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1、安全管理人员培训(安全法制篇）PPT2上课时需共同遵守的小小规则：上课时需共同遵守的小小规则：-享受培训、快乐学习；享受培训、快乐学习；-开放心态、积极参与；开放心态、积极参与；-用心感悟、跟上思路；用心感悟、跟上思路；-遵守时间、手机无声；遵守时间、手机无声；上课时间欢迎：上课时间欢迎：-提问题和积极回答问题提问题和积极回答问题-随时指出授课内容的不当之处随时指出授课内容的不当之处参加培训须知参加培训须知456789宪法宪法其他相关法律其他相关法律安全生产法安全生产法标准化法标准化法我国加入的国际公约我国加入的国际公约国务院安全行政法规国务院安全行政法规国家安全卫生标准国家安全卫生标准地方安
2、全卫生法规地方安全卫生法规行业安全卫生标准行业安全卫生标准部颁规章部颁规章地方政府规章地方政府规章地方安全卫生标准地方安全卫生标准企业安全卫生规章企业安全卫生规章企业安全卫生标准企业安全卫生标准中国职业安全卫生法律、法规框架10安安全全生生产产法法和和其其他他有有关关安安全全生生产产的的法法律律相关相关法律法律我国政府批准加入的国际我国政府批准加入的国际公约公约标准化法标准化法安全生产法实施条例和与安全生安全生产法实施条例和与安全生产直接有关的其他行政法规产直接有关的其他行政法规各各省省、自自治治区区直直辖辖市市人人大大常常委委会会依依法法制制定定的的有有关关安安全全生生产产的地方法规的地方法
3、规有有关关安安全全生生产产的国家标准的国家标准有有关关安安全全生生产产的的行行业业标标准准国国务务院院负负责责安安全全生生产产监监督督管管理理的的部部门门对对全全国国安安全全生生产产工工作作实实施施综综合合监监督督管管理理而而依依法制定的规章法制定的规章国国务务院院有有关关部部门门在在各各自自法法定定职职责责范范围围内内对对有有关关的的安安全全生生产产工工作作实实施施监监督督管管理理而而依依法法制定的规章制定的规章各各省省、自自治治区区、直直辖辖市市人人民民政政府府依依法法制制定定的的有有关关安安全全生生产产的的地地方方政政府府规规章章安全生产法规体系11 法律、法规及其他要求与职业法律、法规
4、及其他要求与职业健康安全管理体系其他要素的关系健康安全管理体系其他要素的关系法律、法规与其他要求法律、法规与其他要求职业安全职业安全健康方针健康方针风险因素风险因素目标目标培训、意识培训、意识与能力与能力信息交流信息交流运行控制运行控制体系文件体系文件管理评审管理评审审核审核不符合、纠正不符合、纠正和预防措施和预防措施监测监测12我国安全生产法制体系我国安全生产法制体系安全生产法律安全生产法律安全生产行政法规安全生产行政法规安全生产地方性法规安全生产地方性法规安全生产规章安全生产规章安全生产标准安全生产标准安全生产国际公约安全生产国际公约安全生产制度安全生产制度13安全生产法律安全生产法律安全
5、生产一般法和特别法安全生产一般法和特别法安全生产一般法（普通法）安全生产一般法（普通法）安全生产法安全生产法安全生产特别法安全生产特别法矿山安全法矿山安全法安全生产相关法律安全生产相关法律劳动法工会法消防法职业病防治法劳动法工会法消防法职业病防治法铁路法铁路法突发事件应对法道路交通安全法突发事件应对法道路交通安全法电力法电力法建筑法建筑法民用航空法矿产资源法煤炭法民用航空法矿产资源法煤炭法海上交通安全法海上交通安全法安全生产行政法律安全生产行政法律行政处罚法行政诉讼法行政监察法行政复议法行政处罚法行政诉讼法行政监察法行政复议法国家赔偿法行政许可法国家赔偿法行政许可法安全生产刑事犯罪安全生产刑事
6、犯罪1、中华人民共和国刑法修正案（六）、中华人民共和国刑法修正案（六）2、主要罪名是在危害公共安全罪之下、主要罪名是在危害公共安全罪之下3、最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害矿山生产安全刑、最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害矿山生产安全刑事案件应用法律若干问题的解释（法释事案件应用法律若干问题的解释（法释20075号）号）14人大常委会审议通过中华人民共和国刑法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国矿山安全法中华人民共和国劳动法中华人民共和国道路交通安全法中华人民共和国消防法中华人民共和国突发事件应对法安全生产法规安全生产法规安全生产法规安全生产法规15国
