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1、精选3312 - 劳动和社会保障概论完整版8页笔记依据教材劳动和社会保障概论褚福灵、宋连辉主编中国劳动社会保障出版社笔记依据目录第一章 劳动、劳动力与劳动力市场 第一节 劳动 第二节 劳动力 第三节 劳动力市场 第二章 劳动就业 第一节 就业是民生之本 第二节 就业政策回顾 第三节 促进就业的政策效果分析 第四节 就业培训 第五节 就业形势 第六节 就业策略 第七节 就业展望 第三章 劳动组织 第一节 劳动组织概述 第二节 劳动定额 第三节 劳动定员 第四节 工作时间组织 第五节 用工规定 第四章 劳动工资 第一节 工资概述 第二节 工资政策 第三节 工资设计 第五章 劳动关系 第一节 劳动关
2、系理论 第二节 劳动关系实务 第六章 社会保障的概念与发展 第一节 社会保障的基本概念和模式 第二节 社会保障制度的形成与发展 第三节 社会保障的目标、功能与原则 第四节 社会保障项目组成 第七章 社会保障管理 第一节 社会保障管理体制 第二节 社会保障基金管理 第三节 社会保障业务规范 第四节 社会保障管理服务社会化 第八章 社会保险知识 第一节 社会保险与商业保险的区别 第二节 养老保险 第三节 医疗保险 第四节 失业保险 第五节 工伤保险 第六节 生育保险 第九章 社会救助与社会福利 第一节 社会救助 第二节 城市居民最低生活保障制度 第三节 社会福利 第十章 社会保障制度现状与改革 第
3、一节 中国社会保障制度现状 第二节 中国社会保障制度存在的主要问题 第三节 中国社会保障制度面临的挑战与机遇 第四节 中国社会保障制度改革的探索第一章 劳动、劳动力与劳动力市场 知识点 1 劳动：劳动是人类活动的基本范畴，是人们使用一定的生产工具，作用于劳动对象，创造出某种使用价值或提供某种服务，以满足人类需要的有目的的活动。 2 个体劳动：个体劳动是指单个人进行的劳动，如铁匠、石匠、木匠、裁缝和个体商贩等进行的劳动就是个体劳动。3 共同劳动：所谓共同劳动，是指许多人为了一定的目标通过一定的组织形式所进行的劳动，又可以称为协作劳动或者群体劳动。4 简单劳动：简单劳动一般是指劳动者都能胜任的、不
4、需要经过专门训练就能从事的劳动，比如砍柴、挑水、清扫、搬运、看管等。5 复杂劳动：复杂劳动是指要通过专门训练、具有一定技术专长才能从事的劳动，比如装配电脑、修理机器、汽车驾驶、老师教书、医生看病、软件设计等。6 脑力劳动：脑力劳动是指以脑力活动为主的劳动。7 体力劳动：体力劳动是指以体力活动为主的劳动。8 劳动力资源：劳动力资源是指一个国家、地区、企业或者其他参考范围内的全部劳动能力的总和。9 经济活动人口（劳动力人口）：经济活动人口，或者称为劳动力人口，包括全部正在从事社会劳动的人口和尚未从事社会劳动但有劳动能力、有就业愿望，因而正在寻找职业的人口。10 潜在劳动力资源：潜在劳动力资源，是指
5、所考虑范围内全部有劳动能力人口中蕴藏的劳动能力的总和，不论其是否有就业的意愿和就业资格。11 现实劳动力资源：现实劳动力资源，是指蕴藏在所考虑范围内的全部经济活动人口或者劳动力人口中的劳动能力的总和。12 劳动适龄人口：劳动适龄人口是指处于劳动年龄内，正在从事社会劳动的人口，它占劳动力资源的绝大部分，可称为“劳动适龄就业人口”。13 劳动力资源率：潜在劳动力资源的相对量可用劳动力资源率表示。用公式表示为：劳动力资源率=潜在劳动力资源人口数量被考察范围总人口数量。14 劳动参与率：现实劳动力资源的相对量可以用劳动参与率表示。用公式表示为：劳动参与率=劳动力人口数量潜在劳动力资源人口数量。15 劳
6、动力资源的绝对量：劳动力资源的绝对量是指劳动力资源数量的多少。16 劳动力资源的相对量：劳动力资源的相对量是指计入劳动力资源量的人口占被考察范围总人口的比重。17 劳动力资源的质量：劳动力资源的质量是指劳动者的身体素质、智力水平、心理素质和思想素质的总称，是一个国家或者地区劳动力素质的综合反映。18 劳动力市场：劳动力市场是劳动力交换关系的总和，是市场机制与实现形式的统一。简答论述1 简述劳动的动因。人类之所以要进行劳动，是基于人类自身的需要。从此意义上讲，劳动的动因是人类的需要。2 劳动的特征包括哪几方面。人是高级动物，但人类的劳动活动与其他动物的本能活动是不同的。人类的劳动具有以下特征：目
