《新建设工程工程量清单计价规范解读与应用操作.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《新建设工程工程量清单计价规范解读与应用操作.ppt（153页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、1GB GB 50500-2008新新建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范解读与应用实务解读与应用实务马马 楠楠中国建设工程造价管理协会中国建设工程造价管理协会华华 北北 科科 技技 学学 院院2008.10 2008.10 北京北京中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准2开开 头头 语语 当今的中国建筑业孕育着大改革和大发展，呈现出前所未有当今的中国建筑业孕育着大改革和大发展，呈现出前所未有的繁荣和生机，而我国工程造价行业经历了工程量清单计价制度的繁荣和生机，而我国工程造价行业经历了工程量清单计价制度的重大变革后，随着工程造价
2、行业的形势发展，又出现了新情况、的重大变革后，随着工程造价行业的形势发展，又出现了新情况、新问题，新问题，20082008版版清单规范清单规范的颁布，促使我们造价工作者必须的颁布，促使我们造价工作者必须未雨绸缪，只有先行一步，强抓机遇，第一时间准确掌握和尽快未雨绸缪，只有先行一步，强抓机遇，第一时间准确掌握和尽快熟悉新熟悉新规范规范精髓和操作要领，对于我们个人和企业来说，才精髓和操作要领，对于我们个人和企业来说，才能在当今后激烈的建筑市场竞争中，运筹帷幄，游刃有余，立于能在当今后激烈的建筑市场竞争中，运筹帷幄，游刃有余，立于不败之地。今天的讲座就想第一时间与大家就不败之地。今天的讲座就想第一时
3、间与大家就0808规范规范进行交进行交底。底。3GB 50500-2008中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准第一部分第一部分 新新规范规范出台的背景出台的背景第二部分第二部分 新新规范规范编制的目的和过程编制的目的和过程第三部分第三部分 新新规范规范的基本内容和亮点的基本内容和亮点第四部分第四部分 新新规范规范的应用解读的应用解读新新建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范解读与应用操作解读与应用操作讲座内容讲座内容4GB 50500-2008中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标
4、准第一部分第一部分 新新规范规范出台的背景出台的背景一、旧一、旧规范规范存在的问题存在的问题 建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范（以下简称计价规范）（以下简称计价规范）,经建设部批准为国家标准，于二经建设部批准为国家标准，于二OOOO三年七月一日正式施行以来，对于规范建设工程招投标中发、承包双方计价行为起到了重要三年七月一日正式施行以来，对于规范建设工程招投标中发、承包双方计价行为起到了重要作用，为建立市场形成工程造价机制奠定了基础。但在使用中也出现了一些问题：作用，为建立市场形成工程造价机制奠定了基础。但在使用中也出现了一些问题：1 1、原、原规范规范主要侧重于工程招投标中
5、工程量清单计价，但对于招投标后合同签订、工程主要侧重于工程招投标中工程量清单计价，但对于招投标后合同签订、工程计量与价款支付、工程变更、工程价款调整、工程索赔、工程结算以及工程造价纠纷处理等环计量与价款支付、工程变更、工程价款调整、工程索赔、工程结算以及工程造价纠纷处理等环节缺乏相应的规定，不适应进一步推行工程量清单计价改革的深入。节缺乏相应的规定，不适应进一步推行工程量清单计价改革的深入。2 2、原、原计价规范计价规范本身不够完善。随着本身不够完善。随着计价规范计价规范在工程建设中的实际应用，发现规范在工程建设中的实际应用，发现规范中有些项目设置、特征描述、计算规则等内容与实际工程的情况存在
6、差异，需要进一步加以完中有些项目设置、特征描述、计算规则等内容与实际工程的情况存在差异，需要进一步加以完善和改进。善和改进。3 3、与、与计价规范计价规范相配套的政策措施滞后，相应管理工作无章可循，在一定程度上制约了相配套的政策措施滞后，相应管理工作无章可循，在一定程度上制约了计价规范计价规范的实施。的实施。（1 1）现行评标定标办法不完善。现行的）现行评标定标办法不完善。现行的招投标法招投标法及七部委的评标办法，对经评审的低及七部委的评标办法，对经评审的低价没有量化指标。特别是如何评定投标价不低于成本、如何评定措施项目的价格最合理没有量价没有量化指标。特别是如何评定投标价不低于成本、如何评定
