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1、北 京物 资学 院第第1章章 电子政务基础知识电子政务基础知识电子政务本章内容本章内容p1.1 电子政务的内涵电子政务的内涵p1.2 电子政务的特点电子政务的特点p1.3 相关学科对电子政务的影响相关学科对电子政务的影响p1.4 电子政务的类型电子政务的类型p1.5 电子政务的发展电子政务的发展p1.6 学习电子政务的意义和方法学习电子政务的意义和方法p1.7 小结小结电子政务1.1 电子政务的内涵电子政务的内涵p1.1.1 电子政务的不同定义电子政务的不同定义p1.1.2 电子政务与政府信息化电子政务与政府信息化p1.1.3 电子政务与政府创新电子政务与政府创新p1.1.4 电子政务与电子政
2、府电子政务与电子政府p1.1.5 电子政务与政府上网电子政务与政府上网p1.1.6 电子政务与电子商务电子政务与电子商务电子政务1.1.1 电子政务的不同定义电子政务的不同定义p1.狭义的电子政务和广义的电子政务狭义的电子政务和广义的电子政务p2.从政府的角度来定义从政府的角度来定义p3.电子政务开创者及很多大型企业对电子电子政务开创者及很多大型企业对电子政务的定义政务的定义p4.电子政务的新定义电子政务的新定义p5.电子政务与传统政务电子政务与传统政务电子政务1.1.1 电子政务的不同定义电子政务的不同定义-1p1.狭义的电子政务和广义的电子政务狭义的电子政务和广义的电子政务n1）狭义的电子
3、政务）狭义的电子政务专指专指国家各级行政机关运国家各级行政机关运用计算机技术、现代通信技术、网络技术进行用计算机技术、现代通信技术、网络技术进行行政事务管理和服务的活动。行政事务管理和服务的活动。n2）广义的电子政务）广义的电子政务泛指泛指各类行政机关各类行政机关p将活动的主体范围扩大到国家权力机关、司法机关，将活动的主体范围扩大到国家权力机关、司法机关，甚至一些社会团体等具有公共管理职能的组织。甚至一些社会团体等具有公共管理职能的组织。电子政务1.1.1 电子政务的不同定义电子政务的不同定义-2p2.从政府的角度定义从政府的角度定义n1）电子政务是以因特网为依托，以信息技术）电子政务是以因特
4、网为依托，以信息技术为手段，将传统的政府管理工作移植到网络化、为手段，将传统的政府管理工作移植到网络化、数字化环境中的一种工作方式数字化环境中的一种工作方式p强调了技术手段，没有涉及到管理模式、体制强调了技术手段，没有涉及到管理模式、体制.n2）电子政务是利用信息网络技术和其他相关）电子政务是利用信息网络技术和其他相关技术构造的政府结构和运行方式技术构造的政府结构和运行方式p强调的是网络化的虚拟政府强调的是网络化的虚拟政府.电子政务1.1.1 电子政务的不同定义电子政务的不同定义-3p3.电子政务开创者及很多大型企业对电子政务的定电子政务开创者及很多大型企业对电子政务的定义义n1）美国：电子政
5、务是政府利用技术手段（特别是以）美国：电子政务是政府利用技术手段（特别是以Web为基础的因特网技术）更有效地为市民、企业、政府职为基础的因特网技术）更有效地为市民、企业、政府职员以及其他社会团体和政府部门提供的信息和服务员以及其他社会团体和政府部门提供的信息和服务p强调的是服务强调的是服务.n2）联想公司：电子政务是政府机构运用现代计算机和网）联想公司：电子政务是政府机构运用现代计算机和网络技术，将其管理和服务职能转移到网络上去完成，同络技术，将其管理和服务职能转移到网络上去完成，同时实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、时实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分
6、隔的制约，向全社会提供高效、优质、规空间和部门分隔的制约，向全社会提供高效、优质、规范、透明和全方位的管理与服务范、透明和全方位的管理与服务p强调的是支撑技术和工作职能强调的是支撑技术和工作职能.电子政务1.1.1 电子政务的不同定义电子政务的不同定义-4p4.新定义新定义n电子政务是国家各级政府部门综合运用现代信息电子政务是国家各级政府部门综合运用现代信息网络与现代数字技术，将其内部和外部的管理和网络与现代数字技术，将其内部和外部的管理和服务职能通过精简、优化、整合、重组后在网上服务职能通过精简、优化、整合、重组后在网上实现，彻底转变传统工作模式，打破时间、空间实现，彻底转变传统工作模式，打
