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1、模块二模块二 学前教育事业发展学前教育事业发展第第第第四四四四讲讲讲讲 国务院关于当前发展学前教育的若干意见国务院关于当前发展学前教育的若干意见国务院关于当前发展学前教育的若干意见国务院关于当前发展学前教育的若干意见简称国十条简称国十条简称国十条简称国十条 （2010201020102010年年年年11111111月月月月21212121日）日）日）日）知识点知识点1：国十条产生的背景？国十条产生的背景？知识点知识点2：对国十条的结构和内涵的理解对国十条的结构和内涵的理解本章知识点本章知识点案例案例 公立幼儿园报名难公立幼儿园报名难 门前坚守九天八夜门前坚守九天八夜 20102010年年6 6
2、月月9 9日上午日上午 北京市昌平区工业幼儿园门前北京市昌平区工业幼儿园门前记记 者：者：您是给孙子排队吗？您是给孙子排队吗？孩子家长：孩子家长：给重孙子排。给重孙子排。记记 者：者：您高寿了？您高寿了？孩子家长：孩子家长：9696岁。岁。记记 者：者：帐篷、行军床、桌椅板凳，全家出动，这不是帐篷、行军床、桌椅板凳，全家出动，这不是露营，这是在为孩子上幼儿园排队。一百多名家长为了给露营，这是在为孩子上幼儿园排队。一百多名家长为了给孩子争取一个宝贵的入托名额，他们已经在门前日夜坚守孩子争取一个宝贵的入托名额，他们已经在门前日夜坚守了九天八夜。了九天八夜。黄海蕾黄海蕾.家长排队家长排队9 9天天8
3、 8夜争抢名额夜争抢名额N.N.京华时报京华时报,2010-06-10(13).,2010-06-10(13).上上面案例说明什么问题？面案例说明什么问题？如何解决？如何解决？知识点知识点知识点知识点1 1 1 1：国十条产生的背景？国十条产生的背景？国十条产生的背景？国十条产生的背景？为贯彻落实党的十七届五中全会、全国教育工作为贯彻落实党的十七届五中全会、全国教育工作会议精神和国家中长期教育改革和发展规划纲要会议精神和国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010(201020202020年年)，积极发展学前教育，着力解决当，积极发展学前教育，着力解决当前存在的前存在的“入园难入园难”问题，满足
4、适龄儿童入园需求，问题，满足适龄儿童入园需求，促进学前教育事业科学发展。促进学前教育事业科学发展。学前教育的地位与发展原则学前教育的地位与发展原则 （1 1）学前教育的资源建设学前教育的资源建设 （2-42-4）园舍建设园舍建设 教师队伍建设教师队伍建设 学前教育投入学前教育投入规范学前教育管理规范学前教育管理 （5-85-8）幼儿园准入管理幼儿园准入管理 幼儿园安全管理幼儿园安全管理 幼儿园收费管理幼儿园收费管理 保教工作管理保教工作管理加强组织领导（加强组织领导（9-109-10）完善工作机制完善工作机制 实施学前教育三年行动计划实施学前教育三年行动计划 督促检查督促检查“国十条国十条”共
5、十条建议，可分为四个部分：共十条建议，可分为四个部分：一、一、“国十条国十条”的结构的结构知识点知识点知识点知识点2 2 2 2：“国十条国十条国十条国十条”的结构和内涵的结构和内涵的结构和内涵的结构和内涵（一）把发展学前教育摆在更加重要的位置（一）把发展学前教育摆在更加重要的位置 提法比提法比规划纲要规划纲要有了质的提高，明确了学前教育的重有了质的提高，明确了学前教育的重要地位。要地位。用三个用三个“是是”和三个和三个“关系关系”表明其重要性。表明其重要性。学前教育性质学前教育性质：学前教育学前教育是是终身学习的开端，终身学习的开端，是是国民教国民教育体系的重要组成部分，育体系的重要组成部分
6、，是是重要的社会公益事业。重要的社会公益事业。关系：关系：关系关系亿万儿童的健康成长、亿万儿童的健康成长、关系关系千家万户的切身利千家万户的切身利益、益、关系关系国家民族的未来。国家民族的未来。二、二、“国十条国十条”的内涵的内涵重点强调：重点强调：必须坚持必须坚持公益性公益性和和普惠性普惠性，努力构建，努力构建覆盖城乡覆盖城乡、布局合布局合理理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的基本的、有质量有质量的学前教育。的学前教育。进一步明确办园体制：坚持政府主导，社会参与，公办进一步明确办园体制：坚持政府主导，社会参与，公办民办并举。民办并举。着力破
