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1、 危险废物环境管理(gunl)知识第一页，共87页。解读刑法第三解读刑法第三(d sn)百三十八条重大修百三十八条重大修改改 l2011年3月7日国家对原刑法第三百三十八条“重大环境污染事故罪”做了较大修改。修改后的条文规定：“违反(wifn)国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”这一修改最重大、最核心的变化是：修改前刑法第三百三十八条规定的犯罪，属于结果犯，必须具备特定的结果才能构成犯罪。修改后只要造成了重大环境污染，无论
2、是否属于污染事故，都将被追究刑事责任。第二页，共87页。山东山东(shn dn)规定随意倾倒危险规定随意倾倒危险废物将获刑废物将获刑l 2010年9月26日，为杜绝因随意倾倒危险废物带来的环境污染，省人民检察院、省环保厅、省公安厅联合出台文件，涉案人员凡使用罐车等运输工具、管道等方式向土地、水体、大气排放、倾倒，或使用渗坑、渗井、蓄水池等方式非法储存有毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者其他危险废物，都将被视为危害公共安全罪，并依据刑法予以立案追踪。l 环境保护行政主管部门在查处危害环境违法行为过程中，发现涉嫌犯罪人员，将追究其刑事责任，同时移送公安机关立案侦查。对发生特别重大、较大环境事件
3、的，由环保部门牵头，三部门密切联合，依法快捕快(b kui)诉相关案件。第三页，共87页。两高关于两高关于(guny)环境污染事件的司环境污染事件的司法解释法解释l最高人民法院、最高人民检察院公布关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释。这一司法解释自2013年6月19日起施行。这是2011年刑法修正案（八）对刑法规定的“重大环境污染事故罪”完善后，首次对环境污染违法行为认定进行细化。法释的一大特点是首次对环境污染行为进行认定，只要环境污染行为达到认定标准，便可以直接追究刑责，不需要再根据环境污染造成的结果进行认定。l其中明确规定：非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上(yshng)的就可
4、直接认定为重大环境污染事故罪。处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上(yshng)七年以下有期徒刑，并处罚金。第四页，共87页。几个重要几个重要(zhngyo)概念概念固体废物危险废物工业固体废物城市(chngsh)生活垃圾第五页，共87页。固体废物是指在生产、生活和其他活动中产生(chnshng)的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。固体废物分为一般工业固体废物、农业固体废物、城市生活垃圾和危险废物。第六页，共87页。危险废物是指列入国家危险废物名
5、录(mn l)或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的，具有危险特性的废物。国家危险废物名录(mn l)中包括医疗废物、农药废物、有机溶剂废物、含重金属废物等47种。危险废物一定是固体废物,放射性废物有专门的管理规定，自成体系，不属于危险废物的管理范畴。第七页，共87页。危险废物特性鉴别危险废物特性鉴别(jinbi)(jinbi)分类分类 感染性（感染性（In）腐蚀性（腐蚀性（C）易燃性（易燃性（I）反应反应(fnyng)性（性（R）毒性（毒性（T）（包括急性毒性、三致毒）（包括急性毒性、三致毒性、浸出毒性、生态毒性等）性、浸出毒性、生态毒性等）危险废物鉴别标准危险废物鉴别标准(bi
6、ozhn)通则通则(GB5085.7-2007)第八页，共87页。危险废物鉴别危险废物鉴别危险废物鉴别危险废物鉴别(jinbi)(jinbi)标准标准标准标准 通则通则通则通则(GB5085.7-2007)(GB5085.7-2007)危险废物鉴别危险废物鉴别(jinbi)(jinbi)程序程序固固体体废废物物鉴鉴别别(jinbi)-固固体体废废物物鉴鉴别别(jinbi)导则（试行）导则（试行）危险废物名录鉴别危险废物名录鉴别危险废物特性鉴别标准鉴别危险废物特性鉴别标准鉴别专家认定专家认定 排除排除危险废物危险废物否否否否否否否否是是是是是是是是第九页，共87页。危险废物鉴别标准危险废物鉴别标
