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1、课堂目标1.识记卫生法的定义2.掌握卫生法律关系的内容3熟悉卫生法律责任第1页/共49页一、法的定义：由国家立法机关制定颁布的规范性文件1.由全国人民代表大会制定的基本法律2.由全国人大常委会制定的卫生方面的专门法律第2页/共49页宪法宪法第3页/共49页刑法第4页/共49页民法婚姻法第5页/共49页二、法的特征从统治阶级利益出发由国家制定或者认可规定人们的权利和义务由国家强制力保证实施第6页/共49页三、卫生法(Health law)(Health law)的概念 卫生法是指由国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的旨在调整保护人体健康活动中形成的各种社会关系的法律规范的总和。第7页/共49
2、页医疗卫生技术人员医疗卫生技术人员 卫生技术人员又称医务人员或护士,指卫生事业机构支付工资的全部职工中现任职务为卫生技术工作的专业人员，包括中医师、西医师、中西医结合高级医师、护师、中药师、西药师、检验师、其他技师、中医士、西医士、护士、助产士、中药剂士、西药剂士、检验士、其他技士、其他中医、护理员、中药剂员、西药剂员、检验员和其他初级卫生技术人员。第8页/共49页生命健康权是指人的机体组织和生理功能的安全受到法律保护的权利。公民健康权是公民人身权的一种，也是公民的一项基本权利。保护人体的健康权和公民的生命权是一切卫生立法和卫生工作的最终目的和落脚点。生命健康权益保护关系属于卫生法调整的范畴。
3、第9页/共49页狭义的卫生法，又称形式意义上的卫生法，是指国家立法机关按照法定程序所制定的以卫生法典命名的卫生法。广义的卫生法，又称实质意义上的卫生法，是指调整卫生社会关系的法律规范的总称，或泛指一切卫生法律规范。第10页/共49页第11页/共49页 国境口岸卫生监督办法(1982.2.4)(1982.2.4)公共场所卫生管理条例(1987.4.1)(1987.4.1)麻醉药品管理办法(1987.11.28)(1987.11.28)中华人民共和国尘肺病防治条例(1987.12.3)(1987.12.3)艾滋病监测管理的若干规定(1988.1.14)(1988.1.14)女职工劳动保护规定(19
4、88.7.21)(1988.7.21)医疗用毒性药品管理办法(1988.12.27)(1988.12.27)精神药品管理办法(1988.12.27)(1988.12.27)放射性药品管理办法(1989.1.13)(1989.1.13)中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则(1989.3.6)(1989.3.6)放射性同位素与射线装置放射防护条例(1989.10.24)(1989.10.24)化妆品卫生监督条例(1989.11.13)(1989.11.13)学校卫生工作条例(1990.6.4)(1990.6.4)中华人民共和国传染病防治法实施办法(1991.12.6)(1991.12.6)中药品种
5、保护条例(1992.10.14)(1992.10.14)医疗机构管理条例(1994.2.26)(1994.2.26)食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例(1994.8.23)(1994.8.23)中华人民共和国红十字标志使用办法(1996.1.29)(1996.1.29)血液制品管理条例(1996.12.30)(1996.12.30)流动人口计划生育工作管理办法(1998.9.22)(1998.9.22)国内交通卫生检疫条例(1998.11.28)(1998.11.28)医疗器械监督管理条例(2000.1.4)(2000.1.4)中华人民共和国母婴保健法实施办法(2001.6.20)(2001.6.
6、20)计划生育技术服务管理条例(2001.6.13)(2001.6.13)医疗事故处理条例(2002.4.4)(2002.4.4)使用有毒物品作业场所劳动保护条例(2002.5.12)(2002.5.12)中华人民共和国药品管理法实施条例(2002.8.4)(2002.8.4)中华人民共和国中医药条例(2003.4.7)(2003.4.7)突发公共卫生事件应急条例(2003.5.9)(2003.5.9)医疗废物管理条例(2003.6.16)(2003.6.16)乡村医生从业管理条例(2003.8.5)(2003.8.5)病原微生物实验室生物安全管理条例(2004.11.12)(2004.11.