7、破时间、空间及部门分隔的制约，为社会公众以及自身提供一及部门分隔的制约，为社会公众以及自身提供一体化的高效、优质、廉洁的管理和服务体化的高效、优质、廉洁的管理和服务n电子是手段，政务是目的电子是手段，政务是目的.电子政务1.1.1 电子政务的不同定义电子政务的不同定义-5p5.电子政务与传统政务电子政务与传统政务n传统政务的管理模式是金字塔式的层级模式，电传统政务的管理模式是金字塔式的层级模式，电子政务是扁平化的网络结构子政务是扁平化的网络结构n电子政务借助网络手段，打破地区、部门限制，电子政务借助网络手段，打破地区、部门限制，实现了政府信息的低成本共享实现了政府信息的低成本共享n电子政务以服
8、务理念为政府行为的准则，使政府电子政务以服务理念为政府行为的准则，使政府由控制型向服务型转变由控制型向服务型转变n电子政务改变了以往通过书面审核的传统工作方电子政务改变了以往通过书面审核的传统工作方式，政府可以通过网络行使职能与权力式，政府可以通过网络行使职能与权力n电子政务管理模式下，政府管理者需要不断学习，电子政务管理模式下，政府管理者需要不断学习，其素质需要不断提高其素质需要不断提高n电子政务有利于降低管理成本。电子政务有利于降低管理成本。电子政务1.1.2 电子政务与政府信息化电子政务与政府信息化p政府信息化对政府管理变革产生了深刻的影响政府信息化对政府管理变革产生了深刻的影响n管理方
9、面：建立大型专门数据库、决策支持系统管理方面：建立大型专门数据库、决策支持系统n服务方面：通过网络发布信息服务方面：通过网络发布信息.p政府信息化的宗旨：提高政府工作效率和政府政府信息化的宗旨：提高政府工作效率和政府决策的科学化、民主化水平决策的科学化、民主化水平p电子政务与政府信息化关系电子政务与政府信息化关系n电子政务是实现政府信息化的具体途径，政府信息电子政务是实现政府信息化的具体途径，政府信息化的过程就是不断推进具体政务电子化的过程化的过程就是不断推进具体政务电子化的过程n电子政务是政府信息化发展到一定阶段后的表现形电子政务是政府信息化发展到一定阶段后的表现形式式.电子政务1.1.3
10、电子政务与政府创新电子政务与政府创新p1.电子政务建设与政府创新具有极为紧密的互电子政务建设与政府创新具有极为紧密的互动关系动关系p2.政府创新是一个系统工程政府创新是一个系统工程p3.电子政务为政府创新提供了一个全新的环境电子政务为政府创新提供了一个全新的环境p4.电子政务是政府创新的重要组成部分电子政务是政府创新的重要组成部分电子政务1.1.3 电子政务与政府创新电子政务与政府创新-1p1.电子政务建设与政府创新具有极为紧密的互电子政务建设与政府创新具有极为紧密的互动关系动关系n信息技术和知识经济的迅猛发展，给政府运行和公信息技术和知识经济的迅猛发展，给政府运行和公共管理带来了巨大的压力和
11、挑战共管理带来了巨大的压力和挑战n电子政务不仅需要成熟的、系统化的信息技术，更电子政务不仅需要成熟的、系统化的信息技术，更需要充分的理论知识准备、开拓进取的思想观念以需要充分的理论知识准备、开拓进取的思想观念以及政府结构变迁、业务重组、公务员队伍素质提高及政府结构变迁、业务重组、公务员队伍素质提高等等n电子政务在原有的政府管理体制下不可能得到健康电子政务在原有的政府管理体制下不可能得到健康发展，它需要政府在管理和制度层面进行创新。发展，它需要政府在管理和制度层面进行创新。电子政务1.1.3 电子政务与政府创新电子政务与政府创新-2p2.政府创新是一个系统工程政府创新是一个系统工程n需要具备的要
12、素需要具备的要素p充分的理论研究充分的理论研究p扎实的方案设计扎实的方案设计p有效的领导和工作机制有效的领导和工作机制p富有创新精神的公务员队伍富有创新精神的公务员队伍p电子政务的支撑平台电子政务的支撑平台p借鉴先行国家或地区的成功经验借鉴先行国家或地区的成功经验.n政府创新工程应该涵盖的方面政府创新工程应该涵盖的方面p观念创新观念创新p职能转变职能转变p管理创新管理创新p服务创新服务创新p工作方式创新工作方式创新p改进工作作风改进工作作风.电子政务1.1.3 电子政务与政府创新电子政务与政府创新-3p3.电子政务为政府创新提供了一个全新的环境电子政务为政府创新提供了一个全新的环境n政府由政府