7、措施项目的价格最合理没有量化指标。在一些地区实际操作中，常被演绎为化指标。在一些地区实际操作中，常被演绎为“绝对最低价中标绝对最低价中标”。一方面使施工企业在。一方面使施工企业在“僧僧多粥少多粥少”的甲方市场形势下，被动地去接受低于成本价的不公平合同条款。另一方面不能有效的甲方市场形势下，被动地去接受低于成本价的不公平合同条款。另一方面不能有效杜绝串标、围标或抬高中标价的违法行为。不利于有效制止恶性竞争，建立有序、健康的竞争杜绝串标、围标或抬高中标价的违法行为。不利于有效制止恶性竞争，建立有序、健康的竞争机制，而且在很大程度上制约了机制，而且在很大程度上制约了计价规范计价规范的实施。的实施。5
8、GB 50500-2008中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准第一部分第一部分 新新规范规范出台的背景出台的背景 （2 2）与工程量清单计价相适应的合同文本不配套。合同约定、风险共担是工程量清单）与工程量清单计价相适应的合同文本不配套。合同约定、风险共担是工程量清单计价的特点之一，而现行的计价的特点之一，而现行的“施工合同示范文本施工合同示范文本”主要适用于按定额计价签订合同的方式，主要适用于按定额计价签订合同的方式，对实行工程量清单计价的风险合理分担、价格风险因素调整、工程量清单项目价款与结算支对实行工程量清单计价的风险合理分担、价格风险因
9、素调整、工程量清单项目价款与结算支付条件等没有明确界定或条款难以操作，致使承发包双方的合法利益很难在合同中约定，造付条件等没有明确界定或条款难以操作，致使承发包双方的合法利益很难在合同中约定，造成纠纷扯皮。成纠纷扯皮。（3 3）有关部门忽视建设前期投资决策和设计阶段的造价管理，）有关部门忽视建设前期投资决策和设计阶段的造价管理，“三边工程三边工程”屡禁不止，屡禁不止，设计深度不规范，招标文件的深度和有关技术等方面的要求不明确，竣工结算审查呈现多头设计深度不规范，招标文件的深度和有关技术等方面的要求不明确，竣工结算审查呈现多头管理现象，给推行工程量清单计价带来很大的阻力。管理现象，给推行工程量清
10、单计价带来很大的阻力。（4 4）建设行政主管部门对合同和合同价的跟踪监督管理不到位。目前，我国建筑市场）建设行政主管部门对合同和合同价的跟踪监督管理不到位。目前，我国建筑市场在工程担保、企业诚信等制度尚未建立起来，如：对施工企业的恶意竞标的处罚措施，对过在工程担保、企业诚信等制度尚未建立起来，如：对施工企业的恶意竞标的处罚措施，对过低价中标工程进行全过程的监管跟踪，对其设计变更、补充协议，增加签证的合法性进行审低价中标工程进行全过程的监管跟踪，对其设计变更、补充协议，增加签证的合法性进行审查，以及工程竣工后，对低价中标的工程量清单投标情况，结算情况等进行等级评审，并记查，以及工程竣工后，对低价
11、中标的工程量清单投标情况，结算情况等进行等级评审，并记入信誉档案等有关制度不完善，致使建设行政主管部门的工作还不到位。入信誉档案等有关制度不完善，致使建设行政主管部门的工作还不到位。4 4、市场准备不足，企业内部管理水平不高。实行工程量清单招标，对于许多业主和施、市场准备不足，企业内部管理水平不高。实行工程量清单招标，对于许多业主和施工企业来说，人员、制度等准备不足，对应承担的风险也心中无数。市场准备不充分不仅反工企业来说，人员、制度等准备不足，对应承担的风险也心中无数。市场准备不充分不仅反映在施工企业、业主身上，而且部分建设行政主管部门和招标代理机构或多或少都有些茫然。映在施工企业、业主身上
12、，而且部分建设行政主管部门和招标代理机构或多或少都有些茫然。很多施工企业在管理上还不适应工程量清单招标的要求，平时疏于资料的积累，没有建立内很多施工企业在管理上还不适应工程量清单招标的要求，平时疏于资料的积累，没有建立内部定额，因此无法准确了解企业的成本，投标报价变成无的放矢。部定额，因此无法准确了解企业的成本，投标报价变成无的放矢。6GB 50500-2008中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准第一部分第一部分 新新规范规范出台的背景出台的背景 5 5、急需开工建设的政府投资工程实施比较困难。工程量清单招标对于工期紧且必须马上开、急需开工建