7、务院常委会审议通过工伤保险条例危险化学品安全管理条例 特种设备安全监察条例建设工程安全管理条例国家突发事件应急总体预案特大安全事故行政责任追究规定安全生产行政法规安全生产行政法规20余部余部16国务院常委会审议通过安全生产许可证条例生产安全事故报告和调查处理条例安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定铁路交通事故应急救援和调查处理条例安全生产法规安全生产法规安全生产法规安全生产法规17安全生产经费政策法规 高危行业企业安全生产费用财务管理办法企业安全生产风险抵押金管理办法煤矿企业安全生产风险抵押金管理办法安全生产法规安全生产法规安全生产法规安全生产法规18安全生产经费政策法规 高危行业企业安全
8、生产费用财务管理暂行办法高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法 -财企财企20062006478 478 号号概念：安全生产费用是指企业按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完概念：安全生产费用是指企业按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金；善和改进企业安全生产条件的资金；原则：企业提取，政府监管，确保需要，规范使用原则：企业提取，政府监管，确保需要，规范使用目的：安全费用制度建立的目的是为了提高高危行业企业的安全装备水平，改目的：安全费用制度建立的目的是为了提高高危行业企业的安全装备水平，改善安全生产条件；善安全生产条件；范畴：规定了高危行业（矿山、建筑
9、、危化品和交通）的企业提取安全费用。范畴：规定了高危行业（矿山、建筑、危化品和交通）的企业提取安全费用。安全生产法规安全生产法规安全生产法规安全生产法规19广东省安全生产条例广东省安全生产条例 河南省安全生产条例河南省安全生产条例北京市安全生产条例北京市安全生产条例天津市安全生产管理规定天津市安全生产管理规定 湖南省安全生产条例湖南省安全生产条例 上海市安全生产条例上海市安全生产条例 河北省安全生产条例河北省安全生产条例 吉林省安全生产条例吉林省安全生产条例江苏省安全生产条例江苏省安全生产条例 广西区安全生产条例广西区安全生产条例四川省安全生产监督管理条例四川省安全生产监督管理条例安徽省安全生
10、产条例安徽省安全生产条例江西省安全生产条例江西省安全生产条例新疆区安全生产条例新疆区安全生产条例安全生产地方性法规安全生产地方性法规28个个内蒙古区安全生产条例内蒙古区安全生产条例陕西省安全生产条例陕西省安全生产条例甘肃省安全生产条例甘肃省安全生产条例山东省安全生产条例山东省安全生产条例湖北省安全生产条例湖北省安全生产条例重庆市安全生产条例重庆市安全生产条例浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例黑龙江省安全生产条例黑龙江省安全生产条例宁夏区安全生产条例宁夏区安全生产条例辽宁省安全生产条例辽宁省安全生产条例云南省安全生产条例云南省安全生产条例山西省安全生产条例山西省安全生产条例福建省安全生产条例福
11、建省安全生产条例西藏自治区安全生产条例西藏自治区安全生产条例20部 门 规 章 安全生产违法行为处罚办法 劳动防护用品监督管理规定 安全生产培训管理办法 生产经营单位安全培训规定 注册安全工程师相关法规 安全生产经费管理办法安全生产部门规章安全生产部门规章21地方政府根据地方政府根据302302号令出台的：号令出台的：事故责任追究规定事故责任追究规定综合规章：综合规章：山西省安全生产规定山西省安全生产规定 山西省煤矿安全生产规定山西省煤矿安全生产规定单项规章：单项规章：上海危险化学品安全管理办法上海危险化学品安全管理办法 北京市五个安全生产监督管理办法北京市五个安全生产监督管理办法安全生产地方
12、政府规章安全生产地方政府规章22行业标准行业标准MT、LD、YJ、HG、AQ国家标准国家标准GB安全生产安全生产标准标准安全生产标准安全生产标准23重要安全评价标准 安全评价导则安全评价导则 安全预评价导则安全预评价导则 安全验收评价导则安全验收评价导则 危险化学品生产企业安全评价危险化学品生产企业安全评价导则导则 民爆器材安全评价民爆器材安全评价导则导则安全评价机构管理规定安全评价机构管理规定安全评价人员资格登记管理规则安全评价人员资格登记管理规则 安全生产标准安全生产标准24重要安全生产管理标准 重大危险源辨识重大危险源辨识 伤亡事故分类标准伤亡事故分类标准 生产安全事故应急预案编制导则生