13、由“卖方市场卖方市场”转向了公众的转向了公众的“买方市场买方市场”p信息及通信技术的广泛运用必然打破政府封闭管理的模信息及通信技术的广泛运用必然打破政府封闭管理的模式，促使政府信息的公开式，促使政府信息的公开p使得人们可以从多种渠道获取政府的信息和服务，而不使得人们可以从多种渠道获取政府的信息和服务，而不是采用传统的需要经过层层关卡进行书面审核的作业方是采用传统的需要经过层层关卡进行书面审核的作业方式式.n政府在网络环境中运行风险越来越大政府在网络环境中运行风险越来越大n信息技术不能替代政府创新信息技术不能替代政府创新p政府创新还需要深化行政管理体制和管理方式改革政府创新还需要深化行政管理体制
14、和管理方式改革.电子政务1.1.3 电子政务与政府创新电子政务与政府创新-4p4.电子政务是政府创新的重要组成部分电子政务是政府创新的重要组成部分n实施电子政务是政府管理创新的重要步骤实施电子政务是政府管理创新的重要步骤n政府管理创新是成功实施电子政务的保证政府管理创新是成功实施电子政务的保证n政府管理创新在电子政务实施的过程中始终相伴。政府管理创新在电子政务实施的过程中始终相伴。电子政务1.1.4 电子政务与电子政府电子政务与电子政府p1.概念概念p2.电子政务与电子政府电子政务与电子政府电子政务1.1.4 电子政务与电子政府电子政务与电子政府-1p1.概念概念n英文翻译都是英文翻译都是E-
15、governmentn电子政府偏重于政府服务的电子化，很少涉及部门电子政府偏重于政府服务的电子化，很少涉及部门内部和部门之间的电子政务活动内部和部门之间的电子政务活动n电子政务偏向于构建面向政府机关内部、其他政府电子政务偏向于构建面向政府机关内部、其他政府机构、企业及社会社会公众的信息服务和信息处理机构、企业及社会社会公众的信息服务和信息处理系统系统n电子政府偏重于在政府内部行政电子化与自动化的电子政府偏重于在政府内部行政电子化与自动化的基础上，利用现代计算机和通信技术，构建一个虚基础上，利用现代计算机和通信技术，构建一个虚拟政府。拟政府。电子政务1.1.4 电子政务与电子政府电子政务与电子政
16、府-2p2.电子政务与电子政府电子政务与电子政府n电子政府是在信息技术的基础上实现整个政府结构电子政府是在信息技术的基础上实现整个政府结构的变革；电子政务强调的是政府工作的信息化、网的变革；电子政务强调的是政府工作的信息化、网络化、数字化络化、数字化n电子政府强调的不仅是政务的电子化，还有政务处电子政府强调的不仅是政务的电子化，还有政务处理方式的变革导致的整个政府机构的全面电子化；理方式的变革导致的整个政府机构的全面电子化；电子政务在一定程度上可指具体的某项政务工作的电子政务在一定程度上可指具体的某项政务工作的电子化电子化n电子政务必须以电子政府为基础电子政务必须以电子政府为基础(目标目标)n
17、电子政府的实现以电子政务为技术和手段。电子政府的实现以电子政务为技术和手段。电子政务1.1.5 电子政务与政府上网电子政务与政府上网p政府上网政府上网n来源于来源于1999年启动的年启动的“政府上网工程政府上网工程”。各级政府。各级政府部门开通自己的互联网站部门开通自己的互联网站p政府上网与电子政务政府上网与电子政务n政府上网重点在于通过开通政府网站来推动政府部政府上网重点在于通过开通政府网站来推动政府部门与公众之间的电子政务活动；电子政务则是一个门与公众之间的电子政务活动；电子政务则是一个更为广泛的概念，还包括政府部门内部及之间的电更为广泛的概念，还包括政府部门内部及之间的电子政务活动子政务
18、活动n政府上网的目的是即时发布和更新政府信息；电子政府上网的目的是即时发布和更新政府信息；电子政务离不开政府上网，政府上网是电子政务建设一政务离不开政府上网，政府上网是电子政务建设一个重要内容个重要内容.电子政务1.1.6 电子政务与电子商务电子政务与电子商务p1.电子政务与电子商务概念电子政务与电子商务概念p2.电子政务与电子商务的区别与联系电子政务与电子商务的区别与联系电子政务1.1.6 电子政务与电子商务电子政务与电子商务-1p1.电子政务与电子商务概念电子政务与电子商务概念n电子商务是指人们利用电子手段进行商业、贸易电子商务是指人们利用电子手段进行商业、贸易等商务活动，是商务活动的电子
19、化。是一种新的等商务活动，是商务活动的电子化。是一种新的商业运作模式商业运作模式n政府与市场是当今社会发展的两大动力，电子政政府与市场是当今社会发展的两大动力，电子政务和电子商务一起成为政府与企业推动社会进步务和电子商务一起成为政府与企业推动社会进步的重要工具的重要工具n由于电子商务的发展，为了适应电子商务的发展由于电子商务的发展，为了适应电子商务的发展和对电子商务的有效管理，国家管理部门不得不和对电子商务的有效管理，国家管理部门不得不加快电子政务的建设。加快电子政务的建设。电子政务1.1.6 电子政务与电子商务电子政务与电子商务-2p2.电子政务与电子商务的区别与联系电子政务与电子商务的区别
