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1、建标公共图书馆建设标准主要指标分析及应用 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望公共图书馆建设标准公共图书馆建设标准 主要指标分析及应用主要指标分析及应用北京市人民政府文化顾问北京市人民政府文化顾问北京市图书馆协会理事长北京市图书馆协会理事长公共图书馆建设标准编制组成员公共图书馆建设标准编制组成员冯守仁冯守仁讲课内容讲课内容n n一、公共图书馆建设的里程碑一、公共图书馆建设的里程碑n n二、公共图书馆建设规模分级和分级二、公共图书馆建设规模分级和分级指标指
2、标n n三、公共图书馆设置和用地指标三、公共图书馆设置和用地指标n n四、公共图书馆建筑面积和藏书量、四、公共图书馆建筑面积和藏书量、阅览座席数量指标阅览座席数量指标n n五、公共图书馆用房项目设置和分区五、公共图书馆用房项目设置和分区面积指标面积指标一、公共图书馆建设的里程碑一、公共图书馆建设的里程碑公共图书馆建设用地指标公共图书馆建设用地指标公共图书馆建设标准公共图书馆建设标准 规范政府规划、决策、建设公共图书规范政府规划、决策、建设公共图书馆的行为馆的行为 公共图书馆建设的法律依据和保障公共图书馆建设的法律依据和保障 公共图书馆建设走上了法制的轨道公共图书馆建设走上了法制的轨道（一）我国
3、公共图书馆建设规范化（一）我国公共图书馆建设规范化历程历程五个阶段五个阶段n n无法可依的阶段（无法可依的阶段（无法可依的阶段（无法可依的阶段（1949-19861949-19861949-19861949-1986年）；年）；年）；年）；n n建设部、文化部图书馆建筑设计规范（建设部、文化部图书馆建筑设计规范（建设部、文化部图书馆建筑设计规范（建设部、文化部图书馆建筑设计规范（1987198719871987年制定，年制定，年制定，年制定，1999199919991999年修订）年修订）年修订）年修订）n n文化部全国公共图书馆评估标准（文化部全国公共图书馆评估标准（文化部全国公共图书馆评估
4、标准（文化部全国公共图书馆评估标准（1995-1995-1995-1995-2003200320032003年）年）年）年）n n地方法规、规章、规范性文件规定建设标准地方法规、规章、规范性文件规定建设标准地方法规、规章、规范性文件规定建设标准地方法规、规章、规范性文件规定建设标准 n n国家发展与改革委员会、国土资源部、建设部、国家发展与改革委员会、国土资源部、建设部、国家发展与改革委员会、国土资源部、建设部、国家发展与改革委员会、国土资源部、建设部、文化部公共图书馆建设用地指标、公共图文化部公共图书馆建设用地指标、公共图文化部公共图书馆建设用地指标、公共图文化部公共图书馆建设用地指标、公共
5、图书馆建设标准（书馆建设标准（书馆建设标准（书馆建设标准（2008200820082008年）年）年）年）20032003年全国公共年全国公共图书馆评图书馆评估估结结果表果表行政行政级级别别总总数数一一级馆级馆 二二级馆级馆 三三级馆级馆省省级馆级馆383817172 2不不评评副省副省级级馆馆222212123 3不不评评地市地市级级馆馆40840813413478784343县级馆县级馆22402240200200405405563563地区地区法法规类规类别别名称名称建建设标设标准（）准（）省省级级地地级级县级县级北京北京地方法地方法规规北京市北京市图书馆图书馆条例条例200002000
6、0以以上上50005000以以上上30003000以上以上上海上海规规章章上海市公共上海市公共图图书馆书馆管理管理办办法法50005000以以上上50005000以上以上贵贵州州规规章章贵贵州省州省县级图县级图书馆书馆工作条例工作条例1000-20001000-2000内蒙古内蒙古地方法地方法规规内蒙自治区公内蒙自治区公共共图书馆图书馆管理条管理条例例2000020000以以上上40004000以以上上10001000以上以上四川四川规规范性范性文件文件基基层层公共公共图书图书馆馆建建设设方案方案（补补助助标标准）准）600-1500600-15001010万人口以下万人口以下民族自治民族自治
