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1、安全生产基本知识安全生产基本知识第一节 安全生产管理概论安全：指没有危险，不出事故，未造成人身伤亡、安全：指没有危险，不出事故，未造成人身伤亡、资产损失。因此，安全不但包括资产损失。因此，安全不但包括人身安全人身安全，还包，还包括括资产安全资产安全。安全生产管理：是指经营管理者对安全生产工作安全生产管理：是指经营管理者对安全生产工作进行的策划、组织、指挥、协调、控制和改进的进行的策划、组织、指挥、协调、控制和改进的一系列活动，目的是保证在生产经营活动中的人一系列活动，目的是保证在生产经营活动中的人身安全、财产安全，促进生产的发展，保持社会身安全、财产安全，促进生产的发展，保持社会的稳定。的稳定
2、。4、群众监督：群众监督有两层含义，一是由工、群众监督：群众监督有两层含义，一是由工会对安全生产实施监督，工会组织作为代表广会对安全生产实施监督，工会组织作为代表广大职工根本利益的群众团体，对危害职工安全大职工根本利益的群众团体，对危害职工安全健康的现象有抵制、纠正以至控告的权利。二健康的现象有抵制、纠正以至控告的权利。二是是中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法赋予劳动者的监赋予劳动者的监督权，在第五十六条中规定督权，在第五十六条中规定“劳动者对用人单劳动者对用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业，有权拒位管理人员违章指挥、强令冒险作业，有权拒绝执行；对危害生命安全和身体健康的行为，绝执行
3、；对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告有权提出批评、检举和控告”。5、劳动者遵章守纪：劳动者应在生产过程中自劳动者遵章守纪：劳动者应在生产过程中自觉遵守安全生产规章制度和劳动纪律，严格执觉遵守安全生产规章制度和劳动纪律，严格执行安全技术操作规程，做到不违章操作并制止行安全技术操作规程，做到不违章操作并制止他人的违章操作，从而实现全员的安全生产他人的违章操作，从而实现全员的安全生产。（第七节）安全生产法律法规概述1 1安全生产法律法规的定义安全生产法律法规的定义安全生产法律法规的定义安全生产法律法规的定义 安全生产法律法规是指国家为了改善劳动条件，安全生产法律法规是指国家为了
4、改善劳动条件，安全生产法律法规是指国家为了改善劳动条件，安全生产法律法规是指国家为了改善劳动条件，保护劳动者在生产过程的安全和健康，以及保障生产保护劳动者在生产过程的安全和健康，以及保障生产保护劳动者在生产过程的安全和健康，以及保障生产保护劳动者在生产过程的安全和健康，以及保障生产安全所采取的各种措施的法律规范。安全所采取的各种措施的法律规范。安全所采取的各种措施的法律规范。安全所采取的各种措施的法律规范。2 2安全生产法律法规的作用安全生产法律法规的作用安全生产法律法规的作用安全生产法律法规的作用 安全生产法律法规的作用主要体现在以下几个方面安全生产法律法规的作用主要体现在以下几个方面安全生
5、产法律法规的作用主要体现在以下几个方面安全生产法律法规的作用主要体现在以下几个方面 (1)(1)为保护劳动者的安全健康提供法律保障；为保护劳动者的安全健康提供法律保障；为保护劳动者的安全健康提供法律保障；为保护劳动者的安全健康提供法律保障；(2)(2)加强安全生产的法制化管理；加强安全生产的法制化管理；加强安全生产的法制化管理；加强安全生产的法制化管理；(3)(3)指导和推动安全生产工作发展，促进企业安全生产；指导和推动安全生产工作发展，促进企业安全生产；指导和推动安全生产工作发展，促进企业安全生产；指导和推动安全生产工作发展，促进企业安全生产；(4)(4)促进生产力的提高和发展。促进生产力的
6、提高和发展。促进生产力的提高和发展。促进生产力的提高和发展。3 3法的分类法的分类法的分类法的分类 接照其法律地位和法律效力的层次划分为：接照其法律地位和法律效力的层次划分为：接照其法律地位和法律效力的层次划分为：接照其法律地位和法律效力的层次划分为：（1 1）宪法：宪法是国家的根本法，具有）宪法：宪法是国家的根本法，具有）宪法：宪法是国家的根本法，具有）宪法：宪法是国家的根本法，具有最高的法律地位最高的法律地位最高的法律地位最高的法律地位和法律效力。和法律效力。和法律效力。和法律效力。（2 2）法律：法律特指由享有立法权的国家机关依照一定）法律：法律特指由享有立法权的国家机关依照一定）法律：