20、与联系n电子政务与电子商务的实施主体和服务的用户不同电子政务与电子商务的实施主体和服务的用户不同n电子政务与电子商务的建设思想和应用目的不同电子政务与电子商务的建设思想和应用目的不同n电子商务的结构模式引导电子政务结构模式的划分电子商务的结构模式引导电子政务结构模式的划分n电子商务发展中的概念与技术可以为电子政务的建电子商务发展中的概念与技术可以为电子政务的建设所借鉴设所借鉴p企业资源规划企业资源规划政府资源规划政府资源规划p商务流程再造商务流程再造政务流程再造政务流程再造p企业信息门户企业信息门户政府信息门户政府信息门户p客户关系管理客户关系管理政府关系管理政府关系管理.n电子政务为电子商务
21、提供有效的管理与服务。电子政务为电子商务提供有效的管理与服务。电子政务1.2 电子政务的特点电子政务的特点p电子政务是政府信息化的产物，是国家信息化发展电子政务是政府信息化的产物，是国家信息化发展的的“龙头龙头”n“信息高速公路信息高速公路”的的5个应用领域之首，先导作用个应用领域之首，先导作用p电子政务的核心是运用信息技术对政府资源进行有电子政务的核心是运用信息技术对政府资源进行有效、科学的管理效、科学的管理p电子政务是一种全新的行政管理与服务方式电子政务是一种全新的行政管理与服务方式n简化行政环节和程序简化行政环节和程序n提高行政透明度提高行政透明度n改变政府管理模式改变政府管理模式n整合
22、政务信息资源整合政务信息资源p电子政务是一个动态发展的整合过程电子政务是一个动态发展的整合过程n信息技术的动态发展信息技术的动态发展（硬件环境）（硬件环境）n组织建设、管理改革和业务体系的发展组织建设、管理改革和业务体系的发展（软件环境）。（软件环境）。电子政务1.3 相关学科对电子政务的影响相关学科对电子政务的影响p1.3.1 管理学科对电子政务的影响管理学科对电子政务的影响p1.3.2 计算机学科对电子政务的影响计算机学科对电子政务的影响p1.3.3 通信学科对电子政务的影响通信学科对电子政务的影响p1.3.4 法律对电子政务的影响法律对电子政务的影响电子政务1.3.1 管理学科对电子政务
23、的影响管理学科对电子政务的影响p1.管理学简介管理学简介n管理学管理学是一门系统地研究管理活动的基本规是一门系统地研究管理活动的基本规律和一般方法的科学。管理知识广泛应用于律和一般方法的科学。管理知识广泛应用于各个领域，是一套能够反映管理过程的应用各个领域，是一套能够反映管理过程的应用性学科性学科n管理学研究的内容包括管理原理、管理内容、管理学研究的内容包括管理原理、管理内容、管理方法管理方法p管理原理管理原理：是一个指导人们进行管理活动的理论：是一个指导人们进行管理活动的理论体系，是管理职能实施的理论依据体系，是管理职能实施的理论依据p管理内容管理内容：主要研究管理的概念、行为、职能、：主要
24、研究管理的概念、行为、职能、本质、管理行为的性质和特征等本质、管理行为的性质和特征等p管理方法管理方法：最终目标，用于指导管理活动。：最终目标，用于指导管理活动。电子政务1.3.1 管理学科对电子政务的影响管理学科对电子政务的影响p1.管理学简介管理学简介n管理理论与思想的演进大体经历了管理理论与思想的演进大体经历了5个阶段个阶段p古典管理理论阶段（古典管理理论阶段（20世纪初到世纪初到30年代）年代）：是管理理论的最：是管理理论的最初形成阶段。代表人物：泰勒、法约尔和马克斯初形成阶段。代表人物：泰勒、法约尔和马克斯.韦伯韦伯p行为科学理论及管理理论丛林阶段（行为科学理论及管理理论丛林阶段（2
25、0世纪世纪30年代到年代到60年代）年代）：核心思想是要求管理者把员工作为一个：核心思想是要求管理者把员工作为一个 人对待，把人视为人对待，把人视为是需要予以保护和开发的宝贵资源是需要予以保护和开发的宝贵资源,而不仅仅是生产的一个要而不仅仅是生产的一个要素。素。代表人物：梅奥（霍桑试验）、马斯洛（需求层次理论）代表人物：梅奥（霍桑试验）、马斯洛（需求层次理论）、赫茨伯格、赫茨伯格（双因素理论）、麦克格雷（双因素理论）、麦克格雷（XY理论）等理论）等p以战略管理为主的研究企业组织与环境关系的时代（以战略管理为主的研究企业组织与环境关系的时代（20世纪世纪60年代中后期到年代中后期到80年代初）年