7、县县600-800600-800（二）用地指标、建设标准（二）用地指标、建设标准（报批稿）主要指标（报批稿）主要指标 1 1 确立了以确立了以“服务人口服务人口”为制定公共为制定公共图书馆建设指标基本依据的原则，建图书馆建设指标基本依据的原则，建立了立了“服务人口服务人口”为基本依据，以为基本依据，以“千人拥有公共图书馆面积千人拥有公共图书馆面积”、“人均人均藏书量藏书量”、“千人阅览座席数量千人阅览座席数量”为为基本指标的公共图书馆建设指标体系。基本指标的公共图书馆建设指标体系。（二）用地指标建设标准（二）用地指标建设标准主要指标主要指标 2 2n n公共图书馆建设规模分级和分级指标；公共图
8、书馆建设规模分级和分级指标；n n公共团书馆的设置和用地指标（覆盖率、公共团书馆的设置和用地指标（覆盖率、容积率、绿化率、停车面积、用地面积）容积率、绿化率、停车面积、用地面积）；n n公共图书馆建筑面积和藏书量、阅览座公共图书馆建筑面积和藏书量、阅览座席数量指标；席数量指标；n n公共图书馆用房项目设置和分区面积指公共图书馆用房项目设置和分区面积指标。标。一、公共图书馆建设规模分级一、公共图书馆建设规模分级 和分级指标和分级指标 n n用地指标和条文说明的第用地指标和条文说明的第16条条 n n建设标准和条文说明建设标准和条文说明n n 第十条，第十一条第十条，第十一条。规模分级和分级指标规
9、模分级和分级指标 1n n以服务人口为主要依据，按大、中、小型以服务人口为主要依据，按大、中、小型分级分级n n大型大型 服务人口服务人口150150万以上，万以上，n n 建筑面积建筑面积2000020000以上；以上；n n中型中型 服务人口服务人口20-15020-150万，万，n n 建筑面积建筑面积4500-200004500-20000；n n小型小型 服务人口服务人口2020万以下，万以下，n n 建筑面积在建筑面积在45004500以下。以下。n n我国现行的公共图书馆分级形式我国现行的公共图书馆分级形式n n按行政级别分级的形式按行政级别分级的形式n n按大、中、小型分级的形
10、式按大、中、小型分级的形式n n评估定级的方式评估定级的方式n n总馆总馆-分馆的分级形式分馆的分级形式规模分级和分级指标规模分级和分级指标 2规模分级和分级指标规模分级和分级指标 3n n按照其主管部门的行政级别确定建设按照其主管部门的行政级别确定建设规模、面积规模、面积是目前我国公共图书是目前我国公共图书馆建设的主要特点馆建设的主要特点n n建设主体明确；建设主体明确；n n显失公平，不符合普遍均等的原则；显失公平，不符合普遍均等的原则；n n建设资金负担与主体不符；建设资金负担与主体不符；级别级别行政行政单单位名称位名称行政行政单单位位数量（个）数量（个）公共公共图书馆图书馆数量（个）数
11、量（个）省省级级省、自治区、直省、自治区、直辖辖市市31313939副省副省级级单单列市、省会市列市、省会市15152222地市地市级级地地级级市、地区、盟、州、市、地区、盟、州、直直辖辖市和副省市和副省级级市下的区市下的区367367408408县级县级县级县级市、市、县县、自治、自治县县、旗、旗、地地级级市下的区市下的区2861286122402240东、中、西部地区省级馆东、中、西部地区省级馆 平均面积和千人面积比较平均面积和千人面积比较平均面积平均面积千人面积千人面积部分省馆千人面积比较n n东部东部:北京市北京市 4.7 上海市上海市 9.7n n 浙江省浙江省 120 山东省山东省
12、 205n n中部中部:河南省河南省 173 江西省江西省241n n 湖南省湖南省 222 安徽省安徽省 259n n西部西部:内蒙古自治区内蒙古自治区 196n n 广西自治区广西自治区 286n n 青海省青海省 260n n 西藏自治区西藏自治区 1142人均指标的应用人均指标的应用n n 文化部文化建设文化部文化建设“十一五十一五”规划规划n n人均拥有公共图书馆藏书册数达人均拥有公共图书馆藏书册数达0.60.6册；册；n n 精神文明建设先进区县标准：精神文明建设先进区县标准：n n人均藏书人均藏书1.51.5册册n n上海市公共图书馆管理办法上海市公共图书馆管理办法n n区（县）
