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1、wAAA2014公路施工安全技术(一)Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望培培训主要内容：三大部分主要内容：三大部分公路工程安全生产公路工程安全生产法律法规法律法规公路工程安全生产管理公路工程安全生产管理公路工程施工安全技术公路工程施工安全技术交通部安全生产管理人员考核培训企业主要负责人：企业主要负责人：考考A卷卷，侧重于法律法规；，侧重于法律法规；项项目目负责人负责人：考考B卷卷，侧重于安全生产管理；，侧重于安全生产管理；专专职职安安全员：全员：考考C
2、卷卷(C1C2)，C1侧重于法律法规及管理知识；侧重于法律法规及管理知识；C2侧重于安全生产技术；侧重于安全生产技术；考试题型：考试题型：单选、多选、判断、问答题、论述（案例单选、多选、判断、问答题、论述（案例分析）题分析）题，全部是应知应会，闭卷考试，全部是应知应会，闭卷考试，满分满分100分，分，60分及格。分及格。要要求：求：持本人有效证件（身份证等）参考。持本人有效证件（身份证等）参考。培训考核要求培训考核要求交通部安全生产管理人员考核培训 第三篇第三篇 技术篇技术篇第一章第一章 交通建设工程安全生产概述交通建设工程安全生产概述第二章第二章 施工现场安全管理施工现场安全管理第三章第三章
3、 工序作业中的安全要点工序作业中的安全要点第四章第四章 道路工程施工中的安全要点道路工程施工中的安全要点第五章第五章 桥涵工程施工安全控制要点桥涵工程施工安全控制要点第六章第六章 隧道工程施工安全控制要点隧道工程施工安全控制要点第七章第七章 典型事故案例分析典型事故案例分析交通部安全生产管理人员考核培训 第一章第一章 交通建设工程安全生产概述交通建设工程安全生产概述一、一、我国交通建设领域安全生产形势我国交通建设领域安全生产形势二、交通建设工程生产安全事故类型与特点二、交通建设工程生产安全事故类型与特点三、交通建设工程安全生产相关规定与要求三、交通建设工程安全生产相关规定与要求交通部安全生产管
4、理人员考核培训一、我国交通建设领域安全生产形势一、我国交通建设领域安全生产形势（一）生产安全形势依然严峻（一）生产安全形势依然严峻 建筑施工建筑施工是危害性较大、发生事故和死亡人数最多的是危害性较大、发生事故和死亡人数最多的几个行业之一，是几个行业之一，是最危险的行业最危险的行业。我国建筑业每年由于伤害事故丧生的从业人员超过我国建筑业每年由于伤害事故丧生的从业人员超过2000人，直接经济损失逾百亿元人，直接经济损失逾百亿元。事故总量依然居高不下。事故总量依然居高不下。较大事故多发、频发，事故起数和死亡人数上升幅度较大事故多发、频发，事故起数和死亡人数上升幅度大。大。交通部安全生产管理人员考核培
5、训交通部安全生产管理人员考核培训 2001-20072001-2007年中国内地建筑年中国内地建筑业业死亡人数及事故数死亡人数及事故数表表1.1 中国内地建筑中国内地建筑业业死亡人数及死亡事故数死亡人数及死亡事故数统计统计年份年份死亡人数死亡人数死亡事故数死亡事故数200116741647200220421948200327882634200427772581200526072288200625382224200727222278（来源：国家安全生产监督管理总局）（来源：国家安全生产监督管理总局）交通部安全生产管理人员考核培训“十一五十一五”期间建筑业安全生产状况期间建筑业安全生产状况1）事故
6、总量居高不下。）事故总量居高不下。交通部安全生产管理人员考核培训2 2）较大事故多发、频发，事故起数和死）较大事故多发、频发，事故起数和死亡人数上升幅度大。亡人数上升幅度大。3 3）高处坠落、坍塌仍然是高发的事故类型。）高处坠落、坍塌仍然是高发的事故类型。2010全年事故的主要特点高处坠落高处坠落和和坍塌坍塌仍是建筑施工事故的多发类仍是建筑施工事故的多发类型，型，起重伤害起重伤害和和中毒窒息中毒窒息事故明显上升。全年事故明显上升。全年高处坠落和坍塌事故共发生高处坠落和坍塌事故共发生1265起，死亡起，死亡1635人，同比减少人，同比减少62起，增加起，增加35人，分别占总数的人，分别占总数的5