7、除制约学前教育科学发展的体制机制障碍着力破除制约学前教育科学发展的体制机制障碍。理顺管理体制理顺管理体制 改进办园体制改进办园体制 合理的投入机制合理的投入机制因地制宜，从实际出发，为幼儿和家长提供因地制宜，从实际出发，为幼儿和家长提供方便就近、方便就近、灵活多样、多种层次灵活多样、多种层次的学前教育服务的学前教育服务 坚持科学育儿，遵循幼儿身心发展规律，促进幼儿健康坚持科学育儿，遵循幼儿身心发展规律，促进幼儿健康快乐成长。快乐成长。大力发展公办幼儿园：大力发展公办幼儿园：大力发展公办幼儿园：大力发展公办幼儿园：把把“大力发展公办园，提供广覆盖、保基本大力发展公办园，提供广覆盖、保基本”的学前
8、教育公共的学前教育公共服务作为重要举措。服务作为重要举措。通过通过多种多种方式扩大公办资源方式扩大公办资源：加大政府投入，新建、改建、加大政府投入，新建、改建、扩建一批扩建一批安全、适用安全、适用的幼儿园。的幼儿园。不得用政府投入建设超标准、高收费的幼儿园。不得用政府投入建设超标准、高收费的幼儿园。中小学布局调整后的富余教育资源和其他富余公共资源，中小学布局调整后的富余教育资源和其他富余公共资源，优优先改建成幼儿园。先改建成幼儿园。鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园。鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园。制定优惠政策，支持街道、农村集体举办幼儿园。制定优惠政策，支持街道、农村集体举办幼儿园。
9、（二）多种形式扩大学前教育资源（二）多种形式扩大学前教育资源扶持民办园扶持民办园的措施：的措施：通过保证合理用地、减免税费等方式，支持社会力量办园通过保证合理用地、减免税费等方式，支持社会力量办园。创新支持方式，积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收创新支持方式，积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展。费较低的普惠性民办幼儿园发展。提出提出采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。教师等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。公办民办一视同仁，进一步强调了民办幼儿园在审批
10、登记、公办民办一视同仁，进一步强调了民办幼儿园在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园：鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园：鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园：鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园：一是补建一是补建：小区没有配套幼儿园的，应根据居住区规划和居小区没有配套幼儿园的，应根据居住区规划和居住人口规模，按照国家有关规定配套建设幼儿园。住人口规模，按照国家有关规定配套建设幼儿园。二是同步建二是同步建:新建小区配套幼
11、儿园要与小区同步规划、同步新建小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用。建设用地按国家有关规定予以保障。建设、同步交付使用。建设用地按国家有关规定予以保障。三是强制建三是强制建:未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批。审批。四是建后统筹使用四是建后统筹使用：城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源由当地政府统筹安排，举办公办幼儿园或委托办成普惠性民由当地政府统筹安排，举办公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园办幼儿园,保证面向小区适龄儿童提供方便就近的普惠性服保证面向小区适龄儿童提供方便就近的普惠性服务。务。
