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1、高处作业安全管理暂行规定1目 录第一章 总则3第二章 基本要求3第三章 消除坠落危害4第四章 坠落预防5第五章 坠落控制6第六章 其他安全要求8第七章 高处作业许可证9第八章 安全职责10第九章 附则11附录A 高处作业许可证11受影响相关方共同签署：13附录B 坠落预防计划指南131 工作区域的坠落危险有以下类型：142 防坠落装备至少应包括下列物品：143 检查144 头部保护145 急救和救援146 援救人员注意事项14附录C 坠落保护系统检查清单14附录D (资料性附录) 全身式安全带检查清单16表 D.1 全身式安全带检查清单16第一章 总则第一条 为规范XX高处作业安全管理，控制高
2、处作业风险，确保作业人员生命健康和安全，避免企业财产损失，依据XX公司高处作业安全管理规范（Q/SY1236-2009）及XX公司作业许可管理规范（Q/SY1240-2009），制定本规定。第二条 本规定所指的高处作业包括：在坠落高度基准面2m以上(含2m)位置进行的作业。第三条 高处作业实行分级管理。作业级别作业高度作业许可证审批层级批准人第一级2m-5m班组（机组）级班组（机组）长第二级5m-20m基层队级基层队长第三级20m以上科级生产单位（项目部）级科级生产单位（项目部）主管领导第四条 高处作业实行作业许可，并办理高处作业许可证（对于进行了风险识别和控制，并有操作规程或方案且频繁进行的
3、高处作业，如：工程建设施工、钻井、井下作业、更换路灯等，首次作业时应办理一次性高处作业许可证，但每次作业前必须进行安全告知）。高处作业许可证参见附录A。第五条 本规定适用于XX、XX(以下简称XX公司)。第二章 基本要求第六条 本规定由安全环保处归口管理，所属各单位安全环保管理部门负责组织实施和监督检查。第七条 高处作业中的坠落防护应通过采取消除坠落危害、坠落预防和坠落控制等措施来实现。坠落防护措施的优先选择顺序如下：1、尽量选择在地面作业，避免高处作业；2、设置固定的楼梯、护栏、屏障和限制系统；3、使用工作平台，如脚手架或带升降的工作平台等；4、使用边缘限位安全绳，以避免作业人员的身体靠近高
4、处作业的边缘；5、使用坠落保护装备，如配备缓冲装置的全身式安全带和安全绳。如果以上防护措施无法实施，不得进行高处作业。第八条 高处作业前应进行工作前安全分析，根据分析结果，确定应采取的相关措施。第九条 从事高处作业的人员应进行相关的教育培训。患有高血压、心脏病、贫血、癫痫、严重关节炎、手脚残疾、饮酒或服用嗜睡、兴奋等药物的人员及其他禁忌高处作业的人员不得从事高处作业。第三章 消除坠落危害第十条 在作业项目的设计和计划阶段，应评估工作场所和作业过程高处坠落的可能性，制定设计方案，选择安全可靠的工程技术措施和作业方式，避免高处作业。第十一条 在设计阶段应考虑减少或消除攀爬临时梯子的风险，确定提供永
5、久性楼梯和护栏。在安装永久性护栏系统时，应尽可能在地面进行。第十二条 在与承包商签订合同时，凡涉及高处作业，尤其是屋顶作业、大型设备的施工、架设钢结构等作业，应制定坠落保护计划。坠落保护计划指南参见附录B。第十三条 项目设计人员应能够识别坠落危害，熟悉坠落预防技术、坠落保护设备的结构和操作规程。安全专业人员应在项目规划的早期阶段，推荐合适的坠落保护措施与设备。第四章 坠落预防第十四条 如果不能完全消除坠落危害，应通过改善工作场所的作业环境来预防坠落，如安装楼梯、护栏、屏障、行程限制系统、逃生装置等。第十五条 应避免临边作业，尽可能在地面预制好装设缆绳、护栏等设施的固定点，避免在高处进行作业。如
6、必须进行临边作业时，必须采取可靠的防护措施。第十六条 作业前应预先评估，在合适位置预制锚固点、吊绳及安全带的固定点。第十七条 尽可能采用脚手架、操作平台和升降机等作为安全作业平台。高空电缆桥架作业(安装和放线)应设置作业平台。第十八条 禁止在不牢固的结构物(如石棉瓦、木板条等)上进行作业；禁止在平台、孔洞边缘、通道或安全网内休息。楼板上的孔洞应设盖板或围栏。禁止在屋架、桁架的上弦、支撑、檩条、挑架、挑梁、砌体、不固定的构件上行走或作业。第十九条 梯子使用前应检查结构是否牢固。踏步间距不得大于300mm；人字梯应有坚固的铰链和限制跨度的拉链。禁止踏在梯子顶端工作。用靠梯时，脚距梯子顶端不得少于四
