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1、我国城乡规划体系我国城乡规划体系(tx)基本介绍基本介绍2017第一页，共33页。主要主要(zhyo)内容：内容：一、我国城乡规划体系的总体一、我国城乡规划体系的总体(zngt)(zngt)介绍介绍二、城市规划编制主要内容和要求二、城市规划编制主要内容和要求三、专业规划编制的主要内容和要求三、专业规划编制的主要内容和要求 四、规划编制的一般程序和基本方法四、规划编制的一般程序和基本方法第二页，共33页。一、我国城乡规划体系的总体一、我国城乡规划体系的总体(zngt)介介绍绍城市规划法规城市规划法规(fgu)体体系系城市规划行政体系城市规划行政体系城市规划运作体系城市规划运作体系城市规划城市规划
2、(chn sh u hu)(chn sh u hu)体系分为：体系分为：第三页，共33页。一、我国城乡规划体系一、我国城乡规划体系(tx)的总体介绍的总体介绍城市规划城市规划(chn sh u hu)(chn sh u hu)法规体系法规体系纵向体系纵向体系(tx)(tx)：由各级人大和政府按其立法职权制定：由各级人大和政府按其立法职权制定的法律、法规、规章和规范性文件构成。的法律、法规、规章和规范性文件构成。一般市、县和城市规划行政主管部门制定一般市、县和城市规划行政主管部门制定的规范性文件的规范性文件中华人民共和国城乡规划法颁布施行，标志着中国在城市规划法制建设上迈进了一大步。在此前后，还
3、颁布了一系列与之相关的法律法规，形成以规划法为核心、多层次、全方位的法规体系。四个层次:下一层次必须符合中一层次的原则和精神。第四页，共33页。一、我国城乡规划体系一、我国城乡规划体系(tx)的总体介绍的总体介绍城市规划法规城市规划法规(fgu)(fgu)体系体系横向(hn xin)体系：由由基本法（主干法）、配套法（辅助法）和相关法组成。三个部分基本法：城乡规划法配套法：城市规划编制办法、城市国有土地使用权出让转让规划管理办法、各种技术标准及技术规范相关法：土地管理法、环境保护法、水法、建筑法等第五页，共33页。一、我国城乡规划体系的总体一、我国城乡规划体系的总体(zngt)介介绍绍城市规划
4、行政城市规划行政(xngzhng)(xngzhng)体系体系 由不同层次的城市规划行政(xngzhng)主管部门组成。国家住房与城乡建设部省、直辖市、自治区建设厅/建委/规划局市（县）规划局各级城市规划行政主管部门对同级政府负责。上级城市规划行主管部门对下级进行业务指导和监督。第六页，共33页。一、我国城乡规划体系的总体一、我国城乡规划体系的总体(zngt)介绍介绍城市规划城市规划(chn sh u hu)(chn sh u hu)运作体系运作体系城乡规划编制(binzh)体系城乡规划包括：城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城乡规划的实施组织城乡建设项目的规划管理（一书两证与乡
5、村建设规划许可证）城乡规划实施的监督检查城乡规划实施管理体系第七页，共33页。根据国家标准城市规划基本术语标准，城市规划是“对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设(jinsh)的综合部署、具体安排和实际管理。”这是从城市规划的主要工作内容对城市规划所做的定义。二、城市规划二、城市规划(chn sh u hu)编制的主编制的主要内容和要求要内容和要求 解说则从城乡规划的社会作用的角度对城乡规划作了如下定义：“城乡规划是各级政府统筹安排城乡发展建设空间布局，保护生态和自然环境，合理利用(lyng)自然资源，维护社会公正与公平的重要依据，具有重要公共政策的属性。”第八页，共
6、33页。二、城市规划编制二、城市规划编制(binzh)的主要内容的主要内容和要求和要求城镇城镇(chngzhn)体系规划体系规划编制单位(dnwi)、相关部门编制组织基础资料收集规划纲要规划成果上报审批公告、论证会本级人大常委会审议、附具人大意见、专家意见及采纳情况国务院批准公布全国城镇体系规划国务院规划主管部门省域城镇体系规划省、自治区政府第九页，共33页。二、城市规划编制的主要内容二、城市规划编制的主要内容(nirng)和和要求要求城镇城镇(chngzhn)体系规划体系规划城镇体系规划的主要任务全国城镇体系规划指导省域城镇体系规划；全国城镇体系规划和省域城镇体系规划是城市(chngsh)总
