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1、1 1 电子稽查系统背景电子稽查系统背景系统背景：系统背景：随着经济的发展,高速公路建设进入了一个快速增长的时期。新开通的高速公路越来越多，通车里程越来越长。在高速公路联网收费之后，特别是在计重收费实施之后，车辆的单次通行费越来越高，从而导致了一些不法的司机或工作人员利用法律、法规钻空子，弄虚作假等不法手段达到偷逃通行费的目的。目目前前联联网网高高速速公公路路主主要要有有以以下下几几种种逃逃费费方式：方式：换卡换卡 违规免费、降档、改轴收费违规免费、降档、改轴收费 闯关闯关 从高速公路缺口驶出从高速公路缺口驶出 假冒军车、警车假冒军车、警车 其它逃费方式其它逃费方式 换换卡卡是是偷偷逃逃通通行
2、行费费的的主主要要方方式式，换换卡卡分分两两种种情情况况：一一是是车车辆辆之之间间的的换换卡卡，两两辆辆方方向向相相反反的的车车辆辆在在特特定定的的服服务务区区或或其其他他地地方方进进行行交交换换通通行行卡卡，以以达达到到双双方方都都少少缴缴通通行行费费的的目目的的。二二是是车车辆辆自自身身的的倒倒卡卡，司司机机通通过过一一些些手手段段同同时时拥拥有有两两张张通通行行卡卡，每每次次出出口口缴缴费费时时总总是是拿拿出出离离出出口口站站较近的通行卡，从而达到减少通行费的目的。较近的通行卡，从而达到减少通行费的目的。换卡换卡 违违规规免免费费是是指指对对于于不不符符合合免免费费政政策策的的车车辆辆，
3、出出口口收收费费员员强强制制对对其其进进行行免免费费操操作作，从从而而导导致致通通行行费费的的流流失失；降降档档收收费费是是指指出出口口收收费费员员按按低低于于车车辆辆车车型型的的收收费费标标准准进进行行收收费费；改改轴轴收收费费是是指指出出口口收收费费员员通通过过收收费费系系统统提提供供的的出出现现称称重重纠纠纷纷时时的的改改轴轴改改重重的的功功能能，违违规规降降低低称称重重货货车车的的总总量量或或增增加加称称重重货货车车的的限限载载，从从而而可可以以协协助助司司机少缴纳通行费。机少缴纳通行费。违规免费、降档、改轴收费违规免费、降档、改轴收费 冲冲岗岗可可分分为为两两种种情情况况，第第一一种
4、种情情况况是是暴暴力力冲冲卡卡就就是是直直接接冲冲撞撞自自动动栏栏杆杆,扬扬长长而而去去,此此类类车车多多以以大大货货车车为为主主,其其行行为为十十分分恶恶劣劣,不不仅仅逃逃缴缴通通行行费费数数量量较较大大，而而且且威威胁胁到到收收费费人人员员的的人人身身安安全全。第第二二种种情情况况是是比比较较“温温和和”的的冲冲卡卡方方式式，就就是是紧紧跟跟在在前前车车后后面面，当当前前一一辆辆车车没没驶驶离离后后线线圈圈，就就直直接接跟跟在在前前一一辆辆车车车车尾尾,栏栏杆杆落落在在半半空空又又弹弹上上去去了了，不不会会砸砸到到车车身身，充充分分地地利利用用了了我我们们收收费费系系统统自自动动栏栏杆杆机
5、机的的防防砸砸功功能能而而溜溜之之大大吉吉。这类车多以小车为主；这类车多以小车为主；。冲岗冲岗 这这种种情情况况一一般般发发生生在在新新建建高高速速公公路路建建设设尾尾期期或或新新建建高高速速公公路路开开辟辟的的施施工工便便道道，在在新新建建高高速速公公路路没没有有完完全全开开通通时时，但但此此时时路路面面具具备备行行驶驶条条件件，并并且且和和路路网网也也已已经经相相连连，司司机机很很可可能能从从无无人人管管理理或或管管理理不不严严的的新新建建高高速速公公路路驶驶出出，从从而而造造成成了了通通行费和卡的大量流失。行费和卡的大量流失。从高速公路缺口驶出从高速公路缺口驶出 指指挂挂假假军军车车、警