13、设的政府投资工程实施比较困难。工程量清单招标对于工期紧且必须马上开工的政府投资工程，很难在短时间内编制出高质量的工程量清单，甚至图纸不齐，无法编制，工的政府投资工程，很难在短时间内编制出高质量的工程量清单，甚至图纸不齐，无法编制，或是建设过程中变更过多，失去了用此办法招标的实际意义。或是建设过程中变更过多，失去了用此办法招标的实际意义。6 6、政府投资项目未实行业主支付担保，易导致工程款拖欠。在当前建设单位拖欠施工企业、政府投资项目未实行业主支付担保，易导致工程款拖欠。在当前建设单位拖欠施工企业工程款现象比较严重的情况下工程款现象比较严重的情况下,我市目前已在房地产开发项目实行履约担保和业主全
14、额支付担保我市目前已在房地产开发项目实行履约担保和业主全额支付担保,而政府投资工程还未实行业主支付担保。对于采用工程量清单招标的政府投资工程，一但发生而政府投资工程还未实行业主支付担保。对于采用工程量清单招标的政府投资工程，一但发生工程款拖欠而又无制约措施，极易损害施工企业的利益，给施工企业带来经营上的困难，不利工程款拖欠而又无制约措施，极易损害施工企业的利益，给施工企业带来经营上的困难，不利于其发展。于其发展。二、近几年工程建设领域与工程造价密切相关的事件及政策规定催生了二、近几年工程建设领域与工程造价密切相关的事件及政策规定催生了0808规范规范的诞生的诞生 1 1、20022002年，全
15、国人大年，全国人大建筑法建筑法执行情况检查团通过对部分省，市的检查，在向全国人大执行情况检查团通过对部分省，市的检查，在向全国人大常委会的报告中指出，工程建设领域发，承包阶段较为严重的存在着常委会的报告中指出，工程建设领域发，承包阶段较为严重的存在着“黑白黑白”合同。造成工程合同。造成工程价款结算争议，工程竣工结算多头审查或一审再审、以审代拖，形成久拖不结，由于工程款拖价款结算争议，工程竣工结算多头审查或一审再审、以审代拖，形成久拖不结，由于工程款拖欠严重，进而造成拖欠农民工工资，引发严重的社会问题。为此，国务院决定从欠严重，进而造成拖欠农民工工资，引发严重的社会问题。为此，国务院决定从200
16、32003年起，在年起，在全国范围内开展清理拖欠工程款、清理拖欠农民工工资的活动。全国范围内开展清理拖欠工程款、清理拖欠农民工工资的活动。2 2、为解决、为解决“清欠清欠”中的法律依据问题，最高人民法院于中的法律依据问题，最高人民法院于20042004年年9 9月月2 2日发布了日发布了关于审理建关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（法释（法释【20042004】1414号）。该解释多条四级工程号）。该解释多条四级工程合同价款如何认定的问题，为规范工程计价行为提供了法律依据。合同价款如何认定的问题，为规范工程计价行为提供了法律依据。7GB
17、50500-2008中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准第一部分第一部分 新新规范规范出台的背景出台的背景 3 3、财政部、建设部于、财政部、建设部于2004720047年年1010月月2020日印发了日印发了建设工程价款结算暂行办法建设工程价款结算暂行办法（财建（财建【20042004】369369号），对工程建设领域设计工程价款结算、价款支付、工程计量、工程变更与肩宽调号），对工程建设领域设计工程价款结算、价款支付、工程计量、工程变更与肩宽调整、索赔、竣工结算、工程价款审核、工程价款结算争议处理等问题作了针对性的明确规定，整、索赔、竣工结
18、算、工程价款审核、工程价款结算争议处理等问题作了针对性的明确规定，使规范工程计价行为有章可循。使规范工程计价行为有章可循。4 4、20032003年年1010月月1515日，建设部、财政部印发了日，建设部、财政部印发了建筑安装工程费用项目组成建筑安装工程费用项目组成（建标（建标【20032003】206206号），提出了措施费和规费的概念。号），提出了措施费和规费的概念。5 5、20052005年年6 6月月7 7日，建设部办公厅印发了日，建设部办公厅印发了建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定理规定（建办（建办【20052005】8989号
19、），明确规定上述费用由号），明确规定上述费用由建筑安装工程费用项目组成建筑安装工程费用项目组成中的文中的文明施工费、环境保护费、临时设施费、安全施工费组成。并规定明施工费、环境保护费、临时设施费、安全施工费组成。并规定“投标方安全防护、文明施工投标方安全防护、文明施工措施的报价，不得低于依据工程所在地工程造价管理机构测定费率计算所需费用总额的措施的报价，不得低于依据工程所在地工程造价管理机构测定费率计算所需费用总额的90%90%”。6 6、20062006年年1111月月2222日，建设部办公厅印发了日，建设部办公厅印发了关于开展建筑工程实物工程量与建筑工种人工关于开展建筑工程实物工程量与建筑