7、体规划的法定依据。市域城镇体系规划作为城市(chngsh)总体规划的一部分，为城市(chngsh)下面各城镇总体规划的编制提供区域性依据。城镇体系规划在我国由于历史原因长期扮演着区域性规划的角色，具有区域性、宏观性、整体性的作用。城镇体系：一定区域内在经济、社会和空间发展上具有有机联系的城市群体。城镇体系规划：一定区域范围内，以生产力合理布局和城镇职能分工为依据，确定不同人口规模等级和职能分工的城镇的分布和发展规划。第十页，共33页。二、城市规划编制二、城市规划编制(binzh)的主要内容和要的主要内容和要求求城镇城镇(chngzhn)体系规划体系规划全国城镇(chngzhn)体系规划的主要内
8、容：全国城镇(chngzhn)体系规划是统筹安排全国城镇(chngzhn)发展和城镇(chngzhn)空间布局的宏观性、战略性法定规划，是国家制定城镇(chngzhn)化政策，引导城镇(chngzhn)化健康发展的重要依据，也是编制、审批省域城镇(chngzhn)体系规划和城市总体规划的依据，有利于加强政府对城镇(chngzhn)发展的宏观调控。明确国家城镇(chngzhn)化的总体战略和分期目标；确立国家的城镇(chngzhn)化道路与差别化战略；规划全国城镇(chngzhn)体系的总体空间格局；构架全国重大基础设施支撑系统；特定与重点地区的规划。第十一页，共33页。二、城市规划编制的主要二
9、、城市规划编制的主要(zhyo)内容和要内容和要求求城镇城镇(chngzhn)体系规划体系规划省域城镇体系规划的主要内容：省域城镇体系规划是各省、自治区经济社会发展目标和发展战略的重要组成部分，引导区域城镇化和城市合理发展，对省域内各城市总体规划的编制具有重要的指导作用。明确全省、自治区城乡统筹发展的总体要求；明确资源利用与资源生态环境保护的目标、要求和措施(cush)；明确省域城乡和规模控制要求；明确与城乡空间布局相协调的区域综合交通体系；明确城乡基础设施支撑体系；明确空间开发管制要求；明确对下层次城乡规划的编制要求；明确城乡规划实施的政策措施(cush)。第十二页，共33页。二、城市规划编
10、制的主要内容二、城市规划编制的主要内容(nirng)和要求和要求城市城市(chngsh)总体规划总体规划城市人民政府城市人民政府国务院/省政府专家和部门审查专家和部门审查公示程序公示程序公众公众意见意见规划规划纲要纲要/草案草案规划规划成果成果专家专家意见意见市人大常委会审查市人大常委会审查人大人大意见意见公众意见公众意见采纳情况采纳情况人大意见人大意见采纳情况采纳情况专家意见专家意见采纳情况采纳情况批复批复镇总体规划的编制程序与此相似公布规划公布规划第十三页，共33页。城市总体规划期限一般为城市总体规划期限一般为2020年，同时年，同时(tngsh)(tngsh)可以对城市远景发展的空间可以
11、对城市远景发展的空间作出设想，编制城市总体规划首先要编制总体规划纲要。城市总体规划主要包作出设想，编制城市总体规划首先要编制总体规划纲要。城市总体规划主要包括：市域城镇体系规划、中心城区规划、城市近期建设规划括：市域城镇体系规划、中心城区规划、城市近期建设规划二、城市规划编制二、城市规划编制(binzh)的主要内容的主要内容和要求和要求城市总体规划的主要任务是：根据城市经济社会发展需求和人口、资源情况及环境承载能力，合理确定城市的性质、规模；综合确定土地、水、能源等各类资源的使用标准和控制指标，节约和集约利用资源；规定禁止建设区、限制建设区和适宜建设区，统筹安排城乡各类建设用地；合理配置城乡各
12、项基础设施和公共服务设施，完善城市功能。贯彻公交优先原则，提升城市综合交通服务水平；健全(jin qun)城市综合防灾体系，保证城市安全；保护自然生态环境和整体景观风貌，突出城市特色；保护历史文化资源，延续城市历史文脉；合理确定分阶段发展方向、目标、重点和时序，促进城市健康有序发展。城市总体规划城市总体规划第十四页，共33页。总体规划纲要内容包括：总体规划纲要内容包括：提出市域城乡统筹发展战略。提出市域城乡统筹发展战略。确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产保护等方面确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产保护等方面的综合目标和保护要求，提出空间管制原则。的综合目标和