6、警车车牌牌照照，持持假假士士兵兵证证和和行行驶驶证证达到不缴通行费的目的。达到不缴通行费的目的。假冒军车、警车假冒军车、警车 第第一一种种是是挂挂轴轴，在在对对货货车车进进行行计计重重收收费费之之后后，货货车车的的限限载载决决定定了了货货车车是是否否超超载载以以及及货货车车的的超超载载率率，也也就就决决定定了了货货车车的的通通行行费费的的多多少少，所所以以有有司司机机采采取取假假轴轴的的方方式式增增加加车车辆辆的的限限载载，从从而而达达到到减减少少通通行行费费的的目目的的；第第二二种种是是“金金蝉蝉脱脱壳壳”，指指的的是是货货车车司司机机快快到到达达目目的的地地时时，将将装装货货部部分分卸卸载
7、载在在服服务务区区或或其其他他地地方方出出高高速速之之后后再再上上高高速速公公路路，从从而而可可以以达达到到用用较较短短的的距距离离缴缴纳纳整整个个车车辆辆的的通通行行费费。第第三三种种是是利利用用一一些些可可干干扰扰称称重重设设备备正正常常工工作作的的仪仪器器，导导致致称称重重仪仪器器不不能能正正常常工工作作，称称重重货货车车无无法法被被称称出出重重量量必必须须按按照照无无称称重重收收费费，从从而而达达到到少少缴缴通行费的目的。通行费的目的。称重货车作弊称重货车作弊 其其它它逃逃费费方方式式包包括括收收费费员员私私自自发发空空卡卡、利利用用预预制制卡卡的的管管理理漏漏洞洞、或或非非法法利利用
8、用ICIC卡卡读读写写设设备备进进行行制卡等等。制卡等等。其它逃费方式其它逃费方式 2 2 电电子稽子稽查查系系统统功能功能 车车牌牌识识别别系系统统的的投投入入使使用用为为实实现现电电子子稽稽查查系系统统奠奠定定了了技技术术基基础础，在在不不改改变变现现有有收收费费系系统统及及后后台台系系统统操操作作流流程程的的前前提提下下。在在车车牌牌自自动动识识别别技技术术、数数据据挖挖掘掘技技术术的的基基础础上上，通通过过对对路路网网海海量量数数据据的的分分析析、统统计计，输输出出具具有有逃逃费费嫌嫌疑疑的的车车辆辆数数据据和和对对应应的的证证据据链链。对对已已经经形形成成证证据据链链的的车车辆辆，进
9、进入入车车牌牌黑黑名名单单，通通过过出出口口车车牌牌识识别别装装置置进进行行黑黑名名单单车车辆辆的的自自动动识识别别，现现场场检检查查出出黑黑名名单单车车辆辆。同同时时收收费费站站工工作作人人员员可可以以打打印印证证据据链链，作作为为补补缴缴通通行行款款的依据。的依据。黑名单类型：黑名单类型：闯关车黑名单闯关车黑名单 换卡车黑名单换卡车黑名单 逃费车黑名单逃费车黑名单 称重作弊车黑名单称重作弊车黑名单 假车牌照黑名单假车牌照黑名单 无卡通行卡黑名单无卡通行卡黑名单 坏卡通行卡黑名单坏卡通行卡黑名单 丢失通行卡黑名单丢失通行卡黑名单 其他车牌照黑名单其他车牌照黑名单 其他通行卡黑名单其他通行卡黑
10、名单 闯闯关关车车黑黑名名单单：针对路网中各种冲岗车辆，通过车牌照将该车辆记入黑名单;换卡车黑名单换卡车黑名单：针对路网中出现的换卡车，且该车辆在驶出高速公路时未有被发现换卡或出口收费员未有按照换卡操作的车辆，将该车辆车牌照记入黑名单;逃逃费费车车黑黑名名单单：针对新建高速公路越来越多，路网中的逃费缺口也增多，根据通行卡入口发放、出口未回收数据，甄别出这些逃费车辆，并将其车牌照记入黑名单;称称重重作作弊弊车车黑黑名名单单：通过统计车辆的历史数据，得到车辆的特征信息，可根据车辆特征信息中的无称重次数判断车辆是否存在称重作弊嫌疑。假假车车牌牌照照黑黑名名单单：主要是将发现的假军警牌照车辆，将车牌照