13、产安全事故应急预案编制导则安全生产标准安全生产标准25 1919 1919年成立，共通过了年成立，共通过了185185个国际劳工公约；个国际劳工公约；我国已批准了我国已批准了2424个（包括国民政府时期）；个（包括国民政府时期）；其中涉及安全生产的主要有：其中涉及安全生产的主要有：1935 1935年（妇女）井下作业公约年（妇女）井下作业公约4545号号 1979 1979年（码头作业）职业安全和卫生公约年（码头作业）职业安全和卫生公约152152号号 1988 1988年建筑业安全和卫生公约年建筑业安全和卫生公约167167号号 1990 1990年化学品公约年化学品公约170170号号 1
14、981 1981年职业安全和卫生公约年职业安全和卫生公约155155号号 下一步研究加入的劳工公约主要是：下一步研究加入的劳工公约主要是：1993 1993年预防重大工业事故公约年预防重大工业事故公约174174号号 1995 1995年矿山安全和卫生公约年矿山安全和卫生公约176176号号国际劳工组织公约国际劳工组织公约26安全生产管理制度一、生产经营单位的安全生产规章制度的功能一、生产经营单位的安全生产规章制度的功能 生产经营单位的安全生产规章制度是生产经营单位安生产经营单位的安全生产规章制度是生产经营单位安全生产管理的全生产管理的标准和行为规范，是国家安全生产法律、法，是国家安全生产法律
15、、法规在企业的延伸和生产经营实践的具体化。规在企业的延伸和生产经营实践的具体化。1 1、明确安全生产职责、明确安全生产职责2 2、规范安全生产行为、规范安全生产行为3 3、建立和维护安全生产秩序、建立和维护安全生产秩序安全生产管理制度27安全生产管理制度二、建立的安全生产规章制度包括：二、建立的安全生产规章制度包括：1 1、安全生产责任制、安全生产责任制谁干什么谁干什么2 2、各种生产设备的技术操作规程、各种生产设备的技术操作规程3 3、各工种、各岗位的安全操作规程、各工种、各岗位的安全操作规程4 4、安全生产教育制度、安全生产教育制度5 5、安全生产检查制度、安全生产检查制度6 6、安全生产
16、奖惩制度、安全生产奖惩制度7 7、违章处罚制度、违章处罚制度8 8、事故调查报告制度、事故调查报告制度9 9、事故处理和责任追究制度、事故处理和责任追究制度干不好怎么办的制度怎样干的制度安全生产管理制度28组织编写组收集研究有关法规、标准提出安全生产管理措施调查本单位的基本情况进行危险害因素辨识拟制规章制度条文广泛征求修改意见修改定稿上报领导或有关机构审批拟文颁布制定安全生产规章制度的程序制定安全生产规章制度的程序292 简明扼要、清晰具体简明扼要、清晰具体4依法制定、结合实际依法制定、结合实际 有章可循、衔接配套有章可循、衔接配套3 1与时俱进、不断完善与时俱进、不断完善3 35 科学合理、
17、切实可行科学合理、切实可行 制定安全生产规章制度的要求3031法的概念：法的概念：法的分类：法的分类：普遍性、客观性、统一性普遍性、客观性、统一性成文法、判例法成文法、判例法法的概念和分类法的概念和分类32法的本质法的本质法的特征法的特征广义的法、狭义的法广义的法、狭义的法特定机关、特定程序、强制保证特定机关、特定程序、强制保证法的本质和特征法的本质和特征33民事责任民事责任刑事责任刑事责任行政责任行政责任安全生产违法行为的法律责任安全生产违法行为的法律责任34 安全生产法确定的七项基本法律制度安全生产法确定的七项基本法律制度安全生产监督管理制度；安全生产监督管理制度；生产经营单位安全保障制度
18、；生产经营单位安全保障制度；生产经营单位负责人安全生产责任制度；生产经营单位负责人安全生产责任制度；从业人员的安全生产权利义务制度；从业人员的安全生产权利义务制度；为安全生产提供服务的中介机构工作制度；为安全生产提供服务的中介机构工作制度；安全生产责任追究制度；安全生产责任追究制度；事故应急救援和调查处理制度事故应急救援和调查处理制度 。35安安安安 全全全全 生生生生 产产产产法法法法 规的作用规的作用规的作用规的作用一、为保护劳动者的一、为保护劳动者的安全健康安全健康提供法律保障提供法律保障二、加强安全生产的二、加强安全生产的法制化法制化管管理理四、保证企业效益的实现和国四、保证企业效益的
19、实现和国家经济建设事业的家经济建设事业的顺利发展顺利发展三、指导和推动安全生产工作三、指导和推动安全生产工作的发展，促进企业的发展，促进企业安全生产安全生产3637 安全生产法自安全生产法自20022002年年1111月月1 1日起施行。这部法规从日起施行。这部法规从19811981年开始研究立法，年开始研究立法，2121年后才开始颁布，立法之难是因年后才开始颁布，立法之难是因为牵涉的问题很复杂，而不仅仅是个安全问题。很多事情为牵涉的问题很复杂，而不仅仅是个安全问题。很多事情都和安全相关，物种的进化其实就是由两个机制决定的：都和安全相关，物种的进化其实就是由两个机制决定的：1 1）发展自己；）