7、法律特指由享有立法权的国家机关依照一定）法律：法律特指由享有立法权的国家机关依照一定的立法程序制定和颁布的规范性文件。法律的地位和效的立法程序制定和颁布的规范性文件。法律的地位和效的立法程序制定和颁布的规范性文件。法律的地位和效的立法程序制定和颁布的规范性文件。法律的地位和效力次于宪法，高于行政法规、地方性法规、自治法规和力次于宪法，高于行政法规、地方性法规、自治法规和力次于宪法，高于行政法规、地方性法规、自治法规和力次于宪法，高于行政法规、地方性法规、自治法规和行政规章。法律在中华人民共和国领域内具有约束力。行政规章。法律在中华人民共和国领域内具有约束力。行政规章。法律在中华人民共和国领域内
8、具有约束力。行政规章。法律在中华人民共和国领域内具有约束力。如如如如刑法刑法刑法刑法、劳动法劳动法劳动法劳动法、安全生产法安全生产法安全生产法安全生产法等。等。等。等。（3）行政法规：行政法规是国家行政机关制定的）行政法规：行政法规是国家行政机关制定的规范性文件的总称。行政法规专指最高国家行政规范性文件的总称。行政法规专指最高国家行政机关即国务院制定的规范性文件。行政法规的名机关即国务院制定的规范性文件。行政法规的名称通常为称通常为条例、规定、办法、决定条例、规定、办法、决定等。等。行政法规行政法规在中华人民共和国领域内具有约束力在中华人民共和国领域内具有约束力。如国务院。如国务院颁布的颁布的
9、建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例、安全生产安全生产许可证条例许可证条例等。等。（4）地方性法规：地方性法规是指地方国家）地方性法规：地方性法规是指地方国家权力机关依照法定职权和程序制定和颁布的、权力机关依照法定职权和程序制定和颁布的、施行于本行政区域施行于本行政区域的规范性文件。地方性法的规范性文件。地方性法规的法律地位和法律效力低于宪法、法律、规的法律地位和法律效力低于宪法、法律、行政法规，但高于地方政府规章。如行政法规，但高于地方政府规章。如北京北京市产品质量监督管理条例市产品质量监督管理条例等。等。（5）行政规章：行政规章是指国家行政机关依照行政）行政规章：行政规章是指国家行政机
10、关依照行政职权所制定、发布的职权所制定、发布的针对某一类事件针对某一类事件、行为行为或者或者某一某一类人员类人员的行政管理的规范性文件。行政规章分为的行政管理的规范性文件。行政规章分为部门部门规章规章和和地方政府规章地方政府规章两种。部门规章是指国务院的部、两种。部门规章是指国务院的部、委员会和直属机构依照法律、行政法规或者国务院的委员会和直属机构依照法律、行政法规或者国务院的授权制定的在全国范围内实施行政管理的规范性文件。授权制定的在全国范围内实施行政管理的规范性文件。如国家安监局颁布的如国家安监局颁布的安全生产违法行为行政处罚办安全生产违法行为行政处罚办法法等。地方政府规章是指由地方性法规
11、制定权的地等。地方政府规章是指由地方性法规制定权的地方的人民政府依照法律、行政法规、地方性法规或者方的人民政府依照法律、行政法规、地方性法规或者本级人民代表大会或其常务委员会授权制定的在本行本级人民代表大会或其常务委员会授权制定的在本行政区域实施行政管理的规范性文件。如政区域实施行政管理的规范性文件。如北京市行政北京市行政处罚听证程序实施办法处罚听证程序实施办法等。等。4 4安全生产法律法规体系安全生产法律法规体系安全生产法律法规体系安全生产法律法规体系 我国安全生产法律法规体系构成如下：我国安全生产法律法规体系构成如下：我国安全生产法律法规体系构成如下：我国安全生产法律法规体系构成如下：(1
12、)(1)按层次分按层次分按层次分按层次分 1)1)宪法中有关安全生产内容；宪法中有关安全生产内容；宪法中有关安全生产内容；宪法中有关安全生产内容；2)2)有关安全生产的法律；有关安全生产的法律；有关安全生产的法律；有关安全生产的法律；安全生产法安全生产法安全生产法安全生产法 3)3)国务院颁布有关安全生产行政法规；国务院颁布有关安全生产行政法规；国务院颁布有关安全生产行政法规；国务院颁布有关安全生产行政法规；建设工程安全建设工程安全建设工程安全建设工程安全生产生产生产生产 管理条例管理条例管理条例管理条例等等等等 4)4)国家部、委、办、局颁布的有关安全生产行政规章；国家部、委、办、局颁布的有