20、工种人工成本信息测算和发布工作的通知成本信息测算和发布工作的通知（建办标函（建办标函【20062006】765765号），要求自号），要求自20072007量起开展建筑工程量起开展建筑工程实物工程量与建筑工种人工成本信息测算发布工作，并进一步明确了人工成本信息的作用。实物工程量与建筑工种人工成本信息测算发布工作，并进一步明确了人工成本信息的作用。7 7、20062006年年1212月月8 8日，财政部、国家安全生产监督管理总局印发日，财政部、国家安全生产监督管理总局印发高危行业企业安全生产费高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法用财务管理暂行办法（财企（财企【20062006】478478号
21、），规定号），规定“建筑施工企业提取的安全费用列入工程建筑施工企业提取的安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减造价，在竞标时，不得删减”。8GB 50500-2008中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准第一部分第一部分 新新规范规范出台的背景出台的背景 8 8、20042004年，建设部标准定额司委托中国建设工程造价管理协会组织煤炭、建材、冶金、年，建设部标准定额司委托中国建设工程造价管理协会组织煤炭、建材、冶金、有色、化工等五个专业委员会，编制了有色、化工等五个专业委员会，编制了“0303规范规范”附录附录E E“矿山工程工程量清单项目及
22、计算规矿山工程工程量清单项目及计算规则则”，建设部于，建设部于20052005年年2 2月月1717日以计价规范局部修订的形式发布第日以计价规范局部修订的形式发布第313313号公告，自号公告，自20052005年年6 6月月1010日实施。日实施。20072007年年4 4月，建设部又批准发布了由水利部组织编制的国家标准月，建设部又批准发布了由水利部组织编制的国家标准水利工程工程量清水利工程工程量清单计价规范单计价规范GB50501-2007GB50501-2007。该工作的顺利的完成，为专业工程清单项目和计算规则的标志。该工作的顺利的完成，为专业工程清单项目和计算规则的标志提高了良好示范。
23、提高了良好示范。9 9、20072007年年1111月月1 1日，国家发展改改委、财务部、建设部等九部委联合颁布了第日，国家发展改改委、财务部、建设部等九部委联合颁布了第5656号令，在号令，在发布的发布的不准施工招标文件不准施工招标文件中，规定了新的通用合同规定，该合同条款对工程变更的估价中，规定了新的通用合同规定，该合同条款对工程变更的估价原则、暂列金额、计日工、暂估价、价格调整、计量与支付、预付款、工程进度款、竣工结原则、暂列金额、计日工、暂估价、价格调整、计量与支付、预付款、工程进度款、竣工结算、索赔、争议的解决都有明确的定义和相应的规定。一些术语名词虽与算、索赔、争议的解决都有明确的
24、定义和相应的规定。一些术语名词虽与“0303规范规范”的名称的名称不同，但实质意义却基本一致，为统一工程造价的术语名称提供了契机。不同，但实质意义却基本一致，为统一工程造价的术语名称提供了契机。上述时间的发生及相关政策文件的出台，为上述时间的发生及相关政策文件的出台，为“0808规范规范”正文部分的修订，提供了政策依正文部分的修订，提供了政策依据，为正文条文的设置在思想认识上的逐步统一打下了基础。据，为正文条文的设置在思想认识上的逐步统一打下了基础。针对以上问题，从二针对以上问题，从二OOOO六年初开始，原建设部经过两年多的工作，通过调查研究、总结六年初开始，原建设部经过两年多的工作，通过调查
25、研究、总结经验，针对施行中存在的问题，经广泛征求意见，反复修改、审查，完成了经验，针对施行中存在的问题，经广泛征求意见，反复修改、审查，完成了计价规范计价规范的的修订工作，经住房和城乡建设部与国家质量监督检验检疫总局联合发布修订工作，经住房和城乡建设部与国家质量监督检验检疫总局联合发布建设工程工程量清建设工程工程量清单计价规范单计价规范（GB50500-2008GB50500-2008），于二），于二OOOO八年十二月一日起施行。八年十二月一日起施行。9GB 50500-2008中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准第一部分第一部分 新新规范规