20、发展自己；2 2）保存自己。）保存自己。当前我国的安全生产形势十分严竣。当前我国的安全生产形势十分严竣。从本质上说从本质上说,安全生产法是人权法案的一部分。安全生产法是人权法案的一部分。38安全生产法的主要内容安全生产法的主要内容 安全生产法共七章九十七条安全生产法共七章九十七条 第一章第一章 总则总则 第二章第二章 生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障 第三章第三章 从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务 第四章第四章 安全生产的监督管理安全生产的监督管理 第五章第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理生产安全事故的应急救援与调查处理 第六章第六章 法律责任法律责任第七章第
21、七章 附则附则 39第一章第一章 总则总则该章共有该章共有1515条，规定了条，规定了5 5个方面的问题个方面的问题1 1、立法宗旨、立法宗旨 是是“为为了了加加强强安安全全生生产产监监督督管管理理，防防止止和和减减少少生生产产安安全全事事故故，保保障障人人民民群群众众生生命命和和财财产产安安全全，促促进进经经济济发发展展”（第第一条）。一条）。安全生产法的主要内容安全生产法的主要内容 40 2 2、调整范围、调整范围 第第二二条条规规定定：“在在中中华华人人民民共共和和国国境境内内从从事事生生产产经经营营活活动动的的单单位位的的安安全全生生产产，适适用用本本法法；有有关关法法律律、行行政政法
22、法规规对对消消防防安安全全和和道道路路交交通通安安全全、铁铁路路交交通通安安全全、水水上上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定。交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定。”确定了确定了安全生产法安全生产法的的安全生产基本法安全生产基本法的地位，的地位，说说明明了了与与其其它它相相关关法法律律、法法规规的的关关系系。即即通通用用的的基基本本制制度度普普遍遍适适用用，专专项项的的依依照照相相关关法法规规执执行行，是是一一种种互互补补的的关系。关系。生生产产经经营营单单位位的的涵涵义义，它它不不仅仅包包括括国国有有企企业业、集集体体企企业业等等企企业业类类型型，也也包包括括个个体体工工商
23、商户户这这个个最最小小单单元元，这这就就体体现了公平竞争的市场经济共同原则。现了公平竞争的市场经济共同原则。4142 “安全第一，预防为主安全第一，预防为主”这个口号提了很多这个口号提了很多年了，但怎么样才叫做满足了年了，但怎么样才叫做满足了“安全第一安全第一”的目的目标呢？不解决这个问题，口号就变成了空话。标呢？不解决这个问题，口号就变成了空话。安全生产法给出了答案。安全生产法给出了答案。光知道目标还不行，还要解决方法的问题。本光知道目标还不行，还要解决方法的问题。本部安全生产法也给出了答案。部安全生产法也给出了答案。有了目标，又有了达到这一目标的方法，才可有了目标，又有了达到这一目标的方法
24、，才可以谈得上执法。以谈得上执法。43 安全第一的涵义安全第一的涵义（1）劳动者的生命安全与身体健康第一（2）危险识别第一（3）生产条件安全化第一（4）劳动者的安全教育第一和 安全操作第一（5）生产的安全保障第一（6）安全是评价的第一标准44 预防为主的涵义（1）预防是安全生产管理的主要工作，预防对避免事故的发生起主要作用。（2）事故的预防，首先是防止事故的发生，其次是当发生事故时，要防止事故扩大。（3）预防包括：完善安全生产条件，防止物的不安全状态；通过教育提高人的安全素质，防止人的不安全行为；加强和完善各项安全管理工作，防止管理缺陷；落实事故应急救援预案，防止事故扩大。454 4、各方安全
25、生产职责、各方安全生产职责对对生生产产经经营营单单位位的的安安全全生生产产职职责责作作出出了了明明确确规规定定，强强调调搞搞好好安安全全生生产产工工作作的的主主体体是是生生产产经经营营单单位位，关关键键是是主主要要负负责责人人。(第第四四条条、第第五条、第十条第二款五条、第十条第二款)生生产产经经营营单单位位的的从从业业人人员员及及工工会会组组织织在在安安全全生产方面的权利和义务生产方面的权利和义务(第六条、第七条第六条、第七条)各各级级政政府府及及其其有有关关部部门门在在安安全全生生产产方方面面的的职职责责，并并确确立立了了国国家家安安全全生生产产监监督督管管理理体体制制(第第八条、第九条、