13、关安全生产行政规章；国家部、委、办、局颁布的有关安全生产行政规章；国家部、委、办、局颁布的有关安全生产行政规章；安全生产违法行为行政处罚办法安全生产违法行为行政处罚办法安全生产违法行为行政处罚办法安全生产违法行为行政处罚办法等等等等 5)5)地方人大、政府颁布的有关安全生产法规。地方人大、政府颁布的有关安全生产法规。地方人大、政府颁布的有关安全生产法规。地方人大、政府颁布的有关安全生产法规。(2)(2)按生产内容划分按生产内容划分按生产内容划分按生产内容划分 1)1)安全生产管理法规；安全生产管理法规；安全生产管理法规；安全生产管理法规；2)2)安全生产技术法规；安全生产技术法规；安全生产技术
14、法规；安全生产技术法规；3)3)职业卫生技术法规。职业卫生技术法规。职业卫生技术法规。职业卫生技术法规。四、安全生产管理制度 安全生产管理制度是根据国家法律、行政法安全生产管理制度是根据国家法律、行政法规制定的，项目全体员工在生产经营活动中必须规制定的，项目全体员工在生产经营活动中必须贯彻执行，同时也是企业规章制度的重要组成部贯彻执行，同时也是企业规章制度的重要组成部分。安全生产管理制度既有国家制定的，也有企分。安全生产管理制度既有国家制定的，也有企业制定的。业制定的。五、安全生产管理目标 安全生产目标通常以千人负伤率、万吨产安全生产目标通常以千人负伤率、万吨产品死亡率、尘毒作业点合格率、噪声
15、作业点合品死亡率、尘毒作业点合格率、噪声作业点合格率及设备完好率等预期达到的目标值来表示。格率及设备完好率等预期达到的目标值来表示。安全生产管理目标：（1）“六杜绝六杜绝”杜绝重伤及死亡事故杜绝重伤及死亡事故杜绝坍塌伤害事故杜绝坍塌伤害事故杜绝物体打击事故杜绝物体打击事故杜绝高处坠落事故杜绝高处坠落事故杜绝机械伤害事故杜绝机械伤害事故杜绝触电事故杜绝触电事故（2）“三消灭三消灭”消灭违章指挥消灭违章指挥消灭违章作业消灭违章作业消灭消灭“惯性事故惯性事故”（3）“二控制二控制”控制年负伤率控制年负伤率控制年安全事故率控制年安全事故率（4）“一创建一创建”创建安全文明示范工地创建安全文明示范工地六
16、、正确处理“五种”关系1.安全与危险并存：不会存在绝对的安全或危险。保持生安全与危险并存：不会存在绝对的安全或危险。保持生产的安全状态，必须采取多种措施，以预防为主。产的安全状态，必须采取多种措施，以预防为主。2.安全与生产的统一：如果生产中的人、物、环境都处于安全与生产的统一：如果生产中的人、物、环境都处于危险状态，则生产无法顺利进行；当生产完全停止，危险状态，则生产无法顺利进行；当生产完全停止，安全也就失去了意义。安全也就失去了意义。3.安全与质量同步：安全第一是从保护生产经营因素的角安全与质量同步：安全第一是从保护生产经营因素的角度提出的，质量第一是从关心产品成果的角度而强调度提出的，质
17、量第一是从关心产品成果的角度而强调的。安全为质量服务，质量需要安全保证。的。安全为质量服务，质量需要安全保证。4.安全与速度互促：速度应以安全做保障，安全就是速度，安全与速度互促：速度应以安全做保障，安全就是速度，安全与速度成正比关系。安全与速度成正比关系。5.安全与效益同在：安全促进了效益的增长。安全与效益同在：安全促进了效益的增长。七、安全生产管理原则1、坚持管生产必须管安全的原则：是指项目各级、坚持管生产必须管安全的原则：是指项目各级领导和全体员工在生产过程中必须坚持在抓生产领导和全体员工在生产过程中必须坚持在抓生产的同时抓好安全工作。的同时抓好安全工作。2、坚持、坚持“五同时五同时”原
18、则：指企业的领导和主管部原则：指企业的领导和主管部门在策划、布置、检查、总结、评价门在策划、布置、检查、总结、评价生产经营生产经营的的时候，应时候，应同时同时策划、布置、检查、总结、评价策划、布置、检查、总结、评价安安全工作全工作。把安全工作落实到每一个生产组织管理。把安全工作落实到每一个生产组织管理环节中去，促使企业在生产过程中把对生产的管环节中去，促使企业在生产过程中把对生产的管理与对安全的管理结合起来，并坚持理与对安全的管理结合起来，并坚持“管生产必管生产必须管安全须管安全”的原则。的原则。3、坚持、坚持“三同时三同时”原则：指凡是我国境内新建、原则：指凡是我国境内新建、改建、扩建的基本