26、代初）：由于美国的石油危机、日本崛：由于美国的石油危机、日本崛起及欧洲的挑战，代表人物：钱德勒、安索夫、安德鲁斯起及欧洲的挑战，代表人物：钱德勒、安索夫、安德鲁斯p企业再造时代（企业再造时代（20世纪世纪80年代到年代到90年代）年代）：计算机在管理组：计算机在管理组织中的应用，代表人物：迈克尔织中的应用，代表人物：迈克尔.海默、詹姆斯海默、詹姆斯.钱皮钱皮p全球化和知识经济时代的组织管理（全球化和知识经济时代的组织管理（20世纪世纪90年代后）年代后）：信：信息化和全球化浪潮席卷全球，知识经济的到来，如息化和全球化浪潮席卷全球，知识经济的到来，如“虚拟组虚拟组织织”。电子政务1.3.1 管理
27、学科对电子政务的影响管理学科对电子政务的影响p2.管理学科对电子政务的影响管理学科对电子政务的影响n电子政务是实施政府管理体制和管理模式变革电子政务是实施政府管理体制和管理模式变革的有效途径，它在多个方面与管理息息相关：的有效途径，它在多个方面与管理息息相关：p行政管理对电子政务管理的影响行政管理对电子政务管理的影响p电子政务的信息化管理电子政务的信息化管理p电子政务的本质是对政府管理方法的创新电子政务的本质是对政府管理方法的创新n电子政务的管理方法具有以下特点：电子政务的管理方法具有以下特点：p战略化战略化p信息化信息化p人性化人性化p弹性化弹性化.电子政务1.3.2 计算机学科对电子政务的
28、影响计算机学科对电子政务的影响n计算机科学扩展后成为计算学科，包括计算机科计算机科学扩展后成为计算学科，包括计算机科学、计算机工程、软件工程和信息系统学、计算机工程、软件工程和信息系统4大分支大分支p早期，包括数学、电子学、高级语言和程序设计早期，包括数学、电子学、高级语言和程序设计p20世纪世纪60-70年代，数据结构与算法、计算机原理、基年代，数据结构与算法、计算机原理、基本逻辑、编译技术、操作系统、高级语言与程序设计、本逻辑、编译技术、操作系统、高级语言与程序设计、数据库系统原理等数据库系统原理等p20世纪世纪80年代后，并行技术、分布技术、网络技术、年代后，并行技术、分布技术、网络技术
29、、软件工程等软件工程等n电子政务是以电子信息技术为基础的政务活动，电子政务是以电子信息技术为基础的政务活动，它的进行须通过计算机和计算机网络系统来实现它的进行须通过计算机和计算机网络系统来实现信息存储、信息交换和信息处理。因此，计算机信息存储、信息交换和信息处理。因此，计算机学科和计算机技术的发展对电子政务的发展有决学科和计算机技术的发展对电子政务的发展有决定性的作用。定性的作用。电子政务1.3.2 计算机学科对电子政务的影响计算机学科对电子政务的影响n影响影响p1.计算机对电子政务硬件平台的支持计算机对电子政务硬件平台的支持p2.计算机软件是电子政务发展的原动力计算机软件是电子政务发展的原动
30、力n平台软件：操作系统、数据库系统及网络管理软件平台软件：操作系统、数据库系统及网络管理软件等基础软件等基础软件n网络安全软件网络安全软件n应用软件应用软件p3.计算机网络是电子政务的网络平台计算机网络是电子政务的网络平台电子政务1.3.3 通信学科对电子政务的影响通信学科对电子政务的影响n电子政务活动中的信息流载体是通信系统，信息的交换和电子政务活动中的信息流载体是通信系统，信息的交换和传输必须通过通信网络来实现。通信网由传输、交换、终传输必须通过通信网络来实现。通信网由传输、交换、终端设施和信令、协议及相应的运行支撑系统组成端设施和信令、协议及相应的运行支撑系统组成n数字程控电话交换技术的
31、产生，为现代数字通信技术奠定数字程控电话交换技术的产生，为现代数字通信技术奠定了基础了基础n通信网是信息化的中枢，目前的通信网已不再作为单纯的通信网是信息化的中枢，目前的通信网已不再作为单纯的传送信息的工具，而是融多种技术为一体传送信息的工具，而是融多种技术为一体n计算机网络与通信网络的结合，使得计算机不仅能够处理计算机网络与通信网络的结合，使得计算机不仅能够处理信息，而且可以使这些信息及时与全国甚至全球的信息进信息，而且可以使这些信息及时与全国甚至全球的信息进行交流行交流n移动通信：是真正实现在全球任何时间、任何地点、任何移动通信：是真正实现在全球任何时间、任何地点、任何通信主体之间进行信息