26、第十条第一款，第十一条八条、第九条、第十条第一款，第十一条)465 5、安全生产工作的基本原则、安全生产工作的基本原则鼓鼓励励安安全全生生产产科科学学技技术术研研究究和和推推广广应应用用(第十四条第十四条)通通过过中中介介机机构构提提供供技技术术服服务务(第第十十二二条条)加加强强生生产产安安全全事事故故责责任任的的追追究究力力度度(第第十三条十三条)奖奖励励安安全全生生产产工工作作中中的的先先进进单单位位和和个个人人(第十五条第十五条)。47第第二二章章 生生产产经经营营单单位位的的安安全全生生产产保保障障（二十八条）（二十八条）主主要要负负责责人人概概念念，由由于于生生产产经经营营单单位位
27、的的所所有有制制性性质质、经经营营方方式式的的不不同同，主主要要负负责责人人的的表表现现形形式式也也多多样样化化，首首先先是是法法定定代代表表人人、董董事事长长，也也包包括括法法定定代代表表人人委委托托的的总总经经理理、总总裁裁、首首席席执执行行官官和和党党委委书书记记等等。因因此此，法法律律统统称称主要负责人。主要负责人。48生产经营单位生产经营单位主要负责人安全生产职责主要负责人安全生产职责 生产经营单位主要负责生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作负人对本单位安全生产工作负有下列责任有下列责任:（一）建立、健全本单位安全（一）建立、健全本单位安全生产责任制；生产责任制；（二）组织制定
28、本单位安全生（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；产规章制度和操作规程；（三）保证本单位安全生产投（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；入的有效实施；49（四）督促、检查本（四）督促、检查本单位的安全生产工作，单位的安全生产工作，及时消除生产安全事及时消除生产安全事故隐患；故隐患；（五）组织制定并实（五）组织制定并实施本单位的生产安全施本单位的生产安全事故应急救援预案；事故应急救援预案；（六）及时、如实报（六）及时、如实报告生产安全事故。告生产安全事故。502 2、生产经营单位的安全投入、生产经营单位的安全投入 安安全全生生产产法法明明确确规规定定生生产产经经营营单单位位应应当当具
29、具备备的的安安全全生生产产条条件件所所必必需需的的资资金金投投入入，由由生生产产经经营营单单位位的的决决策策机机构构、主主要要负负责责人人或或者者个个人人经经营营的的投投资资人人予予以以保保证证，并并对对由由于于安安全全生生产产所所必必需需的的资资金金投投入入不不足足导导致致的的后后果果承承担责任。担责任。生生产产经经营营单单位位应应当当安安排排用用于于配配备备劳劳动动防防护护用品、进行安全培训的经费等。用品、进行安全培训的经费等。513 3、安全生产管理机构、安全生产管理机构 安安全全生生产产责责任任主主要要在在于于生生产产经经营营单单位位，但但近近年年来来，企企业业在在改改组组改改制制过过
30、程程，安安全全管管理理被被削削弱弱了了。在在许许多多中中小小企业，安全生产工作基本无人管，也不会管。企业，安全生产工作基本无人管，也不会管。规规定定：“矿矿山山、建建筑筑施施工工单单位位和和危危险险物物品品的的生生产产、经经营营、储储存存单单位位，应应当当设设置置安安全全生生产产管管理理机机构构或或者者配配备备专专职职安安全全生生产产管管理理人人员员”。其其它它单单位位从从业业人人员员超超过过300300人人的的，应应当当设设置置安安全全生生产产管管理理机机构构或或者者配配备备专专职职安安全全生生产产管管理理人人员员；在在300300人人以以下下的的，应应当当配配备备专专职职或或者者兼兼职职的
31、的安安全全生生产产管管理理人人员员，或或者者委委托托国国家家规规定定的的相相关关专专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。524 4、职工安全培训以及有关人员资质认证、职工安全培训以及有关人员资质认证 针针对对目目前前许许多多事事故故多多是是违违章章指指挥挥、违违章章作作业业的的血血的的教训，法律明确规定：教训，法律明确规定：生生产产经经营营单单位位从从业业人人员员必必须须经经过过安安全全生生产产教教育育和和培训，未经安全生产教育和培训的，不得上岗作业。培训，未经安全生产教育和培训的，不得上岗作业。生生产产经经营营单单位位主主要要负负责责人
32、人和和安安全全生生产产管管理理人人员员必必须须具具备备相相应应的的安安全全生生产产知知识识和和管管理理能能力力，危危险险物物品品的的生生产产经经营营单单位位和和矿矿山山、建建筑筑施施工工单单位位的的主主要要负负责责人和安全生产管理人员必须经考核合格后方可任职。人和安全生产管理人员必须经考核合格后方可任职。生生产产经经营营单单位位的的特特种种作作业业人人员员必必须须经经过过专专门门培培训训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。535 5、建设项目安全设施和矿山等建设项目的安全评价、建设项目安全设施和矿山等建设项目的安全评价 对对建建设设项项目目安安全全