13、保护要求，提出空间管制原则。预测市域总人口及城镇化水平，确定城镇人口规模、职能分工、空间布预测市域总人口及城镇化水平，确定城镇人口规模、职能分工、空间布局方案和建设目标，原则确定市域交通发展策略。局方案和建设目标，原则确定市域交通发展策略。提出城市提出城市(chngsh)(chngsh)规划区范围。规划区范围。分析城市分析城市(chngsh)(chngsh)职能、提出城市职能、提出城市(chngsh)(chngsh)性质和发展目标。性质和发展目标。提出禁建区、限建区、适建区范围。提出禁建区、限建区、适建区范围。预测城市预测城市(chngsh)(chngsh)人口规模。人口规模。研究中心城区空间
14、增长边界，提出建设用地规模和建设用地范围。研究中心城区空间增长边界，提出建设用地规模和建设用地范围。提出交通发展战略及主要对外交通设施布局原则。提出交通发展战略及主要对外交通设施布局原则。提出重大基础设施和公共服务设施的发展目标。提出重大基础设施和公共服务设施的发展目标。提出建设综合防灾体系的原则和建设方针。提出建设综合防灾体系的原则和建设方针。二、城市规划编制的主要二、城市规划编制的主要(zhyo)内容和要内容和要求求城市城市(chngsh)总体规划总体规划第十五页，共33页。市域城镇体系规划内容包括：提出(t ch)市域城乡统筹的发展战略。其中位于人口、经济、建设高度聚集的城镇密集地区的中
15、心城市，应当根据需要，提出(t ch)与相邻行政区域在空间发展布局、重大基础设施和公共服务设施建设、生态环境保护、城乡统筹发展等方面进行协调的建议。确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产等方面的保护与利用的综合目标和要求，提出(t ch)空间管制原则和措施。预测市域总人口及城镇文化水平，确定城镇人口规模、职能分工、空间布局和建设标准。提出(t ch)重点城镇的发展定位、用地规模和建设用地控制范围。确定市域交通发展策略；原则确定市域交通、通讯、能源、供水、排水、防洪、垃圾处理等重大基础设施，重要社会服务设施，危险品生产储存设施的布局。根据城市建设、发展和资源管理的需要划定城市规划区
16、。城市规划区的范围应当位于城市的行政管辖范围内。提出(t ch)实施规划的措施和有关建议。二、城市规划编制的主要内容二、城市规划编制的主要内容(nirng)和和要求要求城市城市(chngsh)总体规划总体规划第十六页，共33页。中心城区规划应当包括以下内容：分析确定城市性质、职能和发展目标。预测城市人口规模。划定禁建区、限建区、适建区和已建区，并制定空间管理措施。确定村镇发展与控制的原则和措施；确定需要发展、限制发展和不再保留的村庄，提出村镇建设控制标准(biozhn)。安排建设用地、农业用地、生态用地和其他用地。研究中心城区空间增长边界，确定建设用地规模，划定建设用地范围。确定建设用地的空间
17、布局，提出土地使用的强度管制区划和相应的控制指标（建筑密度、建筑高度、容积率、人口容量）。确定市级和区级中心的位置和规模，提出主要的公共服务设施的布局。确定交通发展战略和城市公共交通的总体布局，落实公交优先政策，确定主要对外交通设施和主要道路交通设施布局。确定绿地系统的发展目标及总体布局，划定各种功能绿地的保护范围（绿线），划定河湖水面的保护范围（蓝线），确定岸线使用原则。二、城市规划编制的主要二、城市规划编制的主要(zhyo)内容和内容和要求要求城市城市(chngsh)总体规划总体规划第十七页，共33页。中心城区规划应当包括以下内容：确定历史文化保护及地方传统(chuntng)特色保护的内容
18、和要求，划定历史文化街区，历史建筑保护范围（紫线），确定各级文物保护单位的范围；研究确定特色风貌保护重点区域及保护措施。研究住房需求，确定住房政策、建设标准和居住用地布局；确定电信、供水、排水、供电、燃气、供热、环卫发展目标及重大设施总体布局；确定生态环境保护与建设目标，提出污染控制与治理措施。二、城市规划编制二、城市规划编制(binzh)的主要内容和的主要内容和要求要求城市城市(chngsh)总体规划总体规划第十八页，共33页。城市总规的强制性内容：城市规划区范围；市域内应当控制开发的地域；包括：基本农田保护区、风景名胜区、湿地(sh d)、水源保护区等生态敏感区、地下矿产资源分布地区城市建