19、建设工程项目、技术改造项目改建、扩建的基本建设工程项目、技术改造项目和引进的建设项目，其劳动安全卫生设施必须符和引进的建设项目，其劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。同时施工、同时投入生产和使用。4、坚持、坚持“三同步三同步”原则：指安全生产与经济建设、原则：指安全生产与经济建设、企业深化改革、技术改造同步策划、同步发展、企业深化改革、技术改造同步策划、同步发展、同步实施的原则。同步实施的原则。5、坚持、坚持“四不放过四不放过”原则：在调查处理工伤事故时，原则：在调查处理工伤事故时，必须坚持必须
20、坚持事故原因分析不清不放过事故原因分析不清不放过，事故责任者事故责任者和群众没受到教育不放过和群众没受到教育不放过，事故隐患不整改不放事故隐患不整改不放过过，事故的责任者没受到处理不放过事故的责任者没受到处理不放过的原则。的原则。三层含义：三层含义：分析清楚事故原因。分析清楚事故原因。从事故中吸取教训，在今后的工作中更加重视安从事故中吸取教训，在今后的工作中更加重视安全。全。制定预防类似事故重复发生的预防措施。制定预防类似事故重复发生的预防措施。6、坚持、坚持“五定五定”原则：对查出的安全隐患要做原则：对查出的安全隐患要做到，定整改责任人、定整改措施、定整改完成到，定整改责任人、定整改措施、定
21、整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人。时间、定整改完成人、定整改验收人。7 7、坚持、坚持、坚持、坚持“六个坚持六个坚持六个坚持六个坚持”：坚持管生产同时必须管安全。坚持管生产同时必须管安全。坚持管生产同时必须管安全。坚持管生产同时必须管安全。坚持目标管理：没有明确目标的安全管理是一种盲目的坚持目标管理：没有明确目标的安全管理是一种盲目的坚持目标管理：没有明确目标的安全管理是一种盲目的坚持目标管理：没有明确目标的安全管理是一种盲目的行为，盲目的安全管理往往劳民伤财，危险因素却依然行为，盲目的安全管理往往劳民伤财，危险因素却依然行为，盲目的安全管理往往劳民伤财，危险因素却依然行为，盲目的安全
22、管理往往劳民伤财，危险因素却依然存在。存在。存在。存在。坚持预防为主。坚持预防为主。坚持预防为主。坚持预防为主。坚持全员管理：安全管理不是少数人和安全机构的事，坚持全员管理：安全管理不是少数人和安全机构的事，坚持全员管理：安全管理不是少数人和安全机构的事，坚持全员管理：安全管理不是少数人和安全机构的事，而是一切与生产有关的机构、人员共同的事。而是一切与生产有关的机构、人员共同的事。而是一切与生产有关的机构、人员共同的事。而是一切与生产有关的机构、人员共同的事。坚持过程控制：通过识别和控制特殊关键过程达到预防坚持过程控制：通过识别和控制特殊关键过程达到预防坚持过程控制：通过识别和控制特殊关键过程
23、达到预防坚持过程控制：通过识别和控制特殊关键过程达到预防和消除事故、防止或消除事故伤害的目标。和消除事故、防止或消除事故伤害的目标。和消除事故、防止或消除事故伤害的目标。和消除事故、防止或消除事故伤害的目标。坚持持续改进：安全管理是一种动态管理，意味着管理坚持持续改进：安全管理是一种动态管理，意味着管理坚持持续改进：安全管理是一种动态管理，意味着管理坚持持续改进：安全管理是一种动态管理，意味着管理是不断改进发展的、不断变化的，以适应变化的生产活是不断改进发展的、不断变化的，以适应变化的生产活是不断改进发展的、不断变化的，以适应变化的生产活是不断改进发展的、不断变化的，以适应变化的生产活动，消除
24、新的危险因素。动，消除新的危险因素。动，消除新的危险因素。动，消除新的危险因素。九、建筑施工安全强制性标准条文九、建筑施工安全强制性标准条文 第二节 安全生产管理主要内容二、安全生产管理机构的设置二、安全生产管理机构的设置1、公司一级安全生产管理机构：公司应设立以法、公司一级安全生产管理机构：公司应设立以法人为第一责任者分工负责的安全管理机构，根据人为第一责任者分工负责的安全管理机构，根据本单位的施工规模及职工人数设置专职安全生产本单位的施工规模及职工人数设置专职安全生产管理机构部门并配备专职安全员。根据规定，特管理机构部门并配备专职安全员。根据规定，特一级企业安全员配备不应少于一级企业安全员
25、配备不应少于25人，一级企业不人，一级企业不应少于应少于15人，二级企业不应少于人，二级企业不应少于10人，三级企人，三级企业不应少于业不应少于5人。建立安全生产领导小组，实行人。建立安全生产领导小组，实行领导小组成员轮流安全生产值班制度。随时解决领导小组成员轮流安全生产值班制度。随时解决和处理生产中的安全问题。和处理生产中的安全问题。2、工程项目部安全生产管理机构：建立以项目工程项目部安全生产管理机构：建立以项目经理为首的安全生产领导小组，小组成员由项经理为首的安全生产领导小组，小组成员由项目经理、项目技术负责人、专职安全员、施工目经理、项目技术负责人、专职安全员、施工员以及各工种班组的领班