11、记入黑名单中，防止其下次继续偷逃通行费。也可录入公安交管部门要求协助录入的其他假牌照车辆信息。其其他他车车牌牌照照黑黑名名单单：非高速公路收费部门和机构要求协助追查的某些车辆黑名单等。无无卡卡通通行行卡卡黑黑名名单单：出口车道按照无卡操作对应入口领用的通行卡；坏坏卡卡通通行行卡卡黑黑名名单单：出口车道按照坏卡操作对应的坏卡卡号，以及对应入口领用的通行卡号是否一致，如不一致，则将入口卡号也记入黑名单中；丢丢失失通通行行卡卡黑黑名名单单：入口发出，出口在一定时间内没有被回收的通行卡；其其他他通通行行卡卡黑黑名名单单：系统出现的非上述三种黑名单通行卡。2.1 IC卡发放、回收统计子系统卡发放、回收统
12、计子系统 2.1.1 2.1.1 系统功能系统功能 根据路网入、出口收费原始记录统计IC卡发放及回收情况，生成可靠的IC卡流动状态数据，通过分析处理IC卡流通数据进一步得到丢失卡数据：入口发放，三天后未回收的IC卡作为丢失卡标记；对于标记为丢失卡，但过后又正常回收的IC卡进行跟踪，根据实际处理情况恢复该卡的正常使用；2.1.2 2.1.2 系统用途系统用途 输出具有逃费嫌疑的IC卡数据，作为IC卡黑名单的基础数据。2.1.3 2.1.3 系统分布系统分布 IC卡发放、回收统计系统在省结算中心使用。2.2 车牌、通行卡路径查询子系统车牌、通行卡路径查询子系统 2.2.12.2.1系统功能系统功能
13、 在全省路网实施车牌自动识别的基础上，车牌、通行卡路径查询模块负责统计全路网车辆行驶轨迹，根据车牌或通行卡信息遍历路网所有收费机构服务器数据库，得到车辆在高速公路上行使的明细记录及汇总记录。2.2.2 2.2.2 系统用途系统用途 可实现在出口车道卡坏、无卡等无法判定入口的情况下精确识别入口，保证通行费的征收。结合可疑车辆确认子系统，对于可疑IC卡黑名单和车辆黑名单进一步确认。2.2.3 2.2.3 系统分布系统分布 车牌、通行卡路径查询子系统在收费站、分中心和省结算中心使用。2.3 可疑车辆确认子系统可疑车辆确认子系统 2.3.12.3.1系统功能系统功能 查询出时间段内超时、车牌不符、无卡
14、、闯关、坏卡、无称重、丢失卡等数据，通过对比车辆特征表，结合车牌、通行卡路径查询的信息，并自动调用或手工调用图片，进行人工确认各种黑名单数据。由于超时、车牌不符车辆是换卡车的重要特征，查询出时间段内的所有超时、车牌不符车辆，通过对比入、出口图片，车辆特征表中的入口信息，车牌路径查询等辅助手段来判断车辆是否换卡，如果换卡则记入换卡车黑名单；司机自倒卡是私藏通行卡，然后慌称通行卡丢失，收费员按照无卡最远收取通行费难度较大等前提。查询出所有的无卡车辆，通过车辆特征表中的入口信息，车牌路径查询等辅助手动将无卡车入口发放的通行卡卡号记入无卡通行卡黑名单；查询出所有的闯关冲岗车辆，调出冲岗抓拍图片，通过图
15、片录入车牌照，将该车牌照记入到闯关车黑名单；车辆特征表中某车辆的无称重次数较多以及其他手段，确信车辆是称重作弊车，录入其车牌号，查询出时间段所有的无称重次数，同时将这些无称重记录记入到称重作弊车黑名单；录入假军警车的车牌号，同时查询出时间段内该假军警车的所有出口过车记录，将这些出口记录记入到假牌照车黑名单中；查询出所有入口发放，出口在一定时间内没有被回收的通行卡，将这些通行卡记录一次性全部记入到丢失卡黑名单中，如果有的通行卡号已经记入无卡黑名单、坏卡黑名单中，则不重复记入相同的通行卡号；查询出所有入口发放，出口在一定时间内没有被回收的通行卡且没有记入逃费车黑名单的通行卡记录，如果人工确定该通行
