；权力分散型的高教宏观管理体制，美国为典型；集权与分权结合型的高教宏观管理体制，比较有代表性的是英国、德国、日本。二、高等教育宏观管理的运行机制高等教育宏观管理的运行机制以政府
2、干预为主的运作方式（法国）；以社会力量为主的运作方式（美国）；以高校自主办学为主的运作方式（欧洲传统大学）。任何国家都是3方力量的结合，只是分别加以强调而已。三、我国高等教育的宏观管理体制（一）我国高等教育宏观管理体制的历史沿革19501958年中央集中管理；19581963年地方管理；19631966年统一领导，分级管理；19661978年混乱管理；19781995年集中领导，分级管理；1995年后两级管理，分工负责（“两级管理，以省级统筹为主”）。（二）我国高等教育的宏观管理体制改革（二）我国高等教育的宏观管理体制改革1、管理权力下放，扩大省级部门对属地高校的统筹权。过去是“条块分割”，现
3、在是“划转”、共建（还有合并、合作）。2、建立社会参与办学管理运行机制。组建决策咨询和审议机构；发挥社会中介组织作用；办学主体多元化。3、努力扩大高校办学自主权。第二节 高等学校的管理体制和运行机制一、高校的组织特性和组织管理模式一、高校的组织特性和组织管理模式行政组织比较松散；教学与学术研究独立性较强、自由度较大；活动领域较广。西方各国高校权力结构通常划分为3种模式：欧洲大陆模式教授权力大；美国模式校长等行政官员权力大；英国模式理事会权力大，校长是荣誉性职位。二、我国高校的管理体制和运行机制（一）我国高校的领导体制1、历史沿革19501955年校长负责制；19561960年党委领导下的校务委
4、员会负责制；19611966年党委领导下的以校长为首的校务委员会负责制；19661978年“革委会”制；19781984年党委领导下的校长分工负责制；19841989年党委领导下的校长负责制和部分高校实行校长负责制试点；1989年后党委领导下的校长负责制。2、我国现行高校领导体制的特点实行党委领导，强调民主集中制；校长是最高行政长官；党政分开，各司其职。该体制有利于坚持社会主义办学方向，有利于重大决策的科学化与民主化。目前高校管理体制存在问题：党政关系不明晰（如何处理书记与校长的关系是一道难题）；行政权力与学术权力交叉（官本位色彩太浓，学术本位色彩太淡）；教育管理部门对高校管理过细过多，而且没
5、有根据各高校的不同特点区别管理，导致高校的个性逐步弱化。高校的运作过程、教育过程，主要通过行政手段进行干预，使学校缺乏自主性。对高校的评估体系也过于单一，根据各评价标准进行分数排名，使高校疲于争分甚至造假，无法专注于深入研究。高校管理缺乏系统性，朝令夕改，导致资源的严重浪费。如今天抓教育质量搞名校建重点，明天又讲教育公平；今天讲特色办学，明天又讲布局调整，分而后合，合而后分。高校领导也用行政管理模式来管教学和教师，行政权限无限扩大，校委会、职称评定委员会、教代会等渐成摆设。学生参与管理几乎空白。3、我国领导体制的改革趋势改革目的是要建立一个由党委系统、行政系统和学术系统3方面共同作用的相互协调和相互制约的机制。此外，还应发挥工会、教代会以及学生组织的作用。（二）我国高校行政管理系统本科院校基本是3级：校长院长系主任（教学单位）。高职高专院校一般分2级：校长或院长系或科主任。主要矛盾集中在学校与学院的权力分配上。全国大部分高校权力集中在学校层面，有些高校权力下移。改革基本方向（思路）：1、调整权力结构，权力适当下移。2、各级行政机构精简，提高工作效率。3、加快人事制度改革步伐。4、实现后勤社会化。