13、图书馆的阅览座位总数与本区区（县）图书馆的阅览座位总数与本区（县）内街道（乡镇）图书馆阅览座位总数（县）内街道（乡镇）图书馆阅览座位总数之和，应达到本区（县）人口总数的千分之之和，应达到本区（县）人口总数的千分之二二”。规模分级和分级指标规模分级和分级指标 4n n以公共图书馆的服务对象作为确以公共图书馆的服务对象作为确定其建设规模的基本依据，体现了公定其建设规模的基本依据，体现了公共图书馆建设共图书馆建设“以人为本以人为本”的思想；的思想；n n按照人均指标确定公共图书馆的按照人均指标确定公共图书馆的建设面积，保障公民公平地享有公共建设面积，保障公民公平地享有公共图书馆服务的基本权益，符合公
14、共服图书馆服务的基本权益，符合公共服务务“普遍均等普遍均等”的原则。的原则。规模分级和分级指标规模分级和分级指标 5符合我国公共图书馆管理体制，建符合我国公共图书馆管理体制，建筑标准规模分级与现行公共图书馆设筑标准规模分级与现行公共图书馆设置要求相呼应。置要求相呼应。大型大型-省级省级 中型中型-地级地级 小型小型-县级县级规模分级和分级指标规模分级和分级指标 6n n与公共图书馆建筑设计要求相适应。与公共图书馆建筑设计要求相适应。n n图书馆规模类型图书馆规模类型图书馆规模类型图书馆规模类型 藏书量藏书量藏书量藏书量n n小型图书馆小型图书馆小型图书馆小型图书馆 20 20万册以下万册以下万
15、册以下万册以下n n中型图书馆中型图书馆中型图书馆中型图书馆 20-80 20-80万册万册万册万册n n大型图书馆大型图书馆大型图书馆大型图书馆 80-500 80-500万册万册万册万册n n特大型图书馆特大型图书馆特大型图书馆特大型图书馆 500 500万册以上万册以上万册以上万册以上n n鲍家声主编的图书馆建筑设计手册（中国建鲍家声主编的图书馆建筑设计手册（中国建鲍家声主编的图书馆建筑设计手册（中国建鲍家声主编的图书馆建筑设计手册（中国建筑工业出版社，筑工业出版社，筑工业出版社，筑工业出版社，2004200420042004年年年年12121212月出版）月出版）月出版）月出版）规模分
16、级和分级指标规模分级和分级指标 7n n与国际标准接轨与国际标准接轨n n国际图联：国际图联：n n通常每通常每5 5万人口建设一个公共图书馆，万人口建设一个公共图书馆，特殊情况人口不足特殊情况人口不足5 5万也需要建立公共万也需要建立公共图书馆，但最小公共图书馆服务人口图书馆，但最小公共图书馆服务人口不得少于不得少于30003000人。人。n n公共图书馆面积指标是：公共图书馆面积指标是：1-21-2万人口，万人口，4242平方米平方米/千人；超过千人；超过1010万人口，万人口，2828平平方米方米/千人。千人。（二）服务人口的计算方法（二）服务人口的计算方法 1n n服务人口是指可以直接
17、到公共图书馆服务人口是指可以直接到公共图书馆享受服务的人口，以及公共图书馆通享受服务的人口，以及公共图书馆通过设置分馆和开展流动服务等形式直过设置分馆和开展流动服务等形式直接提供服务的人口。接提供服务的人口。n n服务人口是指公共图书馆向社会开放、服务人口是指公共图书馆向社会开放、提供文献信息资料借阅、大众文化传提供文献信息资料借阅、大众文化传播等日常公益性服务的人口数量，即播等日常公益性服务的人口数量，即公共图书馆服务范围内的人口总数公共图书馆服务范围内的人口总数（用地指标）。（用地指标）。（二）服务人口的概念和计算方法（二）服务人口的概念和计算方法 2n n省（自治区、直辖市）、副省级市、
18、地省（自治区、直辖市）、副省级市、地（市、地区、盟、州）公共图书馆（市、地区、盟、州）公共图书馆n n以其所在城市市辖区（或城镇）的常住以其所在城市市辖区（或城镇）的常住人口数为服务人口数人口数为服务人口数 （二）服务人口的概念和计算方法（二）服务人口的概念和计算方法 3n n县（市）公共图书馆，县（市）公共图书馆，n n以其所在县城关镇、所在镇的常住人以其所在县城关镇、所在镇的常住人口为服务人口数口为服务人口数。服务人口的计算方法服务人口的计算方法 4n n1 1、直接服务人口与间接服务人口、直接服务人口与间接服务人口n n所在城市（所在镇）人口与本辖所在城市（所在镇）人口与本辖区全部人口区
19、全部人口n n2 2、户籍人口和常住人口、户籍人口和常住人口n n为外来务工人员服务为外来务工人员服务n n3 3、实际人口和规划人口、实际人口和规划人口n n未来十年的规划总人口未来十年的规划总人口服务人口的计算方法服务人口的计算方法 5n n省、副省级市、地市公共图书馆省、副省级市、地市公共图书馆n n直接提供服务的主要对象是所在城市直接提供服务的主要对象是所在城市的市辖区（或城镇）的人口；的市辖区（或城镇）的人口；n n为所辖区域其他人口提供服务的任务，为所辖区域其他人口提供服务的任务，主要是通过间接形式实现的；主要是通过间接形式实现的；n n省、地公共图书馆建立的分馆或服务省、地公共图
