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1、建筑工程项目管理建筑工程项目管理 第1 章 建筑工程项目管理概论1.项目：按限定的时间、费用、质量完成的一次性任务或管理对象。特征:(1)项目的特定性:单件性、一次性，不能批量生产，不具重复性 （2）目标的明确性；成果性目标、约束性目标 （3）具有特定的生命期：决策阶段、设计阶段、实施阶段、结束阶段 （4）项目的整体性：不能割裂系统中的各个要素 （5）项目的不可逆性：不能重复进行，必须一次成功2.工程项目：一定约束条件下（时间、资源、质量），具有完整的组织机构和明确目标的一次性工程建设或任务。工程项目的特点：（1）有特定的对象 （2）有时间限制 （3）有资金限制和经济性要求 （4）一次性特点
2、（5）投入资源和风险的大量性：周期 长、投资大、不确定因素多工程项目的分类：（1）按性质分：基本建设项目、更新改造项目（2）按专业分：建筑、土木、管道等（3）按等级分：一、二、三等项目（4）按用途分：生产性项目、非生产性项目4.工程项目周期与建设程序(1)项目周期:项目提出竣工验收交付包括建设前期阶段、设计阶段、施工阶段、竣工验收交付阶段（2）建设程序（1）项目建议书阶段：构想、建议、轮廓 （2）可性性研究：技术、经济、市场，同意后正式立项 （3）设计阶段:初步、技术、施工图设计，是决定项目成本、科学性的关键时期 （4）建设准备阶段：征地拆迁、三通、图纸准备、招投标（注意：招投标与施工图纸不一
3、样）（5）施工阶段：施工、变更设计、计划调整 （6）竣工阶段：和交工不同2.工程项目管理：对工程建设全过程、全方位的管理，实现生产要素在工程项目上的优化配置，为用户提供优质产品。分类：（1）建设项目管理：业主，主要是协调作用（与监理不同），质量、进度、费用 （2）设计项目管理：方案比选、设计计划、设计目标控制、竣工验收 （3）施工项目管理：按图施工，保证质量、进度、费用目标实现，协调内部及外部关系 （4）咨询（监理）项目管理：监理，委托关系，智力服务，代表业主进行管理（但要公正），有否决权，无选择权三.建筑工程项目管理1.工程项目管理在世界和中国的发展历程(1)产生及发展:20世纪60年代,大
4、项目复杂项目多,对管理提出了更高要求(2)在中国的发展:鲁布革水电站,竟争机制、科学管理，近20年大工程多,已有很大发展和改观(3)中国与发达国家还存在差距:国际份额少,人均产值少,法律法规比较健全,但秩序混乱,2008年实行建造师制度(管理知识化)我国的一些工程管理基本建设制度1.法人负责制：1996年3月国家计委废止业主责任制，实行法人责任制，由项目法人负责对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责 2.合同管理制:1999年10月1日施行合同法,建设工程合同是承包人进行工程建设和发包人支付价款的合同,合同及变更均要采取书面形式，包括：勘察、设计、
5、施工合同，FIDIC合同条件3.项目经理负责制：建造师制度，管理的知识化、专业化(专业人员制度:建筑师、建造师、监理师、造价师、结构师)4.工程质量终身负责制5.工程项目监理制：1996年实施工程建设监理规定，一般通过招标方式选定监理单位。6.招投标制：2000年1月1日招标投标法7.竣工审核制8.工程项目质量政府监督制9.代建制：政府通过招标的方式，选择专业化的项目管理单位，负责项目的投资管理和建设实施组织工作，建成后交付使用单位的制度2.建筑工程项目管理的类型(1)总承包方的项目管理:交钥匙，是全过程的管理,包括设计、施工等阶段(2)设计方的项目管理:质量、进度、费用(3)施工方的项目管理
6、(4)业主方的项目管理：包括监理方，三控制二管理一协调(6)供货方的项目管理 3、工程项目管理的任务：5个（1）组织工作：成立机构，选择设计、施工单位等（2）合同工作：签定设计、施工合同，修改执行等（3）进度控制：进度计划的编制、实施、检查、纠偏（4）质量控制：施工组织设计很重要，人（要有证）、原材料（水泥、钢筋有证）混合料（砼验证），设备（校验证、合格证）、施工方法（经审批，如测量方案、跨河水准测量、方位角，放样、校核站分开等）（5）费用控制：概预算，施工进度款、索赔 四、施工项目管理1.施工项目管理的全过程:(1).投标签约阶段(2).施工准备阶段(3).施工阶段(4).验收、交工与结算阶