32、交流、信息利用、信息处理、信息通信主体之间进行信息交流、信息利用、信息处理、信息发布的关键技术，也是实现移动电子政务的核心技术。发布的关键技术，也是实现移动电子政务的核心技术。电子政务1.3.4 法律对电子政务的影响法律对电子政务的影响p1.政务工作流程的改造需要相关的政策做政务工作流程的改造需要相关的政策做指导指导p2.政务信息的收集利用需要基本的原则、政务信息的收集利用需要基本的原则、相关法律来约束相关法律来约束p3.政务信息的安全问题需要相关的法律、政务信息的安全问题需要相关的法律、法规来支持。法规来支持。电子政务1.4 电子政务的类型电子政务的类型p电子政务的电子政务的3个主要组成部分
33、个主要组成部分n政府部门内部政府部门内部的电子化和网络化办公的电子化和网络化办公p各级政府部门广泛使用的办公自动化系统各级政府部门广泛使用的办公自动化系统n政府部门之间政府部门之间进行的信息共享和实时通信进行的信息共享和实时通信p已完成的已完成的“三金三金”工程工程p电子口岸执法系统电子口岸执法系统n政府部门政府部门通过网络通过网络与公众之间与公众之间进行的双向信息进行的双向信息p网上招标、网上招聘、接受网上投诉等网上招标、网上招聘、接受网上投诉等n按服务对象来划分按服务对象来划分p1.4.1 政府对政府政府对政府G2Gp1.4.2 政府对企业政府对企业G2Bp1.4.3 政府对公众政府对公众
34、G2C电子政务1.4.1 政府对政府政府对政府G2GpG2G应用于应用于4种不同工作关系的政府机关之间：隶种不同工作关系的政府机关之间：隶属关系、业务指导关系、平行关系、不相隶属关属关系、业务指导关系、平行关系、不相隶属关系。主要内容：系。主要内容：n电子法规政策系统电子法规政策系统n电子公文系统电子公文系统n电子办公系统电子办公系统n电子司法档案系统电子司法档案系统n电子财政管理系统电子财政管理系统n电子培训系统电子培训系统n业绩评价系统业绩评价系统pG2G又可划分为又可划分为政府机构内部政府机构内部的电子政务和的电子政务和政府政府机关之间机关之间的电子政务两种形式的电子政务两种形式电子政务
35、1.4.2 政府对企业政府对企业G2BpG2E应用旨在打破各级政府部门的界限，快应用旨在打破各级政府部门的界限，快捷地为企业提供信息服务。主要内容：捷地为企业提供信息服务。主要内容：n电子政务采购管理系统电子政务采购管理系统n电子招标管理系统电子招标管理系统n电子税务系统电子税务系统n电子证照办理与审批电子证照办理与审批n信息咨询服务信息咨询服务n中小企业电子服务中小企业电子服务.电子政务1.4.3 政府对公众政府对公众G2CpG2C应用是指通过电子化网络系统为公民提应用是指通过电子化网络系统为公民提供各种服务。主要内容：供各种服务。主要内容：n教育培训服务教育培训服务n就业服务就业服务n电子
36、医疗服务电子医疗服务n社会保险网络服务社会保险网络服务n公民信息服务公民信息服务n交通管理服务交通管理服务n公民电子税务公民电子税务n电子证件服务电子证件服务.电子政务1.5 电子政务的发展电子政务的发展p1.5.1 国外电子政务的发展概况国外电子政务的发展概况p1.5.2 我国电子政务的发展概况我国电子政务的发展概况p1.5.3 电子政务的发展步骤电子政务的发展步骤p1.5.4 电子政务的发展模式电子政务的发展模式 电子政务1.5.1 国外电子政务的发展概况国外电子政务的发展概况p1.美国电子政务美国电子政务p2.加拿大电子政务加拿大电子政务p3.欧盟电子政务欧盟电子政务p4.英国电子政务英
37、国电子政务p5.法国电子政务法国电子政务p6.德国电子政务德国电子政务p7.新加坡电子政务新加坡电子政务p8.韩国电子政务韩国电子政务p9.日本电子政务日本电子政务p10.澳大利亚电子政务澳大利亚电子政务电子政务1.5.1 国外电子政务的发展概况国外电子政务的发展概况p1.美国电子政务美国电子政务n被动阶段被动阶段(19931998)：这一阶段主要是利用：这一阶段主要是利用互联网实现信息共享互联网实现信息共享n互动阶段互动阶段(19982001)：这一阶段的目的是利：这一阶段的目的是利用互联网提供在线交易和服务。从被动转向互用互联网提供在线交易和服务。从被动转向互动动n服务阶段服务阶段(200