7、准(biozhn)通则通则(GB5085.7-2007)危险废物鉴别基本规则危险废物鉴别基本规则名录鉴别优先名录鉴别优先混合后判定混合后判定(pndng)(pndng)规则规则处理后判定处理后判定(pndng)(pndng)规则规则豁免规则豁免规则第十页，共87页。国家国家(guji)(guji)危险废物名录危险废物名录废物类别行业来源废物代码危 险 废 物危险特性HW01HW01医疗废物医疗废物卫生卫生851-001-01851-001-01医疗废物医疗废物InIn非特定行业非特定行业900-001-01900-001-01为防治动物传染病而需要收集和处置的废为防治动物传染病而需要收集和处置
8、的废物物InInHW08HW08废矿物油废矿物油天然原油和天然原油和天然气开采天然气开采071-001-08071-001-08石油开采和炼制产生的油泥和油脚石油开采和炼制产生的油泥和油脚T T，I I071-002-08071-002-08废弃钻井液处理产生的污泥废弃钻井液处理产生的污泥T THW49HW49其他废物其他废物非特定行业非特定行业900-043-49900-043-49突发性污染事故产生的危险废物污染突发性污染事故产生的危险废物污染土壤土壤T/C/In/I/T/C/In/I/R R900-047-49900-047-49研究、开发和教学活动中，化学和生研究、开发和教学活动中，化
9、学和生物实验室产生的废物（物实验室产生的废物（不包括不包括HW03 HW03、900-999-49 900-999-49）T T900-999-49900-999-49未经使用而被所有人抛弃或者放弃的；未经使用而被所有人抛弃或者放弃的；淘汰、伪劣、过期、失效的；有关部淘汰、伪劣、过期、失效的；有关部门依法收缴以及接收的公众上交的危门依法收缴以及接收的公众上交的危险化学品（优先管理类废弃危险化学险化学品（优先管理类废弃危险化学品见附录品见附录A A）T T第十一页，共87页。国家国家(guji)(guji)危险废物名录危险废物名录危险废物代码危险废物代码(di m)071-001-08行业行业(
10、hngy)代代码码废物代码废物代码废物类别代码废物类别代码行业代码：行业代码：国民经济行业分类国民经济行业分类GB/T 4754GB/T 475420022002废物类别代码：巴塞尔公约废物类别代码：巴塞尔公约 第十二页，共87页。危险废物鉴别危险废物鉴别(jinbi)(jinbi)基本规则基本规则混合后判定规则混合后判定规则 具具有有(jyu)(jyu)毒毒性性和和感感染染性性等等一一种种或或一一种种以以上上危危险险特特性性的的危危险险废废物物与与其其他他固固体体废废物物混混合合时时，混混合合后后的的废废物物属属于于危危险废物。险废物。危危险险废废物物与与放放射射性性废废物物混混合合，混混合
11、合后后的的废废物物按按照照放放射射性性废物管理。废物管理。危险废物鉴别危险废物鉴别(jinbi)标准标准 通则通则(GB5085.7-2007)第十三页，共87页。危险废物鉴别基本危险废物鉴别基本(jbn)(jbn)规则规则处理后判定规则处理后判定规则 具具有有毒毒性性和和感感染染性性等等一一种种或或一一种种以以上上危危险险特特性性的的危危险险废废物物(fiw)(fiw)处处理理后后的的废废物物(fiw)(fiw)仍仍属属于于危危险险废废物物(fiw)(fiw)。危险废物鉴别危险废物鉴别(jinbi)标准标准 通则通则(GB5085.7-2007)第十四页，共87页。危险废物鉴别危险废物鉴别(
12、jinbi)(jinbi)基本规则基本规则豁免规则豁免规则家家庭庭日日常常生生活活中中产产生生的的废废药药品品及及其其包包装装物物、废废杀杀虫虫剂剂和和消消毒毒剂剂及及其其包包装装物物、废废油油漆漆和和溶溶剂剂及及其其包包装装物物、废废矿矿物物油油及及其其包包装装物物、废废胶胶片片及及废废像像纸纸、废废荧荧光光灯灯管管、废废温温度度计计、废废血血压压计计、废废镍镍镉镉电电池池和和氧氧化化汞汞电电池池以以及及电电子子(dinz)(dinz)类类危危险险废废物物等等，可可以以不不按按照照危险废物进行管理。（国家危险废物名录）危险废物进行管理。（国家危险废物名录）第十五页，共87页。危险废物的主要危
13、险废物的主要(zhyo)(zhyo)来源来源u 工业工业(gngy)(gngy)危险废物：危险废物：l化学工业：如化工原料、染料、涂料、农药、军工、精细化工等企业。产生废油漆、废农化学工业：如化工原料、染料、涂料、农药、军工、精细化工等企业。产生废油漆、废农药、废炸药、废树脂、废酸、废碱等废物。药、废炸药、废树脂、废酸、废碱等废物。l石油工业：如石油开采、炼油厂、石油化工等企业。产生油泥、油脚、油渣、釜底废渣等石油工业：如石油开采、炼油厂、石油化工等企业。产生油泥、油脚、油渣、釜底废渣等废物。废物。l金属加工业：如热处理、电镀、金属加工、机械制造等企业。产生废乳化液、热处理废渣、金属加工业：如