7、12)第12页/共49页 1.1.宪法 2.2.法律 3.3.卫生行政法规：它是以宪法和卫生法律为依据，针对某一特定的调整对象而制定的。4.4.地方性卫生法规：省、自治区、直辖市及省会所在地的市和经国务院批准的较大的市的人大常委会，根据国家授权或者未贯彻执行国家法律，结合当地的实际情况，依法制定和批准的有关医疗方面的规范性文件。（一）卫生法的渊源第13页/共49页5.5.卫生规章：它是卫生法律和法规的补充。6.6.卫生自治条例与单行条例：民族自治地方的人大依法在其职权范围内根据当地民族的政治、经济、文化的特点，制定发布的有关本地区医疗卫生方面的法律文件。7.7.卫生标准、规范和规程 8.8.国
8、际卫生条约：这是指由我国与外国缔结的或我国加入并生效的国际法规范性文件。如国际卫生条约麻醉品单一公约。第14页/共49页（二）卫生法的调整对象（二）卫生法的调整对象从性质上来看行政管理关系民事法律关系刑事法律关系从内容上来看人体生命健康权益保障关系国家对医药卫生和事业宏观管理关系新生命科学技术应用对法律的挑战关系医药卫生资源配置关系第15页/共49页（三）卫生法的特征（三）卫生法的特征1.以保护公民健康权为根本宗旨2.广泛性和综合性3.科学性和技术规范性4.社会共同性第16页/共49页（四）卫生法的基本原则（1）保护人体生命健康的原则（2）预防为主的原则（3）依靠科技进步的原则（4）中西医协调
9、发展的原则（5）动员全社会参与的原则（6）国家卫生监督的原则（7）患者权利自主的原则第17页/共49页依靠科技进步原则生命科学是当今世界科技发展最活跃、最重要的领域之一，它将不断给医学发展以巨大的动力，使人类对自身生命现象和疾病本身的认识不断进入新的阶段。实践证明，卫生事业的发展、健康目标的实现，归根到底有赖于科学技术的发展。第18页/共49页20062006年年1010月月7 7日，中南大学教授张功耀在日，中南大学教授张功耀在互联网上发起了取消中医的征集签名活互联网上发起了取消中医的征集签名活动动,提出建议提出建议:告别中医中药告别中医中药;删除宪法第删除宪法第2121条关于中医的内容条关于
10、中医的内容,中医中医5 5年内退出国年内退出国家医疗体制家医疗体制,回归民间回归民间;立即停止中医中立即停止中医中药研究等药研究等 这一签名活动得到了上万人的响应。这一签名活动得到了上万人的响应。网上万人签名取消中医网上万人签名取消中医 中西医协调发展原则这是指在对疾病的诊疗护理中，要正确处理中国传统医学和西方医学的关系。要认真学习现代医学，努力发展和提高现代医学的科学技术水平；同时还必须努力继承和发展祖国传统医学遗产，运用现代科学技术知识和方法对其加以研究、整理、挖掘，把它提高到现代科学水平，使中西两个不同理论体系的医学互相取长补短、协调发展.第19页/共49页动员全社会参与的原则这是指卫生
11、工作必须做到政府领导、部门配合、社会支持、群众参与，使医疗卫生事业成为全民的事业。第20页/共49页第21页/共49页国家卫生监督的原则这是指卫生行政机关或国家授权的卫生职能部门，对管辖范围内有关单位和个人执行国家颁布的卫生法律、法规、规章、条例、办法和标准情况予以监察督导。第22页/共49页第23页/共49页药品监督公共场所卫生监督第24页/共49页1、获得医疗权 宪法第四十五条第一款2、知情权医疗事故处理条例第11条：在医疗活动中，医疗机构及其医务人员应当将患者的病情、医疗措施、医疗风险等如实告知患者，及时解答其咨询；但是，应当避免对患者产生不利后果。3、决定权4、隐私权5、申诉权患者权力
12、自主原则第25页/共49页患者知情权案件与手术有关的知情同意案件与特殊治疗有关的知情同意案件与特殊检查有关的知情同意案件与尸体解剖有关的知情同意案件与病历有关的知情同意案件第26页/共49页（五）卫生法律的规范作用1.为人们卫生行为提供引导作用2.卫生行为评价作用3.卫生教育作用4.对违法行为的惩戒作用第27页/共49页（六）卫生法的适用原则上位法优于下位法同阶层效力相同，在各自权限范围内适用特殊法优于一般法（同机关或同阶层）新法优于旧法第28页/共49页（七）卫生法的效力范围 卫生法的效力范围，是指卫生法的适用范围，即卫生法律规范在什么时间、什么地方、对什么人发生法律效力。1、卫生法的时间效
13、力、卫生法的时间效力2、卫生法的空间效力、卫生法的空间效力3、卫生法对人的效力、卫生法对人的效力第29页/共49页卫生法的时间效力卫生法的时间效力1、卫生法的生效2、卫生法的失效3、卫生法的溯及力第30页/共49页母婴保健法第三十九条本法自19951995年6 6月1 1日起施行。药品管理法一百零六条本法自20012001年1212月1 1日起施行。执业医师法第四十八条本法自19991999年5 5月1 1日起施行。1、法律法规明确规定其、法律法规明确规定其颁布后某一时间颁布后某一时间生效生效2、法律法规明确规定自、法律法规明确规定自公布之日起公布之日起施行。施行。3、法律法规中、法律法规中没