38、l至今至今)：在这一阶段，美国电子政：在这一阶段，美国电子政务开始增加主动的成分，并进行多种政务应用务开始增加主动的成分，并进行多种政务应用集成，确定了今后电子政务的目标，即打破部集成，确定了今后电子政务的目标，即打破部门界限，建立一个以功能为主导、以政府服务门界限，建立一个以功能为主导、以政府服务对象为中心的网上政府，以达到为公民服务的对象为中心的网上政府，以达到为公民服务的目的目的.电子政务1.5.1 国外电子政务的发展概况国外电子政务的发展概况p2.加拿大电子政务加拿大电子政务n第一阶段，政府各部门资源实施信息化阶段第一阶段，政府各部门资源实施信息化阶段p 侧重于政务上网、相关申报表格的
39、下载等基本信息侧重于政务上网、相关申报表格的下载等基本信息服务，提高行政效率服务，提高行政效率n第二阶段，在相关信息化法律的推动下，由专第二阶段，在相关信息化法律的推动下，由专门的政府信息化主管部门强制推进政府部门的门的政府信息化主管部门强制推进政府部门的信息化和各部门之间信息资源的共享信息化和各部门之间信息资源的共享 p进一步推进电子政务建设模式及电子政务的发展进一步推进电子政务建设模式及电子政务的发展电子政务1.5.1 国外电子政务的发展概况国外电子政务的发展概况p3.欧盟电子政务欧盟电子政务1n欧盟信息社会和媒体总司发布的欧盟信息社会和媒体总司发布的公共服务在线可获公共服务在线可获取性：
40、欧盟进展情况取性：欧盟进展情况将电子政务服务的发展划分为将电子政务服务的发展划分为四个阶段四个阶段 p第一阶段是信息提供阶段（第一阶段是信息提供阶段（Information），能够提供有关如），能够提供有关如何获取在线公共服务所必需的信息；何获取在线公共服务所必需的信息；p第二阶段是单向在线阶段（第二阶段是单向在线阶段（One-way interaction），能够提供），能够提供表格下载服务表格下载服务 p第三阶段是双向互动阶段（第三阶段是双向互动阶段（Two-way interaction），允许在线），允许在线提交表格，具备个人身份认证功能提交表格，具备个人身份认证功能 p第四阶段是完全
41、在线事务处理阶段（第四阶段是完全在线事务处理阶段（Full electronic case handling），公共服务能够完全在线处理和提供，相关的主要），公共服务能够完全在线处理和提供，相关的主要流程也能在线实现流程也能在线实现 电子政务1.5.1 国外电子政务的发展概况国外电子政务的发展概况p3.欧盟电子政务欧盟电子政务2电子政务1.5.1 国外电子政务的发展概况国外电子政务的发展概况p3.欧盟电子政务欧盟电子政务3n欧盟首个专门的电子政务蓝图欧盟首个专门的电子政务蓝图i2010电子政务行动计电子政务行动计划划制定了制定了4个目标个目标5项行动项行动 p4个目标个目标n 加快使公众和企业
42、从电子政务中获得切实的利益加快使公众和企业从电子政务中获得切实的利益n改善各国电子政务建设的分散状态，加强互操作性，避免电子政改善各国电子政务建设的分散状态，加强互操作性，避免电子政务为欧洲单一市场的形成设置新障碍务为欧洲单一市场的形成设置新障碍n通过各成员国发展规模经济及合作克服共同挑战等措施，在欧盟通过各成员国发展规模经济及合作克服共同挑战等措施，在欧盟层次扩展电子政务带来的利益层次扩展电子政务带来的利益n确保相关各方在电子政务的设计和发布工作中保持密切合作确保相关各方在电子政务的设计和发布工作中保持密切合作p5项行动项行动n 通过电子政务扩大社会包容通过电子政务扩大社会包容n提高效率和效
43、益提高效率和效益n建设具有影响力的关键性公共服务建设具有影响力的关键性公共服务n完善驱动因素建设完善驱动因素建设n加强公众参与民主决策加强公众参与民主决策电子政务1.5.1 国外电子政务的发展概况国外电子政务的发展概况p4.英国电子政务英国电子政务n始于始于1994年，建立年，建立“英国政府信息中心英国政府信息中心”网站网站n1996年底推出年底推出“电子政府电子政府”计划计划n2002年英国已有年英国已有60%的政府机构开通了网站的政府机构开通了网站n2006年年12月，月，22个个“地方电子政务国家项目地方电子政务国家项目”全部完成，地方政府全部完成，地方政府100%实行服务电子化实行服务
44、电子化n“以公众为中心以公众为中心”，“平民化平民化”是英国电子政是英国电子政务建设的一大特点务建设的一大特点电子政务1.5.1 国外电子政务的发展概况国外电子政务的发展概况p4.英国电子政务英国电子政务n英国政府在不同时期都制定了促进电子政务发英国政府在不同时期都制定了促进电子政务发展的规划和指导性文件展的规划和指导性文件p1999年年3月，出台月，出台政府现代化白皮书政府现代化白皮书p2000年年4月，公布了月，公布了电子政务：信息时代公共服电子政务：信息时代公共服务战略框架务战略框架p2005年年11月，公布了月，公布了实施实施计划计划n此外，围绕电子政务建设，还发布了此外，围绕电子政务