16、卡号所对应的车辆已经从高速公路缺口逃费，则将该通行卡对应的车牌照记入到逃费车黑名单。2.4 黑名单管理子系统黑名单管理子系统 2.4.12.4.1系统功能系统功能 实现各种黑名单数据的查询、修改、核消和下发等管理功能。省结算中心黑名单管理子系统实现黑名单数据查询、修改、核消、下发、打印等功能；分中心、收费站黑名单管理子系统实现黑名单数据的查询、打印功能；收费站或收费分中心对黑名单车或通行卡进行罚款处理了之后，通过电话等形式告知省结算中心，省结算中心核准后对该黑名单车或通行卡进行核销操作。2.4.2 2.4.2 系统用途系统用途 实现各种黑名单数据的管理。2.4.3 2.4.3 系统分布系统分布
17、 黑名单管理子系统在收费站、分中心、省结算中心使用。2.5 动态超时管理子系统动态超时管理子系统 2.5.12.5.1系统功能系统功能 行驶时间相对过长是倒卡、换卡逃费车辆的一大特征，针对原有超时时间统一定义为12小时不能满足实际营运管理需要。又由于各个高速公路路况、路情的区别，也不能根据车辆一般平均行驶速度作为依据。动态超时管理子系统统计时间段内任意两个站点的车辆平均行驶速度作为判断车辆行驶超时的基础。使用动态超时管理子系统更能客观、实际地反映逃费车辆的情况，超时只作为判断车辆逃费的辅助手段，所以，使用动态超时管理子系统可将列入稽查的逃费车辆范围缩小，便于开展稽查、取证工作。省结算中心动态超
18、时管理子系统实现路网任意两站点间动态超时数据参数设置、统计、查询、下发、打印等功能；分中心、收费站动态超时管理子系统实现路网任意两站点间动态超时数据的查询、打印功能；2.5.2 2.5.2 系统用途系统用途 可杜绝路网任意站点间无论距离长短，超时时间统一为12小时无法对超时车进行有效管理的弊端，有效的打击司机换卡行为。2.5.3 2.5.3 系统分布系统分布 动态超时管理子系统在收费站、分中心、省结算中心使用。2.6 车辆特征管理子系统车辆特征管理子系统 2.6.12.6.1系统功能系统功能 统计时间段内上车牌识别系统后的出口原始数据，生成每个车牌照对应的行驶次数、无称重次数、车型、车种、轴数
19、等信息，从而根据比例最大法得出车辆的车型、车种、轴数等车辆特征信息，还生成车牌照最新的入口记录数据，作为车道在线查询车辆是否换卡的依据。分中心、收费站车辆特征管理子系统可查询、打印车辆特征信息;车牌特征信息包括：车牌号、车牌颜色、入口站、入口时间、入口卡号、出口次数、无称重次数、免费次数、车种、车型、车轴数、第一轴轴情、第二轴轴情、第三轴轴情、第四轴轴情、第五轴轴情、第六轴轴情等信息;专门的服务根据入口记录实时更新车牌特征信息中的入口站、入口时间、入口卡号等信息。省结算中心车辆特征管理子系统可统计时间段内的出口数据生成车辆特征数据；可实时生成车牌照最新入口发放通行卡号；可根据车牌号查询、打印车
20、辆特征信息；2.6.2 2.6.2 系统用途系统用途 出口车道在线查询车辆特征信息，根据查询结果车道计算机提示收费员按照车辆特征信息的车型、车轴收取通行费；同时对于司机所交通行卡也可从车辆特征信息表中的该车牌照入口所发放通行卡号来判断是否存在换卡行为，可直接将司机换卡和改轴、改行驶证等偷逃通行费的行为暴露出来。2.6.3 2.6.3 系统分布系统分布 车辆特征管理子系统在车道、收费站、分中心、省结算中心使用。2.7 2.7 参数下发子系统参数下发子系统2.7.12.7.1系统功能系统功能 黑名单数据、动态超时数据、白名单数据（优惠车黑名单数据、动态超时数据、白名单数据（优惠车白名单）、车辆特征