7、步，用人字梯时不得少于二步。靠梯的高度如超过6m，应在中间设支撑加固。第二十条 在平滑面上使用梯子时，应采取端部套、绑防滑胶皮等措施。直梯应放置稳定，与地面夹角以6070为宜。在容易滑偏的构件上靠梯时，梯子上端应用绳绑在上方牢固构件上。禁止在吊架上架设梯子。第五章 坠落控制第二十一条 如不能完全消除和预防坠落危害，应评估工作场所和作业过程的坠落危害，选择安装使用坠落保护设备，如安全带、安全绳、缓冲器、抓绳器、吊绳、锚固点、安全网等。第二十二条 个人坠落保护装备包括锚固点、连接器、全身式安全带、吊绳、带有自锁钩的安全绳、抓绳器、缓冲器、缓冲安全绳或其组合。使用前，应对坠落保护装备的所有附件进行检
8、查，坠落保护系统检查清单参见附录C。第二十三条 自动收缩式救生索应直接连接到安全带的背部D形环上，一次只能一人使用，严禁与缓冲安全绳一起使用或与其连接。第二十四条 在屋顶、脚手架、贮罐、塔、容器、人孔等处作业时，应考虑使用自动收缩式救生索。在攀登垂直固定梯子、移动式梯子及升降平台等设施时，也应考虑使用自动收缩式救生索。第二十五条 吊绳应在专业人员的指导下安装和使用。水平吊绳可以充当机动固定点，能够在水平移动的同时提供防坠落保护。垂直吊绳从顶部独立的锚固点上延伸出来，使用期间应该保持垂直状态。安全绳应通过抓绳器装置固定到垂直吊绳上。第二十六条 全身式安全带使用前应进行检查，全身式安全带检查清单参
9、见附录D。安全带应系在施工作业处的上方牢固构件上，不得系挂在有尖锐棱角的部位。安全带系挂点下方应有足够的净空，如净空不足可短系使用。安全带应高挂低用，不得采用低于肩部水平的系挂方式。禁止用绳子捆在腰部代替全身式安全带。第二十七条 安全网是防止坠落的最后措施。使用时应按GB5725-2009进行安装和坠落测试，满足要求后方可投入使用。安全网每次作业使用前，由现场负责人检查磨损、损坏和老化情况，掉入安全网的材料、构件和工具应及时予以清除。第六章 其他安全要求第二十八条 作业人员应系好安全带，戴好安全帽，衣着灵便，禁止穿带钉易滑的鞋。第二十九条 高处作业应使用符合标准规范的吊架、梯子、脚手板、防护围
10、栏和挡脚板等。作业前，作业人员应仔细检查作业平台是否坚固、牢靠。第三十条 高处作业应与架空电线保持安全距离。夜间高处作业应有充足的照明。第三十一条 高处作业禁止投掷工具、材料和杂物等，工具应有防掉绳，并放入工具袋。所用材料应堆放平稳，作业点下方应设安全警戒区，应有明显警戒标志，并设专人监护。第三十二条 禁止上下垂直进行高处作业，如需分层进行作业，中间应有隔离措施。30m以上的高处作业与地面联系应设有相应的通讯装置。第三十三条 同一架梯子只允许一个人在上面工作，不准带人移动梯子。外用电梯、罐笼应有可靠的安全装置。作业人员应沿着通道、梯子上下，禁止沿着绳索、立杆或栏杆攀爬。第三十四条 严禁在六级以
11、上大风和雷电、暴雨、大雾等气象条件下以及40及以上高温、-20及以下寒冷环境下从事高空作业，在30-40的高温环境下的高空作业应按GB/T4200-2008的要求轮换作业。第七章 高处作业许可证第三十五条 作业负责人应办理高处作业许可证，办理前应准备如下相关资料：1、高处作业内容详细说明；2、工作前安全分析结果；3、坠落保护计划；4、相关安全培训证明和会议记录；5、其他。第三十六条 高处作业许可证的有效期限一般不超过一个班次。如果在书面审查和现场核查过程中，经确认需要更多的时间进行作业，应根据作业性质、作业风险、作业时间，经相关各方协商一致确定作业许可证的有效期限和延期次数。超过延期次数的，重
12、新办理高处作业许可证。第三十七条 高处作业许可证的审批、延期、关闭及分发具体执行Q/SY1240-2009。第三十八条 当发生下列任何一种情况时，现场监护人员应及时取消作业，终止相关作业许可证，并通知批准人。若要继续作业应重新办理许可证：1、作业环境和条件发生变化；2、作业内容发生改变；3、高处作业与作业计划的要求发生重大偏离；4、发现有可能造成人身伤害的违章行为；5、现场作业人员发现重大安全隐患；6、事故状态下。第八章 安全职责第三十九条 作业申请人：1、是现场作业负责人，提出作业申请；2、办理作业许可证；3、识别作业风险，熟悉作业内容；4、协调落实作业安全措施；5、组织现场安全交底和安全培