33、设设施施的的“三三同同时时”再再次次作作出出强强调调规规定定，并要求并要求“安全设施投资应当纳入建设项目概算安全设施投资应当纳入建设项目概算”。矿矿山山建建设设项项目目和和用用于于生生产产、储储存存危危险险物物品品的的建建设设项项目目应应当当分分别别按按照照国国家家有有关关规规定定进进行行安安全全条条件件论论证证和和安安全全评评价价。其安全设施设计应当报经有关部门审查同意。其安全设施设计应当报经有关部门审查同意。矿矿山山建建设设项项目目和和用用于于生生产产、储储存存危危险险物物品品的的建建设设项项目目竣竣工工投投入入生生产产或或者者使使用用前前，其其安安全全设设施施必必须须经经有有关关部部门门
34、验验收收，未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用。未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用。这这对对于于改改善善企企业业安安全全生生产产条条件件，不不再再欠欠新新帐帐，促促进进安安全全生产有重要意义。生产有重要意义。546 6、安全设备的管理、安全设备的管理 安安全全设设备备的的设设计计、制制造造、安安装装、使使用用、检检测测、维维修修、改改造造和和报报废废，必必须须符符合合国国家家标标准准或或者者行行业业标标准准。生生产产经经营营单单位位必必须须对对安安全全设设备备进进行行经经常常性性维维护护、保保养养，并并定期检测，保证正常运转。定期检测，保证正常运转。对对其其中中涉涉及及生
35、生命命安安全全、危危险险性性较较大大的的特特种种设设备备，以以及及危险物品的容器、运输工具等作了明确规定。危险物品的容器、运输工具等作了明确规定。国国家家对对严严重重危危及及生生产产安安全全的的落落后后工工艺艺、落落后后设设备备实实行行淘汰制度。淘汰制度。557 7、重大危险源的安全管理、重大危险源的安全管理 生生产产经经营营单单位位必必须须对对重重大大危危险险源源进进行行登登记记建建档档，进进行行定定期期、评评估估、监监控控，并并制制定定应应急急预预案案，告告知知从从业业人人员员和和相相关关人人员员在在紧紧急急情情况况下下采采取取的的应应急急措措施施。生生产产经经营营单单位位应应将将危危险险
36、源源有有关关安安全全措措施施、应应急急措措施施报报安安全全生生产产监监督督管管理理部部门门和和有有关关部部门门备备案案。这这对对加加强强安安全全管管理基础工作，从事后查处向事前预防转变有重要作用。理基础工作，从事后查处向事前预防转变有重要作用。568 8、生产经营场所与员工宿舍不在同一建筑物的规定、生产经营场所与员工宿舍不在同一建筑物的规定 规规定定生生产产、经经营营、使使用用、储储存存危危险险物物品品的的车车间间、商商店店、仓仓库库不不得得与与员员工工宿宿舍舍在在同同一一座座建建筑筑物物内内，并并应应当当与与员员工工宿宿舍舍保保持持安安全全距距离离。生生产产经经营营场场所所和和员员工工宿宿舍
37、舍应应当当设设立立符符合合紧紧急急疏疏散散要要求求、标标志志明明显显、保保持持畅畅通通的的出出口口。禁禁止止封封闭闭、堵堵塞塞生生产产经经营营场场所所或或者者员员工宿舍的出口。工宿舍的出口。近近几几年年，广广东东、福福建建沿沿海海地地区区频频繁繁发发生生由由于于将将车车间间、仓仓库库、宿宿舍舍“三三合合一一”，引引起起火火灾灾造造成成群群伤伤群群亡亡事事故故。针针对对这这些些事事故故，并并考考虑虑到到许许多多企企业业实实际际上上是是个个小小社社会会的的现现状状，不不仅仅是是集集体体宿宿舍舍，还还有有其其他他员员工工，法律作出了这条具体规定。法律作出了这条具体规定。578 8、爆破吊装作业和交叉
38、作业的安全管理、爆破吊装作业和交叉作业的安全管理 为为认认真真汲汲取取沪沪东东“7.17”“7.17”龙龙门门吊吊倒倒塌塌等等事事故故教教训训，举举一反三，规定：一反三，规定：生生产产经经营营单单位位进进行行爆爆破破、吊吊装装作作业业，应应当当安安排排专专门门人人员员进进行行现现场场安安全全管管理理，确确保保操操作作规规程程的的遵遵守守和和安安全全措措施的落实。施的落实。两两个个以以上上生生产产经经营营单单位位在在同同一一作作业业区区域域进进行行生生产产经经营营活活动动时时，必必须须签签订订安安全全生生产产管管理理协协议议，明明确确各各自自的的安安全全生生产产管管理理职职责责和和应应当当采采取