7、的性 创造性 能动性 社会性 多样性。3 有人说，当今社会的个体经济非常发达，个体劳动已经成为社会劳动的主要形式。请谈谈你的看法。不正确，共同劳动是社会劳动的主要形式。4 有人说，简单劳动是指非繁重劳动，复杂劳动是指繁重劳动。请对此观点予以评论。不一定正确。简单劳动一般是指劳动者都能胜任的、不需要经过专门训练就能从事的劳动；复杂劳动是指要通过专门训练、具有一定技术专长才能从事的劳动。简单劳动并不一定是非复杂劳动，复杂劳动也不一定是指繁重劳动。5 为什么说复杂劳动能够创造较多的价值？由于复杂劳动是劳动者在付出教育费用、花费一定的辛劳和时间、获得某方面技术专长以后才能进行的劳动。因此，在同样多的劳
8、动时间里创造的价值较多，少量的复杂劳动等于倍加的简单劳动。6 有人说，简单劳动多为体力劳动，复杂劳动多为脑力劳动。请对此观点予以评论。有一定道理，但不完全正确。简单劳动也可能存在于体力劳动中，复杂劳动也可能存在于体力劳动中。7 脑力劳动分为哪几种类型？ 创造知识的脑力劳动。 传授和转移知识的脑力劳动。 应用知识的脑力劳动。 运用知识进行管理的脑力劳动。8 为什么说脑力劳动在知识经济条件下将逐步占据主体地位？随着知识经济时代的到来，实物经济被知识经济代替，劳动发生了根本性的变化，体力劳动已不再是社会的主要劳动形式。在知识经济中，传统的简单劳动、复杂劳动逐渐退居次要地位，越来越被更高级的劳动形式-
9、脑力劳动所代替。9 有人说，在知识经济条件下，体力劳动已经无足轻重。请对此观点予以评论。不正确。知识经济并没有完全否定农业经济和工业经济，我国经济发展的一个特点就是以农业经济和工业经济为基础并内在地包含了知识经济。在这样的历史条件下，体力劳动在相当长的时期仍将发挥重要作用。10 简述劳动力的含义。从不同角度考察，劳动力有三种含义。 劳动力是指人的劳动能力 劳动力是指由劳动能力的人 劳动力是指一个国家或者地区从事社会劳动的全部人口11 劳动力的特征包括哪些方面？劳动力作为活的、能动的生产要素，与其他生产力要素有明显的区别。劳动力的主要特征是：能动性 差异性 易逝性 可变性 时效性 社会性12 简
10、述一个国家潜在劳动力资源的组成部分。 处于劳动年龄内，正在从事社会劳动的人口，它占劳动力资源的绝大部分。 尚未达到劳动年龄、已经从事社会劳动的人口，即“未成年就业人口” 已经超过劳动年龄、继续从事社会劳动的人口，即“老年就业人口” 处于劳动年龄内，具有劳动能力并要求参加社会劳动的人口，即“求业人口” 处于劳动年龄内，有劳动能力，但完全从事家务劳动的人口，即“家务劳动人口” 处于劳动年龄内，有劳动能力，但正在军队服役的人口，即“服役人口” 处于劳动年龄内，有劳动能力，但正在从事学习的人口，即“求学人口” 处于劳动年龄内，有劳动能力，但未从事社会劳动的其他人口，即“其他人口”13 劳动力市场发育与
11、调控的目标是什么？劳动力市场发育与调控的目标是，逐步形成劳动力价格调节劳动力供求的基础性机制，在国家的有效调控下，促进充分就业，实现劳动力资源的合理配置。14 劳动力市场运行与调控中存在的具体问题包括哪几方面？ 职业介绍服务机构运行机制不完善 劳动力市场主体双方的行为不规范 劳动力市场的管理和宏观调控滞后 劳动力市场价格机制形成滞后 劳动力市场的制度建设滞后 常设劳动力市场的整体规模偏小 常设劳动力市场的信息网络建设滞后15 劳动力市场法律成熟的条件包括哪几方面？在现代市场经济条件下，劳动力市场由市场主体、市场载体、市场机制和市场调控等要素构成。市场主体的成熟、市场载体的完备、市场机制的健全和
12、市场调控的有效是劳动力市场发育成熟的标志。16 完善的劳动力市场体系应当由哪几大系统构成？一个完善的劳动力市场体系应当由指挥系统、执行系统、监督系统、反馈系统合调控系统五大系统组成。17 政府对劳动力市场调控的重点包括哪几方面？政府对劳动力市场的调控，应以间接调控为主，调控的重点表现在以下三个方面： 调控劳动力总供给 调控劳动力总需求 制定有关法律和制度，加强对劳动力市场的监督与管理18 加强以职业介绍为中心的劳动力市场服务体系建设的要点包括那些方面？加强以职业介绍为中心的劳动力市场服务体系建设的要点是： 合理布局职业介绍机构 建立和完善多层次、多形式、符合需求的劳动力市场中介组织。 统一规范