45、建设，还发布了渠道框渠道框架：新经济中的政务服务提供架：新经济中的政务服务提供、电子政务电子政务互操作框架互操作框架、电子政务元数据标准电子政务元数据标准、安全框架安全框架、电子采购规定电子采购规定等政策文件等政策文件电子政务1.5.1 国外电子政务的发展概况国外电子政务的发展概况p5.法国电子政务法国电子政务n发展相对较晚的西方国家，担心因特网会对法国传统发展相对较晚的西方国家，担心因特网会对法国传统文化造成冲击文化造成冲击n从从1997开始接受因特网，从开始接受因特网，从1998年法国政府开始重视年法国政府开始重视政府信息化的发展政府信息化的发展 n1999年年1月，法国政府宣布实施月，法
46、国政府宣布实施“为法国进入信息社会为法国进入信息社会作准备作准备”的政府项目的政府项目n为了加快政府信息化的步伐，围绕电子化政府建设，为了加快政府信息化的步伐，围绕电子化政府建设，法国政府制定了一系列措施法国政府制定了一系列措施n实施过程中遇到许多实际困难，如与各部门之间的沟实施过程中遇到许多实际困难，如与各部门之间的沟通协调、与私人企业合作的协调方面有难度；电子市通协调、与私人企业合作的协调方面有难度；电子市场的变化迅速，难以把握；现在虽有较高点击率，但场的变化迅速，难以把握；现在虽有较高点击率，但民众还不太接受网络形式，公众观念的缓慢变化使得民众还不太接受网络形式，公众观念的缓慢变化使得电
47、子政务的推广难度加大等电子政务的推广难度加大等.电子政务1.5.1 国外电子政务的发展概况国外电子政务的发展概况p6.德国电子政务德国电子政务n在西方发达国家中也是属于后来者在西方发达国家中也是属于后来者n2000年开始制定计划，以期全力追赶年开始制定计划，以期全力追赶n2002年开始，随着年开始，随着“联邦在线联邦在线2005”的实施，德国在的实施，德国在电子政务方面加速发展，逐渐缩小差距电子政务方面加速发展，逐渐缩小差距p“联邦在线联邦在线2005”是一个庞大的系统工程是一个庞大的系统工程，全部，全部376个服务项个服务项目目，资金量，资金量16.5亿欧元，成立了跨部门的协调机构亿欧元，成
48、立了跨部门的协调机构“联邦在线联邦在线2005”项目组，由内政部部长领导项目组，由内政部部长领导p不仅是一个信息技术项目，还涉及到政府管理的革新以及行政不仅是一个信息技术项目，还涉及到政府管理的革新以及行政管理的调整管理的调整p目标是：消除官僚主义、政府办公管理现代化、政府创新管理、目标是：消除官僚主义、政府办公管理现代化、政府创新管理、为为德国上网计划德国上网计划打下基础打下基础n制定统一的电子政务建设规范制定统一的电子政务建设规范电子政务手册电子政务手册，指，指导各政府部门顺利而有序地开展电子政务导各政府部门顺利而有序地开展电子政务 电子政务1.5.1 国外电子政务的发展概况国外电子政务的
49、发展概况p7.新加坡电子政务新加坡电子政务1n2009年年11月，新加坡，月，新加坡，APEC峰会期间，俄罗峰会期间，俄罗斯总统梅德韦杰夫在网上模拟申请开设餐馆，斯总统梅德韦杰夫在网上模拟申请开设餐馆，并表示要借鉴经验，一时间新加坡的电子政务并表示要借鉴经验，一时间新加坡的电子政务吸引了全世界的关注吸引了全世界的关注n从从20世纪世纪80年代开始发展电子政务，是世界上年代开始发展电子政务，是世界上电子政务最发达的国家之一电子政务最发达的国家之一电子政务1.5.1 国外电子政务的发展概况国外电子政务的发展概况p7.新加坡电子政务新加坡电子政务2n电子政务建设大致经历了三个阶段电子政务建设大致经历
50、了三个阶段p第一阶段（第一阶段（1980-1999）电子政务，有效利用）电子政务，有效利用IT技术，技术，提高政府行政管理水平提高政府行政管理水平 n主要特征：实现传统工作职能自动化；减少文书工作量和主要特征：实现传统工作职能自动化；减少文书工作量和文书办公人员的数量文书办公人员的数量 p第二阶段（第二阶段（2000-2006）电子政府，为政府和企业提）电子政府，为政府和企业提供供“一站式一站式”和和“直通式直通式”服务服务 n主要特征：实现部门间的数据共享；向企业延伸政府系统主要特征：实现部门间的数据共享；向企业延伸政府系统 p第三阶段智能政府（第三阶段智能政府（2006-2015），推动实