7、7.6%和和59%。基坑、边坡坍塌、脚手架支撑体基坑、边坡坍塌、脚手架支撑体系坍塌、塔吊和隧道坍塌系坍塌、塔吊和隧道坍塌事故较为集中。事故较为集中。交通部安全生产管理人员考核培训20102010年交通建设领域安全生产状况年交通建设领域安全生产状况交通建设领域交通建设领域部质监总站接报统计：部质监总站接报统计：2010年发生事故年发生事故52起，死亡起，死亡97人；人；同比分别下降同比分别下降31.6%18.5%但但较大以上事故较大以上事故同比分别上升同比分别上升37.5%、36.7%分别占事故总量的分别占事故总量的21.2%和和43.3%。交通部安全生产管理人员考核培训2011年1月至6月15
8、日-交通建设领域交通建设领域全国交通建设工程领域共发生生产安全事故35起，同比增加29.6%；死亡67人，同比增加19.6%。其中，死亡3-9人的较大事故10起，死亡41人，同比分别增加25%和32.3%。桥梁工程的事故居第一位，集中在桥梁桩柱，多为坍塌、高处坠落，死亡人数占事故总量的50.7%，管理不到位和人员违规误操作是诱发事故的主要原因。交通部安全生产管理人员考核培训2011上半年的事故有三点特征：上半年的事故有三点特征：一是事故发生的一是事故发生的时间节点比较集中时间节点比较集中，大多在作业人员吃饭、交，大多在作业人员吃饭、交接班和作业疲劳、夜间休息等时段。这个规律值得分析，根据接班和
9、作业疲劳、夜间休息等时段。这个规律值得分析，根据各地区实际，有针对性采取措施加以预防。各地区实际，有针对性采取措施加以预防。二是模板、支架事故比较突出，此类事故今年上半年已发生二是模板、支架事故比较突出，此类事故今年上半年已发生9起、死亡起、死亡27人，分别占事故总量的人，分别占事故总量的25.7%和和40.3%；其中，较；其中，较大事故大事故6起、死亡起、死亡24人。人。进一步分析可以看出，高墩模板爆裂、进一步分析可以看出，高墩模板爆裂、支架（或脚手架）垮塌、隧道坍塌、特种设备使用不当等易导支架（或脚手架）垮塌、隧道坍塌、特种设备使用不当等易导致较大事故发生，必须引起高度关注。致较大事故发生
10、，必须引起高度关注。三是地质灾害事故时有发生，除西藏墨脱公路雪崩事件外，今三是地质灾害事故时有发生，除西藏墨脱公路雪崩事件外，今年上半年因地质灾害引发的生产安全事故共年上半年因地质灾害引发的生产安全事故共7起，死亡起，死亡21人，人，多为突发暴雨山洪或坡体长期受雨水浸泡（或雪水消融作用）多为突发暴雨山洪或坡体长期受雨水浸泡（或雪水消融作用）引起泥石流或坡体滑塌。引起泥石流或坡体滑塌。这说明我们在工程某些区域、时间段这说明我们在工程某些区域、时间段上还存在安全管理的死角和盲区，必须针对这些因素作出明确上还存在安全管理的死角和盲区，必须针对这些因素作出明确要求，切实加强对重点部位、重点时段的安全管
11、理。要求，切实加强对重点部位、重点时段的安全管理。交通部安全生产管理人员考核培训 结论：结论：安全生产形势安全生产形势依然严峻依然严峻；安全管理安全管理任重而道远任重而道远！交通部安全生产管理人员考核培训二、二、交通建设工程交通建设工程生生产产安全安全事故类型与特点事故类型与特点（一）（一）事故类型：事故类型：交通部安全生产管理人员考核培训交通部安全生产管理人员考核培训六大伤害六大伤害:高处坠落、坍塌、物体打击、机械伤害、起重伤害、触电高处坠落、坍塌、物体打击、机械伤害、起重伤害、触电交通部安全生产管理人员考核培训(1)死亡人员构成死亡人员构成农民工占绝大多数，死亡人数中农民工占总农民工占绝大
12、多数，死亡人数中农民工占总量的量的88%(2)事故地区事故地区重点发生区域在经济、技术、文化相对落后重点发生区域在经济、技术、文化相对落后的地区，如西部的地区，如西部12省发生事故分别占事故起省发生事故分别占事故起数和死亡人数的数和死亡人数的57%和和69%;主要原因主要原因:自然环境差、地质复杂、施工难自然环境差、地质复杂、施工难度大、经济欠发达、设备简陋、安全生产意度大、经济欠发达、设备简陋、安全生产意识淡薄。识淡薄。（二）（二）事故特点：事故特点：交通部安全生产管理人员考核培训(3)安全事故性质安全事故性质 责任事故占责任事故占81%-*人祸甚于天灾人祸甚于天灾*主要原因：主要原因：技术
13、和设计有缺陷技术和设计有缺陷;设备设施工具缺陷设备设施工具缺陷;劳动组织不合理劳动组织不合理;对现场工作缺乏检查和指挥错误对现场工作缺乏检查和指挥错误;违反操作规程或劳动纪律违反操作规程或劳动纪律;教育培训不够缺乏安全操作知识。教育培训不够缺乏安全操作知识。交通部安全生产管理人员考核培训(4).存在的突出问题存在的突出问题交通部安全生产管理人员考核培训(4).存在的突出问题存在的突出问题交通部安全生产管理人员考核培训(4).存在的突出问题存在的突出问题交通部安全生产管理人员考核培训(4).存在的突出问题存在的突出问题交通部安全生产管理人员考核培训一组施工安全事故照片典型事故案例典型事故案例交通