39、取的的安安全全措措施施，指指定定专专职职安安全生产管理人员进行监督检查和协调。全生产管理人员进行监督检查和协调。589 9、生产经营单位的现场检查、生产经营单位的现场检查 生生产产经经营营单单位位的的安安全全生生产产管管理理人人员员应应当当根根据据本本单单位位的的生生产产经经营营特特点点，对对安安全全生生产产状状况况进进行行经经常常性性检检查查；对对检检查查中中发发现现的的安安全全问问题题，应应当当立立即即处处理理；不不能能立立即处理的，应当报告本单位有关负责人。即处理的，应当报告本单位有关负责人。591010、承包租赁中的安全管理、承包租赁中的安全管理 生生产产经经营营单单位位不不得得将将生
40、生产产经经营营场场所所、场场所所、设设备备发发包包或或者者出出租租给给不不具具备备安安全全生生产产条条件件或或者者相相应应资资质质的的单单位或者个人。位或者个人。生生产产经经营营单单位位应应当当与与承承包包单单位位、承承租租单单位位签签订订安安全全管管理理协协议议或或者者在在承承包包、租租赁赁合合同同中中约约定定各各自自的的安安全全生生产产管管理理内内容容，生生产产经经营营单单位位对对承承包包单单位位、承承租租单单位位的的安全生产工作统一协调和管理。安全生产工作统一协调和管理。近近年年来来以以包包代代管管、层层层层转转包包，包包而而不不管管的的现现象象普普遍遍存在。存在。安全生产法安全生产法这
41、样明确规定有特殊意义。这样明确规定有特殊意义。60 针对目前工伤社会保险覆盖面还不够广，私营业针对目前工伤社会保险覆盖面还不够广，私营业主逃避责任，把包袱丢给当地政府的问题，明确规主逃避责任，把包袱丢给当地政府的问题，明确规定：定：“生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。为从业人员缴纳保险费。”1212、生产经营单位必须依法参加工伤社会保险、生产经营单位必须依法参加工伤社会保险61法定权利与义务（1）权利（2）义务（3）权利与义务相对应第三章第三章从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务62从业人员的权利从业人员的权利:（一）劳动合同
42、保障权（一）劳动合同保障权 生产经营单位与从业人生产经营单位与从业人员订立的劳动合同应载员订立的劳动合同应载明有关从业人员劳动安全、明有关从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，以及防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤保依法为从业人员办理工伤保险的事项。险的事项。从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务63（二）危险、有害因（二）危险、有害因素的知情权和建议权素的知情权和建议权生产经营单位的从业人生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作权对
43、本单位的安全生产工作提出建议。提出建议。从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务64（三）批评、检举、控告权（三）批评、检举、控告权从业人员有权对本单位安全生产工作中存在从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告。生产经营单位不的问题提出批评、检举、控告。生产经营单位不得因而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订得因而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。立的劳动合同。（四）违章指挥、强令冒险作业的拒绝权（四）违章指挥、强令冒险作业的拒绝权从业人员对生产经营单位违反法规、强制从业人员对生产经营单位违反法规、强制性国家标准和安全生产规章制度的指挥、指性国家标准和安
44、全生产规章制度的指挥、指令以及强令冒险作业等，有权拒绝执行。令以及强令冒险作业等，有权拒绝执行。从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务65（五）紧急情况下停止（五）紧急情况下停止作业的紧急避险权作业的紧急避险权从业人员发现直接从业人员发现直接危及人身安全的紧急危及人身安全的紧急情况时，有权停止作情况时，有权停止作业，并在采取可能的业，并在采取可能的应急措施后从作业场应急措施后从作业场所撤离。所撤离。从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务66（六）事故人身伤害（六）事故人身伤害赔偿权赔偿权因生产安全事故受因生产安全事故受到损害的从业人员，除到损害的从业人员，除依法享有工伤社会保险依法享有工伤