20、书馆建立的分馆或服务点，属于示范性的点，属于示范性的 。服务人口的计算方法服务人口的计算方法 6n n县公共图书馆是最基层的独立建制的馆县公共图书馆是最基层的独立建制的馆n n 承担着承担着“丰富藏书量，形成统一采购、丰富藏书量，形成统一采购、统一编目的图书配送体系统一编目的图书配送体系”,”,为本辖区包为本辖区包括农村人口在内的全部人口提供服务的任括农村人口在内的全部人口提供服务的任务。务。n n三种服务方式三种服务方式n n附近村民直接到图书馆享受服务；附近村民直接到图书馆享受服务；n n采取集体外借的方式提供服务；采取集体外借的方式提供服务；n n采取送书下乡的方式提供服务。采取送书下乡
21、的方式提供服务。服务人口的计算方法服务人口的计算方法 7n n县级公共图书馆建设规模在以其所在城县级公共图书馆建设规模在以其所在城关镇（或镇）人口数量为依据的同时，关镇（或镇）人口数量为依据的同时，还要考虑其为全县人口提供服务所需要还要考虑其为全县人口提供服务所需要的藏书量、阅览座席数量和建筑面积，的藏书量、阅览座席数量和建筑面积，n n本标准采取提高以城关镇人口为基数的本标准采取提高以城关镇人口为基数的人均藏书量指标（人均藏书量指标（30%30%10%10%）和千人阅）和千人阅览座席数指标（览座席数指标（20%20%10%10%）的方法加以）的方法加以调整。调整。（三）影响建设规模的其他因素
22、（三）影响建设规模的其他因素 1 主管行政机关的行政级别；主管行政机关的行政级别；n n服务人口服务人口；n n藏书量（藏书量依据藏书量（藏书量依据服务人口服务人口确定）确定）；n n服务人口服务人口、藏书量、阅览座席数量、藏书量、阅览座席数量、流通量综合考虑；流通量综合考虑；n n功能定位与功能定位与服务人口服务人口；n n全面评估；全面评估；影响建设规模的其他因素影响建设规模的其他因素 2n n以服务人口为基本依据以服务人口为基本依据n n兼顾兼顾n n 服务功能服务功能n n 文献资源的数量与品种文献资源的数量与品种n n 当地社会经济发展水平当地社会经济发展水平三、公共团书馆的设置和用
23、地指标三、公共团书馆的设置和用地指标n n（一）公共图书馆建设内容（一）公共图书馆建设内容 1n n房屋建筑只是公共图书馆建设的一部分房屋建筑只是公共图书馆建设的一部分n n“以人为本以人为本”的公共图书馆建设理念的公共图书馆建设理念n n公共文化服务设施的环境建设公共文化服务设施的环境建设公共图书馆建设内容公共图书馆建设内容 2 n n公共图书馆的建设内容包括房屋建筑、公共图书馆的建设内容包括房屋建筑、场地和图书馆技术设备。场地和图书馆技术设备。n n公共图书馆的房屋建筑包括基本用房公共图书馆的房屋建筑包括基本用房和辅助用房。和辅助用房。n n公共图书馆的场地包括人员集散场地、公共图书馆的场
24、地包括人员集散场地、道路、停车场、绿化用地等。道路、停车场、绿化用地等。n n公共图书馆的专用设备包括十四类公共图书馆的专用设备包括十四类。（二）公共图书馆的设置（二）公共图书馆的设置 1n n设置原则设置原则:n n按照服务人口设置公共图书馆的原则按照服务人口设置公共图书馆的原则n n以大型公共图书馆为骨干，以中小型图以大型公共图书馆为骨干，以中小型图书馆为基础的原则书馆为基础的原则n n布局合理原则（服务半径内不重复设置）布局合理原则（服务半径内不重复设置）公共图书馆的设置公共图书馆的设置 2 n n人口人口150万以上的城市万以上的城市：n n 大型馆大型馆1-21-2处（最多处（最多2
25、 2处）；处）；n n 中型馆每中型馆每5050万人口设置万人口设置1 1处；处；n n 小型馆每小型馆每2020万人口设置万人口设置1 1处；处；n n人口人口20-150万的城市：万的城市：n n 中型馆设置中型馆设置1 1处；处；n n 小型馆每小型馆每2020万人口设置万人口设置1 1处；处；n n人口在人口在20万以内的万以内的：n n 小型馆：设置小型馆：设置1 1处。处。公共图书馆的设置公共图书馆的设置 3n n大型公共图书馆设置的控制：大型公共图书馆设置的控制：n n服务人口服务人口150150万以上的城市内可设置万以上的城市内可设置1-1-2 2个大型公共图书馆个大型公共图书