21、数据的自动实时下发到分中心、收白名单）、车辆特征数据的自动实时下发到分中心、收费站服务器数据库中；费站服务器数据库中；黑名单数据、动态超时数据、白名单数据（优惠车黑名单数据、动态超时数据、白名单数据（优惠车白名单）、车辆特征数据的手动下发到分中心、收费站白名单）、车辆特征数据的手动下发到分中心、收费站服务器数据库中；服务器数据库中；车道自动下载黑名单数据、动态超时数据、白名单车道自动下载黑名单数据、动态超时数据、白名单数据（优惠车白名单）等。数据（优惠车白名单）等。2.7.3 2.7.3 系统分布系统分布 参数下发子系统在车道、收费站、分中心和结算中心使用。2.7.2 2.7.2 系统用途系统
22、用途 实现黑名单数据从结算中心数据库下发到分中心或收费站数据库中，从而车道及时下载最新黑名单数据。2.8 2.8 数据稽核子系统数据稽核子系统 数据稽核是数据分析处理系统，系统可以根据原始操作记录经过分析处理得到多种不符合联网收费规则的数据集，大大减轻了联网收费稽查的难度，代替了传统人工进行收费稽查的方式，为堵漏增收和规范管理提供了有力的技术支持，实现了高速公路联网收费稽查电子化。2.8.1 2.8.1 系统功能系统功能 数据稽核系统具有数据统计、分析、检索、打印、下发等功能，统计一个时间内各个收费单位对于各种可能偷逃通行费和追缴通行情况实际操作情况的数据。通过数据稽查可考核各个收费单位的打击
23、偷逃通行费行为是否完成，也可根据数据稽核结果奖励打击偷逃通行费行为比较突出的收费单位。按数据统计分类可以分为以下几种：入口发放收费卡，但出口强制进行免费的数据；车型判别结果和车辆特征表中不一致的数据；无卡车按照最远路径收取通行费的数据；轴型判别结果和车辆特征表中不一致的数据；IC卡发放但是在规定时间内未回收的数据；U3车按照最远路径收取通行费的数据；卡坏车按照最远路径收取通行费的数据；换卡车收取通行费的数据；黑名单车未处理、已处理的数据；说明：黑名单车处理是指在每个班次的车道记录中，有黑名单记录，并在同班次有黑名单补票，且对于黑名单次数与补票的次数一致，则认为该黑名单车处理完成。无称重货车的数
24、据；入出口车牌识别不符的数据；其他统计数据。2.8.2 2.8.2 系统用途系统用途 数据稽核子系统的主要作用是防止换卡、违规免费车、闯关车等等逃费行为的发生，其最终目标是规范收费管理、堵漏增收。2.8.3 2.8.3 系统分布系统分布 该系统在结算中心生成各种稽核数据，分中心和收费站下载稽核数据。2.9 2.9 证据链管理子系统证据链管理子系统2.9.1 2.9.1 系统功能系统功能 负责证据链的生成：在数据稽查系统生成黑名单基础数据的同时获取黑名单车辆的历史逃费数据、图像等作为该车辆的逃费证据链，供车道入、出口处理黑名单车辆时使用；负责证据链的下发与更新：在结算中心生成数据链之后，下发到路
25、网各个收费站。负责证据链的查询、打印：在收费站设置证据链的查询及打印功能。2.9.2 2.9.2 系统作用系统作用 证据链管理系统的主要作用是对逃费车辆形成补缴款依据的证据链，并及时下发到各收费站，在车道处理逃费车时作为证据进行补缴款的工作。2.9.3 2.9.3 系统分布系统分布 证据链的生成在结算中心，查询及打印功能在结算中心、分中心、收费站使用。2.10 2.10 收费监视管理子系统收费监视管理子系统2.10.1 2.10.1 系统功能系统功能 收费监视子系统是电子稽查系统重要的组成部分。除了实时显示每一辆车的处理信息，还实时将降档、收改免、无卡、坏卡、黑名单等特情操作弹出报警框提示监控