19、设用地；包括：规划期限内城市建设用地的发展规模、土地使用强度管制区划，相应的控制指标，各类绿地的具体布局、城市地下空间开发布局城市基础设施和公共服务设施；包括：城市干道系统网络、城市轨道交通网络、交通枢纽布局、城市水源地及其保护区范围和其他重大市政基础设施，文化、教育、卫生、体育等主要公共服务设施的布局城市历史文化遗产保护 包括：历史文化保护的具体控制指标和规定，历史文化街区、历史建筑、重要地下文物埋藏区的具体位置和界限生态环境保护与建设目标，污染控制与治理措施；城市防灾工程。包括：城市防洪标准、防洪堤走向、城市抗震与消防疏散通道、城市人防设施布局、地质灾害防护规定等二、城市规划二、城市规划(
20、chn sh u hu)编制的主编制的主要内容和要求要内容和要求城市城市(chngsh)总体规划总体规划第十九页，共33页。二、城市规划二、城市规划(chn sh u hu)编编制的主要内容和要求制的主要内容和要求城市近期建设规划的主要内容确定近期人口和建设用地规模，确定近期建设用地范围和布局确定近期交通发展策略确定各项基础设施和公共服务设施的建设规模和选址确定近期居住用地安排和布局确定历史文化名城、历史文化街区、风景名胜区等的保护(boh)措施、城市河湖水系、绿化、环境等保护(boh)和整治建设措施确定控制和引导城市近期发展的原则和措施城市城市(chngsh)总体规划总体规划第二十页，共33
21、页。二、城市规划编制二、城市规划编制(binzh)的主要内容和要的主要内容和要求求编制城市总体规划的要求应当以科学发展观为指导，以构建和谐社会为基本目标，坚持五个统筹，坚持中国特色的城镇化道路，坚持节约和集约利用资源，保护生态环境，保护人文资源，尊重历史文化，坚持因地制宜的城市发展目标和战略，促进城市全面、协调和可持续发展。编制城市总体规划应当考虑人民群众需要，改善人居环境，方便群众生活，充分关注中低收入人群，辅助弱势群体，维护社会稳定和公共安全。编制城市总体规划应当坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的原则(yunz)。妥善处理城乡关系，引导城镇化健康发展，体现布局合理。对涉
22、及城市长期发展保障的资源利用和环境保护区域协调发展、风景名胜资源管理、自然与文化遗产保护、公共安全和公共利益等方面的内容，应当确定为必须执行的强制性内容。编制城市总体规划，应当先组织编制总体规划纲要，研究总体规划中的重大问题作为编制规划成果的依据。编制城市总体规划，应当以上层次法定规划为依据，从区域经济社会发展的角度研究城市的定位和发展战略及其布局。城市城市(chngsh)总体规划总体规划第二十一页，共33页。二、城市规划编制的主要内容二、城市规划编制的主要内容(nirng)和和要求要求城市总体规划编制报批的规定全国城镇体系规划由国务院城市规划主管部门组织编制报国务院审批。省域城镇体系规划由省
23、或自治区人民政府组织编制报国务院审批。直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府组织编制报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市及国务院确定的城市的总体规划由该城市人民政府组织编制，由省自治区人民政府审查同意后报国务院审批。其他城市的总体规划由其城市人民政府组织编制报省、自治区人民政府审批。镇人民政府负责组织编制镇域总体规划报上级人民政府审批。上述几类规划在报请上一级人民政府审批前，应当先经本级人民代表大会常务委员会审议通过。城市人民政府和镇人民政府组织编制控制性详细规划，经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。城乡规划组织编制机关应当委托具有相应资质等级的单位承
24、担城乡规划的具体编制工作。编制城乡规划必须遵守国家有关标准。编制城乡规划应当具备国家规定的勘察、测绘、气象、地震、水文、环境等基础(jch)资料。城市城市(chngsh)总体规划总体规划第二十二页，共33页。二、城市规划编制的主要内容二、城市规划编制的主要内容(nirng)和要和要求求城市城市(chngsh)控制性详细规划控制性详细规划规划(guhu)主管部门城市（县城）总体规划组织编制控规公示市（县）人民政府批准同级人大常委会备案上一级政府备案公众意见及采纳情况公布规划镇的控规编制由镇政府组织，上一级政府审批第二十三页，共33页。二、城市规划编制的主要二、城市规划编制的主要(zhyo)内容和