26、馆n n大型馆设置不得超过大型馆设置不得超过2 2处；服务人口达处；服务人口达到到400400万时，宜分万时，宜分2 2处设置（第处设置（第1818条）条）n n大型馆用地控制指标表中用地面积是大型馆用地控制指标表中用地面积是指大型馆建设用地（包括分指大型馆建设用地（包括分2 2处建设）处建设）的总面积的总面积（第（第22条）条）公共图书馆的设置公共图书馆的设置 4n n公共图书馆的服务半径公共图书馆的服务半径n n 大型馆：大型馆：9 9公里；公里；n n 中型馆：中型馆：6.56.5公里；公里；n n 小型馆：小型馆：2.52.5公里。公里。n n 大型馆覆盖的大型馆覆盖的6.5km6.5
27、km服务半径内不再设置服务半径内不再设置中型馆；大、中型馆覆盖的中型馆；大、中型馆覆盖的2.5km2.5km服务半径服务半径内不再设置小型馆。（第内不再设置小型馆。（第1818条）条）四、公共图书馆建筑面积和藏书四、公共图书馆建筑面积和藏书量、阅览座席数量指标量、阅览座席数量指标n n 建设标准和条文说明建设标准和条文说明n n 第十八条，第十九条第十八条，第十九条；（一）建设标准总建筑面积控制指标（一）建设标准总建筑面积控制指标n n调研了我国有代表性的各级公共图书馆调研了我国有代表性的各级公共图书馆的馆舍现状，统计、分析了大量数据，的馆舍现状，统计、分析了大量数据，n n参考了文化部全国公
28、共图书馆评估标参考了文化部全国公共图书馆评估标准（准（20032003）和地方标准，）和地方标准，n n分析研究了国际图联和国外主要国家不分析研究了国际图联和国外主要国家不同发展阶段的相关指标，同发展阶段的相关指标，n n进行具体计算进行具体计算。表表2 2 公共公共图书馆总图书馆总建筑面建筑面积积以及相以及相应应的的总总藏藏书书量、量、总阅览总阅览座席数量控制指座席数量控制指标标 规规模模服服务务人口人口（万）（万）建筑面建筑面积积藏藏书书量量阅览阅览座席座席千人面千人面积积指指标标(/千人千人)建筑面建筑面积积控制控制指指标标()人均藏人均藏书书(册、件册、件/人人)总总藏量藏量（万册、（
29、万册、件）件）千人千人阅览阅览座席座席(座座/千人千人)总阅览总阅览座席座席（座）（座）大型大型400400以上以上100010009.59.56 6380003800060000600000 08 80 06 63203206006000 06 60.30.32400240030003000150150以上以上40040013.313.39.59.5200002000038000380000.90.90.80.81351353203200 08 80 06 612001200 24002400中型中型100100以上以上15015013.513.513.313.313500135002000
30、0200000.90.990901351350.90.90.80.8900900120012005050以上以上100100151513.513.57500750013500135000.90.9454590900 09 94504509009002020以上以上505022.522.5151545004500750075001.21.20.90.9242445451.21.20 09 9240240450450小型小型1010以上以上2020232322.522.523002300450045001.2 1.2 121224241.2 1.2 1201202402403 3101027272
31、323800800230023001.41.41.21.24 412121.51.51.21.24545120120表表2 2说明说明n n1 1服务人口服务人口10001000万以上的，参照万以上的，参照10001000万服万服务人口的人均藏书量、千人阅览座席数指标务人口的人均藏书量、千人阅览座席数指标执行；服务人口执行；服务人口3 3万以下的，不建设独立的万以下的，不建设独立的公共图书馆，应与文化馆等文化设施合并建公共图书馆，应与文化馆等文化设施合并建设，其用于图书馆的面积，参照设，其用于图书馆的面积，参照5 5万人口的万人口的人均藏书量、千人阅览座席数指标执行。人均藏书量、千人阅览座席数
