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1、初始环境评审初始环境评审2022/10/291l什么是初始环境评审l识别环境因素l评价环境因素l初始环境评审报告2022/10/292初始环境评审的目的初始环境评审的目的l通过初始环境评审来了解组织的环境现状和环境管理现状.以便有效地确定组织的环境方针、目标和指标；制度组织环境管理方案；加强环境因素的控制等;2022/10/293初始环境评审的内容初始环境评审的内容l调查并取认组织在活动、产品或服务过程中已造成或可能造成环境影响的环境因素，特别是重大环境因素；l结合组织类型、产品特点，以及针对企业识别出的环境因素，特别是重大环境因素，来收集、分类、整理国家、地方及行业所颁布的法律、法规给污染物
2、排放标准；2022/10/294初始环境评审的内容初始环境评审的内容l评价组织现行的组织结构设置、职责和权限以及污染物排放标准l评价组织的环境行为与国家、地方及行业标准，规程的符合程度l评价组织环境行为与市场竞争的风险与机遇l了解相关方对组织环境管理工作的看法和要求2022/10/295初始环境评审的步骤初始环境评审的步骤准备工作阶段准备工作阶段l界定初始环境评审的范围l组成初始环境评审小组l制定初始环境评审计划2022/10/296初始环境评审的步骤初始环境评审的步骤实施评审阶段实施评审阶段l识别环境因素l依据识别出的环境因素，汇集相关法律法规和其他要求l收集原有环境管理体系中的管理制度，结
3、构设置，职责权限，技术规程等管理文件；以及曾发生过的环境事故的调查及处理意见l收集相关方对其活动、产品或服务的有关信息2022/10/297初始环境评审的步骤初始环境评审的步骤分析评价阶段分析评价阶段利用确定的方法，确定重大环境因素l列出法律法规和其他要求清单l评价原有体系中存在的问题，为建立体系做准备l编写初始环境报告2022/10/298识别环境因素识别环境因素2022/10/299环境因素的定义环境因素的定义l一个组织的活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素2022/10/2910环境因素的识别原则环境因素的识别原则 l识别全面 l识别具体。环境因素识别的目的是提供环境管理体系控制
4、的明确对象，为此识别应与随后的控制和管理需要相一致。l明确环境影响。环境因素的控制是减少或消除其环境影响，同一个环境因素可能存在不同的环境影响，因此，识别时应明确其环境影响，包括有利的和不利的环境影响。l描述准确。依据ISO14004标准示例，环境因素通常可以描述为环境因素（物质）或污染物的名称与某一行动或动作的组合，即名词加动词。污染物的名称应明确到有关污染物质种类或组分。2022/10/2911环境因素的识别原则环境因素的识别原则三种状态三种状态l正常（如生产连续运行）；l异常（如生产的开车、停机、检修等）l紧急状态（如潜在火灾、事故排放、意外泄露、洪水、地震等）。2022/10/2912
5、环境因素的识别原则环境因素的识别原则三种时态：三种时态：l过去（如以往遗留的环境问题；泄露事件造成的土地污染）l现在（如现场活动、产品和服务的环境问题）l将来（如产品出厂后可能带来的环境问题，将来潜在法律法规变化的要求，计划中的活动可能带来的环境因素）。2022/10/2913环境因素的识别原则环境因素的识别原则七种类型：七种类型：l以上三种状态、三种时态可能存在于：l大气排放、l废水排放、l噪声排放、l废物管理、l土地污染、l放射性物质l原材料及自然资源的使用和消耗、当地社区的环境问题。2022/10/2914环境因素识别的方法环境因素识别的方法查阅文件和查阅文件和记录记录l组织的环境管理文
6、件，如环境影响评价报告，三同时竣工验收报告，排污许可证以及技术规程等l与组织活动、产品或服务有关的法律、法规、环境标准以及其他要求文件l组织活动、产品或服务过程中废物的产生、排放、处理及运输记录l组织活动、产品或服务过程中运行记录及事故报告l相关方的要求与投诉记录等2022/10/2915环境因素识别的方法环境因素识别的方法利用检查清单或调查表利用检查清单或调查表l检查表内容检查表内容l调查内容应清晰、明确，是评审和备评审者易于理解l调查的内容设计应保持相互的关连、一致性，便于结果分析l调查的内容应覆盖被评审的审核范围l检查表应包括：检查表应包括：l各种资源，能源的使用l原材料的使用及利用率l