26、员，为监控室值机员及时了解车道收费情况，协助车道收费员进行特殊处理提供了手段。同时也是监督收费员是否存在违规操作的一个重要手段。2.10.3 2.10.3 系统分布系统分布收费监视管理子系统在收费站使用。2.10.2 2.10.2 系统作用系统作用 实时反映车道的收费情况，对于一些可能司机偷逃通行费的特情，监控员可提醒出口收费员提高警惕，也是杜绝收费员作弊的一个手段。2.11 2.11 按键记录查询子系统按键记录查询子系统2.11.1 2.11.1 系统功能系统功能 按键记录可查询出、入口车道收费员的每一个在键盘上的每一个按键记录和轴型调整的记录，可供收费管理员或监控员查询收费员是否误操作，特
27、别是对于轴型调整导致降低通行费的操作可以事后稽查，判断收费员是否有违规改轴降低通行费的行为。并能对所有的按键记录实现打印、统计、查询等功能。2.11.2 2.11.2 系统作用系统作用杜绝收费员作弊的一个重要手段。2.11.3 2.11.3 系统分布系统分布按键记录查询子系统在收费站使用。2.12 2.12 车道实时稽查子系统车道实时稽查子系统2.12.1 2.12.1 系统功能系统功能 车道在完成原有的正常收费功能基础，针对各种逃费的可能性，在线发现各种换卡车，已打入到黑名单的车辆和已打入到黑名单的通行卡。出口车道当检测到收费站服务器有新的黑名单表、白名单表和动态超时表时，自动下载黑名单表和
28、动态超时表。对于每辆正常刷卡的车辆计算其是否动态超时；当出口车道有车牌不符、超时等特情时，除了调用入口图片进行对比外，车道在线查询车辆特征状态表中的对应车牌的入口信息，通过入口信息中的通行卡号与本次所刷通行卡相比较，如果不相同则该车辆有换卡的嫌疑，同时车道显示出“换卡”提示字样；对于出口车道收费员操作改轴车时，出口车道在线查询车辆特征表中的该车牌对应的车轴数、车轴型等信息，提示收费员该车辆的历史车情；当出口车道有变档特情时，出口车道在线查询车辆特征表中的该车牌对应的车型等信息，提示收费员该车辆的历史车型；当出口车道有坏卡、无卡特情时，出口车道在线查询车辆特征表中对应车牌的入口信息，提示该车辆驶
29、入的入口站号；出口车道对于每一个车牌照或通行卡对比黑名单表中的记录，如若有对应的记录则车道显示“黑名单”提示字样，同时显示该车辆黑名单的次数。2.12.2 2.12.2 系统作用系统作用 实现出口车道能及时发现换卡和黑名单车并能提示收费员处理。同时查询车辆历史特征信息，提示收费员应该以何种车轴、车型收取通行费。2.12.3 2.12.3 系统分布系统分布 车道实时稽查子系统只在车道使用。3 3 稽查任务目标稽查任务目标 电子稽查系统的基础是车牌自动识别，结合高速公路目前的收费现状，是对现有计重收费系统的补充和完善。通过计算机手段实现数据分析处理，从而实现高速公路收费稽查电子化，达到打击各种偷逃高速公路通行费违法、违规行为。目标：目标：（1 1）防止车辆换卡；）防止车辆换卡；（2 2）防止通行卡流失；）防止通行卡流失；（3 3）对免费车辆的管理；）对免费车辆的管理；（4 4）黑名单车辆稽查；）黑名单车辆稽查；（5 5）稽查人为的车型降档、私自改轴等行为；）稽查人为的车型降档、私自改轴等行为；（6 6）超时车的治理；）超时车的治理；（7 7）车辆信息管理。）车辆信息管理。