14、部安全生产管理人员考核培训桥梁垮塌事故桥梁垮塌事故交通部安全生产管理人员考核培训2007年年8月月5日日宜万铁路野三关宜万铁路野三关隧道突发突水突隧道突发突水突泥事故，一个半泥事故，一个半小时内突水量小时内突水量15.1万立方米，万立方米，泥石量泥石量5.35万立万立方米，正在隧道方米，正在隧道中作业的中作业的52名施名施工人员被困。工人员被困。交通部安全生产管理人员考核培训20072007年年8 8月月1313日，湖南凤凰县堤溪大桥垮塌事故，死亡人日，湖南凤凰县堤溪大桥垮塌事故，死亡人交通部安全生产管理人员考核培训触电事故触电事故交通部安全生产管理人员考核培训大象营救遭电击幼象母女相拥而亡2
15、010.11.29凌晨2时许，一群由10多头野象组成的象群走出云南尚勇自然保护区，由茅草山顺着勐满镇大广村委会中心小学校办橡胶农场公路边觅食边行进。走在最前面的一头小野象看到固定电杆用的铁锁后，就跑过去想用鼻子卷着“打秋千”，造成水泥电杆摇晃，致使三相高压线中间的一相线脱落在幼象脖子上，并造成当场起火，强大的电流和飞溅的火花把幼象的脖子切进了1/3。看到宝宝突遭电击倒地的惨状，救女心切的母象立刻飞身赶去营救。结果在靠近幼象时，被电翻在地的幼象被强电击后，突然抬起的后腿碰到母象的脖子，10万伏的高压电通过幼象导电击中母象，母女双双触电身亡。交通部安全生产管理人员考核培训恐怖的起重事故恐怖的起重事
16、故交通部安全生产管理人员考核培训高层建筑装修吊篮中间断裂！交通部安全生产管理人员考核培训一起违章操作加工机械造成手臂进入加工机械内造成事故！交通部安全生产管理人员考核培训山西太原一建筑工地坍塌山西太原一建筑工地坍塌,造成造成1313人死亡人死亡交通部安全生产管理人员考核培训2007年9月6日14时许，郑州市内一处正在施工的建筑工地发生垮塌事故,7死17伤。交通部安全生产管理人员考核培训恐怖的挖尸现场！恐怖的挖尸现场！交通部安全生产管理人员考核培训人是挖出来了，可是生命已经消失是一个民工，人是挖出来了，可是生命已经消失是一个民工，一个靠外出打工，养活老婆孩子的民工。挖出来时，一个靠外出打工，养活
17、老婆孩子的民工。挖出来时，保持着他死亡时候的姿势！保持着他死亡时候的姿势！交通部安全生产管理人员考核培训一次次人为的事故造成的深重一次次人为的事故造成的深重灾难，击碎了一个又一个的家庭，灾难，击碎了一个又一个的家庭，父母妻儿在失去亲人的痛苦中煎父母妻儿在失去亲人的痛苦中煎熬。熬。为了悲剧不再重演，为了不为了悲剧不再重演，为了不可重来的生命，请您注意安全！可重来的生命，请您注意安全！交通部安全生产管理人员考核培训每一起事故都流淌着血和泪，每一件事故都渗透着悔恨和痛楚，每一件事故背后都有一个惨痛的故事交通部安全生产管理人员考核培训2003.5.11 2003.5.11 贵州省平溪特大桥山体滑坡致贵
18、州省平溪特大桥山体滑坡致3535人死亡；人死亡；2004.8.7 2004.8.7 深圳盐排高速公路桩井毒气致四人死亡；深圳盐排高速公路桩井毒气致四人死亡；2005.9.25 2005.9.25 京福高速桥梁支架发生垮塌京福高速桥梁支架发生垮塌6 6死死2020伤；伤；2005.11.5 2005.11.5 贵州珍珠大桥垮塌贵州珍珠大桥垮塌1616死死3 3伤；伤；2005.12.14 2005.12.14 贵州小尖山大桥垮塌贵州小尖山大桥垮塌8 8人死亡；人死亡；2005.12.22 2005.12.22 四川都汶高速董家山隧道瓦斯爆炸四川都汶高速董家山隧道瓦斯爆炸4444死死1111伤；伤
19、；2007.8.13 2007.8.13 湖南凤凰堤溪沱江大桥坍塌；湖南凤凰堤溪沱江大桥坍塌；6464死，死，2222伤；伤；2008.6.21 2008.6.21 浙江温州高浙江温州高铁工地移动模架坍塌事故致铁工地移动模架坍塌事故致7死死2222伤；伤；2008.6.132008.6.13山西吕梁地区山体滑坡山西吕梁地区山体滑坡致致1919人死亡；人死亡；2008.9.8 2008.9.8 山西省襄汾尾矿库垮坝事故致山西省襄汾尾矿库垮坝事故致268(277)人死亡和失踪；人死亡和失踪；2008.11.15 2008.11.15 杭州在建地铁工地塌陷事故，杭州在建地铁工地塌陷事故，8死死19伤