14、有规定没有规定生效日期生效日期食品卫生法食品卫生法第五十七条第五十七条本法自公布之日起施行。本法自公布之日起施行。中华人中华人民共和国食品卫生法（试行）民共和国食品卫生法（试行）同时废止同时废止第31页/共49页卫生法的失效1、新法颁布以后，相应的旧法即自行消失2、新法条文中明确规定旧法废止食品卫生法第五十七条本法自公布之日起施行。中华人民共和国食品卫生法（试行）同时废止。3、试用期已过，与现行卫生政策不符第32页/共49页卫生法的溯及力医疗事故处理条例第六十三条规定：本条例自2002年9月1日起施行。1987年6月29日国务院发布的医疗事故处理办法同时废止。本条例施行前已经处理结案的医疗事故
15、争议，不再重新处理。是指某一法规对它生效以前的事件和行为是否可以适用：如果可以适用，就具有溯及力；反之，就没有溯及力。第33页/共49页卫生法的空间效力卫生法的空间效力1 1、在主权管辖的全部范围生效 全国人民代表大会及其常务委员会制定的卫生法律、国务院制定的卫生法规、卫生部等国务院部委制定的卫生规章，除有特别规定外，适用于我国全部领域，包括领陆、领海、领空以及延伸意义上的部分。2 2、在特定的区域范围生效 地方性卫生法规和规章，只在发布机关管辖的行政区域范围内生效。第34页/共49页卫生法对人的效力卫生法对人的效力1 1、对空间效力范围内所有人 既包括我国公民，也包括居住在我国领域内的外国人
16、和无国籍的人。我国卫生法规大多属于这种情况。2 2、对空间效力范围内特定人3 3、并不及于空间效力内的所有人，而是由法规自身做出某种特殊规定。第35页/共49页四、卫生法律关系民事法律关系民事法律关系刑事法律关系刑事法律关系第36页/共49页（一）卫生法律关系的概念指由卫生法所调整的国家机关、企事业单位和其他社会团体之间，它们的内部机构以及它们与公民之间在卫生管理和医药卫生预防保健服务过程中所形成的权利和义务关系。第37页/共49页以卫生法律规范的存在为前提以保护人体健康为特定目的主体具有特殊性是一种纵横交错的法律关系（二）卫生法律关系的特征（二）卫生法律关系的特征第38页/共49页（三）卫生
17、法律关系的构成要素卫生法律关系的构成要素 卫生法律关系是由主体、内容和客体三个构成的，在每一个具体的卫生法律关系中，不管缺少了其中哪一个要素，卫生法律关系都无法产生和继续存在。1.卫生法律关系的主体2.卫生法律关系的内容3.卫生法律关系的客体第39页/共49页（1）卫生法律关系的主体是指卫生法律关系的参加者，亦即在卫生法律关系中享有权利并承担义务的当事人。在我国，卫生法律关系的主体包括：第40页/共49页(2)(2)卫生法律关系的内容 卫生法律关系的主体依法所享有的权利和承担的义务。卫生法律关系主体的权利是卫生法律对主体能够作出或不作出一定行为，以及要求他人相应作出或不作出一定行为的许可与保障
18、。卫生法律关系主体的义务是卫生法律规定的主体必须作出一定行为或不作出一定行为的约束。第41页/共49页（3）卫生法律关系的客体：卫生法律关系主体的权利和义务所指向的对象。1、公民的生命健康权利2、行为3、物4、智力成果或精神产品第42页/共49页产生是指卫生法律关系主体间形成了权利与义务关系；变更是指卫生法律关系的主体、内容或客体发生了变化；消灭是指卫生法律关系主体间的权利与义务关系完全终止。卫生法律关系的产生、变更和消灭第43页/共49页 卫生法律关系的产生、变更和消灭，均以相应的卫生法律规范的存在为前提，以一定的法律事实的产生为直接原因。能够促使卫生法律关系产生、变更和消灭的法律事实，包括
19、法律事件和法律行为。引起卫生法律关系产生、变更、消灭的条件第44页/共49页引起条件引起条件 （一）法律规范前提条件（二）法律事实1、法律行为、法律行为2、法律事件、法律事件第45页/共49页法律行为是指基于人们的意志表示并可以发生法律后果的行为。它包括合法行为或违法行为，是卫生法律关系产生、变更或消灭的最普遍的法律事实。第46页/共49页法律事件 是指导致一定法律后果而又不以人们意志为转移的特定社会现象。如人的出生、正常死亡、洪水、地震、传染病流行等。第47页/共49页（四）卫生法律责任 1.1.卫生行政责任 2.2.卫生民事责任 3.3.卫生刑事责任 第48页/共49页感谢您的观看！第49页/共49页