26、组成。员以及各工种班组的领班组成。3、生产班组安全生产管理：每个生产班组都要、生产班组安全生产管理：每个生产班组都要设置不脱产的兼职安全员，协助班组长搞好班设置不脱产的兼职安全员，协助班组长搞好班组的安全生产管理。班组要坚持班前班后岗位组的安全生产管理。班组要坚持班前班后岗位安全检查、安全值日和安全日活动制度，同时安全检查、安全值日和安全日活动制度，同时要做好班组的安全记录。要做好班组的安全记录。三、安全生产管理要点1、基本要求、基本要求取得安全行政主管部门颁发的取得安全行政主管部门颁发的安全生产许可证安全生产许可证后，方可施工。后，方可施工。总包单位及分包单位都应持有总包单位及分包单位都应持
27、有施工企业安全资施工企业安全资格审查认可证格审查认可证，方可组织施工。，方可组织施工。必须建立健全的安全管理保障制度。必须建立健全的安全管理保障制度。各类人员必须具备相应的安全生产资格方可上岗。各类人员必须具备相应的安全生产资格方可上岗。所有施工人员必须经过三级安全教育。所有施工人员必须经过三级安全教育。特殊工种作业人员，必须持有特殊工种作业人员，必须持有特种作业操作证特种作业操作证。对查出的事故隐患要做到对查出的事故隐患要做到“定整改责任人、定定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人定整改验收人”。必须把好安全生产措施关、交
28、底关、教育关、必须把好安全生产措施关、交底关、教育关、防护关、检查关、改进关。防护关、检查关、改进关。必须建立安全生产值班制度，必须有领导带班。必须建立安全生产值班制度，必须有领导带班。2、安全管理网络、安全管理网络3、各施工阶段安全管理要点、各施工阶段安全管理要点（1）基础施工阶段）基础施工阶段a)a)挖土机械作业安全；挖土机械作业安全；b)b)边坡防护安全；边坡防护安全；c)c)降水设备与临时用电安全；降水设备与临时用电安全；d)d)防水施工时的防火、防毒；防水施工时的防火、防毒；e)e)人工挖、扩孔桩安全。人工挖、扩孔桩安全。（2）结构施工阶段）结构施工阶段a)a)临时用电安全；临时用电
29、安全；b)b)内外架及洞口防护；内外架及洞口防护；c)c)作业面交叉施工及临边防护；作业面交叉施工及临边防护；d)d)大模板和现场堆料防倒塌；大模板和现场堆料防倒塌；e)e)机械设备的使用安全。机械设备的使用安全。（3）装修阶段）装修阶段a)a)室内外多工种、多工序的立体交叉防护；室内外多工种、多工序的立体交叉防护；b)b)外墙面装饰防坠落；外墙面装饰防坠落；c)c)做防水和油漆的防火、防毒；做防水和油漆的防火、防毒；d)d)临电、照明及电动工具的使用安全。临电、照明及电动工具的使用安全。（4）季节性施工）季节性施工a)a)雨期施工防触电、防雷击、防尘、防沉陷坍塌、雨期施工防触电、防雷击、防尘
30、、防沉陷坍塌、防大风、临时用电安全；防大风、临时用电安全；b)b)高温季节防中暑、中毒、防疲劳作业；高温季节防中暑、中毒、防疲劳作业；c)c)冬期施工防冻、防滑、防火、防煤气中毒、防冬期施工防冻、防滑、防火、防煤气中毒、防大风雪、大雾、用电安全。大风雪、大雾、用电安全。四、安全技术管理1、基本要求、基本要求（1）所有建筑工程的施工组织设计（施工方案），）所有建筑工程的施工组织设计（施工方案），都必须有安全技术措施。爆破、吊装、水下、深坑、都必须有安全技术措施。爆破、吊装、水下、深坑、支模、拆除等大型特殊工程，都要编制支模、拆除等大型特殊工程，都要编制单项安全技单项安全技术方案术方案，否则不得开
31、工。，否则不得开工。（2）施工现场道路、上下水及采暖管道、电气线路、）施工现场道路、上下水及采暖管道、电气线路、材料堆放、临时和附属设施等平面布置，都要符合材料堆放、临时和附属设施等平面布置，都要符合安全、卫生、防水要求，并要加强管理，做到安全安全、卫生、防水要求，并要加强管理，做到安全生产和文明生产。生产和文明生产。（3）各种机电设备的安全装置和起重设备的限位装）各种机电设备的安全装置和起重设备的限位装置，要齐全有效，否则不能使用。要建立定期保养置，要齐全有效，否则不能使用。要建立定期保养制度，检修机械设备要同时检修防护装置。制度，检修机械设备要同时检修防护装置。（4）脚手架、井字架（龙门架