20、伤13失踪。失踪。2008.12.27 2008.12.27 湖南长沙市施工电梯发生坠落造成湖南长沙市施工电梯发生坠落造成18人死亡人死亡2009.5.13 2009.5.13 黑龙江省哈五公路扩建工程拌合站水泥罐超容倾倒致黑龙江省哈五公路扩建工程拌合站水泥罐超容倾倒致8人死亡；人死亡；2009.5.17 2009.5.17 湖南株洲高架桥坍塌事故，造成湖南株洲高架桥坍塌事故，造成9 9人死亡，人死亡，1616人受伤，人受伤，2009.8.4 2009.8.4 石家庄石家庄8 8月月4 4日发生一厂房坍塌事故日发生一厂房坍塌事故 造成造成1717人遇难。人遇难。2009.8.16 2009.8
21、.16 云南镇雄修路炸药遭雷击爆炸云南镇雄修路炸药遭雷击爆炸9 9人失踪人失踪4 4炮孔被雷引爆炮孔被雷引爆3 3处。处。事故案例：事故案例：交通部安全生产管理人员考核培训2010年元月云南年元月云南昆明新机场在建昆明新机场在建高架桥支架高架桥支架垮塌垮塌致致7人死人死亡亡34人受伤人受伤；2010年年5月月1日日9时时20分，黑龙江省齐（齐哈尔）甘分，黑龙江省齐（齐哈尔）甘（南）公路嫩江特大桥西江桥发生支架垮塌事故，（南）公路嫩江特大桥西江桥发生支架垮塌事故，造成造成3人死亡；人死亡；5月月3日日22时时30分左右，铁路隧道施工人员住所发生火灾，分左右，铁路隧道施工人员住所发生火灾，造成造成
22、10人死亡，人死亡，14人被烧伤，其中重度烧伤者人被烧伤，其中重度烧伤者6人；人；2010年年8月月7日夜日夜22点左右，甘肃甘南藏族自治州点左右，甘肃甘南藏族自治州舟曲舟曲县县发生特大发生特大泥石流泥石流。致。致1364人遇难人遇难401人失踪；人失踪；舟曲舟曲5公里公里长、长、500米宽区域被夷为平地；米宽区域被夷为平地；上海胶州路上海胶州路“1115”特大火灾特大火灾已致已致53人遇难人遇难70人受伤；人受伤；南京南京“1126”桥梁垮塌事故桥梁垮塌事故7死死3伤为责任事故伤为责任事故2010年案例：年案例：交通部安全生产管理人员考核培训时刻注意：时刻注意：交通部安全生产管理人员考核培训
23、所有安全事故的发生，虽然方式不同、地点不同、时间不同，但都是违章造成的，带来的后果都是惊心动魄的。一次漫不经心的违章，却能够在瞬间给违章者、受害者造成难以挽回的惨痛，一幕幕触目惊心的场面和泣血的教训，怎能不让人感叹生命的脆弱和安全违章的可怕。交通部安全生产管理人员考核培训肺肺 腑腑 之之 言言 发生事故的诸多发生事故的诸多原因中，安全意识的原因中，安全意识的淡薄是最致命的。淡薄是最致命的。最朴实的语言忠告：最朴实的语言忠告：工作为了生活好，工作为了生活好，工作为了生活好，工作为了生活好，安全为了活到老安全为了活到老安全为了活到老安全为了活到老。交通部安全生产管理人员考核培训安全：安全：从自我做
24、起，从点滴做起，从杜绝违章、从遵章守纪开始，关注安全，关注安全，关爱生命。关爱生命。交通部安全生产管理人员考核培训案例一：案例一：2007年年“8.13”湖南凤凰沱江大桥特大坍塌事故湖南凤凰沱江大桥特大坍塌事故交通部安全生产管理人员考核培训凤凰堤溪沱江大桥坍塌模拟动画演示凤凰堤溪沱江大桥坍塌模拟动画演示交通部安全生产管理人员考核培训案例二：北京地铁案例二：北京地铁10号线塌方事故号线塌方事故20072007年年3 3月月2828日日7 7时时4040分分位位于于北北京京市市海海淀淀南南路路的的地地铁铁1010号号线线工工程程苏苏州州街街车车站站东东南南出出入入口口发发生生一一起起塌塌方事故，方
25、事故，6 6名施工者被埋。名施工者被埋。交通部安全生产管理人员考核培训 案例三：案例三：浙江杭州浙江杭州2008“11.15”地铁工地重大塌陷事故地铁工地重大塌陷事故 20082008年年1111月月1515日日1515时时2020分分许许，一一段段杭杭州州地地铁铁施施工工工工地地突突然然发发生生路路面面大大面面积积塌塌陷陷事事故故，导导致致萧萧山山湘湘湖湖风风情情大大道道7575米米路路面面坍坍塌塌，并并下下陷陷1515米米。正正在在路路面面行行驶驶的的多多辆辆车车陷陷入入深深坑坑，多多名名地地铁铁工地施工人员被困地下，最终死亡工地施工人员被困地下，最终死亡2121人。人。从从施施工工方方调