7、段(5).用后服务阶段2.施工项目管理要素(1)管理主体:建筑企业,包括项目经理部(2)项目目标:质量、进度、费用、安全(3)管理手段：会议、节点管理法、偏差管理法等(4)项目寿命周期：前期管理、现场管理、交工管理、踪迹评价等(5)项目生产要素：工、料、机、资金等(6)管理职能：计划、组织、控制等 二、项目管理与工程项目管理1.项目管理：为使项目取得成功（实现所要求的质量、所规定的时限、所批准的费用预算）所进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调。特征：（1）目标明确 （2）实行项目经理负责制 （3）是一项复杂的工作：牵涉技术、经济、法律等各方面，每个项目都不一样（有经验也不一定用上）关于
8、监理监理是一个执行机构或执行者，按照既定的目标，依据一定的原则，对某一行为主体及其行为进行监督、控制、管理，使之更合理、更有效的实现目标的全部活动的总称。工程监理：依据中华人民共和国建筑法的有关规定：是指由有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，根据国家批准的建设文件、工程建设法律、法规、规范、标准、监理合同及其它建设工程合同，对工程项目建设及其参与者的活动进行监督管理，确保实现工程项目预期目标的专业化的服务活动。1.国外引进:英国、德国大工业结果，FIDIC2.我国：1985年左右开始，中国化，通用、专用条款3.权限：委托授权，大的变更、费用由业主定，施工单位不得越过监理与业主建立工作
9、上的联系（分包单位不得越过总包单位）否决权（如质量、施工组织设计）、签认权（质量、费用）4.内容：三控制二管理一协调5.公正、科学、服务性：用数据说话，智力服务6.在我国现状：费率低、人员素质不高、年轻的及老年的多（中年的少），权限小（大业主、小监理），不公正、不科学建设单位：也称业主、项目法人、发包人是委托监理的一方。确定工程规模、标准、功能以及选择勘察、设计、施工、监理单位等重大问题的决策权。工程监理单位：指取得企业法人营业执照、具有监理资质证书的,依法从事建设工程监理业务活动的经济组织。相应的资质条件，是指监理相应工程的监理企业应具有法律规定的资质内内涵涵1)工程监理必须由监理单位实施，
10、其他单位不得实施。2)工程监理是委托代理行为。是以委托合同的形式监理的。3)工程监理具有明确的依据4)工程监理的目的：实现建设单位所期望的的投资、进度、质量三大目标。5)工程监理的任务：是为了达到其目的，综合运用法律、经济、技术、合同等手段、方法和措施，对委托监理工程进行投资、进度、质量等目标的控制。6)工程监理是微观性质的监督管理活动。建设工程监理范围1.工程范围(1)国家重点建设工程；(2)大中型公用事业工程；(3）成片开发建设的住宅小区工程；(4）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；(5）国家规定必须实行监理的其他工程。2.阶段范围由委托监理合同决定的，工程监理可以是全过程的监
11、理，也可以是某个阶段的监理建设工程监理的发展我国建设工程监理的形成与发展从新中国成立直至今，我国固定资产投资经历了两大发展阶段。第一阶段，从新中国建立到上世纪80年代为计划经济时期。第二阶段，转轨变型和市场经济时期。我国现阶段工程监理的特点1.服务对象单一2.是强制推行的制度3.具有监督功能4.市场准入的双重控制建设工程监理的发展趋势1.工程监理走向法制化2.专业化与综合化监理相结合3.向全方位、全过程监理发展4.工程监理人员将向复合型人才方向发展5.工程监理的国际化我国建设工程监理的原则1.资质等级原则2.公正、独立、自主的原则3.权责一致原则4.总监理工程师负责制原则5.严格监理、热情服务
12、的原则6.综合效益的原则7.有偿服务的原则建设工程监理的程序工程建设监理一般应按下列程序进行工程建设监理一般应按下列程序进行：1.实施工程监理前，建设单位应将委托的监理单位、监理的内容及监理权限，书面通知被监理的建筑施工企业。2.编制监理规划；3.按工程建设进度、分专业编制监理细则；4.按照监理细则进行监理；5.参与工程竣工预验收，签署监理意见；6.监理完成后，向项目法人提交监理资料 第第2 2章章 项目管理组织与项目经理项目管理组织与项目经理一、施工项目管理组织n n1.组织机构的作用n n（1）组织机构是施工项目管理的组织保证；n n（2）形成一定的权力系统以便进行集中统一指挥；n n（3