14、热处理、电镀、金属加工、机械制造等企业。产生废乳化液、热处理废渣、电镀污泥、废酸等废物。电镀污泥、废酸等废物。l医药制造：如制药、药材加工等企业。产生医药废物等。医药制造：如制药、药材加工等企业。产生医药废物等。l交通运输及维修业：如汽车、轮船、火车、飞机等保养及维修企业。产生废机油、柴油等。交通运输及维修业：如汽车、轮船、火车、飞机等保养及维修企业。产生废机油、柴油等。l电子电器制造业：如电子元件、电器等企业。产生废溶剂、废电子元件、废电解液等。电子电器制造业：如电子元件、电器等企业。产生废溶剂、废电子元件、废电解液等。l金属冶炼工业：如产生冶炼废渣、废油等。金属冶炼工业：如产生冶炼废渣、废
15、油等。l其他：如感光材料、采矿及选矿业、木材其他：如感光材料、采矿及选矿业、木材(mci)加工、电力、煤气生产、皮革加工、橡加工、电力、煤气生产、皮革加工、橡胶制品、玻璃生产、电池制造、纺织印染、建材生产、商业干洗、照相洗印等行业。胶制品、玻璃生产、电池制造、纺织印染、建材生产、商业干洗、照相洗印等行业。危险废物的概述第十六页，共87页。危险废物的主要危险废物的主要(zhyo)(zhyo)来源来源u 农业危险废物：主要是防治病虫害过程农业危险废物：主要是防治病虫害过程(guchng)中喷中喷洒的剩余农药。洒的剩余农药。u医疗医疗(ylio)卫生机构产生医疗卫生机构产生医疗(ylio)废物废物：
16、如：如医院、诊疗所、保健所、卫生防病站、疗养院、血站医院、诊疗所、保健所、卫生防病站、疗养院、血站等部门，产生医院临床废物、废显影定影液、废化学等部门，产生医院临床废物、废显影定影液、废化学试剂等。试剂等。u社会源危险废物社会源危险废物：l实验室类危险废物实验室类危险废物n科学研究部门产生废化学试剂、实验室废物、报废的研制科学研究部门产生废化学试剂、实验室废物、报废的研制产品等。产品等。n教育培训部门产生废化学试剂、实验室废物等。教育培训部门产生废化学试剂、实验室废物等。危险废物的概述第十七页，共87页。u是指医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动是指医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及
17、其他相关活动中产生的具有直接或者间接中产生的具有直接或者间接(jin ji)感染性、毒性以及其感染性、毒性以及其他危害性的废物。包括：感染性废物、病理性废物、损伤他危害性的废物。包括：感染性废物、病理性废物、损伤性废物、药物性废物以及化学性废物等性废物、药物性废物以及化学性废物等5类类18种。种。(一一)有关有关(yugun)(yugun)的概念的概念 3 3、医疗、医疗(ylio)(ylio)废物废物 危险废物的概述第十八页，共87页。固体废物固体废物危险废物危险废物医疗废物医疗废物(一一)有关有关(yugun)(yugun)的概念的概念 4 4、固体废物、危险废物、医疗、固体废物、危险废物
18、、医疗(ylio)(ylio)废物三者的废物三者的关系关系危险废物的概述(i sh)第十九页，共87页。工业工业(gngy)固体废物固体废物工业固体废物是指在工业、交通等生产(shngchn)活动中产生的固体废物。第二十页，共87页。危废贮存污染(wrn)控制标准（GB18597-2001）选址要求施工前应做环评危废产生者和经营者应建造专用贮存设施，或利用原有构筑物改建选址要求地质结构稳定，不会(b hu)遭受严重自然灾害建在易燃易爆等危险品仓库、高压输电线路防护区以外设施底部高于地下水最高水位线场界位于居民区800m以外，地表水域150m以外位于居民中心区常年最大风频下风向第二十一页，共87
19、页。危废贮存(zhcn)污染控制标准（GB18597-2001）贮存要求易燃易爆的危废须经过稳定化处理再贮存常温常压下不水解、不挥发的固体危废可以不装入容器分别堆放，其他危废必须装入容器贮存，装在容器中的同类危废可以堆叠存放禁止将不相容危废混装装载液体、半固体危废的容器，顶部与液体表面之间保留10cm以上空间，防止震荡、高温产生(chnshng)气体溢出医院临床废物消毒后装入容器，常温下贮存不超过1d，5C以下冷藏不超过7d贮存容器必须贴有标签，完好无损，不与贮存物发生反应第二十二页，共87页。危废贮存污染(wrn)控制标准（GB18597-2001）主体设施的要求贮存仓库应防风、防雨、防晒并