32、）和安全网，搭设）脚手架、井字架（龙门架）和安全网，搭设完必须经工长验收合格，方能使用。使用期间要完必须经工长验收合格，方能使用。使用期间要指定专人维护保养，发现有变形、倾斜、摇晃等指定专人维护保养，发现有变形、倾斜、摇晃等情况要及时加固。情况要及时加固。（5）施工现场、坑井、沟和各种孔洞，易燃易爆）施工现场、坑井、沟和各种孔洞，易燃易爆场所，变压器周围都要指定专人设置围栏或盖板场所，变压器周围都要指定专人设置围栏或盖板和安全标志，夜间要设红灯警示。各种防护设施、和安全标志，夜间要设红灯警示。各种防护设施、警告标志，未经施工负责人批准，不得移动和拆警告标志，未经施工负责人批准，不得移动和拆除。
33、除。（6）实行逐级安全技术交底制度。开工前，技术负）实行逐级安全技术交底制度。开工前，技术负责人要将工程概况、施工方法、安全技术措施等情责人要将工程概况、施工方法、安全技术措施等情况向全体职工进行详细交底，两个以上施工队或工况向全体职工进行详细交底，两个以上施工队或工种配合施工时，施工队长、工长要按工程进度定期种配合施工时，施工队长、工长要按工程进度定期或不定期的向有关班组长进行交叉作业的安全交底。或不定期的向有关班组长进行交叉作业的安全交底。班组长每天要对工人进行施工要求、作业环境的安班组长每天要对工人进行施工要求、作业环境的安全交底。全交底。（7）混凝土搅拌站、木工车间、沥青加工点及喷漆）
34、混凝土搅拌站、木工车间、沥青加工点及喷漆作业场所等，要采取措施，限期使尘毒浓度达到国作业场所等，要采取措施，限期使尘毒浓度达到国家标准。家标准。（8）采用各种安全技术和工业卫生的革新和科研成）采用各种安全技术和工业卫生的革新和科研成果，都要经过试验、鉴定和制定相应安全技术措施，果，都要经过试验、鉴定和制定相应安全技术措施，才能使用。才能使用。（9 9）加强季节性劳动保护工作。夏季要防暑降温，冬季要防）加强季节性劳动保护工作。夏季要防暑降温，冬季要防）加强季节性劳动保护工作。夏季要防暑降温，冬季要防）加强季节性劳动保护工作。夏季要防暑降温，冬季要防寒防冻，防止煤气中毒，雨季和台风到来之前，应对临
35、时寒防冻，防止煤气中毒，雨季和台风到来之前，应对临时寒防冻，防止煤气中毒，雨季和台风到来之前，应对临时寒防冻，防止煤气中毒，雨季和台风到来之前，应对临时设施和电气设备进行检修，沿河流域的工地要做好防洪抢设施和电气设备进行检修，沿河流域的工地要做好防洪抢设施和电气设备进行检修，沿河流域的工地要做好防洪抢设施和电气设备进行检修，沿河流域的工地要做好防洪抢险准备。雨雪过后要采取防滑措施。险准备。雨雪过后要采取防滑措施。险准备。雨雪过后要采取防滑措施。险准备。雨雪过后要采取防滑措施。（1010）施工现场和木工加工厂（车间）和贮存易燃易爆器材）施工现场和木工加工厂（车间）和贮存易燃易爆器材）施工现场和木
36、工加工厂（车间）和贮存易燃易爆器材）施工现场和木工加工厂（车间）和贮存易燃易爆器材的仓库，要建立防火管理制度，备足防火设施和灭火器材，的仓库，要建立防火管理制度，备足防火设施和灭火器材，的仓库，要建立防火管理制度，备足防火设施和灭火器材，的仓库，要建立防火管理制度，备足防火设施和灭火器材，要经常检查，保持良好。要经常检查，保持良好。要经常检查，保持良好。要经常检查，保持良好。（1111）凡新建、改建和扩建的工厂和车间，都应采用有利于）凡新建、改建和扩建的工厂和车间，都应采用有利于）凡新建、改建和扩建的工厂和车间，都应采用有利于）凡新建、改建和扩建的工厂和车间，都应采用有利于劳动者的安全和健康的
37、先进工艺和技术。劳动安全卫生设劳动者的安全和健康的先进工艺和技术。劳动安全卫生设劳动者的安全和健康的先进工艺和技术。劳动安全卫生设劳动者的安全和健康的先进工艺和技术。劳动安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。2、安全技术措施编制、安全技术措施编制3、安全技术交底、安全技术交底4、总包对分包的进场安全总交底、总包对分包的进场安全总交底:分包单位要服从分包单位要服从总包单位的安全生产管理。在施工期间必须接受总包单位的安全生产管理。在施工期间必须接受总包方的检查