26、范出台的背景出台的背景第二部分第二部分 新新规范规范编制的目的和过程编制的目的和过程第三部分第三部分 新新规范规范的基本内容和亮点的基本内容和亮点第四部分第四部分 新新规范规范的应用解读的应用解读新新建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范解读与应用操作解读与应用操作讲座内容讲座内容10GB 50500-2008中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准第二部分第二部分 新新规范规范编制的目的和过程编制的目的和过程 为了全面推行工程清单计价政策，为了全面推行工程清单计价政策，20032003年年2 2月月1717日，建设部以第日，建设部
27、以第119119号公告号公告批准发布了国家标准批准发布了国家标准建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范GB 50500-2003GB 50500-2003（以下（以下简称简称“0303规范规范”），自），自20032003年年7 7月月1 1日起实施。日起实施。“0303规范规范”的实施，使我国工的实施，使我国工程造价从传统的以预算定额为主的计价方式向国际上通行的工程量清单计价程造价从传统的以预算定额为主的计价方式向国际上通行的工程量清单计价模式转变，是我国工程造价管理政策的一项重大措施，在工程建设领域受到模式转变，是我国工程造价管理政策的一项重大措施，在工程建设领域受到了广泛的
28、关注与积极的响应。了广泛的关注与积极的响应。“0303规范规范”实施以来，在各地和有关部门的工实施以来，在各地和有关部门的工程建设中得到了有效推行，积累了宝贵的经验，取得了丰硕的成果。但在执程建设中得到了有效推行，积累了宝贵的经验，取得了丰硕的成果。但在执行中，也反映出一些不足。因此，为了完善工程量清单计价工作，原建设部行中，也反映出一些不足。因此，为了完善工程量清单计价工作，原建设部标准定额司从标准定额司从20062006年开始，组织有关单位和专家对年开始，组织有关单位和专家对“0303规范规范”的正文部分进的正文部分进行修订。行修订。编制组于编制组于20062006年年8 8月完成了初稿，
29、印发了月完成了初稿，印发了“关于征求关于征求建设工程工程量清建设工程工程量清单计价规范单计价规范（局部修订）意见的通知（局部修订）意见的通知”（建标造（建标造200649200649号），之后共收号），之后共收到到2323个省市，部门及专家反馈意见个省市，部门及专家反馈意见330330条。条。20062006年底，编制组组织专家对反馈年底，编制组组织专家对反馈意见做了认真分析和论证后，完成了送稿。意见做了认真分析和论证后，完成了送稿。11GB 50500-2008中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准第二部分第二部分 新新规范规范编制的目的和过
30、程编制的目的和过程 标准定额司在组织审查中，针对送审稿中的主要内容仍存在比较原则，覆盖标准定额司在组织审查中，针对送审稿中的主要内容仍存在比较原则，覆盖面不全，操作性不够，特别是当时全国清理工程款拖欠，防止不正当投标报价以面不全，操作性不够，特别是当时全国清理工程款拖欠，防止不正当投标报价以及工程安全等方面政策的出台，要求编制组进一步补充完善，并组织部分省市专及工程安全等方面政策的出台，要求编制组进一步补充完善，并组织部分省市专家再次进行了论证，根据论证结果，增加了修订的内容，修改成稿后于家再次进行了论证，根据论证结果，增加了修订的内容，修改成稿后于20072007年年1010月月1010日，
31、标准定额司发出日，标准定额司发出“关于征求关于征求建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范GB50500-GB50500-20032003修订稿意见的函修订稿意见的函”（建标造函（建标造函200770200770号），向全国各地及各部门征求意见。号），向全国各地及各部门征求意见。共收到共收到1414个省，市和个省，市和2 2个专业部门的反馈意见，编制组根据反馈意见修改后，标准个专业部门的反馈意见，编制组根据反馈意见修改后，标准定额司于定额司于20072007年年1212月召开月召开“0303规范规范”正文部分修订审查会，会议原则上通过了送正文部分修订审查会，会议原则上通过了送审稿，