13、）形成责任制和信息沟通体系2.施工项目管理组织原理n n1.组织的含义n n（1）组织机构：名词n n（2）组织活动：动词n n2.项目组织的特点n n（1）组织的一次性n n（2）组织的类型多，结构复杂n n（3）组织的变化大n n（4）组织与企业间的关系复杂3.项目组织：项目组织：分为内部系统（业主、监理及承包商）和外部系统（政府机构、驻地环境）2部分n n（1）业主n n（2）项目管理者：一般为监理n n（3）承包商n n（4）政府机构：质监站、建设局、土地、水、电等n n（5）驻地环境：自然条件（水电路等）、附近居民（做好思想工作）等n n(二)、建筑工程项目管理组织n n1.设置的原
14、则:n n(1)目标性原则：围绕任务设人、职位、部门，因岗设人，而不“因人设岗”n n(2)管理跨度原则:不宜太长,扁平化管理n n(3)系统化原则n n(4)精简原则:减少重复、扯皮组织n n(5)类型适应原则（三）项目管理组织的行式（三）项目管理组织的行式n n1.1.直线型：结构简单，命令唯一、但横向联系差，直线型：结构简单，命令唯一、但横向联系差，对主管要求高对主管要求高n n2.2.工作队式：临时聘用企业内部人员，原单位负工作队式：临时聘用企业内部人员，原单位负责人负责业务指导，易发挥各自特长，但配合不责人负责业务指导，易发挥各自特长，但配合不熟悉熟悉n n3.3.职能型：专业人员，
15、可向下发号施令，专业化职能型：专业人员，可向下发号施令，专业化分工明确，但易多头领导分工明确，但易多头领导n n4.4.职能参谋型项目组织：职能部门权限受限制职能参谋型项目组织：职能部门权限受限制n n5.5.矩阵式项目组织：双重领导矩阵式项目组织：双重领导n n6.6.事业部式项目组织事业部式项目组织 二、项目经理与项目经理部n n1.项目经理;n n 企业法定代表人在工程项目上的委托代理人(有建设单位、设计单位、施工单位的)n n2.施工项目经理：n n 对项目管理的实现承担着全部责任 是第一责任人、协调各方面的关系，是信息集散中心，是责、权、利的主体n n四、施工项目经理n n 是指受企
16、业法定代表人委托对施工项目全过程全面负责的项目管理者，是建筑施工企业法定代表人在施工项目上的代表人。n n1.施工项目经理的地位n n（1）是施工企业法定代表人在项目上的全权委托代理人；n n（2）是协调各方面关系、使之相互紧密协作与配合的桥梁和纽带；协调能力的重要，会用人n n（3）对项目实施进行控制，是各种信息的集散中心；n n（4）是施工项目责、权、利的主体。第第3 3章章 建筑工程招标与投标建筑工程招标与投标一、一、建筑工程招标投标基础知识建筑工程招标投标基础知识（一）建筑工程招标投标的历史沿革（一）建筑工程招标投标的历史沿革1.1.国际承包业务的形成和发展国际承包业务的形成和发展2.
17、2.国内承包业务的形成和发展国内承包业务的形成和发展(1)(1)解放前解放前:层层转包层层转包(2)(2)新中国成立后新中国成立后:行政分配行政分配(3)1958(3)195819761976年，取消了工程承包、合同制等，建立年，取消了工程承包、合同制等，建立现场指挥部等管理体制现场指挥部等管理体制(4)1978(4)1978年至今，建立和推行四项基本制度：年至今，建立和推行四项基本制度：a.a.建筑法、招投标法、合同法建筑法、招投标法、合同法 b.b.制定了合同示范文本制定了合同示范文本 c.c.实行招投标制实行招投标制 d.d.实行监理制实行监理制（二）国外招投标制度（二）国外招投标制度（
18、二）国外招投标制度（二）国外招投标制度1.1.注重立法，实行法制化管理注重立法，实行法制化管理注重立法，实行法制化管理注重立法，实行法制化管理 西西方方国国家家和和世世界界国国际际组组织织的的招招标标采采购购立立法法，尽尽管管体体系系不不同同，某某些些具具体内容也有差异，但从总体上看，具有以下几个特点：体内容也有差异，但从总体上看，具有以下几个特点：（1 1）贯穿竞争、平等、公开、开放的宗旨。）贯穿竞争、平等、公开、开放的宗旨。（2 2）对公共（政府及国有企业、事业）采购实行强制招标。）对公共（政府及国有企业、事业）采购实行强制招标。（3 3）自由选择招标方式，但对谈判招标方式（议标）进行严格
19、限制。）自由选择招标方式，但对谈判招标方式（议标）进行严格限制。（4 4）法律监管制度完善）法律监管制度完善2 2.设立专门机构，实行职业化管理设立专门机构，实行职业化管理设立专门机构，实行职业化管理设立专门机构，实行职业化管理 建建立立招招标标机机构构，培培养养专专业业人人员员。例例如如：英英国国的的物物资资供供应应部部，美美国国专专门的采购机构。门的采购机构。在在对对本本国国产产品品和和企企业业进进行行保保护护方方面面，美美国国有有专专门门的的购购买买美美国国产产品品法法，在在统统一一对对外外上上，欧欧盟盟也也采采取取保保护护政政策策，法法律律规规定定对对欧欧盟盟成成员员国国的的投投标标人