12、城镇幼儿园建设要充分考虑进城务工人员随迁子女接受学前城镇幼儿园建设要充分考虑进城务工人员随迁子女接受学前教育的需求。教育的需求。城镇城镇城镇城镇小区配套幼儿园小区配套幼儿园小区配套幼儿园小区配套幼儿园：努力扩大农村学前教育资源努力扩大农村学前教育资源努力扩大农村学前教育资源努力扩大农村学前教育资源一是纳入规划。一是纳入规划。各地要把发展学前教育作为社会主义新农村建各地要把发展学前教育作为社会主义新农村建设的重要内容，将幼儿园作为新农村公共服务设施统一规划，设的重要内容，将幼儿园作为新农村公共服务设施统一规划，优先建设，加快发展。优先建设，加快发展。二是加大投入。二是加大投入。各级政府各级政府要
13、加大对农村学前教育的投入，要加大对农村学前教育的投入，2010年开始，国家实施推进农村学前教育项目，重点支持中西部地年开始，国家实施推进农村学前教育项目，重点支持中西部地区区。地方各级政府地方各级政府要安排专门资金要安排专门资金，重点建设农村幼儿园。重点建设农村幼儿园。三是完善网络。三是完善网络。乡镇和大村独立建园乡镇和大村独立建园，小村设分园或联合办园，小村设分园或联合办园，人口分散地区举办流动幼儿园、季节班等，配备专职巡回指导人口分散地区举办流动幼儿园、季节班等，配备专职巡回指导教师，逐步完善县、乡、村学前教育网络教师，逐步完善县、乡、村学前教育网络。四是改善条件。四是改善条件。改善农村幼
14、儿园保教条件，配备基本的保教设改善农村幼儿园保教条件，配备基本的保教设施、玩教具、幼儿读物等。创造更多条件，着力保障留守儿童施、玩教具、幼儿读物等。创造更多条件，着力保障留守儿童入园。入园。加快建设一支加快建设一支师德高尚师德高尚、热爱儿童、业热爱儿童、业务精良、结构合理务精良、结构合理的幼儿教师队伍。的幼儿教师队伍。（三）多种途径加强幼儿教师队伍建设（三）多种途径加强幼儿教师队伍建设（三）多种途径加强幼儿教师队伍建设（三）多种途径加强幼儿教师队伍建设总体要求总体要求配齐：配齐：各地根据国家要求，结合本地实际，合理确定生师各地根据国家要求，结合本地实际，合理确定生师比，核定公办幼儿园教职工编制
15、，逐步配齐幼儿园教职工。比，核定公办幼儿园教职工编制，逐步配齐幼儿园教职工。准入制度：准入制度：健全幼儿教师资格准入制度，健全幼儿教师资格准入制度，严把入口关。严把入口关。2010年国家颁布幼儿教师专业标准。年国家颁布幼儿教师专业标准。扩大来源：扩大来源：公开招聘具备条件的毕业生充实幼儿教师队伍。公开招聘具备条件的毕业生充实幼儿教师队伍。中小学富余教师中小学富余教师经培训经培训合格后合格后可转入学前教育。可转入学前教育。地位和待遇：地位和待遇：切实维护幼儿教师权益，完善落实幼儿园教切实维护幼儿教师权益，完善落实幼儿园教职工工资保障办法、专业技术职称（职务）评聘机制和社职工工资保障办法、专业技术
16、职称（职务）评聘机制和社会保障政策。会保障政策。政策倾斜：政策倾斜：对长期在对长期在农村基层农村基层和和艰苦边远地区艰苦边远地区工作的公办工作的公办幼儿教师，按国家规定实行工资倾斜政策。对优秀幼儿园幼儿教师，按国家规定实行工资倾斜政策。对优秀幼儿园园长、教师进行表彰。园长、教师进行表彰。具体要求具体要求完善学前教育师资培养培训体系。完善学前教育师资培养培训体系。办好中等幼儿师范学校。办好中等幼儿师范学校。办好高等师范院校学前教育专业。建设一批幼儿师范专科办好高等师范院校学前教育专业。建设一批幼儿师范专科学校。学校。加大面向农村的幼儿教师培养力度，扩大免费师范生学前教加大面向农村的幼儿教师培养力
17、度，扩大免费师范生学前教育专业招生规模。育专业招生规模。积极探索初中毕业起点五年制学前教育专科学历教师培养模积极探索初中毕业起点五年制学前教育专科学历教师培养模式。式。重视对幼儿特教师资的培养。重视对幼儿特教师资的培养。建立幼儿园园长和教师培训体系，满足幼儿教师多样化的学建立幼儿园园长和教师培训体系，满足幼儿教师多样化的学习和发展需求。习和发展需求。创新培训模式，为有志于从事学前教育的非师范专业毕业生创新培训模式，为有志于从事学前教育的非师范专业毕业生提供培训。提供培训。三年内对三年内对1万名幼儿园园长和骨干教师进行国家级培训。万名幼儿园园长和骨干教师进行国家级培训。各地五年内对幼儿园园长和教