38、、督促和指导。同时总包方应协助总包方的检查、督促和指导。同时总包方应协助各施工单位搞好安全生产、防火管理，对于查出各施工单位搞好安全生产、防火管理，对于查出的隐患及问题，各施工单位必须限期整改。的隐患及问题，各施工单位必须限期整改。五、外施工队安全生产管理对外施队人员要严格进行安全生产管理，保障外施对外施队人员要严格进行安全生产管理，保障外施队人员在生产过程中的安全和健康。队人员在生产过程中的安全和健康。外施队必须明确一名领导作为本队安全生产负责人，外施队必须明确一名领导作为本队安全生产负责人，主管本队的日常安全生产管理工作。主管本队的日常安全生产管理工作。50人以下的外人以下的外施队，应设一
39、名兼职安全员，施队，应设一名兼职安全员，50人以上的外施队应人以上的外施队应设一名专职安全员。设一名专职安全员。外施队要保证人员相对稳定，需要增加或调换人员外施队要保证人员相对稳定，需要增加或调换人员时，外施队领导必须事先提出计划，报请有关领导时，外施队领导必须事先提出计划，报请有关领导和部门审核。增加或调换的人员按新入场人员进行和部门审核。增加或调换的人员按新入场人员进行三级安全教育。三级安全教育。外施队领导必须对本队人员进行经常性的安全生产外施队领导必须对本队人员进行经常性的安全生产和法制教育，必须服从用工单位各级安全管理人员和法制教育，必须服从用工单位各级安全管理人员的监督指导。的监督指
40、导。外施队自身必须加强安全生产教育，提高技术素外施队自身必须加强安全生产教育，提高技术素质和安全生产的自我保护意识，认真执行班前安质和安全生产的自我保护意识，认真执行班前安全讲话制度，建立每周一次安全生产活动日制度。全讲话制度，建立每周一次安全生产活动日制度。外施队领导和专（兼）职安全员必须每人上班前外施队领导和专（兼）职安全员必须每人上班前对本队的作业环境，设备设施的安全状态进行认对本队的作业环境，设备设施的安全状态进行认真的检查，对检查发现的隐患及时解决或上报。真的检查，对检查发现的隐患及时解决或上报。外施队领导和专（兼）职安全员应在本队人员作外施队领导和专（兼）职安全员应在本队人员作业过
41、程中巡视检查，随时纠正违章行为，解决作业过程中巡视检查，随时纠正违章行为，解决作业中人为形成的隐患。业中人为形成的隐患。第三节 安全生产责任制一、安全生产责任制的含义：明确规定各级领导、一、安全生产责任制的含义：明确规定各级领导、各职能部门、岗位、各工种人员在生产活动中应各职能部门、岗位、各工种人员在生产活动中应负的安全职责的管理制度。负的安全职责的管理制度。1公司、项目、班组应当建立安全生产责任制。公司、项目、班组应当建立安全生产责任制。施工现场主要检查项目部制定的安全生产责任制，施工现场主要检查项目部制定的安全生产责任制，包括：项目负责人、工长包括：项目负责人、工长(施工员施工员)、班组长
42、等生、班组长等生产指挥系统及生产、技术、机械、器材、后勤等产指挥系统及生产、技术、机械、器材、后勤等有关部门，是否都按其职责分工，确定了安全责有关部门，是否都按其职责分工，确定了安全责任，并有文字说明。任，并有文字说明。2项目对各级、各部门安全生产责任制应规定检项目对各级、各部门安全生产责任制应规定检查和考核办法，并按规定期限进行考核，对考核查和考核办法，并按规定期限进行考核，对考核结果及兑现情况应有记录。检查组对现场的实地结果及兑现情况应有记录。检查组对现场的实地检查作为评定责任制落实情况的依据。检查作为评定责任制落实情况的依据。3项目独立承包的工程在签订承包合同中必须有项目独立承包的工程在
43、签订承包合同中必须有安全生产工作的具体指标和要求。工地由多单位安全生产工作的具体指标和要求。工地由多单位施工时，总分包单位在签订分包合同的同时要签施工时，总分包单位在签订分包合同的同时要签订安全生产合同订安全生产合同(协议协议)，签订合同前要检查分包，签订合同前要检查分包单位的营业执照、企业资质证、安全资格证等。单位的营业执照、企业资质证、安全资格证等。分包队伍的资质应与工程要求相符，在安全合同分包队伍的资质应与工程要求相符，在安全合同中应明确总分包单位各自的安全职责，原则上，中应明确总分包单位各自的安全职责，原则上，实行总承包的由总承包单位负责，分包单位向总实行总承包的由总承包单位负责，分包
44、单位向总包单位负责，服从总包单位对施工现场的安全管包单位负责，服从总包单位对施工现场的安全管理。分包单位在其分包范围内建立施工现场安全理。分包单位在其分包范围内建立施工现场安全生产管理制度，并组织实施。生产管理制度，并组织实施。4项目的主要工种应有相应的安全技术操作规程，项目的主要工种应有相应的安全技术操作规程，一般应包括：砌筑、抹灰、混凝土、木作、钢筋、一般应包括：砌筑、抹灰、混凝土、木作、钢筋、机械、电气焊，起重司索、信号指挥、塔司、架机械、电气焊，起重司索、信号指挥、塔司、架子、水暖、油漆等工种，特种作业应另行补充。子、水暖、油漆等工种，特种作业应另行补充。应将安全技术操作规程列为日常安