20、人给给予予一一定定的的优优惠惠。不不仅仅如如此此，美美国国和和欧欧盟盟在在加加入入世世贸贸组组织织的的政政府府采采购购协协议议时时，都都对对本本国国公公共共采采购购市市场场的的对对外外开开放放做做了了很很严严格格的的控控制制，与此同时均设立专门采购机构。与此同时均设立专门采购机构。3.建立招标采购监管体系建立招标采购监管体系不仅重视招标采购法律的制定，同时重视招标采购监管体系的建立和完善。世界范围内招标采购立法出现了新的发展趋势：（1）在法律上做若干修改，但程序不一定做大的改动；（2）注重电子网络系统进行招标采购；（3）注重从新的客户中选定投标人；（4）更加重视协商、仲裁和调解手段在解决纠纷中
21、的重要性。各国招标投标法大都规定了招标投标监督机制，监督程序一般分为二级，即行政监督和司法监督。（二）我国（二）我国建筑工程招标投标的基本情况建筑工程招标投标的基本情况 1983198319831983年正式启动，标志建筑工程安装工程招标投标暂年正式启动，标志建筑工程安装工程招标投标暂年正式启动，标志建筑工程安装工程招标投标暂年正式启动，标志建筑工程安装工程招标投标暂行规定。行规定。行规定。行规定。2000200020002000年年年年1 1 1 1月月月月1 1 1 1日中华人民共和国招标投标法开日中华人民共和国招标投标法开日中华人民共和国招标投标法开日中华人民共和国招标投标法开始实行始实
22、行始实行始实行1.1.我国我国建筑工程招标投标的特点建筑工程招标投标的特点:(1)(1)在国家计划指导下在国家计划指导下 (2)(2)竞争的目的与其他国家不同：鼓励先进竞争的目的与其他国家不同：鼓励先进(3)(3)是在行政领导与监督下实施是在行政领导与监督下实施2 2。招标投标的优点。招标投标的优点:(1)(1)透明度高，能赢得众多投标人的信赖透明度高，能赢得众多投标人的信赖(2)(2)可选择价低、工期短、信誉好的企业可选择价低、工期短、信誉好的企业(3)(3)公平竞争，打破垄断公平竞争，打破垄断 （4 4）缩短工期及降低成本）缩短工期及降低成本(三)招投标的基本概念 物资采购、工程承包，目的
23、是促进竞争、提物资采购、工程承包，目的是促进竞争、提高工程质量、提高资金使用率高工程质量、提高资金使用率1.1.招标招标:用报价手段选择购买商品用报价手段选择购买商品2.2.建筑工程招标：建筑工程招标：由招标单位或中介机构，编由招标单位或中介机构，编制标底，发出招标通知，评标、定标，签定承制标底，发出招标通知，评标、定标，签定承包合同包合同3.3.投标：投标：用报价手段来销售自己商品用报价手段来销售自己商品4.4.建筑工程投标建筑工程投标5.5.标底：标底：由招标单位或中介机构编制，经造价由招标单位或中介机构编制，经造价管理部门核准的发包价格，是预期价格管理部门核准的发包价格，是预期价格6.6
24、.评标评标(议标议标)：（1 1）综合分析，选择最优者（）综合分析，选择最优者（2 2）各项打）各项打分，得分最高者（分，得分最高者（3 3）满足侧重条件的）满足侧重条件的 招招标标方式及特点方式及特点世界各国和有关国际组织规定了公开招标、邀请招标、议标三种方式。我国规定有公开招标和邀请招标两种。1.1.公开招标公开招标由招标人在报刊、电子网络或其他媒体上刊登招标公告，吸引众多企业单位参加投标竞争，招标人从中择优选择中标单位的招标方式。按照竞争程度，公开招标可分为国际竞争性招标和国内竞争性招标。1.国际竞争性招标优点：（1）可以实现对买主有利的价格采购需要的设备和工程；（2）可以引进先进的工艺
25、设备、工程技术和管理经验；（3）可以保证所有合格的投标人都有参加投标的机会；（4）减少了在采购中作弊的可能。缺陷：费时较多，文件较多；工作量很大。2.国内竞争性招标用于合同金额较小、采购品种较分散、分批交货时间较长、劳动密集型、商品成本较低而运费较高、当地价格明显低于国际市场采购价格。2 2.邀邀请请招招标标由招标单位选择一定数目的企业，向其发出投标邀请书，邀请他们参加投标竞争。一般选择310个参加较为适宜。优点：节约招标费用；提高了每个投标者中标机会。特点：邀请招标不使用公开的公告形式；接受邀请的单位是合格投标人；投标人的数量有限。3.3.议标议标议标又称谈判招标或限制性招标，即通过谈判来确