32、提出了进一步修改的意见。编制组于审稿，提出了进一步修改的意见。编制组于20082008年年3 3月完成了报批稿，按照工程建月完成了报批稿，按照工程建设国家标准的修订程序和要求完成了修订工作。设国家标准的修订程序和要求完成了修订工作。20082008年年7 7月月9 9日，历经两年多的起草，论证和多次修改，住房和城乡建设部以日，历经两年多的起草，论证和多次修改，住房和城乡建设部以第第6363号公告，发布了号公告，发布了建设工程工程量计价清单规范建设工程工程量计价清单规范GB50500-2008(GB50500-2008(以下简称以下简称“0808规范规范”)，从，从20082008年年1212月
33、月1 1日起实施。日起实施。“0808规范规范”的出台，对巩固工程量清单的出台，对巩固工程量清单计价改革的成果，进一步规范工程量清单计价行为具有十分重要的意义。计价改革的成果，进一步规范工程量清单计价行为具有十分重要的意义。12GB 50500-2008中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准第一部分第一部分 新新规范规范出台的背景出台的背景第二部分第二部分 新新规范规范编制的目的和过程编制的目的和过程第三部分第三部分 新新规范规范的基本内容和亮点的基本内容和亮点第四部分第四部分 新新规范规范的应用解读的应用解读新新建设工程工程量清单计价规范建设
34、工程工程量清单计价规范解读与应用操作解读与应用操作讲座内容讲座内容13GB 50500-2008中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准1 1 总则总则2 2 术语术语3 3 工程量清单编制工程量清单编制 3.1 3.1 一般规定一般规定 3.2 3.2 分部分项工程量清单分部分项工程量清单 3.3 3.3 措施项目清单措施项目清单 3.4 3.4 其他项目清单其他项目清单 3.5 3.5 规费清单规费清单 3.6 3.6 税金项目清单税金项目清单4 4 工程量清单计价工程量清单计价 4.1 4.1 一般规定一般规定 4.2 4.2 招标控制价招
35、标控制价4.3 4.3 投标价投标价 4.4 4.4 工程合同价款的约定工程合同价款的约定 4.5 4.5 工程计量与价款支付工程计量与价款支付 4.6 4.6 索赔与现场签证索赔与现场签证 4.7 4.7 工程价款调整工程价款调整 4.8 4.8 竣工结算竣工结算 4.9 4.9 工程计价争议处理工程计价争议处理5 5 工程量清单计价表格工程量清单计价表格 5.1 5.1 计价表格组成计价表格组成 5.2 5.2 计价表格使用规定计价表格使用规定第三部分第三部分 新新规范规范的基本内容和亮点的基本内容和亮点 一一.新新规范规范的基本内容的基本内容 20032003版版计价规范计价规范正文条文
36、共四十五条，附录五个。正文条文共四十五条，附录五个。20082008版版计价规范计价规范正文条文共正文条文共130130条，附录六个。新规范主要修订了原规范正文中不尽合理、不够完条，附录六个。新规范主要修订了原规范正文中不尽合理、不够完善、可操作性不强的条款及表格形式，补充完善了采用工程量清单计价如何编制善、可操作性不强的条款及表格形式，补充完善了采用工程量清单计价如何编制工程量清单计价和指标控制价、投标报价、合同价款的约定，以及工程计量与价工程量清单计价和指标控制价、投标报价、合同价款的约定，以及工程计量与价款支付、工程价款调整、索赔、竣工结算、工程计价争议处理等内容，并新增加款支付、工程价
37、款调整、索赔、竣工结算、工程计价争议处理等内容，并新增加附录附录F F矿山工程工程量清单项目及计算规则。主要内容如下：矿山工程工程量清单项目及计算规则。主要内容如下：14GB 50500-2008中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准第三部分第三部分 新新规范规范的基本内容和亮点的基本内容和亮点 二、新二、新规范规范的亮点的亮点 “0808规范规范”总结了总结了“0303”规范实施以来的经验，并针对执行中存在的问题规范实施以来的经验，并针对执行中存在的问题，对，对“0303规范规范”进行了补充修改和完善。进行了补充修改和完善。“0808规范规范