45、全活动和安全应将安全技术操作规程列为日常安全活动和安全教育的主要内容，并应悬挂在操作岗位前教育的主要内容，并应悬挂在操作岗位前。5施工现场应按工程项目大小，配备专施工现场应按工程项目大小，配备专(兼兼)职安全人员。可按建筑面积职安全人员。可按建筑面积1万万m2以下的以下的工地至少有一名专职人员；工地至少有一名专职人员；1万万m2以上的以上的工地设工地设23名专职人员；名专职人员；5万万m2以上的大以上的大型工地，按不同专业组成安全管理组进行型工地，按不同专业组成安全管理组进行安全监督检查。安全监督检查。三、企业领导安全生产责任制1 1、企业法人代表：、企业法人代表：、企业法人代表：、企业法人代
46、表：（1 1）对本企业安全生产负）对本企业安全生产负）对本企业安全生产负）对本企业安全生产负全面领导责任全面领导责任全面领导责任全面领导责任。（2 2）领导编制和实施本企业中、长期整体规划及年度、）领导编制和实施本企业中、长期整体规划及年度、）领导编制和实施本企业中、长期整体规划及年度、）领导编制和实施本企业中、长期整体规划及年度、特殊时期安全工作实施计划。建立健全和完善本企业特殊时期安全工作实施计划。建立健全和完善本企业特殊时期安全工作实施计划。建立健全和完善本企业特殊时期安全工作实施计划。建立健全和完善本企业的各项安全生产管理制度及奖惩办法。的各项安全生产管理制度及奖惩办法。的各项安全生产
47、管理制度及奖惩办法。的各项安全生产管理制度及奖惩办法。（3 3）保证安全技术措施经费的落实。）保证安全技术措施经费的落实。）保证安全技术措施经费的落实。）保证安全技术措施经费的落实。（4 4）领导并支持安全管理人员或部门的监督检查工作。）领导并支持安全管理人员或部门的监督检查工作。）领导并支持安全管理人员或部门的监督检查工作。）领导并支持安全管理人员或部门的监督检查工作。（5 5）在事故调查组的指导下，领导、组织本企业有关）在事故调查组的指导下，领导、组织本企业有关）在事故调查组的指导下，领导、组织本企业有关）在事故调查组的指导下，领导、组织本企业有关部门或人员，做好特大、重大伤亡事故调查处理
48、的具部门或人员，做好特大、重大伤亡事故调查处理的具部门或人员，做好特大、重大伤亡事故调查处理的具部门或人员，做好特大、重大伤亡事故调查处理的具体工作，监督防范措施的制定和落实，预防事故重复体工作，监督防范措施的制定和落实，预防事故重复体工作，监督防范措施的制定和落实，预防事故重复体工作，监督防范措施的制定和落实，预防事故重复发生。发生。发生。发生。2 2、企业技术负责人（总工程师）、企业技术负责人（总工程师）、企业技术负责人（总工程师）、企业技术负责人（总工程师）（1 1）协助法人代表做好安全方面的技术领导工作，在本企）协助法人代表做好安全方面的技术领导工作，在本企）协助法人代表做好安全方面的
49、技术领导工作，在本企）协助法人代表做好安全方面的技术领导工作，在本企业施工安全生产中负业施工安全生产中负业施工安全生产中负业施工安全生产中负技术领导责任技术领导责任技术领导责任技术领导责任。（2 2）领导制定年度和季节性施工计划时，要确定指导性的）领导制定年度和季节性施工计划时，要确定指导性的）领导制定年度和季节性施工计划时，要确定指导性的）领导制定年度和季节性施工计划时，要确定指导性的安全技术方案。安全技术方案。安全技术方案。安全技术方案。（3 3）组织编制和审批施工组织设计、特殊复杂工程项目或）组织编制和审批施工组织设计、特殊复杂工程项目或）组织编制和审批施工组织设计、特殊复杂工程项目或）
50、组织编制和审批施工组织设计、特殊复杂工程项目或专业性工程项目施工方案时，应严格审查是否具备安全技专业性工程项目施工方案时，应严格审查是否具备安全技专业性工程项目施工方案时，应严格审查是否具备安全技专业性工程项目施工方案时，应严格审查是否具备安全技术措施及其可行性，并提出决定性意见。术措施及其可行性，并提出决定性意见。术措施及其可行性，并提出决定性意见。术措施及其可行性，并提出决定性意见。（4 4）领导安全技术攻关活动，确定劳动保护研究项目，并）领导安全技术攻关活动，确定劳动保护研究项目，并）领导安全技术攻关活动，确定劳动保护研究项目，并）领导安全技术攻关活动，确定劳动保护研究项目，并组织鉴定验