26、定中标者，主要有以下几种方式：（1）直接邀请议标方式（2）比价议标方式（3）方案竞赛议标方式（4）公开招标，但不公开开标的议标方式优点：议标方式使招标单位有更多的灵活性，可以选择比较熟悉的供应商和承包商。缺点：由于中标者是通过谈判产生的，不便于公众监督，容易导致非法交易。招标的法律依据：法律依据：中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法 （2000200020002000年年年年1 1 1 1月月月月1 1 1 1日日日日 施行）施行）施行）施行）中华人民共和国合同法（中华人民共和国合同法（中华人民共和国合同法（中华人民共和国合同法（19
27、99199919991999年年年年10101010月月月月1 1 1 1日施行）日施行）日施行）日施行）中华人民共和国建筑法（中华人民共和国建筑法（中华人民共和国建筑法（中华人民共和国建筑法（1998199819981998年年年年3 3 3 3月月月月1 1 1 1日日日日 施行）施行）施行）施行）必须招标采购的“工程”领域部分：一、勘察招标；一、勘察招标；二、设计招标；二、设计招标；三、施工招标；三、施工招标；四、监理招标；四、监理招标；五、重要设备、材料招标采购。五、重要设备、材料招标采购。2.建筑工程招标投标的范围建筑工程招标投标的范围必须进行招标的工程:（1）大型基础设施、公用事业
28、等关系社会公共利益、公众安全的项目；（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目；招投标中仍然存在的问题1。想方设法规避投标2。不正当交易，虚假招标、串通投标、行贿招标人，中标人擅自转包、分包3。行政干预多，政府机关随意干预招标结果4。地方保护主义、部门保护主义 必须招标的工程标准必须招标的工程标准1。施工单项合同估算价200万以上2。重要设备、材料采购，单项合同估算价100万以上3。勘察、设计、监理的服务采购，单项合同估算价50万以上4。单项合同估算价虽低于上述3项标准，但项目总投资3000万以上可邀请招标的工程有（需经审批）可邀请
29、招标的工程有（需经审批）1。项目技术复杂或有特殊要求，只有少数投标人可供选择的2。受环境地域限制的，如西藏3。涉及国家安全、秘密或抢险救灾的4。公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的5。法律法规规定不宜公开招标的可不进行招标的工程有（需经审批）：（1）涉及国家安全、国家机密、抢险救灾项目（2）利用扶贫资金实行“以工代赈”需要使用农民工的项目（3）低于国家规定的必须招标的小型工程或较小的改扩建工程3.招投标活动的基本原则招投标活动的基本原则(1)公开原则:即透明,指定媒体刊登公告、明确评标标准、确定中标人前不得实质性谈判(2)公正原则:评标委员会的组织应具有中立性、权威性和法定性；应当按照预定
30、的评标标准评标(3)公平原则:均要资格审查，向所有投标人提供的信息应相同，均只有一次报价机会(4)诚实信用原则:考察资质、业绩，防止低价烂标3.3.建筑工程招标方式建筑工程招标方式（1 1）公开招标：）公开招标：无限竞争无限竞争 资格预审资格预审发售招标文件发售招标文件察看现场及标前会察看现场及标前会议议递交投标文件递交投标文件(应全面响应、即尊重性投标应全面响应、即尊重性投标)公开开标公开开标评标评标签发中标通知书签发中标通知书签定合同签定合同协议书协议书（2 2）邀请招标：）邀请招标：有限竞争（有限竞争（5 57 7个个）审批：国家重点审批：国家重点:国务院发展计划部门国务院发展计划部门地
31、方重点地方重点:省、自治区、直辖市政府省、自治区、直辖市政府全部或多数使用国有投资：项目审批全部或多数使用国有投资：项目审批部门部门 可以节省预审时间、减少评标工作量，但会失可以节省预审时间、减少评标工作量，但会失去潜在的投标人去潜在的投标人（二）建筑工程招标程序（二）建筑工程招标程序1.1.招标准备阶段：招标准备阶段：（1 1）工程报建）工程报建:向建设行政主管部门向建设行政主管部门提交资料为提交资料为:立项批准文件、投资许可证、立项批准文件、投资许可证、规划许可证、资金证明文件规划许可证、资金证明文件（2 2）申请招标：）申请招标：招标管理机构审查，审查的主要内容有：招标管理机构审查，审查