26、调查查的的初初步步结结果果来来看看，造造成成此此次次重重大大事事故故的的原原因因，一是土质特殊，二是路上车多，三是罕见降雨。一是土质特殊，二是路上车多，三是罕见降雨。交通部安全生产管理人员考核培训杭州地铁塌陷系中国地铁修建史上最大事故杭州地铁塌陷系中国地铁修建史上最大事故杭州地铁塌陷系中国地铁修建史上最大事故杭州地铁塌陷系中国地铁修建史上最大事故交通部安全生产管理人员考核培训案例四：案例四：湖南株洲市湖南株洲市红旗路高架旗路高架桥“5.17”垮塌事故塌事故20092009年年5 5月月1717日日发发生生的的株株洲洲市市红红旗旗路路高高架架桥桥坍坍塌塌事事件件共共造造成成9 9人人死死亡亡，1
27、616人人受受伤伤，2424辆辆车车辆辆被被压压毁毁，3 3辆辆车车受受损，直接经济损失损，直接经济损失968.6968.6万元。万元。交通部安全生产管理人员考核培训案例五：案例五：上海轨道上海轨道4 4号线号线隧道塌陷事故隧道塌陷事故2003年年7月月1日凌晨时，正在施工中的上海轨日凌晨时，正在施工中的上海轨道交通号线（浦东南路至南浦大桥）区间隧道道交通号线（浦东南路至南浦大桥）区间隧道浦西联络通道发生渗水，随后出现大量流沙涌入，浦西联络通道发生渗水，随后出现大量流沙涌入，引起地面大幅沉降。引起地面大幅沉降。上午时左右，地面建筑物中山南路号八上午时左右，地面建筑物中山南路号八层楼房发生倾斜，
28、其主楼裙房部分倒塌。由于发层楼房发生倾斜，其主楼裙房部分倒塌。由于发现报警及时，楼内所有人员均已提前撤出，因而现报警及时，楼内所有人员均已提前撤出，因而没有造成人员伤亡。没有造成人员伤亡。直接损失直接损失1.5亿，修复费用至少亿，修复费用至少10亿。亿。交通部安全生产管理人员考核培训1、交通运输部（质监总站）：、交通运输部（质监总站）：2004年年10月月29日出台了日出台了关于开展公路水运施工关于开展公路水运施工企业安全生产管理人员考核工作的通知企业安全生产管理人员考核工作的通知对从事公路水运工程施工安全生产管理的人员提出对从事公路水运工程施工安全生产管理的人员提出了考核要求，并规定了考核要
29、求，并规定2006年年1月月1日对企业招投标日对企业招投标开始资格审查。开始资格审查。三、交通建设工程安全生产相关要求三、交通建设工程安全生产相关要求交通部安全生产管理人员考核培训2、交通部于、交通部于2007年年初出台了年年初出台了公路水运工程公路水运工程安全生产监督管理办法安全生产监督管理办法（2007年年1号部长令）号部长令）重新确立了安全生产重新确立了安全生产12字方针：字方针：“安全第一、预防为主、综合治理安全第一、预防为主、综合治理”反映了我们对安全生产规律特点认识的不断深反映了我们对安全生产规律特点认识的不断深化。这一方针要求安全生产工作必须重视综合化。这一方针要求安全生产工作必
30、须重视综合运用多种手段，标本兼治、重在治本。运用多种手段，标本兼治、重在治本。交通部安全生产管理人员考核培训交通部质检总站交通部质检总站积极推进行业安全隐患积极推进行业安全隐患排查治理专项行动和建设安全专项整治排查治理专项行动和建设安全专项整治活动的开展。活动的开展。2007年初出台了年初出台了2007年深化交通建设年深化交通建设安全专项整治工作方案，有针对性地安全专项整治工作方案，有针对性地提出提出“两项达标两项达标”、“四项严禁四项严禁”及及“五项制度五项制度”，量化量化整治工作考核目标；整治工作考核目标；2008年年隐患治理年隐患治理年交通部安全生产管理人员考核培训2009年04月15日
31、关于切实加强交通运输基础设施新一轮加快关于切实加强交通运输基础设施新一轮加快建设时期安全监管工作的紧急通知建设时期安全监管工作的紧急通知2009年：安全生产年安全生产年2009年12月19日：交通运输部质监总站交通运输部质监总站黄勇黄勇副站长副站长在杭州质量安全管理工作经验交流会上的讲话在杭州质量安全管理工作经验交流会上的讲话共同努力，携手并进，共谋发展，做好公路共同努力，携手并进，共谋发展，做好公路建设质量安全管理工作建设质量安全管理工作交通部安全生产管理人员考核培训共同努力，携手并进，共谋发展共同努力，携手并进，共谋发展做好公路建设质量安全管理工作做好公路建设质量安全管理工作交通运输部质监
32、总站交通运输部质监总站黄勇黄勇副站长副站长在杭州质量安全管理工作经验交流会上的讲话在杭州质量安全管理工作经验交流会上的讲话2009年12月19日一、一、交通运输基础设施建设质量和安全形势交通运输基础设施建设质量和安全形势二、当前质量安全管理工作中存在的主要问题二、当前质量安全管理工作中存在的主要问题三、下一步工作三、下一步工作交通部安全生产管理人员考核培训下一步工作：下一步工作：（一）以工程建设领域突出问题（一）以工程建设领域突出问题专项治理工作专项治理工作为契机，为契机，做好质量安全监管。做好质量安全监管。(二二)为施工企业创造良好的建设环境，督促做好工程项为施工企业创造良好的建设环境，督促