7、生产工艺流程的水平及对环境的影响l废物的产生及处置l管理工作中的问题对环境造成的影响l其他有关环境问题及环境管理中的问题2022/10/2916环境因素识别的方法环境因素识别的方法现场监测现场监测l由组织或请有关的环保监测部门对组织活动、产品或服务过程中的一些产生环境影响比较大的控制点直接测量，收集相关信息，以具体地掌握组织的环境状况。2022/10/2917环境因素识别的方法环境因素识别的方法水平调查水平调查l将组织内的一项生产技术或工艺流程与组织内部或外部的先进工艺流程进行对比，找出差距，进行改进。2022/10/2918环境因素识别的方法环境因素识别的方法问卷调查问卷调查l对于与组织活动
8、、产品或服务有关的供方、废物收购方、社区居民等相关方多采用文件调查的方式收集有关环境信息，建议和要求。2022/10/2919环境因素识别的方法环境因素识别的方法过程分析法过程分析法l该方法通常把组织活动、产品或服务的全过程划分成许多过程片段，再根据某一过程片段分别识别出相关环境因素。其做法如下：l（1）以产品生命周期为思路（物料平衡法），对产品进行从摇篮到坟墓的分析，使组织全面了解自己的产品，包括从原材料生产到最终废弃处置的全部生命过程中可能涉及的环境问题。通常包括原料采购、周转、仓储、生产加工、包装、成品检验、运输等主线，以及动力、行政、后勤等辅线。l（2）对每一职责部门或运行活动单元按先
9、后顺序划分各过程片段；2022/10/2920环境因素识别的方法环境因素识别的方法过程分析法过程分析法l（3）通过现场观察、工艺分析及统计等方法，识别确定每一过程片段从输入到输出存在的环境因素（包括三种状态、三种时态和七种类型）；l（4）确定每个环境因素对应的环境影响；l（5）将各个过程片段的环境因素进行汇总统计，为了管理的需要，可按部门将环境影响相同或控制手段类似的环境因素排列在一起。2022/10/2921环境因素识别的方法环境因素识别的方法专家评议法专家评议法l由有关环保专家、咨询师、组织的管理者和技术人员组成专家评议小组，评议小组应具有环保经验、项目的环境影响综合知识，ISO14000
10、标准和环境因素识别知识，并对评议组织的工艺流程十分熟悉，才能对环境因素准确、充分的识别。在进行环境因素识别时，评议小组采用过程分析的方法，在现场分别对过程片段的不同的时态、状态和不同的环境因素类型进行评议，集思广益。如果评议小组专业人员选择得当，识别就能做到快捷、准确的结果。2022/10/2922环境因素识别中应防止忽视的方面环境因素识别中应防止忽视的方面l（1）异常和紧急状态下的环境因素。l（2）产品中的环境因素。l（3）服务中的环境因素2022/10/2923环境因素的汇总、分类和登录环境因素的汇总、分类和登录l部门环境因素识别表：按部门环境因素发生地点、类型填写的环境因素识别表。l部门
11、环境因素调查表：包括废水、废气、噪声、固废、资源、能源消耗、化学品使用、相关方、产品等环境因素，按部门编制调查表便于以后对环境因素的更新。l环境因素汇总登记表：可按部门顺序汇总，这有利于部门对环境因素的掌握，也便于环境管理体系管理职能部门的全面管理。l环境因素评价登记表：（适用于环境因素评价过程记录）。2022/10/2924评价环境因素评价环境因素2022/10/2925环境因素评价的依据环境因素评价的依据l从环境方面的评价l从技术方面的评价l从商业方面的评价2022/10/2926重要环境因素的评价方法重要环境因素的评价方法l是非判断法l 相关方的投诉及要求l多因子评分法2022/10/2
12、927初始环境评审报告初始环境评审报告2022/10/2928初始环境评审信息归类初始环境评审信息归类l组织结构l平面图、工业流程图l法律法规及环境标准l原材料、能源的消耗及污染物的排放监测记录l全部环境因素清单及重大环境因素清单l其他有关数据、信息记录2022/10/2929编写初始环境评审报告编写初始环境评审报告l初始环境评审的目的，评审的范围l组织原有的环境状况l组织原有的环境管理状况l发现重大的环境问题l提出的环境方针的建议和目标、指标框架的建议l确定改善组织环境问题的顺序l其他需要报告的内容2022/10/2930初始环境评审报告的附录初始环境评审报告的附录l环境影响评价报告l三同时报告l环境设施投产使用验收报告l环境监测报告2022/10/29312022/10/2932