32、的主要内容有：资金落实情况、主要材料是否落实、施工执照资金落实情况、主要材料是否落实、施工执照是否办好、招标文件内容、标底是否编制等是否办好、招标文件内容、标底是否编制等（3 3）编制招标文件：）编制招标文件：招标公告、资格预审文件、招标文件、招标公告、资格预审文件、招标文件、合同协议书、评标办法等合同协议书、评标办法等2.招标投标阶段的工作：（1 1）发布招标公告）发布招标公告 内容一般包括：招标单位名称、资金来源、项目概况、内容一般包括：招标单位名称、资金来源、项目概况、招标工程范围、购买预审文件的时间地点价格等招标工程范围、购买预审文件的时间地点价格等（2 2）资格预审：）资格预审：注意
33、邀请招标为资格后审注意邀请招标为资格后审（3 3）发售招标文件）发售招标文件（4 4）现场考察：）现场考察：先考察现场再召开标前会议先考察现场再召开标前会议 了解可提供的场地房屋、水电路、水文地质、地下管线等了解可提供的场地房屋、水电路、水文地质、地下管线等（5 5）召开标前会议：）召开标前会议：邀请所有投标人、设计、招标管理部门、银行，介邀请所有投标人、设计、招标管理部门、银行，介绍工程情况、解答投标人提问，形成书面文件（含修改及绍工程情况、解答投标人提问，形成书面文件（含修改及补充内容），分发给有关单位补充内容），分发给有关单位（6 6）编制投标函：）编制投标函：包括商务标、技术标，主要内
34、容是报包括商务标、技术标，主要内容是报价和施工组织设计价和施工组织设计未仔细了解现场或图纸可能会带来价格风险（如未未仔细了解现场或图纸可能会带来价格风险（如未注意软弱下卧层、土方量、砼等工程量计算失误）注意软弱下卧层、土方量、砼等工程量计算失误）投标人的资格标准投标人的资格标准1.经验标准：不能太高或太底，一般为预期值的80%（如不能用数量表示，可降一个等级）2.财务标准：大于4个月垫付能力，过去3年财务状况3.机械设备施工能力标准：机具、人员资质证明等4.分包限制标准：一般应小于15%（最多30%），且主体工程不得分包。5.现场管理人员标准：指项目经理、总工、质检人员、安全员等6.履约情况：
35、最近3年情况3.决标成交阶段的工作（1）开标：与投标截止时间相同，公开开标与投标截止时间相同，公开开标 （2）评标：评标委员会：5人以上单数，有利害关系不得进入，专家库中抽，8年以上经验，一般要高级职称。推举负责人评标：评标：初步评审：初步评审：符合性评审，是否为响应性投标，符合性评审，是否为响应性投标，检查投标人资格、投标保证有效性、资料完整性、检查投标人资格、投标保证有效性、资料完整性、有无实质性背离，报价计算是否正确有无实质性背离，报价计算是否正确 算术修正三原则算术修正三原则：小写服从大写、用单价修改小写服从大写、用单价修改合价，合价修改总价合价，合价修改总价 （细微偏差）修正后请投标
36、人签字（不签则（细微偏差）修正后请投标人签字（不签则废标，没收保证金）废标，没收保证金）详细评审：详细评审：商务响应性审查、技术响应性审查，商务响应性审查、技术响应性审查，有无重大偏差（废标），重大偏差标准：技术方有无重大偏差（废标），重大偏差标准：技术方案是否可行、质量标准低于招标文件或国家强制案是否可行、质量标准低于招标文件或国家强制性标准、业绩材料虚假等性标准、业绩材料虚假等 专家评议法（中小工程）、综合评分法、评专家评议法（中小工程）、综合评分法、评标价法标价法 评标报告：结论性报告，包括评标情况说明，对各合格标书的评价，推荐合格中标人，认为所有标书都不符合的，可以否决所有投标（3）定
37、标：应根据评标报告确定中标人，发出中标人通知书，并通知所有投标人，退还保证金或保函，中标人通知书发出30日内签定书面协议 定标原则：详见P48 中标人的投标应符合：详见P48 关于废标关于废标开标：1。投标文件未密封2。无法定代表人签字（印签）或单位盖章3。未按规定格式填写、内容不全或字迹模糊4。无法人资格证书及法定代表人身份证5。投标截止日期后送达6。不参加开标会议7。未盖骑封法人章 关于废标关于废标 初审初审:1.1.无法定代表人或授权的代理人签字或盖章无法定代表人或授权的代理人签字或盖章 2.2.未按规定格式填写、内容不全或关键字模糊不清未按规定格式填写、内容不全或关键字模糊不清 3 3
38、。递交。递交2 2份或多份或多个标价份或多份或多个标价 4 4。投标人名称与预审不一致。投标人名称与预审不一致 5 5。未提交保证金。未提交保证金 6 6。联营体投标，无联营协议书。联营体投标，无联营协议书 评标（重大偏差）：评标（重大偏差）：1 1。未对招标文件作响应性投标的。未对招标文件作响应性投标的22。质量标准低于强制标准的。质量标准低于强制标准的33。关键技术方案不可行的。关键技术方案不可行的44。业绩及信誉材料存在虚假的。业绩及信誉材料存在虚假的注：细微偏差可按规定修正，修正后要求投标人确认，注：细微偏差可按规定修正，修正后要求投标人确认，如投标人不确认，则为废标，没受保证金如投标