18、师进行一轮全员专业培训。各地五年内对幼儿园园长和教师进行一轮全员专业培训。概括为概括为“五有五有”：一是：一是“预算有科目预算有科目”；二是二是“增量有增量有倾斜倾斜”；三是三是“投入有比例投入有比例”；四是；四是“拨款有标准拨款有标准”；五；五是是“资助有制度资助有制度”。各级政府各级政府要将学前教育经费列入财政预算。新增教育经费要将学前教育经费列入财政预算。新增教育经费要向学前教育倾斜。财政性学前教育经费在同级财政性教要向学前教育倾斜。财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例，未来三年要有明显提高。育经费中要占合理比例，未来三年要有明显提高。各地根据实际研究制定公办幼儿园生均经
19、费标准和生均财各地根据实际研究制定公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准。政拨款标准。制定优惠政策，鼓励制定优惠政策，鼓励社会力量社会力量办园和捐资助园。办园和捐资助园。家庭家庭合理分担学前教育成本。合理分担学前教育成本。（四）多种渠道加大学前教育投入（四）多种渠道加大学前教育投入（四）多种渠道加大学前教育投入（四）多种渠道加大学前教育投入建立建立学前教育资助制度学前教育资助制度，资助家庭经济困难儿童、孤儿和，资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。残疾儿童接受普惠性学前教育。发展残疾儿童发展残疾儿童学前康复教育。学前康复教育。中央财政中央财政设立专项经费，支持中西部农村地区
20、、少数民族设立专项经费，支持中西部农村地区、少数民族地区和边疆地区发展学前教育和学前双语教育。地区和边疆地区发展学前教育和学前双语教育。地方政府地方政府要加大投入，重点支持边远贫困地区和少数民族要加大投入，重点支持边远贫困地区和少数民族地区发展学前教育。地区发展学前教育。规范学前教育经费的使用和管理。规范学前教育经费的使用和管理。法律法规法律法规：完善法律法规完善法律法规，规范学前教育管理。，规范学前教育管理。幼儿园准入幼儿园准入：严格执行幼儿园准入制度。严格执行幼儿园准入制度。各地根据国家基本标准和社会对幼儿保教的不同需求，制定各地根据国家基本标准和社会对幼儿保教的不同需求，制定各种类型幼儿
21、园的办园标准，实行分类管理、分类指导。各种类型幼儿园的办园标准，实行分类管理、分类指导。动态监管动态监管：县级教育行政部门负责审批各类幼儿园，建立幼县级教育行政部门负责审批各类幼儿园，建立幼儿园信息管理系统，对幼儿园实行动态监管。儿园信息管理系统，对幼儿园实行动态监管。对社会各类幼儿培训机构和早期教育指导机构，审批主管部对社会各类幼儿培训机构和早期教育指导机构，审批主管部门要加强监督管理。门要加强监督管理。完善和落实幼儿园年检制度。完善和落实幼儿园年检制度。未取得办园许可证和未办理登未取得办园许可证和未办理登记注册手续，任何单位和个人不得举办幼儿园。记注册手续，任何单位和个人不得举办幼儿园。（
22、五）加强幼儿园准入管理（五）加强幼儿园准入管理（五）加强幼儿园准入管理（五）加强幼儿园准入管理无证办园问题：无证办园问题：分类治理、妥善解决无证办园问题。分类治理、妥善解决无证办园问题。各地要对目前存在的无证办园进行全面排查，加强指导，各地要对目前存在的无证办园进行全面排查，加强指导，督促整改。督促整改。整改期间，要保证幼儿正常接受学前教育。整改期间，要保证幼儿正常接受学前教育。经整改达到相应标准的，颁发办园许可证。经整改达到相应标准的，颁发办园许可证。整改后仍未达到保障幼儿安全、健康等基本要求的，当地整改后仍未达到保障幼儿安全、健康等基本要求的，当地政府要依法予以取缔，妥善分流和安置幼儿。政
23、府要依法予以取缔，妥善分流和安置幼儿。各地要高度重视幼儿园安全保障工作，加强安全设施建各地要高度重视幼儿园安全保障工作，加强安全设施建设，配备保安人员，健全各项安全管理制度和安全责任设，配备保安人员，健全各项安全管理制度和安全责任制，落实各项措施，严防事故发生。制，落实各项措施，严防事故发生。相关部门按职能分工，建立全覆盖的幼儿园安全防护体相关部门按职能分工，建立全覆盖的幼儿园安全防护体系，切实加大工作力度，加强监督指导。系，切实加大工作力度，加强监督指导。幼儿园要提高安全防范意识，加强内部安全管理。幼儿园要提高安全防范意识，加强内部安全管理。幼儿园所在街道、社区和村民委员会要共同做好幼儿园幼