25、内容和要求要求控制性详细规划内容包括：确定规划范围内不同性质用地的界线、各类用地内适建、不适建的建筑类型；确定各地块建筑高度、密度、容积率、绿地率等控制指标；确定公共设施配套要求，交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等要求；提出各地块的建筑体量(t lin)、体型、色彩等城市设计指导原则；根据交通需求分析确定各地块出入口位置、停车泊位、公共交通场站用地范围和站点位置、步行交通以及其他交通设施。规定各级道路的红线、断面、交叉口形式、控制点坐标和标高；根据规划建设容量确定市政工程管线位置、管径和工程设施的用地界线，进行管线综合，确定地下空间开发利用具体要求；制定相应的土地使用与建筑管理规定。
26、城市城市(chngsh)控制性详细规划控制性详细规划第二十四页，共33页。二、城市规划编制的主要内容二、城市规划编制的主要内容(nirng)和要求和要求城市修建性详细城市修建性详细(xingx)规划规划编制(binzh)组织规划成果规划成果审定公布市、县人民政府城乡规划主管部门、镇人民政府组织编制重要地段修建性详细规划其他根据需要由建设单位组织编制附具专家意见、公众意见采纳情况规划方案公示、审查第二十五页，共33页。二、城市规划编制二、城市规划编制(binzh)的主要内容和要的主要内容和要求求修建性详细规划内容包括：建设条件分析及综合技术经济论证；建筑、道路(dol)和绿地等的空间布局和景观规
27、划设计、总平面图布置；对住宅、医院、学校和托幼等建筑进行日照分析；根据交通影响分析，提出交通组织方案和设计；市政工程管线规划设计和管线综合；竖向规划设计；估算工程量、拆迁量和总造价、分析投资效益。城市修建性详细城市修建性详细(xingx)规划规划第二十六页，共33页。二、城市规划编制的主要内容二、城市规划编制的主要内容(nirng)和要求和要求镇规划的作用：镇规划是对镇行政区内的土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署，是管制空间资源开发，保护生态环境和历史文化遗产，创造良好生活生产环境的重要(zhngyo)手段，是指导与调控镇发展建设的重要(zhngyo)公共政策之一，是一定时期内镇的发展、
28、建设和管理必须遵守的基本依据。镇规划镇规划(guhu)镇规划主要任务：（1）镇总体规划：综合研究和确定城镇的性质、规模和空间发展形态，统筹安排城镇各项建设用地，合理配置城镇各项基础设施，处理好远期发展与近期建设的关系，指导城镇合理发展。（2）镇（乡）域规划：落实市（县）社会经济发展战略及城镇体系规划提出的要求，指导镇区、村庄规划编制。（3）镇区控规：控制建设用地性质、使用强度和空间环境。（4）镇区修规：对镇区近期需要进行建设的重要地段做出具体的安排和规划设计。镇规划期限：镇总体规划期限为20年；近期建设规划为510年。第二十七页，共33页。二、城市规划编制二、城市规划编制(binzh)的主要内
29、容和要的主要内容和要求求乡和村庄乡和村庄(cnzhung)规划规划编制编制(binzh)(binzh)组组织织规划方案规划方案/成果成果上报审批上报审批批准批准乡、镇人民政府公告、论证会村庄规划经村民会议或村民代表会议讨论同意上一级市、县人民政府公布公布基础资料收集基础资料收集编制单位、相关部门第二十八页，共33页。二、城市规划编制的主要二、城市规划编制的主要(zhyo)内容和内容和要求要求 乡和村庄规划作用：做好农村(nngcn)地区各项建设工作的先导和基础，是各项建设管理工作的基本依据，对改变农村(nngcn)落后的面貌，加强农村(nngcn)地区生产生活服务设施、公益事业等各项建设，推进