13、中介机构行为。 强化劳动和社会保障部门职业介绍机构公益性职能，明确其职责。 促进劳动力配置向专业化发展，发展产业型职业介绍机构。 职业培训工作要面向市场需求。 建立职业介绍准入制度。 建立统一的信息搜集、整理、分析和发布的市场信息系统。 加强社会保障体系建设，为市场就业机制的形成提供“安全网”。 制定严格的私人进入职介机构标准。19 简述加强劳动力市场建设的主要措施。 加强政府对劳动力市场的宏观调控，为充分就业创造必要的环境条件。 加强以职业介绍为中心的劳动力市场服务体系建设。 加快劳动力市场立法与制度建设，确保劳动力市场的有序运营 加强劳动力市场的整体规划与信息网络建设 加强市场就业宣传和职
14、业培训，转变择业者观念和提高其职业能力 提高对劳动力市场的监督管理水平第二章 劳动就业 知识点 1 就业：就业是指人们在某种职业中从事工作和劳动并获取相应的报酬的状态。 2 就业者：就业者是指一切为获取劳动报酬而工作的人。 3 失业：失业是指没有在某种职业中从事某种工作的状态。 4 失业者：失业者是指有能力工作并在寻找工作，但由于种种原因没有得到适当就业机会的人群。5 非正规就业：非正规就业主要是指无固定场所、无固定雇主和服务对象、无固定劳动关系、无固定收入和无社会保障的就业形式。简答论述1 简述就业的重要意义。人们从事工作和劳动，是社会进行物质财富和精神财富创造的手段和方式，也是人们获得物质
15、产品和精神产品以满足生存和发展需要的途径。没有就业，社会不可能进行物质产品和精神产品的生产，也就失去了生存的条件和基础。就业是民生之本，就业具有重要意义。2 简述中国就业矛盾的主要表现。中国劳动年龄人口众多，国民教育水平较低，就业矛盾十分突出。主要表现在：劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾同时并存，城镇就业压力加大和农村富余劳动力向非农领域转移速度加快同时出现，新成长劳动力就业和失业人员再就业问题相互交织。3 简述中国政府促进就业的主要政策措施。 发展经济，调整结构，积极创造就业岗位 完善公共就业服务体系，培育发展劳动力市场 促进下岗失业人员再就业 完善社会保障体系，维护劳动关系的和谐稳定4
16、简述扩大就业的途径。扩大就业的基本途径是发展经济。健全劳动力市场机制是扩大就业的有效途径。劳动者转变就业观念和政府采取促进就业的政策措施是扩大就业的重要途径。5 中国就业政策大致分为哪几个阶段。中国就业政策大致分为以下几个阶段： 计划经济时期的政府控制下的统包统配的就业政策 改革开放初期的政府主导下的多渠道就业政策 市场经济体制转轨时期的政府指导下的市场就业政策6 简述统包统配政策的含义。 在用工制度上表现为就业终身制，全民所有制和集体所有制单位的职工实行固定工资制。 在工资分配上实行平均主义的低工资制 在福利保障上由单位给职工提供养老、医疗、住房、子女入学等全面福利待遇。7 改革开放初期，多
17、渠道安置就业的要点包括哪些方面？ 广开就业门路，积极拓宽城市就业渠道 大力发展乡镇企业，增加农村非农就业 扩大对外开放，利用国外市场增加就业8 简述我国现行的就业方针。我国实行在国家政策指导下，劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针。9 简述再就业工程的主要内容。在就业工程的主要内容是：通过一定的资金投入，综合运用政策扶持和各种就业服务手段，实行企业安置、个人自谋职业和社会帮助安置相结合，为失业职工和企业富余职工童工就业指导、职业介绍、转岗培训、生产自救等各种服务，促使他们尽快实现再就业。10 简述再就业工程的积极作用。再就业工程作为一项主动、积极的劳动力市场政策，对我国城市失业的治
18、理具有重要作用。再就业工程的实施，在一定程度上保障了下岗职工的生存之需，稳定了下岗职工的情绪。通过开展再就业培训，更新了下岗人员的知识技能，提高了他们的再就业能力，开发了一批就业岗位，促进了下岗职工的再就业，对深化国有企业改革、促进社会稳定起到了积极的作用。11 简述再就业工程中存在的问题。 再就业工程实施过程中，政府、企业和职工个人都存在就业观念误区 企业建立再就业服务中心具有不经济性 再就业工程资金短缺，使其难以发挥应有的功能 借“再就业工程”的名义，出现了限制使用外地工的政策导向。12 积极的财政政策和稳健的货币政策包括哪些主要内容？积极的财政政策和稳健的货币政策的主要内容是：一方面，通