24、儿园所在街道、社区和村民委员会要共同做好幼儿园安全管理工作。安全管理工作。（六）强化幼儿园安全监管（六）强化幼儿园安全监管（六）强化幼儿园安全监管（六）强化幼儿园安全监管一是一是国家有关部门国家有关部门2011年出台幼儿园收费管理办法。规范年出台幼儿园收费管理办法。规范收费项目，明确管理职责，加强收费监管。收费项目，明确管理职责，加强收费监管。二是省级有关部门根据城乡经济社会发展水平、办园成二是省级有关部门根据城乡经济社会发展水平、办园成本和群众承受能力，按照非义务教育阶段家庭合理分担本和群众承受能力，按照非义务教育阶段家庭合理分担教育成本的原则，制定公办幼儿园收费标准。教育成本的原则，制定公
25、办幼儿园收费标准。三是加大对民办园收费的监管力度。完善备案程序，加三是加大对民办园收费的监管力度。完善备案程序，加强分类指导。幼儿园实行收费公示制度，接受社会监督。强分类指导。幼儿园实行收费公示制度，接受社会监督。四是四是加强收费监管，坚决查处乱收费。加强收费监管，坚决查处乱收费。（七）规范幼儿园收费管理（七）规范幼儿园收费管理（七）规范幼儿园收费管理（七）规范幼儿园收费管理一是要遵循规律。一是要遵循规律。遵循幼儿身心发展规律，面向全体幼儿，关遵循幼儿身心发展规律，面向全体幼儿，关注个体差异注个体差异。二是要坚持科学的方法。二是要坚持科学的方法。坚持以游戏为基本活动，保教结合，坚持以游戏为基本
26、活动，保教结合，寓教于乐，促进幼儿健康成长。寓教于乐，促进幼儿健康成长。三是要创设良好环境。三是要创设良好环境。加强对幼儿园玩教具、幼儿图书的配备加强对幼儿园玩教具、幼儿图书的配备与指导，为儿童创设丰富多彩的教育环境，防止和纠正幼儿园与指导，为儿童创设丰富多彩的教育环境，防止和纠正幼儿园教育教育“小学化小学化”倾向。倾向。要把幼儿园教育和家庭教育紧密结合，共同为要把幼儿园教育和家庭教育紧密结合，共同为幼儿的健康成幼儿的健康成长创造良好环境。长创造良好环境。四是强化监管。四是强化监管。加强对幼儿园保教工作的指导，国家颁布幼儿加强对幼儿园保教工作的指导，国家颁布幼儿学习与发展指南。建立学习与发展指
27、南。建立覆盖各类幼儿园的覆盖各类幼儿园的保教质量评估监管体保教质量评估监管体系系，健全学前教育教研指导网络健全学前教育教研指导网络，不断提高幼儿园的办园水平，不断提高幼儿园的办园水平和教育质量。和教育质量。（八）坚持科学保教，促进幼儿身心健康发展（八）坚持科学保教，促进幼儿身心健康发展（八）坚持科学保教，促进幼儿身心健康发展（八）坚持科学保教，促进幼儿身心健康发展各级政府各级政府要加强对学前教育的统筹协调，健全教育部门主管、要加强对学前教育的统筹协调，健全教育部门主管、有关部门分工负责的工作机制，形成推动学前教育发展的合有关部门分工负责的工作机制，形成推动学前教育发展的合力。力。教育部门教育部
28、门要完善政策，制定标准，充实管理、教研力量，加要完善政策，制定标准，充实管理、教研力量，加强学前教育的监督管理和科学指导。强学前教育的监督管理和科学指导。机构编制部门机构编制部门要结合实际合理确定公办幼儿园教职工编制。要结合实际合理确定公办幼儿园教职工编制。发展改革部门发展改革部门要把学前教育纳入当地经济社会发展规划，支要把学前教育纳入当地经济社会发展规划，支持幼儿园建设发展。持幼儿园建设发展。财政部门财政部门要加大投入，制定支持学前教育的优惠政策。要加大投入，制定支持学前教育的优惠政策。城乡建设和国土资源部门城乡建设和国土资源部门要落实城镇小区和新农村配套幼儿要落实城镇小区和新农村配套幼儿园
29、的规划、用地。园的规划、用地。人力资源和社会保障部门人力资源和社会保障部门要制定幼儿园教职工的人事（劳动）要制定幼儿园教职工的人事（劳动）、工资待遇、社会保障和技术职称（职务）评聘政策。、工资待遇、社会保障和技术职称（职务）评聘政策。（九）完善工作机制，加强组织领导（九）完善工作机制，加强组织领导（九）完善工作机制，加强组织领导（九）完善工作机制，加强组织领导价格、财政、教育部门价格、财政、教育部门要根据职责分工，加强幼儿园收费要根据职责分工，加强幼儿园收费管理。管理。综治、公安部门综治、公安部门要加强对幼儿园安全保卫工作的监督指导，要加强对幼儿园安全保卫工作的监督指导，整治、净化周边环境。整