20、建有堵截泄露的裙脚，地面、裙脚进行防渗处理液体、半固体废物的存放处，地面进行耐腐蚀硬化，表面无裂痕不相容危废分开存放并设有隔断(gdun)具备泄露液收集处理装置和气体导出净化装置有通讯、照明、安全防护、应急设施和观察窗按照GB15562.2（环保图形标志-固废贮存/处置场）的规定设置警示标志，周围设置围墙或防护栏第二十三页，共87页。危废贮存污染(wrn)控制标准（GB18597-2001）环境管理制度危废贮存单位接收样品前应对样品进行理化性质分析检验，以确定可以贮存并与预定接受的危废一致危废产生者和贮存者应做好相关记录，包括危废名称、来源、数量、特性以及包装容器类别、入库日期、存放位置(wi
21、 zhi)、出库日期、接收单位名称，记录档案保留3年按国家污染源管理要求对废水、废气定期进行监测制定有应急预案并定期演练贮存设施关闭前应提交关闭计划书并采取消除污染措施，受污染的设备、土壤、墙体等按照危废管理，交给有资质的危废处置/贮存单位第二十四页，共87页。1 1、“三化三化”原则原则(yunz)(yunz)优先原则优先原则(yunz)(yunz)u减量化：首先，应采用减量化技术，减量化：首先，应采用减量化技术，推行无废、低废清洁工艺。推行无废、低废清洁工艺。u资源化：其次，在危险废物产生后应资源化：其次，在危险废物产生后应采用资源化技术，大力开展综合利用采用资源化技术，大力开展综合利用和
22、废物交换。和废物交换。u无害化：最后，采用无害化处理处置无害化：最后，采用无害化处理处置技术，最终技术，最终(zu zhn)强化对危险强化对危险废物污染的控制，将危险废物消灭。废物污染的控制，将危险废物消灭。利用利用危险废物源头避免危险废物源头避免无害化处置无害化处置(二二)危险废物的管理危险废物的管理(gunl)(gunl)原则原则危险废物的管理理念原则及主要管理制度第二十五页，共87页。2 2、实行、实行(shxng)(shxng)污染者依法负责的原则污染者依法负责的原则 u固体法第五条：国家对固体废物污染环境防治实行污染者依固体法第五条：国家对固体废物污染环境防治实行污染者依法负责的原则
23、。法负责的原则。u是实行污染者承担污染防治责任原则的规定，也就是是实行污染者承担污染防治责任原则的规定，也就是(jish)通通常所说的常所说的“谁污染谁治理谁污染谁治理”原则，是环境保护工作的一项基本原原则，是环境保护工作的一项基本原则，污染环境造成的损失及治理污染的费用或者责任应当由污染则，污染环境造成的损失及治理污染的费用或者责任应当由污染者承担，而不转嫁给国家和社会。者承担，而不转嫁给国家和社会。u一般来说，企业、事业单位应当承担因自己的行为造成的环境污一般来说，企业、事业单位应当承担因自己的行为造成的环境污染的治理责任，主要有两个途径：一是自己分头治理，并按规定染的治理责任，主要有两个
24、途径：一是自己分头治理，并按规定达到治理要求；二是交由固体废物集中处置场处置，交纳处置费达到治理要求；二是交由固体废物集中处置场处置，交纳处置费用，也就是用，也就是(jish)说，固体废物的处置设施的建设和运行费用说，固体废物的处置设施的建设和运行费用最终应由污染者负担。最终应由污染者负担。(二二)危险废物的管理危险废物的管理(gunl)(gunl)原则原则危险废物的管理理念原则及主要管理制度第二十六页，共87页。(二二)危险废物的管理危险废物的管理(gunl)(gunl)原则原则危险废物的管理理念(l nin)原则及主要管理制度3 3、危险废物集中就近处置、危险废物集中就近处置(chzh)(
25、chzh)的原则的原则 u国家推行危险废物的集中处置和就近处置，避免危险国家推行危险废物的集中处置和就近处置，避免危险废物转运过程中的风险。废物转运过程中的风险。u固体法第固体法第54条：国务院环境保护行政主管部门会条：国务院环境保护行政主管部门会同国务院经济综合宏观调控部门同国务院经济综合宏观调控部门组织编制组织编制危险废物集中危险废物集中处置设施、场所的建设规划，报国务院批准后实施。县级以处置设施、场所的建设规划，报国务院批准后实施。县级以上地方人民政府应当依据危险废物集中处置设施、场所的建上地方人民政府应当依据危险废物集中处置设施、场所的建设规划设规划组织建设组织建设危险废物集中处置设施