32、指标执行。n n2 2表中服务人口处于两个数值区间的，采表中服务人口处于两个数值区间的，采用直线内插法确定其建筑面积、藏书量和阅用直线内插法确定其建筑面积、藏书量和阅览座席指标。览座席指标。n n3 3建筑面积指标所包含的项目见附录一。建筑面积指标所包含的项目见附录一。千人拥有公共图书馆面积指标千人拥有公共图书馆面积指标 n n千人拥有公共图书馆面积千人拥有公共图书馆面积(/千人千人)指指标，是指每一千服务人口需要的公共标，是指每一千服务人口需要的公共图书馆建筑面积，图书馆建筑面积，n n用于根据其服务人口数量计算和确定用于根据其服务人口数量计算和确定其建筑规模和面积。其建筑规模和面积。n n
33、设定的指标为：设定的指标为：5-505-50/千人千人人均藏书量指标人均藏书量指标 n n人均藏书量（册人均藏书量（册/人）即人均拥有公共人）即人均拥有公共图书馆藏书，是指在一个行政区域内图书馆藏书，是指在一个行政区域内各级公共图书馆藏书总和的人均数。各级公共图书馆藏书总和的人均数。n n是计算藏书量、藏书区使用面积的依是计算藏书量、藏书区使用面积的依据据n n设定指标为：设定指标为：0.62.0册册/人人千人阅览座席数指标千人阅览座席数指标 n n千人拥有公共图书馆阅览座席数（席千人拥有公共图书馆阅览座席数（席/千人）千人）,是指在一个行政区域内各级公是指在一个行政区域内各级公共图书馆座席数
34、总和的千人平均数。共图书馆座席数总和的千人平均数。n n是确定阅览座席数量、阅览区使用面积是确定阅览座席数量、阅览区使用面积的依据的依据n n设定指标为：设定指标为：0.33.5席席/千人千人总体水平分析 1n n与国际图联标准比较与国际图联标准比较n n 建设标准建设标准 国际图联国际图联n n服务人口服务人口 5 5万万 10 10万万 5 5万万 10 10万万n n千人面积千人面积 24 24 22.5 22.5 48 48 28 28 n n人均藏书人均藏书 1.2 1.2册册 2-3 2-3册册n n千人阅览千人阅览 1.2 1.2席席 2-3 2-3席席n n 座席座席 总体水平
35、分析2（与省级馆比较）n n 大型馆大型馆 省级馆省级馆n n建筑面积建筑面积 2-6万万 2.5万以上万以上（77%77%77%77%）n n藏书量藏书量 135-600 300（平均值（平均值（平均值（平均值）n n（万册、件）（万册、件）（万册、件）（万册、件）250以上以上（77%77%）n n阅览座席阅览座席 1200n n -3000席席 1170席席（平均值）（平均值）（平均值）（平均值）n n 3000席席（最高值）（最高值）（最高值）（最高值）总体水平分析3（与地级馆比较）n n 中型馆中型馆 地市级馆（平均值）地市级馆（平均值）n n建筑面积建筑面积 4500 4600 4
36、500 4600 n n -20000 -20000 30000 30000（最高值）（最高值）总藏量总藏量 24 30 24 30万册万册n n -135 -135万册万册 260 260册（最高值）册（最高值）n n阅览座席阅览座席 240 1080 240 1080席席n n -1200 -1200席席 总体水平分析4（与县级馆比较）n n 小型馆小型馆 县级馆县级馆（平均值）（平均值）n n建筑面积建筑面积 800 3200 800 3200n n -4500 -4500n n总藏书量总藏书量 4-24 4-24万册万册 8.4 8.4万册件万册件n n阅览座席阅览座席 45-240
37、45-240席席 148 148席席 总体水平分析 5n n 省会市省会市 地级市地级市 县级市县级市n n省馆省馆 10 10 n n市管市管 10 13 27-23 10 13 27-23 n n区馆区馆 15 22 15 22 n n合计合计 35 35 27-23 35 35 27-23（三）总建筑面积的测算（三）总建筑面积的测算 1n n n n总蔵书量总蔵书量=册册/人人服务人口数量服务人口数量n n总阅览座席数总阅览座席数=席席/千人千人服务人口数量服务人口数量（三）总建筑面积的测算（三）总建筑面积的测算 2n n藏书区使用面积藏书区使用面积=n n 总藏书量总藏书量藏书量藏书量