30、治、净化周边环境。卫生部门卫生部门要监督指导幼儿园卫生保健工作。要监督指导幼儿园卫生保健工作。民政、工商、质检、安全生产监管、食品药品监管民政、工商、质检、安全生产监管、食品药品监管等部门等部门要根据职能分工，加强对幼儿园的指导和管理。要根据职能分工，加强对幼儿园的指导和管理。妇联、残联妇联、残联等单位要积极开展对家庭教育、残疾儿童早期等单位要积极开展对家庭教育、残疾儿童早期教育的宣传指导。教育的宣传指导。充分发挥充分发挥城市社区居委会和农村村民自治组织城市社区居委会和农村村民自治组织的作用，建的作用，建立社区和家长参与幼儿园管理和监督的机制。立社区和家长参与幼儿园管理和监督的机制。各省（区、
31、市）政府各省（区、市）政府要深入调查，准确掌握当地学前教育基要深入调查，准确掌握当地学前教育基本状况和存在的突出问题，结合本区域经济社会发展状况和本状况和存在的突出问题，结合本区域经济社会发展状况和适龄人口分布、变化趋势，科学测算入园需求和供需缺口，适龄人口分布、变化趋势，科学测算入园需求和供需缺口，确定发展目标，分解年度任务，落实经费，以县为单位编制确定发展目标，分解年度任务，落实经费，以县为单位编制学前教育三年行动计划，有效缓解学前教育三年行动计划，有效缓解“入园难入园难”。地方政府地方政府是发展学前教育、解决是发展学前教育、解决“入园难入园难”问题的责任主体。问题的责任主体。各省（区、市
32、）要建立督促检查、考核奖惩和问责机制，确各省（区、市）要建立督促检查、考核奖惩和问责机制，确保大力发展学前教育的各项举措落到实处，取得实效。保大力发展学前教育的各项举措落到实处，取得实效。各级教育督导部门各级教育督导部门要把学前教育作为督导重点，加强对政府要把学前教育作为督导重点，加强对政府责任落实、教师队伍建设、经费投入、安全管理等方面的督责任落实、教师队伍建设、经费投入、安全管理等方面的督导检查，并将结果向社会公示。导检查，并将结果向社会公示。教育部会同有关部门教育部会同有关部门对各地学前教育三年行动计划进展情况对各地学前教育三年行动计划进展情况进行专项督查，组织宣传和推广先进经验，对发展
33、学前教育进行专项督查，组织宣传和推广先进经验，对发展学前教育成绩突出的地区予以表彰奖励，营造全社会关心支持学前教成绩突出的地区予以表彰奖励，营造全社会关心支持学前教育的良好氛围。育的良好氛围。（十）统筹规划，实施学前教育三年行动计划（十）统筹规划，实施学前教育三年行动计划（十）统筹规划，实施学前教育三年行动计划（十）统筹规划，实施学前教育三年行动计划1.1.课堂小结课堂小结2.2.思考题：思考题：在充分调研的基础上，请为湖南省制定第二轮在充分调研的基础上，请为湖南省制定第二轮学前教育三年行动计划学前教育三年行动计划 幼儿园幼儿园经费投入机制经费投入机制 浙江宁波北仑区率先科学制定了浙江宁波北仑
34、区率先科学制定了北仑区学前教育园舍建北仑区学前教育园舍建设设“十一五十一五“专项规划专项规划，通过区财政投入、社会力量参与、，通过区财政投入、社会力量参与、小区配套等途径，争取在小区配套等途径，争取在”十一五十一五“期间每年能新建、扩建、期间每年能新建、扩建、改建改建6 6所左右所左右9 9班规模以上的三星级以上幼儿园，到班规模以上的三星级以上幼儿园，到20102010年全区年全区能有能有5050所左右的三星级及以上幼儿园。所左右的三星级及以上幼儿园。民民办办幼幼儿儿园园乡乡镇镇中中心心幼幼儿儿园园区区早早教教中中心心公公立立幼幼儿儿园园 陕西省在全国率先实施学前一年免费教育，同时建立学前教育
35、资助制度陕西省在全国率先实施学前一年免费教育，同时建立学前教育资助制度 2011201120112011年年年年9 9 9 9月月月月1 1 1 1日，陕西省在全国率先实施学前一年免费教育，对在公办幼儿日，陕西省在全国率先实施学前一年免费教育，对在公办幼儿日，陕西省在全国率先实施学前一年免费教育，对在公办幼儿日，陕西省在全国率先实施学前一年免费教育，对在公办幼儿园就读的学前一年幼儿免收保教费；对在民办幼儿园就读的学前一年幼儿，园就读的学前一年幼儿免收保教费；对在民办幼儿园就读的学前一年幼儿，园就读的学前一年幼儿免收保教费；对在民办幼儿园就读的学前一年幼儿，园就读的学前一年幼儿免收保教费；对在民
36、办幼儿园就读的学前一年幼儿，则按照同级同类公办幼儿园保教费标准予以减免。同时，陕西省还建立了学则按照同级同类公办幼儿园保教费标准予以减免。同时，陕西省还建立了学则按照同级同类公办幼儿园保教费标准予以减免。同时，陕西省还建立了学则按照同级同类公办幼儿园保教费标准予以减免。同时，陕西省还建立了学前教育资助制度，对家庭经济困难幼儿、残疾幼儿、孤儿补助生活费，每生前教育资助制度，对家庭经济困难幼儿、残疾幼儿、孤儿补助生活费，每生前教育资助制度，对家庭经济困难幼儿、残疾幼儿、孤儿补助生活费，每生前教育资助制度，对家庭经济困难幼儿、残疾幼儿、孤儿补助生活费，每生每天每天每天每天3 3 3 3元，所需资金元