30、社会主义新农村(nngcn)建设，统筹城乡发展、构建社会注意和谐社会具有重大意义。乡和村庄规划的任务：（1）乡和村庄总体规划：是乡级行政区域内村庄和集镇布点规划及相应各项建设的整体部署。（2）乡和村庄建设规划：具体安排村庄和集镇的各项建设。乡和村庄乡和村庄(cnzhung)规划规划第二十九页，共33页。二、城市规划编制二、城市规划编制(binzh)的主要内容和的主要内容和要求要求 概念：城市设计不同于城市规划和建筑设计，它可以广义地理解为对物质要素，诸如地形、水体、房屋、道路、广场及绿地等进行综合设计。城市设计在规划体系中的位置：（1）我国城市规划体系中，城市设计依附于城市规划体制，主要是作为
31、技术方法而存在。（2）城市规划界认为，城市规划编制各个阶段都运用城市设计手法，综合考虑相关城市要素，对城市环境作出统一规划提高城市发展水平。城市设计的作用：城市设计是城市规划、建筑设计及其他工程设计之间的中间环节，具有承上启下的作用 ，从城市空间(kngjin)总体构图引导项目设计。从立法层面，城市设计只有建议性和指导性作用。城市城市(chngsh)设计设计第三十页，共33页。三、专业规划编制的主要内容三、专业规划编制的主要内容(nirng)和要求和要求 城市综合交通规划 城市历史街区保护规划 城市绿地系统规划 城市河湖水系规划城市燃气工程规划 城市电力工程规划城市给排水工程规划 城市水资源规
32、划城市再生水利用规划 城市供热工程规划城市通信工程规划 城市环境卫生设施规划城市综合防灾减灾规划 城市环境保护规划城市用地竖向规划 城市地下空间规划历史文化名城保护规划等等。这些(zhxi)专业规划的基本内容和要求首先是要依据城市总体规划所确定的原则细化，提出落实总规所确定的原则的具体措施。专业规划专业规划(guhu)包括总体规划包括总体规划(guhu)中的：中的：第三十一页，共33页。四、城市规划编制的一般程序和基本四、城市规划编制的一般程序和基本(jbn)方法方法 根据中华人民共和国建设部令第146号也就是城市规划编制办法规定，城市总体规划的编制程序为：对现行城市总体规划以及各专项规划的实
33、施情况进行总结，对基础设施的支撑能力和建设条件作出评价。在第一项工作的基础上按规定提出进行编制工作的报告，经同意后方可组织编制。组织编制城市总体规划纲要，按规定提请审查，审查程序同第二项。根据国务院建设主管部门或省、自治区建设主管部门提出的审查意见组织编制城市总体规划成果，按法定程序报请审查和批准。在城市总体规划的编制中对于涉及资源与环境保护、区域统筹与城乡统筹、城市发展目标与空间布局、城市历史文化遗产保护等重大专题，应当在城市人民政府组织下，由相关领域的专家领衔进行研究。充分吸取有关部门和军事机关的意见。在成果报送审批前，城市人民政府应当依法采取有效措施充分征求社会公众的意见。城市总规调整(
34、tiozhng)应当按照规定提出调整(tiozhng)报告，经认定后依照法律规定组织调整(tiozhng)。详细规划的调整(tiozhng)应当取得规划批准机关的同意，规划调整(tiozhng)方案应当向社会公开听取有关单位和公众的意见并将有关意见的采纳结果公示。规划编制一般规划编制一般(ybn)程序：程序：第三十二页，共33页。四、城市规划编制的一般程序和基本四、城市规划编制的一般程序和基本(jbn)方方法法 1.现状调查 现状调研主要是通过现场踏勘、部门访谈、区域调研、资料收集及汇总等方法，从感性到理性认识的过程。2.基础研究与方案构思 在现状分析的基础上开展深入的研究，进一步认识城市，以
35、科学的分析研究为基础，理性的构思规划方案。3.城市规划的分析方法 城市规划涉及的问题十分复杂和繁琐，需运用科学和系统的方法，在众多的数据资料中分析出有价值的结论。通常采用的分析方法有三类。定性分析：主要采用因果分析和比较法。定量分析：通常采用一些概率统计方法、运筹学模型、数学决策模型等数理工具进行定量分析。空间模型分析：主要有实体模型和概念模型两类。分析工作还包括城市自然资源条件分析，包括对矿产资源、土地资源、森林资源、水资源、海洋资源等的分析。4.城市总体规划的实施评估 评估工作就是要系统的回顾上版城市总体规划的编制(binzh)背景和技术内容，研究城市发展的阶段特征，全面总结现行总体规划各项内容的执行情况。结合城市经济社会发展的实际，通过对照、检查和分析，总结成功的经验，查找规划实施过程中存在的主要问题，分析问题的成因，研究提出改进、规划、制定和实施管理的具体对策、措施、建议。总体规划编制(binzh)过程中还要对城市空间发展方向、城市发展目标和城市性质、城市规模、城市环境容量等进行研究。基本工作基本工作(gngzu)方法方法第三十三页，共33页。