38、/每平方米每平方米n n （大型馆（大型馆（大型馆（大型馆350350350350300300300300册册册册/；中型馆；中型馆；中型馆；中型馆280280280280册册册册/n n 小型馆小型馆小型馆小型馆250250250250册册册册/）n n阅览区使用面积阅览区使用面积=n n 阅览座席总数阅览座席总数平方米平方米/席席n n （3 3 3 3平方米平方米平方米平方米/席席席席）（三）总建筑面积的测算（三）总建筑面积的测算 3n n总建筑面积总建筑面积=n n（藏书区使用面积（藏书区使用面积+阅览区使用面积）阅览区使用面积）所占比例（所占比例（555565%65%）使用面积系使用
39、面积系数（数（0.70.7 ）（四）总建筑面积的调整（四）总建筑面积的调整 1n n 省、地两级具有中心图书馆功能的省、地两级具有中心图书馆功能的公共图书馆增加满足功能需要的用房公共图书馆增加满足功能需要的用房面积。面积。n n 增加配送中心、辅导、协调和信息增加配送中心、辅导、协调和信息处理、中心机房（主机房、服务器）、处理、中心机房（主机房、服务器）、计算机网络管理与维护等用房的面积。计算机网络管理与维护等用房的面积。总建筑面积的调整总建筑面积的调整 2n n根据文献资源的数量（藏书量）与品种调整总根据文献资源的数量（藏书量）与品种调整总建筑面积的方法是建筑面积的方法是：n n 根据藏书量
40、调整建筑面积（设计藏书量根据藏书量调整建筑面积（设计藏书量 藏书量指标）藏书量指标）每平方米藏书量标准每平方米藏书量标准使用使用面积系数面积系数n n 根据阅览座席数量调整建筑面积（设计藏根据阅览座席数量调整建筑面积（设计藏书量藏书量指标）书量藏书量指标）10001000册册/座席座席每个阅每个阅览座席所占面积指标览座席所占面积指标使用面积系数使用面积系数总建筑面积的调整总建筑面积的调整 3n n 根据当地经济发展水平调整总建筑面根据当地经济发展水平调整总建筑面积，主要采取调整人均藏书量指标以积，主要采取调整人均藏书量指标以及相应的千人阅览座席指标的方法。及相应的千人阅览座席指标的方法。n n
41、 调整后的人均藏书量不应低于调整后的人均藏书量不应低于0.60.6册册（5 5万人口以下的，人均藏书量不应少万人口以下的，人均藏书量不应少于于1 1册）。册）。总建筑面积的调整总建筑面积的调整 4n n总的调整幅度应控制在总的调整幅度应控制在20%以内。以内。（五）少年儿童图书馆建设面积指标（五）少年儿童图书馆建设面积指标n n少年儿童图书馆的建筑面积指标包括在少年儿童图书馆的建筑面积指标包括在各级公共图书馆总建筑面积指标之内各级公共图书馆总建筑面积指标之内n n可以独立建设；可以独立建设；n n也可以合并建设。也可以合并建设。（五）少年儿童图书馆建设面积指标（五）少年儿童图书馆建设面积指标n
42、 n独立建设的少年儿童图书馆，独立建设的少年儿童图书馆，其建筑其建筑面积应根据服务的少年儿童人口数量面积应根据服务的少年儿童人口数量确定；确定；n n合并建设的公共图书馆，专门用于少合并建设的公共图书馆，专门用于少年儿童的藏书与借阅区面积之和应不年儿童的藏书与借阅区面积之和应不少于藏书和借阅区总面积的少于藏书和借阅区总面积的101020%20%。五、公共图书馆用房项目设置和分五、公共图书馆用房项目设置和分区面积指标区面积指标n n n n建设标准和条文说明建设标准和条文说明n n第十二条，第十三条，第十四条，第十二条，第十三条，第十四条，n n第十六条，第二十条，第二十三条，第十六条，第二十条
43、，第二十三条，n n第三十六条及附录。第三十六条及附录。（一）（一）现代图书馆服务理念的体现现代图书馆服务理念的体现1n n 图书馆服务方式由闭架借阅向开放式图书馆服务方式由闭架借阅向开放式n n服务转变服务转变n n小型图书馆不设基本库房，只设阅览室藏书区，小型图书馆不设基本库房，只设阅览室藏书区，全面实行藏阅合一，开架存取；全面实行藏阅合一，开架存取；n n中型图书馆可设基本库房，大部分实行藏阅合中型图书馆可设基本库房，大部分实行藏阅合一，开架存取；一，开架存取；n n大型图书馆应设基本库房，应尽量扩大藏阅合大型图书馆应设基本库房，应尽量扩大藏阅合一、开架存取的文献资料比例。一、开架存取的
44、文献资料比例。现代图书馆服务理念的体现现代图书馆服务理念的体现 2n n 图书馆服务内容的从一般借阅服务图书馆服务内容的从一般借阅服务向咨询服务转变向咨询服务转变 n n“目录检索、出纳空间目录检索、出纳空间”改为改为“咨询咨询服务区服务区”n n将将“咨询服务咨询服务”列为公共图书馆八类列为公共图书馆八类用房之一用房之一现代图书馆服务理念的体现现代图书馆服务理念的体现 3n n 资源共享和联合服务资源共享和联合服务倡导中心馆倡导中心馆-分馆（总馆分馆（总馆-分馆）的发展模式分馆）的发展模式n n “中心图书馆中心图书馆”增加配送中心、辅导、增加配送中心、辅导、协调和信息处理、中心机房（主机房