26、、场所。危险废物集中处置设施、场所。u医疗废物管理条例第十九条：医疗卫生机构应当根医疗废物管理条例第十九条：医疗卫生机构应当根据就近集中处置的原则，及时将医疗废物交由医疗废物据就近集中处置的原则，及时将医疗废物交由医疗废物集中处置单位处置。集中处置单位处置。第二十七页，共87页。(二二)危险废物的管理危险废物的管理(gunl)(gunl)原则原则危险废物的管理(gunl)理念原则及主要管理(gunl)制度4 4、危险废物分类收集、危险废物分类收集(shuj)(shuj)的原则的原则 u医疗卫生机构医疗废物管理办法第十条：医疗卫生机构应当根医疗卫生机构医疗废物管理办法第十条：医疗卫生机构应当根据
27、医疗废物分类目录，对医疗废物实施分类管理。据医疗废物分类目录，对医疗废物实施分类管理。u固体法第三十三条：企业事业单位应当根据经济、技术固体法第三十三条：企业事业单位应当根据经济、技术条件对其产生的工业固体废物加以利用；对暂时不利用或者条件对其产生的工业固体废物加以利用；对暂时不利用或者不能利用的，必须按照国务院环境保护行政主管部门的规定不能利用的，必须按照国务院环境保护行政主管部门的规定建设贮存设施、场所，安全分类存放，或者采取无害化处置建设贮存设施、场所，安全分类存放，或者采取无害化处置措施。措施。u固体法第五十八条：收集、贮存危险废物，必须按照危险固体法第五十八条：收集、贮存危险废物，必
28、须按照危险废物特性分类进行。禁止混合收集、贮存、运输、处置性质不废物特性分类进行。禁止混合收集、贮存、运输、处置性质不相容而未经安全性处置的危险废物。相容而未经安全性处置的危险废物。第二十八页，共87页。u名录制度是危险废物管理的首要制度。国务院环境保护行政主名录制度是危险废物管理的首要制度。国务院环境保护行政主管部门会同有关部门制定国家管部门会同有关部门制定国家(guji)危险废物名录危险废物名录固体法第固体法第51条条u危险废物名录是指由国家危险废物名录是指由国家(guji)行政机关制定并公布的行政机关制定并公布的载有各种危险废物类别、废物来源、以及常见危害组分或危险载有各种危险废物类别、
29、废物来源、以及常见危害组分或危险废物名称和危险特性的文书。废物名称和危险特性的文书。1998.7月实施，月实施，2008重新修订，重新修订，8.1起执行。名录中列举的危险废物共起执行。名录中列举的危险废物共49大类。大类。u未列入国家未列入国家(guji)危险废物目录的，应当做危险特性鉴别危险废物目录的，应当做危险特性鉴别（如环境监测站、科研院所等）。根据国家（如环境监测站、科研院所等）。根据国家(guji)规定的危规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物或险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物或液态废物，属于危险废物，适时增补进本名录液态废物，属于危险废物，
30、适时增补进本名录。1 1、危险废物名录、危险废物名录(mn l)(mn l)制度制度(三三)危险废物的主要危险废物的主要(zhyo)(zhyo)管理制度管理制度危险废物的管理理念原则及主要管理制度第二十九页，共87页。2 2、危险废物申报登记、危险废物申报登记(dngj)(dngj)制度制度u工业固体废物申报登记是固体法确定的一项法定制度。危工业固体废物申报登记是固体法确定的一项法定制度。危险废物申报登记制度，是指危险废物产生单位按照国家有关规险废物申报登记制度，是指危险废物产生单位按照国家有关规定，向环保部门履行有关登记手续，提供有关危险废物产生情定，向环保部门履行有关登记手续，提供有关危险
31、废物产生情况资料的制度。申报事项有重大改变时，应当及时申报。况资料的制度。申报事项有重大改变时，应当及时申报。u危险废物申报登记，是整个管理过程的源头和基础，可以使管危险废物申报登记，是整个管理过程的源头和基础，可以使管理部门全面理部门全面(qunmin)、及时、动态的了解危险废物的产生情、及时、动态的了解危险废物的产生情况，因此必须保证申报登记数据的全面况，因此必须保证申报登记数据的全面(qunmin)、真实、准、真实、准确、及时。确、及时。(三三)危险废物的主要危险废物的主要(zhyo)(zhyo)管理制度管理制度危险废物的管理理念原则及主要管理制度第三十页，共87页。u转移联单制度，又称
32、之为废物流向报告单制度，是指在进转移联单制度，又称之为废物流向报告单制度，是指在进行危险废物转移时，其转移者、运输者和接受者，不论各行危险废物转移时，其转移者、运输者和接受者，不论各环节涉及者数量多少，均应按国家规定的统一格式、条件环节涉及者数量多少，均应按国家规定的统一格式、条件和要求，对所交接、运输的危险废物如实进行转移报告单和要求，对所交接、运输的危险废物如实进行转移报告单的填报登记，并按程序和期限向有关环境保护部门报告，的填报登记，并按程序和期限向有关环境保护部门报告，跨省、地级市转移的，必须向有关环境保护部门申请同意。跨省、地级市转移的，必须向有关环境保护部门申请同意。未经批准的，不