37、，所需资金元，所需资金元，所需资金50%50%50%50%由省财政承担。免除烈士子女、残疾儿童和孤儿的保由省财政承担。免除烈士子女、残疾儿童和孤儿的保由省财政承担。免除烈士子女、残疾儿童和孤儿的保由省财政承担。免除烈士子女、残疾儿童和孤儿的保教费。教费。教费。教费。据介绍，按每名学生每年据介绍，按每名学生每年据介绍，按每名学生每年据介绍，按每名学生每年700700700700元保教费测算，陕西省财政已经下达今年省元保教费测算，陕西省财政已经下达今年省元保教费测算，陕西省财政已经下达今年省元保教费测算，陕西省财政已经下达今年省级专项补助级专项补助级专项补助级专项补助1 1 1 1亿多元，免除亿多
38、元，免除亿多元，免除亿多元，免除33.6633.6633.6633.66万名幼儿保教费，使万名幼儿保教费，使万名幼儿保教费，使万名幼儿保教费，使6.736.736.736.73万名家庭经济困难万名家庭经济困难万名家庭经济困难万名家庭经济困难幼儿得到了生活补助，覆盖了全省幼儿得到了生活补助，覆盖了全省幼儿得到了生活补助，覆盖了全省幼儿得到了生活补助，覆盖了全省3928392839283928所幼儿园，覆盖面达到所幼儿园，覆盖面达到所幼儿园，覆盖面达到所幼儿园，覆盖面达到100%100%100%100%。（来源：陕西省在全国率先实施学前一年免费教育来源：陕西省在全国率先实施学前一年免费教育来源：陕
39、西省在全国率先实施学前一年免费教育来源：陕西省在全国率先实施学前一年免费教育 同时建立学前教育资助制度同时建立学前教育资助制度同时建立学前教育资助制度同时建立学前教育资助制度.中国中国中国中国青年报青年报青年报青年报,2011-09-02,2011-09-02,2011-09-02,2011-09-02,第第第第01 01 01 01 版）版）版）版）记者记者2626日从福建省教育厅获悉，该省近日从福建省教育厅获悉，该省近5 5个月来通过开展无个月来通过开展无证民办幼儿园清理整顿工作，已取缔证民办幼儿园清理整顿工作，已取缔13571357所无法整改的无证民所无法整改的无证民办幼儿园。办幼儿园。
40、据介绍，福建各县（市、区）由政府牵头，教育、消防等部据介绍，福建各县（市、区）由政府牵头，教育、消防等部门联合开展行动，逐一开展幼儿园的现场检查评估和分类梳理。门联合开展行动，逐一开展幼儿园的现场检查评估和分类梳理。对存在重大消防和卫生安全隐患，确实无法整改的无证幼儿园对存在重大消防和卫生安全隐患，确实无法整改的无证幼儿园坚决予以取缔；对经整改后基本符合办园条件的，补发办园许坚决予以取缔；对经整改后基本符合办园条件的，补发办园许可证；对当前在教育、消防、卫生等方面未能符合条件，但经可证；对当前在教育、消防、卫生等方面未能符合条件，但经进一步整改能基本达到教育、消防、卫生基本要求的，现场提进一步
41、整改能基本达到教育、消防、卫生基本要求的，现场提出整改的具体意见；对经整改后基本达到消防、卫生要求的，出整改的具体意见；对经整改后基本达到消防、卫生要求的，且在园幼儿分流难于一步到位的幼儿园，通过进一步指导和检且在园幼儿分流难于一步到位的幼儿园，通过进一步指导和检查，使之逐步到位，并鼓励、扶持积极整改的民办园。查，使之逐步到位，并鼓励、扶持积极整改的民办园。截至截至8 8月月3131日，全省共清查民办园日，全省共清查民办园67116711所，核查率达到所，核查率达到100%100%，其中，通过验收和补发办园许可证的民办园达，其中，通过验收和补发办园许可证的民办园达41094109所，占所，占6
42、1.23%61.23%；取缔无法整改的无证民办园；取缔无法整改的无证民办园13571357所，占所，占20.22%20.22%；尚在；尚在限期整改的民办园限期整改的民办园12451245所，占所，占18.55%18.55%。（来源：林曦来源：林曦.福建清理整顿无证民办幼儿园福建清理整顿无证民办幼儿园,五个月共取缔五个月共取缔13571357所所N.N.中国青年报中国青年报,2010-09-27.,2010-09-27.）案例：案例：福建清理整顿无证民办幼儿园福建清理整顿无证民办幼儿园福建清理整顿无证民办幼儿园福建清理整顿无证民办幼儿园,五个月共取缔五个月共取缔五个月共取缔五个月共取缔13571