39、人不确认，则为废标，没受保证金定标原则根据评标报告确定中标人，15日内向监督部门提交报告，30日内签定合同文件（退换其他单位的投标保证金）（1）标价合理：合理范围内取低价（2）工期适当（3）保证质量（4）企业信誉好能最大限度满足各项综合评价标准、能满足招标文件的实质性要求（三）招标文件的编写（三）招标文件的编写 招标文件由招标书、设计资料、投标须知三部分组成1.招标书内容：工程说明、工程范围、承包方式、材料供应方式、工程价款结算方式、工期要求、工程质量、奖惩办法2.设计资料:设计图、资料、说明书，是基础资料3.投标须知（四）建筑工程标底的编制（四）建筑工程标底的编制1.1.标底的作用标底的作用
40、（1 1）是投资方核实建设规模的依据）是投资方核实建设规模的依据:预算的转预算的转化化,不突破概算不突破概算.（2 2）是衡量投标单位报价的准绳）是衡量投标单位报价的准绳:体现竞争性体现竞争性（3 3）是评标的重要尺度）是评标的重要尺度2.2.标底的编制方法标底的编制方法（1 1）以施工图预算为基础）以施工图预算为基础:较多较多,预算定额预算定额（2 2）以工程概算为基础）以工程概算为基础:概算定额概算定额（3 3）以扩大综合定额为基础）以扩大综合定额为基础（4 4）以平方米造价包干为基础）以平方米造价包干为基础三三.建筑工程投标建筑工程投标（一）建筑工程投标程序（一）建筑工程投标程序:1.1
41、.申请投标和投递资格预审书申请投标和投递资格预审书 资格预审应提交的材料：详见资格预审应提交的材料：详见 P52 资格审查的方式：资格预审、资格后审资格审查的方式：资格预审、资格后审 资格审查的内容：详见资格审查的内容：详见 P532.2.标书的购买与研究：标书的购买与研究：（1 1）再次决策是否参加投标）再次决策是否参加投标 分工阅读，讨论问题，存在问题向业主书面提出，分工阅读，讨论问题，存在问题向业主书面提出，进行投标可行性分析（技术是否可行、业主付款能力进行投标可行性分析（技术是否可行、业主付款能力分析）分析）（2 2）投标前的准备工作：）投标前的准备工作：深入研究招标文件，弄清以下情况
42、：详见深入研究招标文件，弄清以下情况：详见 P54 对合同条款的研究：详见对合同条款的研究：详见 P54 建筑工程施工投标流程建筑工程施工投标流程工程项目施工投标是指通过资格预审的投标人，以发包人提供的招标文件为依据，对招标文件的要求作出实质性的响应，并经过详细的市场调查，按照招标文件的要求编写投标文件，通过投标报价的方式承揽工程的过程。通常施工投标应包括投标准备工作阶段、资格审查工作阶段、熟悉招标文件阶段、投标文件编制阶段、投标开标阶段及评标定标阶段。2.1 2.1 投标准备阶段投标准备阶段2.1.1 2.1.1 组组建投建投标标工作机构工作机构实践证明：建立一个强有力、业务水平高的投标机构
43、能大大增加中标的几率，获得投标的成功。一般投标机构由经济管理类人才、工程技术类人才、商务金融类人才以及合同管理类人才几方面组成。经济管理类人才，是指从事工程估价的投标报价人员。工程技术类人才，是指工程实施过程中从事工程设计和施工的各类专业技术人才。商务金融类人才，是指具有从事金融、贷款、保函、保险、采购等方面工作经验和知识的专业人员。合同管理类人才从工程项目开始招标投标，直至承包合同的签订，进行全过程的服务为了保守商业秘密，投标班子人员不宜过多，同时要注意班子成员的相对稳定，通过积累和总结以往经验，不断提高素质和水平，形成一个高效率的工作团队，提高企业投标竞争力。2.1.2 2.1.2 获取招
44、标信息获取招标信息标人取得招标信息的主要有以下几种途径：（1）通过招标广告或公告来了解招标项目，这是获得公开招标信息的方式；（2）通过政府部门，如计委、建委、行业协会等单位获得信息；（3）通过咨询公司、监理公司、科研设计单位等机构获得信息；（4）取得老客户信任，从而承接后续工程或接受邀请而获得信息；（5）搞好公共关系，经常派业务员深入各个单位获得信息；（6）与总承包商建立广泛联系；（7）利用有形的建筑交易市场及各种报刊、网站获得信息；（8）通过社会知名人士的介绍得到信息。2.1.3 2.1.3 投标项目的选择投标项目的选择投标策略问题包括以下三个方面的内容：（1）针对项目招标是投标，还是不投标