33、得转移。（危险废物转移联单管理办法未经批准的，不得转移。（危险废物转移联单管理办法，国家环境保护总局令第，国家环境保护总局令第5号，号，1999年实施）。年实施）。u目的：实行转移联单制度是为了控制目的：实行转移联单制度是为了控制(kngzh)危险废物的危险废物的流向、掌握危险废物的动态变化，监督转移活动，控制流向、掌握危险废物的动态变化，监督转移活动，控制(kngzh)危险废物污染的扩散。危险废物污染的扩散。3 3、危险废物转移、危险废物转移(zhuny)(zhuny)联单管理制度联单管理制度(三三)危险废物的主要危险废物的主要(zhyo)(zhyo)管理制度管理制度危险废物的管理理念原则及
34、主要管理制度第三十一页，共87页。我国的危险废物转移我国的危险废物转移(zhuny)联单（联单（7联单）联单）第三十二页，共87页。u指对从事危险废物经营指对从事危险废物经营(jngyng)活动的单位实行许可证活动的单位实行许可证管理制度，该制度对经营管理制度，该制度对经营(jngyng)单位的要求是，禁止单位的要求是，禁止无证或不按许可证规定的范围从事经营无证或不按许可证规定的范围从事经营(jngyng)活动；活动；对危险废物产生单位的规定是，禁止将危险废物提供或委对危险废物产生单位的规定是，禁止将危险废物提供或委托给无证单位处置。托给无证单位处置。u经营经营(jngyng)许可证的种类：分
35、为危险废物收集、贮存、许可证的种类：分为危险废物收集、贮存、处置综合经营处置综合经营(jngyng)许可证和危险废物收集经营许可证和危险废物收集经营(jngyng)许可证。许可证。危险废物经营危险废物经营(jngyng)许可许可证管理办法（国务院令第证管理办法（国务院令第408号）号）2004年实施年实施u危险废物产生企业兴建的危险废物处理处置设施，用于处危险废物产生企业兴建的危险废物处理处置设施，用于处理、处置其它单位产生的危险废物时，必须申领危险废理、处置其它单位产生的危险废物时，必须申领危险废物经营物经营(jngyng)许可证。许可证。4 4、危险废物经营、危险废物经营(jngyng)(
36、jngyng)许可证管理制度许可证管理制度(三三)危险废物的主要危险废物的主要(zhyo)(zhyo)管理制度管理制度危险废物的管理理念原则及主要管理制度第三十三页，共87页。u指为使产生危险废物的单位承担处置所产生危险废物的责任，在其指为使产生危险废物的单位承担处置所产生危险废物的责任，在其违反规定不处置或处置不符合规定时，由环保部门指定其他单位代违反规定不处置或处置不符合规定时，由环保部门指定其他单位代为处置，处置费由产生危险废物的单位承担的一种间接的行政强制为处置，处置费由产生危险废物的单位承担的一种间接的行政强制执行措施执行措施(cush)。产生危险废物的单位不承担处置费用时，由环。产
37、生危险废物的单位不承担处置费用时，由环保部门处以一定数额的罚款。保部门处以一定数额的罚款。u产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定处置危险废物，不得产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定处置危险废物，不得擅自倾倒、堆放；擅自倾倒、堆放；固体法第固体法第55条条u行政代执行制度是一种行政强执行措施行政代执行制度是一种行政强执行措施(cush)，它保证了危险废，它保证了危险废物能及时妥善、适当的处置；同时按照物能及时妥善、适当的处置；同时按照“谁污染谁治理谁污染谁治理”的原则，的原则，规定处置费用由危险废物产生单位承担。规定处置费用由危险废物产生单位承担。5 5、危险废物行政代处置、危险废物行
38、政代处置(chzh)(chzh)制度制度(三三)危险废物的主要危险废物的主要(zhyo)(zhyo)管理制度管理制度危险废物的管理理念原则及主要管理制度第三十四页，共87页。u是指产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定制定危险废物管是指产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定制定危险废物管理计划，如实申报危险废物产生的种类、产生量、流向、贮存、处理计划，如实申报危险废物产生的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料，并制定减少危险废物产生量和危害性的措施，以及置等有关资料，并制定减少危险废物产生量和危害性的措施，以及危险废物贮存、利用危险废物贮存、利用(lyng)、处置措施。、处置措施。u建