38、”与与“0303规范规范”比较，具有比较，具有一下特点。一下特点。1 1“0808规范规范”充分总结了实行工程量清单计价的经验和取得的成果，内充分总结了实行工程量清单计价的经验和取得的成果，内容更加全面容更加全面。“0808规范规范”与与“0303规范规范”相比，内容更加全面。相比，内容更加全面。“0303规范规范”重要重要侧重于规范工程招标中的计价行为，而对工程实施阶段全过程中如何规范工程侧重于规范工程招标中的计价行为，而对工程实施阶段全过程中如何规范工程量清单计价行为的指导性不强。量清单计价行为的指导性不强。“0808规范规范”的内容涵盖了工程施工阶段从招投的内容涵盖了工程施工阶段从招投标
39、开始到施工竣工结算办理的全过程，并增加了条文说明。包括工程量清单的标开始到施工竣工结算办理的全过程，并增加了条文说明。包括工程量清单的编制，投标控制价和投标报价的编制，工程发，承包合同签订时对合同价款的编制，投标控制价和投标报价的编制，工程发，承包合同签订时对合同价款的调整，施工过程中工程量的计算与价款支付，索赔与现场签证，工程价款的调调整，施工过程中工程量的计算与价款支付，索赔与现场签证，工程价款的调整，工程竣工后竣工结算的办理以及工程计价争议的处理等内容。整，工程竣工后竣工结算的办理以及工程计价争议的处理等内容。“0808规范规范”的条文数量由的条文数量由“0303规范规范”的的4545条
40、增加到条增加到137137条，增加了条，增加了9292条，条，其中强制性条文由其中强制性条文由6 6条增加到条增加到1515条，增加了条，增加了9 9条，基本上涵盖了工程施工阶段的条，基本上涵盖了工程施工阶段的全过程。并且，增加了条文说明。全过程。并且，增加了条文说明。“0808规范规范”内容全面反映了在实际工程计价活动中，就是使工程施工过程内容全面反映了在实际工程计价活动中，就是使工程施工过程中每个计价阶段都有中每个计价阶段都有“规规”可依、有可依、有“章章”可循，对全面施工工程造价行为具可循，对全面施工工程造价行为具有重要意义。有重要意义。15GB 50500-2008中华人民共和国国家标
41、准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准第三部分第三部分 新新规范规范的基本内容和亮点的基本内容和亮点 二、新二、新规范规范的亮点的亮点 2.2.“0808规范规范”体现了工程造价计价各阶段的要求，是规范工程造价计价行为体现了工程造价计价各阶段的要求，是规范工程造价计价行为形成有机整体。形成有机整体。工程建设的特点使得工程造价计价具有阶段性。工程建设的每个工程建设的特点使得工程造价计价具有阶段性。工程建设的每个阶段计价都有其固有的特性，使各个阶段之间有时相互关联的。阶段计价都有其固有的特性，使各个阶段之间有时相互关联的。“0808规范规范”首相首相对工程造价计价的共
42、性问题进行了规范，同时针对不同阶段的工程造价计价特点对工程造价计价的共性问题进行了规范，同时针对不同阶段的工程造价计价特点作了专门性的规定，并使共性和个性有机结合。具体表现为各条文之间按照工程作了专门性的规定，并使共性和个性有机结合。具体表现为各条文之间按照工程施工建设的顺序承前启后，相互贯通的，使整个条文形成一个规范工程造价计价施工建设的顺序承前启后，相互贯通的，使整个条文形成一个规范工程造价计价行为的有机整体。行为的有机整体。3.3.“0808规范规范”充分考虑到我国建设市场的实际情况，体现了国情充分考虑到我国建设市场的实际情况，体现了国情。“0808规范规范”按照按照“政府宏观调控，企业
43、自主报价，市场形成价格，加强市场监督政府宏观调控，企业自主报价，市场形成价格，加强市场监督”的改革的改革思路，在发展和完善社会主义市场经济体制的要求下，对工程建设领域中施工阶思路，在发展和完善社会主义市场经济体制的要求下，对工程建设领域中施工阶段发，承包双方的计价，适宜采用市场定价的充分放开，政府监管不越位；在现段发，承包双方的计价，适宜采用市场定价的充分放开，政府监管不越位；在现阶段还需政府宏观调控的，政府监管一定不缺位，并且要切实做好。因此，阶段还需政府宏观调控的，政府监管一定不缺位，并且要切实做好。因此，“0808规范规范”在安全文明施工费，规费等计取上，规定了不允许竞价；在应对物价波动
44、在安全文明施工费，规费等计取上，规定了不允许竞价；在应对物价波动对工程造价的影响上，较为公平的提出了发，承包双方共担风险的规定。避免了对工程造价的影响上，较为公平的提出了发，承包双方共担风险的规定。避免了招标人凭借工程发包中的有利地位无限制地转嫁风险的情况，同时遏制了施工企招标人凭借工程发包中的有利地位无限制地转嫁风险的情况，同时遏制了施工企业以牺牲职工切身利益为代价作为市场竞争中降价的利益驱动。业以牺牲职工切身利益为代价作为市场竞争中降价的利益驱动。16GB 50500-2008中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准第三部分第三部分 新新规范