33、做好工程项目质量安全管理工作。目质量安全管理工作。（三）深入开展混凝土质量通病治理活动，推行（三）深入开展混凝土质量通病治理活动，推行精细化精细化管理、标准化和规范化管理、标准化和规范化施工。施工。（四）继续开展隐患排查治理，从源头上（四）继续开展隐患排查治理，从源头上杜绝重特大杜绝重特大事事故的发生。故的发生。（五）（五）保证安全投入，保证安全投入，推行工地推行工地安全标准化安全标准化建设。建设。（六）稳步推进桥隧工程（六）稳步推进桥隧工程风险评估风险评估工作。工作。（七）逐步建立以建设单位为主导，施工企业为主体的（七）逐步建立以建设单位为主导，施工企业为主体的安全责任体系安全责任体系。交通
34、部安全生产管理人员考核培训3、交通运输部交通运输部“平安工地平安工地”建设活动建设活动关于开展公路水运工程平安工地建设活动的通知关于开展公路水运工程平安工地建设活动的通知质监总站质监总站交质监发交质监发2010132号号2010年年03月月22日日为为深入贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工深入贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的部署和要求，切实加强交通运输建设安全生作的部署和要求，切实加强交通运输建设安全生产产“双基双基”（基层和基础）工作，促进交通建设（基层和基础）工作，促进交通建设领域安全生产形势持续稳定好转，领域安全生产形势持续稳定好转，决定决定开展公路水运工程开展公路水运工程“平
35、安工地平安工地”建设活动建设活动。现将公路水运工程现将公路水运工程“平安工地平安工地”建设活动实施建设活动实施方案印发，请认真组织实施。方案印发，请认真组织实施。交通部安全生产管理人员考核培训公路水运工程公路水运工程“平安工地平安工地”建设活动实施方建设活动实施方案案工作目标：工作目标：通过开展通过开展“平安工地平安工地”建设活动，切实将安全建设活动，切实将安全生产法律法规、技术标准落实到基层，全面夯实安全生产法律法规、技术标准落实到基层，全面夯实安全工作基础，做到工作基础，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，建设各方安全生产责任落规范化
36、、安全管理程序化，建设各方安全生产责任落实，安全培训教育坚持有效，施工安全风险得到有效实，安全培训教育坚持有效，施工安全风险得到有效控制控制。实现。实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量故总量的目标，的目标，创建创建一大批一大批“零伤亡零伤亡”工程工程，推进行推进行业安全管理水平整体提升业安全管理水平整体提升。交通部安全生产管理人员考核培训公路水运工程公路水运工程“平安工地平安工地”建设活动实施方建设活动实施方案案实施步骤（一）第一年：创建示范年。（二）第二年：达标推广年。交通部安全生产管理人员考核培训公路水运工程公路水运工程“平安工地平安工地”建设
37、活动实施方建设活动实施方案案实施方案实施方案重点围绕以下重点围绕以下6个方面个方面开展开展：1.安全制度建立和安全责任制落实情况；安全制度建立和安全责任制落实情况；2.危险性较大工程专项方案制定、审查和执危险性较大工程专项方案制定、审查和执行情况；行情况；3.劳动用工登记和岗前安全培训教育情况；劳动用工登记和岗前安全培训教育情况；4.隐患排查治理情况；隐患排查治理情况；5.施工场地总体布设、施工驻地建设、施工施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全作业安全防护达标情况；防护达标情况；6.安全专项费用落实和使用情况。安全专项费用落实和使用情况。交通部安全生产管理人员考核培训4、全国公路桥梁和
38、隧道工程施工安全、全国公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估制度宣贯会在云南召开风险评估制度宣贯会在云南召开11月1日，全国公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估宣贯会在云南昆明召开，各省、自治区、直辖市交通运输主管部门、施工安全监管机构及公路建设相关单位210余人参加了宣贯会。国务院安全生产“十二五”规划已将公路桥梁和隧道工程设计、施工安全风险评估列为主要内容，各地一定要提高对公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估重要性的认识，高度重视评估工作。交通部安全生产管理人员考核培训部工程质量监督局副局长黄勇在宣贯会上强调：一、按照关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行一、按照关于开展公路桥梁和隧道工程