39、立危险废物台帐，如实记载产生危险废物的种类、数量、利用建立危险废物台帐，如实记载产生危险废物的种类、数量、利用(lyng)、贮存、处置、流向等信息，是危险废物管理计划制度的、贮存、处置、流向等信息，是危险废物管理计划制度的基础性内容，是危险废物申报登记制度的基础，是产生单位管理危基础性内容，是危险废物申报登记制度的基础，是产生单位管理危险废物的重要依据。险废物的重要依据。u产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定制定危险废物管理计产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定制定危险废物管理计划，划，前款所称危险废物管理计划应当包括减少危险废物产生量前款所称危险废物管理计划应当包括减少危险废物产生量
40、和危害性的措施以及危险废物贮存、利用和危害性的措施以及危险废物贮存、利用(lyng)、处置措施。危、处置措施。危险废物管理计划应当报产生危险废物的单位所在地县级以上地方人险废物管理计划应当报产生危险废物的单位所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案。民政府环境保护行政主管部门备案。固体法第固体法第53条条6 6、危险废物管理、危险废物管理(gunl)(gunl)计划制度计划制度(三三)危险废物的主要危险废物的主要(zhyo)(zhyo)管理制度管理制度危险废物的管理理念原则及主要管理制度第三十五页，共87页。u是指产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单是指产生、收集、贮存、运
41、输、利用、处置危险废物的单位，应当制定并申报意外事故的防范措施和应急预案。可位，应当制定并申报意外事故的防范措施和应急预案。可参照危险废物经营单位编制应急预案指南（国家环境参照危险废物经营单位编制应急预案指南（国家环境保护总局公告保护总局公告2007年第年第48号）执行。号）执行。u产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位，产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位，应当制定意外事故的防范措施和应急预案，并向所在地县应当制定意外事故的防范措施和应急预案，并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政级以上地方人民政府环境保护行政(xngzhng)主管部门备主管部门备案；环境保护行政案
42、；环境保护行政(xngzhng)主管部门应当进行检查。主管部门应当进行检查。固体法第固体法第62条）条）7 7、危险废物应急、危险废物应急(yng j)(yng j)预案制度预案制度(三三)危险废物的主要危险废物的主要(zhyo)(zhyo)管理制度管理制度危险废物的管理理念原则及主要管理制度第三十六页，共87页。u是指对危险废物的容器和包装物以及收集、贮存是指对危险废物的容器和包装物以及收集、贮存(zhcn)、运输危险废物的设施、场所，必须设置危、运输危险废物的设施、场所，必须设置危险废物识别标志。险废物识别标志。u危险废物贮存危险废物贮存(zhcn)、处置场的警告图形符号样式、处置场的警告
43、图形符号样式见环境保护图形标志见环境保护图形标志固体废物贮存固体废物贮存(zhcn)(处处置置)场（场（GB15562.21995）。）。u盛装危险废物的容器必须粘贴的标签样式见危险废盛装危险废物的容器必须粘贴的标签样式见危险废物贮存物贮存(zhcn)污染控制标准污染控制标准(GB185972001)。8 8、危险废物统一识别标志、危险废物统一识别标志(biozh)(biozh)制度制度(三三)危险废物的主要危险废物的主要(zhyo)(zhyo)管理制度管理制度危险废物的管理理念原则及主要管理制度第三十七页，共87页。u是指贮存危险废物必须采取符合国家环境保护标准的是指贮存危险废物必须采取符合
44、国家环境保护标准的防护措施，并不得防护措施，并不得(bu de)超过一年；超过一年；u禁止将危险废物混入非危险废物中贮存；禁止将危险废物混入非危险废物中贮存；u禁止混合收集、贮存、运输、处置性质不相容而未经禁止混合收集、贮存、运输、处置性质不相容而未经安全性处置的危险废物。安全性处置的危险废物。9 9、危险废物贮存、危险废物贮存(zhcn)(zhcn)限期及禁止混合制度限期及禁止混合制度 (三三)危险废物的主要危险废物的主要(zhyo)(zhyo)管理制度管理制度危险废物的管理理念原则及主要管理制度第三十八页，共87页。u县级以上人民政府环境保护行政主管部门和其他固体废物污染县级以上人民政府环