43、35713571357所所所所 1212月月2424日上午，江西省贵溪市滨江镇洪塘村合盘石童家村日上午，江西省贵溪市滨江镇洪塘村合盘石童家村小组一辆幼儿园校车侧翻坠入水塘，造成小组一辆幼儿园校车侧翻坠入水塘，造成1111名幼儿死亡。据初名幼儿死亡。据初步调查，事故原因为司机操作不当。据了解，出事面包车核载步调查，事故原因为司机操作不当。据了解，出事面包车核载7 7人，事发车里却坐进了人，事发车里却坐进了1515名幼儿，幼儿园也未经当地教育部名幼儿，幼儿园也未经当地教育部门审批。门审批。24 24日上午日上午8 8时时4545分许，涉事的春蕾幼儿园的园长周春娥驾驶分许，涉事的春蕾幼儿园的园长周春
44、娥驾驶着一辆长安着一辆长安7 7座面包车经过这里，为避开停放路旁的农用车，座面包车经过这里，为避开停放路旁的农用车，面包车冲进了沙坑。面包车进入沙坑时速度较快，轮胎在沙坑面包车冲进了沙坑。面包车进入沙坑时速度较快，轮胎在沙坑中打滑。由于司机操作不当，车辆在转弯时侧滑到水塘。中打滑。由于司机操作不当，车辆在转弯时侧滑到水塘。事发时，车上共载有事发时，车上共载有1717人，其中有人，其中有1515名幼儿、名幼儿、1 1名教师及司名教师及司机本人，属于严重超载。机本人，属于严重超载。记者了解到，事故车辆为周春娥在记者了解到，事故车辆为周春娥在20122012年年2 2月份从本村一村月份从本村一村民手
45、中购得。为了方便多搭乘学生，车主将车辆座椅的后靠背民手中购得。为了方便多搭乘学生，车主将车辆座椅的后靠背全部拆除，进行了改装。全部拆除，进行了改装。3535岁的车主周春娥初次领取驾驶证的岁的车主周春娥初次领取驾驶证的时间为时间为20112011年年1010月月1212日，准驾车型为日，准驾车型为C1C1。（来源：魏本貌（来源：魏本貌.黑车超载酿造悲剧黑车超载酿造悲剧N.N.人民日报人民日报,2012-12-26.,2012-12-26.）案例：案例：黑校车超载酿成悲剧黑校车超载酿成悲剧 记者以家长的身份联系北京某幼儿园，该园工作人员介绍说，记者以家长的身份联系北京某幼儿园，该园工作人员介绍说，
46、学费按年缴会便宜些，双语班一年需要学费按年缴会便宜些，双语班一年需要9 9万，国际班则需要万，国际班则需要11.211.2万。对于老百姓来说，这样的学费，的确算得上是万。对于老百姓来说，这样的学费，的确算得上是“天价天价”。与公办幼儿园不同，民办幼儿园主要贵在学费。如今，公办幼与公办幼儿园不同，民办幼儿园主要贵在学费。如今，公办幼儿园与入学挂钩的赞助费取消了，所谓的儿园与入学挂钩的赞助费取消了，所谓的“天价幼儿园天价幼儿园”问题问题便主要集中在民办幼儿园上。便主要集中在民办幼儿园上。根据公开信息，记者以家长身份采访了多家幼儿园。根据公开信息，记者以家长身份采访了多家幼儿园。在北京，许多招牌是国
47、际幼儿园，学费在在北京，许多招牌是国际幼儿园，学费在 7 7 万万-14.07-14.07 万不万不等。等。在天津，某国际幼稚园双语班首年收费也达在天津，某国际幼稚园双语班首年收费也达8266082660元。而且元。而且“每一年我们的学费都会有所上涨。每一年我们的学费都会有所上涨。”该幼儿园的工作人员说。该幼儿园的工作人员说。在武汉，某国际幼儿园，全托在武汉，某国际幼儿园，全托1060010600元一个月。该幼儿园一元一个月。该幼儿园一位招生主任介绍，师资调整后，学费更贵，位招生主任介绍，师资调整后，学费更贵，“寄宿的大约一年寄宿的大约一年1212万万-15-15万。万。”这个费用不包括初入园寝具、校服、教材和坐校这个费用不包括初入园寝具、校服、教材和坐校车的费用。车的费用。在深圳，某国际幼儿园保教费为在深圳，某国际幼儿园保教费为80008000元一个月。元一个月。而在长沙、南京等城市，都出现了年学费在而在长沙、南京等城市，都出现了年学费在1010万元上下的民万元上下的民办幼儿园。办幼儿园。（来源：赵剑云（来源：赵剑云.全国各地频现高价幼儿园全国各地频现高价幼儿园,每年学费最高达每年学费最高达1414万万N.N.中国经济中国经济周刊周刊,2012-10-08.,2012-10-08.）案例：案例：全国各地频现高价幼儿园全国各地频现高价幼儿园,每年学费最高达每年学费最高达14万万