45、社会保险外，依照有关民事法律外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿有权向本单位提出赔偿要求。要求。从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务67（七）获得符合标准的劳动防护用品的权利（七）获得符合标准的劳动防护用品的权利生产经营单位必须为从业人员提供符合国生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督、家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。（八）获得安全教育和培训的权利（八）获得安全教育和培训的权利生产经营单位应当对从业人员进行安全生生产经营单位应当
46、对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全知识，熟悉有关安全生产规章制度和操作规程，知识，熟悉有关安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。掌握本岗位的安全操作技能。68从业人员的安全生产义务：从业人员的安全生产义务：（一）自律遵规的（一）自律遵规的义务，义务，即从业人员在即从业人员在作业过程中，应当遵作业过程中，应当遵守本单位的安全生产守本单位的安全生产规章制度和操作规程，规章制度和操作规程，服从管理，正确佩带服从管理，正确佩带和使用劳动防护用品；和使用劳动防护用品；从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务69（二）自觉学
47、习（二）自觉学习安全生产知识的义安全生产知识的义务，务，努力掌握本职努力掌握本职工作所需的安全生工作所需的安全生产知识，提高安全产知识，提高安全生产技能，增强事生产技能，增强事故预防和应急处理故预防和应急处理能力；能力；70 （三）危险报（三）危险报告义务，告义务，即发现即发现事故隐患或者其事故隐患或者其它不安全因素时，它不安全因素时，应当立即向现场应当立即向现场安全管理人员或安全管理人员或者本单位负责人者本单位负责人报告。报告。71特种作业人员必须持证上岗特种作业人员必须持证上岗特种作业特种作业是指直接从事容易发生是指直接从事容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人人员伤亡事故，对操作者本人
48、、他人及周围设施的安全可能造成重大危害及周围设施的安全可能造成重大危害的作业。的作业。72特种作业人员需经具特种作业人员需经具有省安监局颁发的三级安有省安监局颁发的三级安全生产培训资质证的培训全生产培训资质证的培训机构进行专门的安全培训机构进行专门的安全培训教育，并经安监部门考核教育，并经安监部门考核合格取得特种作业人员操合格取得特种作业人员操作证（作证（ICIC卡）后方可上岗卡）后方可上岗作业。未取得特种作业人作业。未取得特种作业人员操作证的人员一律不得员操作证的人员一律不得从事特种作业。从事特种作业。73职业病防治职业病防治职业病，职业病，是指企业、事业单位是指企业、事业单位和个体组织（用
49、人单位）的劳动和个体组织（用人单位）的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。质等因素而引起的疾病。74 健康保障义务健康保障义务 保险义务保险义务 卫生防护义务卫生防护义务 职业危害检测义务职业危害检测义务 职业危害告知义务职业危害告知义务 健康监护义务健康监护义务 特殊劳动者保护义务特殊劳动者保护义务 用人单位应当履行的职业病防治义务：职业卫生管理义务职业卫生管理义务 报告义务报告义务 减少危害义务减少危害义务 不转移危害义务不转移危害义务 培训教育义务培训教育义务 事故处理义务事故处理义务
50、举证义务举证义务75劳动者在职业卫生方面的权利和义务劳动者在职业卫生方面的权利和义务劳动者享有的职业卫生保护权利：劳动者享有的职业卫生保护权利：（一）（一）获得职业卫生教育、培训；获得职业卫生教育、培训；（二）（二）获得职业健康检查、职业病诊疗、康复等职业病防获得职业健康检查、职业病诊疗、康复等职业病防治服务；治服务；（三）（三）了解工作场所产生或者可能产生的职业病了解工作场所产生或者可能产生的职业病 危害因素、危害后果和应当采取的职业病防护措施；危害因素、危害后果和应当采取的职业病防护措施；（四）（四）要求用人单位提供符合防治职业病要求的职要求用人单位提供符合防治职业病要求的职 业病防护措施