45、境保护行政主管部门和其他固体废物污染环境防治工作的监督管理部门，有权依据各自环境防治工作的监督管理部门，有权依据各自(gz)的职责对的职责对管辖范围内与固体废物污染环境防治有关的单位进行现场检查。管辖范围内与固体废物污染环境防治有关的单位进行现场检查。被检查的单位应当如实反映情况，提供必要的资料。被检查的单位应当如实反映情况，提供必要的资料。u检查机关进行现场检查时，可以采取现场监测、采集样品、查检查机关进行现场检查时，可以采取现场监测、采集样品、查阅或者复制与固体废物污染环境防治相关的资料等措施。检查阅或者复制与固体废物污染环境防治相关的资料等措施。检查人员进行现场检查，应当出示证件。人员进
46、行现场检查，应当出示证件。固体法第固体法第15条条1010、危险废物现场、危险废物现场(xinchng)(xinchng)检查制度检查制度(三三)危险废物的主要危险废物的主要(zhyo)(zhyo)管理制度管理制度危险废物的管理理念原则及主要管理制度第三十九页，共87页。1111、环境影响评价、环境影响评价(pngji)(pngji)和三同时制度和三同时制度u固体法第十四条：建设项目的环境影响评价固体法第十四条：建设项目的环境影响评价文件确定需要配套建设的固体废物污染环境防治文件确定需要配套建设的固体废物污染环境防治设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同设施，必须与主体工程同时设计、同时施
47、工、同时投入使用时投入使用(shyng)。固体废物污染环境防治设。固体废物污染环境防治设施必须经原审批环境影响评价文件的环境保护行施必须经原审批环境影响评价文件的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用产或者使用(shyng)。对固体废物污染环境防治。对固体废物污染环境防治设施的验收应当与对主体工程的验收同时进行。设施的验收应当与对主体工程的验收同时进行。(三三)危险废物的主要危险废物的主要(zhyo)(zhyo)管理制度管理制度危险废物的管理理念原则及主要管理制度第四十页，共87页。u危险废物焚烧产生的飞灰和残渣属于危险废物，不
48、能进入危险废物焚烧产生的飞灰和残渣属于危险废物，不能进入生活垃圾生活垃圾(l j)填埋场进行混合填埋，必须按照危险废物填埋场进行混合填埋，必须按照危险废物处置。处置。u新国家危险废物名录新国家危险废物名录HW18代表焚烧处置残渣：像生代表焚烧处置残渣：像生活垃圾活垃圾(l j)焚烧飞灰，危险废物焚烧、热解等处置过程焚烧飞灰，危险废物焚烧、热解等处置过程产生的底渣和飞灰。产生的底渣和飞灰。容易忽视的几个(j)问题第四十一页，共87页。2022/11/1642章丘市危险废物环境(hunjng)管理体制 章丘市危险废物环境管理工作，相较于水、气来说相对薄弱。特别是管理职能几经更换，在工作衔接(xin
49、ji)上，政策措施连贯上均受到影响。2006年以前管理职能在管理科，2007年起移交到监理站，2009年又移交到污控科。在2011年的2月、4月、8月我局分别出台了关于进一步加强危险废物环境管理工作的通知，关于加强危险废物申报登记工作的通知和关于进一步加强汛期危险废物及危险化学品环境管理的通知，自此危险废物管理工作全面铺开。第四十二页，共87页。第四十三页，共87页。2022/11/1644 危险废物识别标志危险废物识别标志(biozh)(biozh)设置设置识别标志识别标志(biozh)设置设置主要位置主要位置产生产生(chnshng)源源贮存设施贮存设施场所场所 运输工具运输工具 盛装危盛
50、装危 废容器废容器和包装物和包装物处置利用处置利用设施场所设施场所第四十四页，共87页。2022/11/1645 危险废物贮存设施识别危险废物贮存设施识别(shbi)(shbi)标志标志设置设置每处危险废物贮存设施（含新产生的危险废物）均应设置每处危险废物贮存设施（含新产生的危险废物）均应设置(shzh)识别标志识别标志医疗医疗(ylio)废废物暂存间物暂存间第四十五页，共87页。2022/11/1646 危险废物贮存设施识别危险废物贮存设施识别(shbi)(shbi)标标志设置志设置危废贮存危废贮存(zhcn)设施（含新产生的设施（含新产生的危废）危废）医疗废物处置中心新产生的危险废物医疗废