45、规范的基本内容和亮点的基本内容和亮点 二、新二、新规范规范的亮点的亮点 4.4.“0808规范规范”充分注意了工程建设计价的难点，条文规定更具操作性。充分注意了工程建设计价的难点，条文规定更具操作性。“0808规范规范”对工程施工建设各阶段，各步骤计价的具体做法和要求都作出了具对工程施工建设各阶段，各步骤计价的具体做法和要求都作出了具体而详尽的规定，使条文更具操作性。体而详尽的规定，使条文更具操作性。“0808规范规范”从工程造价计价的实际需要从工程造价计价的实际需要出发，增加和修订了相关的工程造价计价的具体操作条款，并完善了工程量清出发，增加和修订了相关的工程造价计价的具体操作条款，并完善了
46、工程量清单计价表格，使单计价表格，使“0808规范规范”更贴近实际计价需要。更贴近实际计价需要。“0808规范规范”考虑到下一步附考虑到下一步附录的修改，将录的修改，将“0303规范规范”的措施项目中的各专业工程的措施项目调整到了各专的措施项目中的各专业工程的措施项目调整到了各专业工程的附录中。同时，从我国工程造价管理的实际出发，既考虑全国工程造业工程的附录中。同时，从我国工程造价管理的实际出发，既考虑全国工程造价计价管理的统一性，又考虑各地方和行业计价管理的特点，允许地方和行业价计价管理的统一性，又考虑各地方和行业计价管理的特点，允许地方和行业根据地区，本行业工程造价计价特点，对规范中的计价
47、表格进行补充，使根据地区，本行业工程造价计价特点，对规范中的计价表格进行补充，使“0808规范规范”更加贴近工程造价管理的需要。更加贴近工程造价管理的需要。“0808规范规范”的发布施行，将提高工程量清单计价改革的整体效力，更加有的发布施行，将提高工程量清单计价改革的整体效力，更加有利于工程量清单计价的全面推行，更加有利于规范工程建设参与各方的计价行利于工程量清单计价的全面推行，更加有利于规范工程建设参与各方的计价行为，对建立公开，公平，公正的市场竞争秩序。推进和完善市场形成工程造价为，对建立公开，公平，公正的市场竞争秩序。推进和完善市场形成工程造价机制的建设必将发挥重要作用，进一步推动我国工
48、程造价改革迈上新的台阶。机制的建设必将发挥重要作用，进一步推动我国工程造价改革迈上新的台阶。17GB 50500-2008中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准第一部分第一部分 新新规范规范出台的背景出台的背景第二部分第二部分 新新规范规范编制的目的和过程编制的目的和过程第三部分第三部分 新新规范规范的基本内容和亮点的基本内容和亮点第四部分第四部分 新新规范规范的应用解读的应用解读新新建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范解读与应用操作解读与应用操作讲座内容讲座内容18GB 50500-2008中华人民共和国国家标准中华人民共和国
49、国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准第四部分第四部分 新新规范规范的应用解读的应用解读11总则总则 规范的第一章规范的第一章“总则总则”，主要是从整体上叙述了有关本项规范，主要是从整体上叙述了有关本项规范编制与实施的几个基本问题。主要内容为编制目的，编制依据，适编制与实施的几个基本问题。主要内容为编制目的，编制依据，适用范围，基本原则以及执行本规范与执行其他标准之间的关系等基用范围，基本原则以及执行本规范与执行其他标准之间的关系等基本事项。本事项。本规范总则共本规范总则共8 8条，比条，比“0303规范规范”增加了增加了2 2条，其中强制性条文条，其中强制性条文1 1条。主要内
50、容为制定本规范的目的，依据，本规范的适用范围，条。主要内容为制定本规范的目的，依据，本规范的适用范围，工程量清单计价活动中应遵循的基本原则和附录适用的工程范围。工程量清单计价活动中应遵循的基本原则和附录适用的工程范围。19GB 50500-2008中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准条目条目规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读1 1总总则则1.0.11.0.1 为规范工程造价计价行为，为规范工程造价计价行为，统一建设工程工程量清单的统一建设工程工程量清单的编制和计价方法，根据编制和计价方法，根据中中华人民共和国建筑法华人民共和国