45、、服协调和信息处理、中心机房（主机房、服务器）、计算机网络管理与维护等用房务器）、计算机网络管理与维护等用房 n n 小型图书馆设小型图书馆设“配送中心配送中心”，“为街道、为街道、乡镇图书馆统一采编、配送图书用房乡镇图书馆统一采编、配送图书用房”。为为“形成统一采购、统一编目的图书配送形成统一采购、统一编目的图书配送体系体系”提供条件提供条件现代图书馆服务理念的体现现代图书馆服务理念的体现 4n n图书馆数字化、网络化的发展趋势图书馆数字化、网络化的发展趋势n n一种观点一种观点随着数字化和网络化的发展，随着数字化和网络化的发展，图书馆纸质文献的需求和收藏量将逐步减少，图书馆纸质文献的需求和
46、收藏量将逐步减少，实体图书馆空间需求也将逐步减少实体图书馆空间需求也将逐步减少 n n主导观点主导观点数字化、网络化对公共图书馆数字化、网络化对公共图书馆的建设提出了面积和技术新的要求，是确定的建设提出了面积和技术新的要求，是确定公共图书馆建设规模面积的一个重要因素公共图书馆建设规模面积的一个重要因素 现代图书馆服务理念的体现现代图书馆服务理念的体现 5n n 建设以图书流通为主、开放式的小型公建设以图书流通为主、开放式的小型公共图图书馆共图图书馆n n 小型图书馆应以图书流通为主，其藏书小型图书馆应以图书流通为主，其藏书应全部用于借阅流通，除特殊馆藏资源（如应全部用于借阅流通，除特殊馆藏资源
47、（如地方文献）外，不予保存，不设保存本库等地方文献）外，不予保存，不设保存本库等基本书库。基本书库。n n 小型图书馆应设置小型图书馆应设置“阅览室藏书区阅览室藏书区”，以以“藏阅合一藏阅合一”为主要形式，全部开架借阅。为主要形式，全部开架借阅。n n 为本县的全部人口提供服务为本县的全部人口提供服务 （二）公共图书馆的用房项目设置（二）公共图书馆的用房项目设置 1n n藏书区藏书区 阅览区阅览区 n n咨询服务区咨询服务区 公共活动和辅助服务公共活动和辅助服务区区n n业务区业务区 行政办公区行政办公区n n技术设备区技术设备区 后勤保障区后勤保障区（二）公共图书馆的用房项目设置（二）公共图
48、书馆的用房项目设置 2n n 藏书区包括基本书库、特藏书库等各藏书区包括基本书库、特藏书库等各种书库，以及藏阅合一的阅览室藏书区。种书库，以及藏阅合一的阅览室藏书区。n n 基本书库主要指保存本库，还包括大基本书库主要指保存本库，还包括大型图书馆的闭架书库；型图书馆的闭架书库；n n 特藏书库包括古籍善本库、地方文献特藏书库包括古籍善本库、地方文献库、视听资料库、微缩文献库、外文书库、库、视听资料库、微缩文献库、外文书库、港台书籍库、以及保存书画、唱片、木版、港台书籍库、以及保存书画、唱片、木版、地图等文献的库等。地图等文献的库等。（二）公共图书馆的用房项目设置（二）公共图书馆的用房项目设置
49、3n n 阅览区包括一般阅览室、专门阅览室、视障阅览阅览区包括一般阅览室、专门阅览室、视障阅览阅览区包括一般阅览室、专门阅览室、视障阅览阅览区包括一般阅览室、专门阅览室、视障阅览室、少年儿童阅览室、多媒体阅览室等。室、少年儿童阅览室、多媒体阅览室等。室、少年儿童阅览室、多媒体阅览室等。室、少年儿童阅览室、多媒体阅览室等。n n 一般阅览室指报刊阅览室、图书借阅室；一般阅览室指报刊阅览室、图书借阅室；一般阅览室指报刊阅览室、图书借阅室；一般阅览室指报刊阅览室、图书借阅室；n n 专门阅览室指古籍阅览室、外文阅览室、工具书专门阅览室指古籍阅览室、外文阅览室、工具书专门阅览室指古籍阅览室、外文阅览室
50、、工具书专门阅览室指古籍阅览室、外文阅览室、工具书阅览室、舆图阅览室、地方文献阅览室、微缩文献阅阅览室、舆图阅览室、地方文献阅览室、微缩文献阅阅览室、舆图阅览室、地方文献阅览室、微缩文献阅阅览室、舆图阅览室、地方文献阅览室、微缩文献阅览室、参考书阅览室、研究阅览室等；览室、参考书阅览室、研究阅览室等；览室、参考书阅览室、研究阅览室等；览室、参考书阅览室、研究阅览室等；n n 视障阅览室是指为盲人和弱视人专设的阅览室；视障阅览室是指为盲人和弱视人专设的阅览室；视障阅览室是指为盲人和弱视人专设的阅览室；视障阅览室是指为盲人和弱视人专设的阅览室；n n 少年儿童阅览室指少年儿童的期刊阅览室、图书少年