45、；（2）如果去投标，是投什么性质的标；（3）投标中如何采取以长制短，以优胜劣的投标策略。2.1.4 2.1.4 对合作伙伴的选择对合作伙伴的选择施工企业在一些大型项目投标时，可以考虑组成联合体，强强联合，优势互补，在竞争中取得主动地位，但在联合体投标中选择合适的合作伙伴是竞争成败的关键，一般应从以下几方面着重考虑：1.合作伙伴的资质等级及行业属性；2.合作伙伴的主营业务和兼营范围及完成同类工程的历史情况；3.合作伙伴已完成工程情况及历史投标信息；4.合作伙伴的背景及有关方面的关系；5.合作伙伴的行业优势；6.合作伙伴的质量认证及各种荣誉、获奖和专利情况；7.合作伙伴的财务状况；8.联合体各方的
46、合作形式；9.合作各方的主次关系及对投标文件的控制；10.合作各方的权责关系、利益分配方式；2.2 资格审查阶段资格审查阶段进行资格审查是法律赋予招标人的一项权利。资格审查主要审查潜在标人或投标人是否符合以下条件：第一、具有独立订立合同的权利；第二、具有履行合同的能力；第三、没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结、破产状态；第四、在最近3年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；第五、法律、行政法规规定的其他资格条件。资格审查包括资格预审和资格后审。资格预审是指在招标开始前或者招标初期，由招标人对申请参加投标的潜在投标人进行的资格审查。资格后审是指开标之后，对投标人资格进行的
47、审查。投标人在提交的投标文件开标后或者经过评标已成为中标候选人，在对其是否有能力履行进行审查。2.2.1 2.2.1 发发布布资资格格预审预审的招的招标标公告（或投公告（或投标标邀邀请书请书）中华人民共和国标准施工招标资格预审文件（2007年版）中规定资格预审的招标公告（或投标邀请书）应包含以下内容：1.招标条件：资金来源和落实情况、招标范围、计划工期和质量要求。2.项目概况：根据中华人民共和国招标投标法等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标文件，现进行公开招标，特邀请有兴趣承担本工程项目施工的申请人提出资格预审申请。3.申请人资格条件：申请人应具备承担本工程施工的资质条件、能力和
48、信誉。4.资格预审方法；5.资格预审文件的获取，资格预审申请文件的递交。6.发布公告的媒介；7.语言文字要求，费用承担规定，资格预审各项工作的规定时间。8.申请人须知附表：载明联系方式，是否接受联合体申请截止时间、装订要求等。2.2.2 2.2.2 资资格格预审预审文件文件1.资格预审文件的组成资格预审文件包括：资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式、项目建设概况，以及对资格预审文件的澄清和对资格预审文件的修改。2.资格预审文件的澄清3.资格预审文件的修改2.2.3 2.2.3 资格预审申请资格预审申请1.资格预审申请文件的组成资格预审申请文件应包括：资格预审申请函；法定
49、代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；联合体协议书；申请人基本情况表；申请人近年财务状况表等。2.资格预审申请文件的编制3.资格预审申请文件的装订、签章4.资格预审申请文件的递交2.2.4 2.2.4 资资格格预审预审申申请请文件文件审查审查2.2.4.1 2.2.4.1 资格审查的内容资格审查的内容2.2.4.2 2.2.4.2 资格审查的方法资格审查的方法一般资格审查的方法有合格制和有限数量制。1.合格制审查方法的程序2.有限数量制的程序（1）初步审查（1）初步审查（2）详细审查（2）详细审查（3）资格预审申请文件的澄清（3）资格预审申请文件的澄清（4）确定审查结果（4）评分
50、（5）确定审查结果2.2.5 2.2.5 资资格格预审预审合格通知合格通知书书 通知书包括领取（或购买）招标文件的地点、方式及时限。设有投标保证金的，也应在通知书中一起载明。2.3 熟悉招标文件熟悉招标文件的过程包括对工程现场情况的熟悉和对招标文件各项条款的研究，对工程现场情况的熟悉，通过现场踏勘和参加标前会议来实现，对招标文件的各项条款则要通过仔细分析理解来作出相应的投标响应。2.3.1 2.3.1 现场踏勘现场踏勘现场踏勘是承包人投标时全面了解现场施工环境及施工风险的重要途径，是投标单位做好投标方案的先决条件。应由技术标主管、技术主编会同商务部、市场部有关人员一起进行现场踏勘。现场踏勘有两