39、施工安全风险评估试行工作的通知（交质监发工作的通知（交质监发2011217号）要求，结合本地区和号）要求，结合本地区和工程建设实际，制定评估办法实施细则，认真落实公路桥梁和隧工程建设实际，制定评估办法实施细则，认真落实公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估工作；道工程施工安全风险评估工作；二、督促做好宣贯培训工作，完成本地区的普及教育，培养一批二、督促做好宣贯培训工作，完成本地区的普及教育，培养一批风险评估工作骨干，为确保此项新制度顺利实施奠定基础；风险评估工作骨干，为确保此项新制度顺利实施奠定基础；三、积极建立重点地区和重点项目风险评估工作的跟踪督导机制，三、积极建立重点地区和重点项目风险评估工
40、作的跟踪督导机制，明确跟踪督导的方式、程序和相关要求，逐步建立典型项目风险明确跟踪督导的方式、程序和相关要求，逐步建立典型项目风险评估档案，丰富评估案例。积极关注危险性较大工程施工安全风评估档案，丰富评估案例。积极关注危险性较大工程施工安全风险评估工作进展情况，加强过程的跟踪督导工作，适时组织风险险评估工作进展情况，加强过程的跟踪督导工作，适时组织风险评估试点工作的阶段性经验交流，进一步完善评估制度与技术指评估试点工作的阶段性经验交流，进一步完善评估制度与技术指南。南。同时，借鉴经验，适时研究开展公路高边坡工程及大型水运工程同时，借鉴经验，适时研究开展公路高边坡工程及大型水运工程的施工安全风险
41、评估工作，全面提升公路水运工程施工安全风险的施工安全风险评估工作，全面提升公路水运工程施工安全风险防控能力。防控能力。桥隧工程施工安全风险评估管理办法桥隧工程施工安全风险评估管理办法-解读解读交通部安全生产管理人员考核培训落实责任强化监管全力打造平安交通行业落实责任强化监管全力打造平安交通行业冯正霖副部长冯正霖副部长在全国公路水运工程平安工地建设推进会上的讲话在全国公路水运工程平安工地建设推进会上的讲话（2011年年6月月21日）日）平安工地建设活动开展扎实有效，主要体现在以下四个方面：交通部安全生产管理人员考核培训安全生产意识明显增强。安全生产意识明显增强。通过召开动员会、现场交流会，举办培
42、训班，发放宣传资料，组织知识抢答赛，在官方网站和平面媒体上开设专栏，发送安全生产手机短信等多种形式，大力宣传“平安工地”建设活动的意义，营造“关爱生命，关注安全”的良好氛围。参建单位和从业人员的安全意识明显增强，工地上按章作业的多了，违规操作的少了；对事故隐患敏感性强的多了，无动于衷的少了；逢事必想安全的多了，安全意识“疲劳”的少了，逐步形成了“我要安全”、“我会安全”的交通基础设施建设行业新气象。交通部安全生产管理人员考核培训安全监管制度进一步完善。制定实施了一系列安全管理制度和措施，对施工现场的安全设备配置、安全生产费用的使用管理等方面进行规范，实现了安全监管从静态到动态转变，从粗放式到精
43、细化转变，从被动、滞后向主动、超前转变。安徽积极推行“管理制度化、制度标准化、标准流程化、流程精细化”，先后创立了“一校、一志、一会”、和“三阶段风险分析与预防”的安全管理模式；马鞍山大桥项目推行“单元预警法”，划小管理单元，实现提前预警、有效预防，提高了安全系数。云南出台了职（民）工驻地管理办法，将安全监管的关口前移。湖南全面推行安全“分区”管理制度，提高了行业安全监管工作的针对性和有效性。辽宁积极推进安全生产信用“双联”建设，提高了事故隐患排查治理力度，在施工单位引起较大反响。交通部安全生产管理人员考核培训安全管理手段不断创新。一是充分利用信息技术加强对安全生产薄弱环节和工程关键部位的防控
44、，取得明显效果。甘肃武罐高速公路在隧道二衬台车上安装摄像探头，对所有隧道施工人员配备芯片安全帽，实现进出洞人员的跟踪定位管理。湖南汝郴高速公路利用“电子眼”对全线重点、危险部位的137个监控点位实行全过程、全天候的远程视频监控，增强了安全管理的时效性。广东博深高速公路将中国移动通信信号引进隧道掌子面，实现了应急抢险的通信畅通。二是改进安全管理方法与技术举措，取得实效。云南大丽高速公路在隧道内安装“逃生管”，配备应急食品箱，提升了应急救援能力。隧道逃生管的安放虽然麻烦，但确实是应急救援的有效措施，保证在隧道关门等突发事件发生时，作业工人有逃生的空间，赢得宝贵的营救时间，实现有序逃生。这项措施以及