19、过增发国债，扩大政府投资规模；另一方面通过取消贷款额度限制和下调利率，刺激民间投资和居民消费，力图通过扩大内需促进经济增长，以带动就业增加。13 简述提前退休的主要弊端。 提前退休人员的“退而不休”，加剧了社会就业矛盾。 提前退休造成人力资源的巨大浪费和企业技术人才流失，妨碍社会经济的发展。 提前退休在养老问题上产生负面影响，加重了企业和社会的负担。14 简述中国职业培训的主导环节。 加强就业前培训 加强劳动者技能培训 加强再就业培训 发展远程培训15 国家职业资格分为哪几个等级？国家职业资格分为一级、二级、三级、四级和五级，并分别同高级技师、技师、高级工、中级工、初级工相对应。16 我国严峻
20、的就业形势主要表现在哪几方面？ 城镇登记失业率持续上升，再就业率逐年下降 经济增长对就业的贡献越来越小，就业弹性系数下降 结构性失业突出，造成就业资源浪费 二元经济结构导致城乡劳动力竞争加剧，城市就业压力增大 加入世界贸易组织对就业的影响将逐渐凸显17 简述造成严峻就业形势的主要原因。 新增劳动力众多且持续增长，这是我国产生就业问题的基本原因 产业结构的大幅度调整引发结构性失业 第三产业发展不充分 劳动参与率偏高 劳动力总体素质结构不合理 劳动力市场不完善18 有人说，经济结构调整要以提高经济效益为目标；有人说，经济结构调整应当以充分就业为目标。请对以上两种观点予以评论。应当从中国国情出发，要
21、兼顾两方面的目标。只考虑一方面的目标，而忽略另一方面的目标，必然会带来不良后果。19 简述解决中国就业问题的有利条件。 中国政府高度重视就业问题，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展，为进一步解决好就业问题提供了思想认识基础。 经过多年的探索和实践，解决就业问题的大政方针已定，方向明确，措施配套，以市场为导向的就业机制初步形成，为解决好就业问题提供了政策和机制保障。 经济保持持续、快速、协调和健康发展，财政收入增长较快，经济结构调整顺利推进，企业经济收益明显好转，第三产业发展加快，必将对就业形成强有力的拉动。 坚持推进西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促
22、进中部地区崛起、鼓励东部地区加快发展的促进地区协调发展战略的实施，以及城镇化步伐的加快，将为解决就业问题带来新的机遇。 随着各项促进就业政策的深入落实和完善，政策效应将进一步释放，就业和创业环境进一步改善。 加入世界贸易组织，对外贸易的不断增长，中国经济与世界经济联系更加紧密，将为解决就业问题提供良好的外部环境。20 简述以充分就业为目标的经济结构调整地主要思路。 城乡结构调整要以加快城镇化为突破口 产业结构调整应以发展第三产业为重点 在企业组织结构调整中应该重点扶持中小企业 在所有制结构调整中应该支持非公有制经济的发展。 在就业结构中应鼓励非正规就业21 论述促进就业的主要策略。 实施以人为
23、本、以人力资源开发为中心的发展战略 以充分就业为宗旨实现经济结构的战略性调整 实施就业优先的政策目标 保持适当的经济增长速度，努力增加就业岗位 大力发展教育培训事业，降低劳动参与率，提高劳动者素质 完善劳动力市场，加强就业服务体系建设 加快完善社会保障体系，解除劳动者的后顾之忧 保护就业弱势群体，对特殊群体实行就业扶持政策 改善创业环境、鼓励自主创业22 简述中国在21世纪前期解决就业问题的总体目标。21世纪前期，中国解决就业问题的总体目标是：按照全面建设小康社会的总体要求，树立和落实科学发展观，适应经济社会发展对人力资源开发利用的需求，满足广大劳动者参与劳动和提高收入水平的愿望，努力实现社会就业比较充分，将失业率控制在社会能够承受的范围内。23 简述中国在21世纪前期解决就业问题的主要措施。 继续保持经济快速增长，把就业和再就业工作放在更加突出的位置 经济结构调整与就业结构改善协调推进，扩大就业容量 坚持城乡经济社会协调发展，统筹城乡就业 建立和完善以劳动者自主就业为主导、以政府法律制度为基础的市场就业机制 提高教育水平，加强职业培训，使人力资源建设水平与经济发展的要求相适应 合理安排社会保障与就业，对困难群体实行基本生活保障和就业援助 提高对外开放水平，发挥中国劳动力资源优势-可编辑修改-