45、电子门禁、人员定位监控等手段，在有条件的地区和项目上应当大力推广。南京四桥N3标以安全帽编号作为识别码，设立“一站式”台账，实现了一线工作人员岗位教育全覆盖，实施“家庭式”和“军营式”相结合的队伍管理模式，实现了日常管理的刚柔并济。安徽泗浒高速公路将工地成功的专项方案作为教材，增强了安全教育的实用性。交通部安全生产管理人员考核培训安全标准化建设明显加强。大力推进行业安全监管标准化建设，在隐患治理、安全防护、应急工作、安全教育、安全管理信息化等方面都提出规范化要求，改善了安全生产设施设备和工艺，规范安全生产行为。全国已有河北等14个省市制定了“平安工地”创建标准，大多数地区陆续对省级示范项目进行
46、了阶段性达标验收，积极推行安全防护措施“工具化、定型化、标准化”。福建落实临边洞口防护、桥隧工程施工等安全生产标准化要求；上海实现了公路项目“基础管理精细化、安全设施标准化、管理手段信息化”；江苏、重庆等省市按照“标准先行、内业指导外业，示范引导、以点带面”的原则，制定达标验收标准和评分细则，严格达标考核，充分发挥了标准化建设的基础性作用。交通部安全生产管理人员考核培训下一步下一步“平安工地平安工地”建设活动的工作重点，主要建设活动的工作重点，主要是是“三个强化三个强化”和和“四个推进四个推进”：（一）进一步强化（一）进一步强化“本质安全本质安全”的理念。的理念。（二）进一步强化安全生产责任落
47、实。（二）进一步强化安全生产责任落实。（三）进一步强化安全风险预控措施。（三）进一步强化安全风险预控措施。（四）进一步推进安全管理标准化建设。（四）进一步推进安全管理标准化建设。（五）进一步推进安全生产条件改善。（五）进一步推进安全生产条件改善。（六）进一步推进监管能力和应急救援水平提升。（六）进一步推进监管能力和应急救援水平提升。（七）进一步推进行业监管长效机制建设。（七）进一步推进行业监管长效机制建设。交通部安全生产管理人员考核培训提示与讨论：提示与讨论：保障施工安全，我们该做的工作？保障施工安全，我们该做的工作？建立安全生产制度；建立安全生产制度；落实安全责任制；落实安全责任制；(安全生
48、产安全生产)施工组织计划的制定；施工组织计划的制定；危险源的普查；危险源的普查；危险性较大工程专项方案的制订；危险性较大工程专项方案的制订；安全教育培训；安全教育培训；安全生产交底；安全生产交底；安全生产检查；安全生产检查；事故隐患排查整改；事故隐患排查整改；应急救援、现场处置方案制定（及实施）；应急救援、现场处置方案制定（及实施）；安全生产内业资料整理归档；安全生产内业资料整理归档；平安工地建设达标；平安工地建设达标；专项经费、现场布设、安全防护、持证上岗、机械设备专项经费、现场布设、安全防护、持证上岗、机械设备其他（安全监测、其他（安全监测、风险分析风险分析、安全课题研究等）、安全课题研究
49、等）交通部安全生产管理人员考核培训近期安全管理重要参考资料：近期安全管理重要参考资料：2008-4-28公路水运工程质量安全督查办法公路水运工程质量安全督查办法2010公路水运工程公路水运工程“平安工地平安工地”建设活动实施方案建设活动实施方案2010-12-7李彦武李彦武-站在新起点站在新起点迎接新挑战迎接新挑战全面开创公路水运全面开创公路水运工程质量安全监管新局面工程质量安全监管新局面2011.1.11交通运输部交通运输部-公路水运工程生产安全事故应急预案公路水运工程生产安全事故应急预案2011-2-23高速公路施工高速公路施工标准化活动实施方案标准化活动实施方案（例（例-福建）福建）福建
50、省公路水运工程质量与安全督查实施细则福建省公路水运工程质量与安全督查实施细则(试行试行)福建省公路水运建设工程安全生产费用管理暂行规定福建省公路水运建设工程安全生产费用管理暂行规定福建省高速公路桥梁和隧道工程预防坍塌事故专项整治福建省高速公路桥梁和隧道工程预防坍塌事故专项整治工作方案工作方案省省平安工地达标标准平安工地达标标准(江苏、安徽江苏、安徽)xx省高速公路施工安全精细化管理暨省高速公路施工安全精细化管理暨“平安工地平安工地”创建活动创建活动考核评分表考核评分表公路桥隧工程施工安全风险评估管理办法公路桥隧工程施工安全风险评估管理办法公路桥梁工程施工安全风险评估指南公路桥梁工程施工安全风险