13、训；6、组织实施作业；7、对作业安全措施的有效性和可靠性负责。第四十条 作业批准人：1、清楚作业过程中可能存在的危害；2、评估作业过程中可能发生的条件变化；3、清楚安全控制措施；4、确认安全措施落实情况；5、批准和取消作业。第四十一条 作业人员：1、持有经审批有效的高处作业许可证进行高处作业；2、了解作业的内容、地点、时间、要求，熟知作业过程中的危害及控制措施，并严格按照许可证规定的内容进行作业；3、在安全措施未落实时，有权拒绝作业；4、作业过程中如发现情况异常或感到身体不适，应告知作业负责人，并迅速撤离现场。第四十二条 作业监护人：1、熟悉作业区域的环境、工艺情况，处理异常情况；2、核实安全
14、措施落实情况，进行监督检查，发现安全措施不完善，暂停作业；3、制止作业人员的违章行为；4、发生紧急情况，启动应急预案。第九章 附则第四十三条 本规定由安全环保处负责解释。第四十四条 本规定自发布之日起执行。附录A 高处作业许可证表 A.1 高处作业许可证编号：作业单位生产单位作业地点作 业 人 员作业内容描述：是否附安全工作方案 是 否是否附救援预案 是 否是否附图纸 是 否图纸说明：有效期从 年 月 日 时至 年 月 日 时安全措施身体条件符合要求着装符合工作要求配戴安全带30m以上作业配备通讯工具其他措施携带工具袋设置围栏、警戒线、夜间警示灯作业点照明充足员工进行了培训 垂直分层作业中间有
15、隔离梯子符合安全要求在非承重物上作业时搭设承重板员工清楚坠落风险 坠落防护设施锚固点：锚固点适当独立于工作面支撑力每人2268kg锚固点充足高于肩部首次上下保护垂直吊绳：强度2268kg不用来作平衡无刃口接触侧向摆动防护连接/断开保护水平吊绳：专业人员设计用索人员数量专门的锚固点有初始松弛度无磨损 钢制滑扣件坠落阻止器：与救生索匹配 有操纵杆在可用状态 安装方向正确有自锁装置 定期检查安全绳：不超过1.8m 机械钩锁可手动调节 是双重安全绳有缓冲装置 弹性救生索：培训已完成 高于头部维护检查计划 末端正确绞接 表 A.1 (续)钩锁：双锁式钩锁受压/磨损/变形/弹性检查制造商认可的方式连接全身
16、式安全带：连接部件齐全完成使用培训定期检查承载连接不用尼龙其他事项 坠落净空有救援方案坠落摆动隐患消除 作业人员和监护人签名本人已了解该作业内容、工序，存在的危害因素，熟知相应的安全措施，在作业过程中我将严格执行。作业人：作业监护人：许可证的审批：本人在工作开始前，已同工作区域负责人讨论了该工作及相关的安全计划，并对工作内容进行了检查，该工作许可证的安全措施已落实。作业申请人: 年 月 日 时本人已同工作执行单位(人员)讨论了该工作及安全计划，并对工作内容进行了检查、确认，我对本工作及工作人员的安全负责，同意作业。作业批准人: 年 月 日 时受影响相关方共同签署：本人确认收到许可证，了解工作对
17、本部门的影响，将安排人员对此项工作给与关注，并和相关各方保持联系。单位： 确认人:单位： 确认人： 许可证的延期：本许可证延期从： 年 月 日 时 至 年 月 日 时本许可证延期从： 年 月 日 时 至 年 月 日 时本许可证延期从： 年 月 日 时 至 年 月 日 时本许可证延期从： 年 月 日 时 至 年 月 日 时申请人： 相关方： 批准人：年 月 日 时 年 月 日 时 年 月 日 时许可证的关闭：工作结束，已经确认现场没有遗留任何安全隐患，许可证关闭。申请人： 年 月 日 时相关方：年 月 日 时批准人: 年 月 日 时许可证的取消：因以下原因，此许可证取消：提出人： 相关方： 批准
18、人: 年 月 日 时附录B 坠落预防计划指南坠落预防计划B.1 为了作业人员能够确定工作中所存在的坠落危险，并采取有效的坠落预防措施，防止坠落事故发生，应在作业前制定坠落预防计划。B.2 坠落预防计划应由作业负责人组织编制并在作业中负责执行。计划中应针对现存及潜在的危害，制定坠落预防措施。B.3 坠落预防计划一旦制定，所有作业人员应得到充分培训，并在作业负责人的指导下实施。员工有责任向作业负责人反映所有可能造成伤害的不安全行为或状况。B.4 坠落预防计划的任何变更都应经过批准。坠落预防计划(示例)：作业单位： 作业项目： _1 工作区域的坠落危险有以下类型： 高空升降机； 脚手架、梯子； 高空
19、平台； 深坑、洞口边缘； 建筑物、设备边缘； 其他。2 防坠落装备至少应包括下列物品： 全身式安全带，配有背上定位的D形环； 单个或两个带有自锁铆钉挂钩的缓冲减震安全绳； 挂钩； 尼龙绳； 抓绳器。3 检查所有设备使用前，应进行外观检查。一旦发现有缺陷的坠落防护装备，应停止使用，并立即销毁。4 头部保护在高处作业过程中，作业人员应正确佩戴安全帽。所有可能伤害头部的危险突出物，均应设置警告标识。5 急救和救援5.1 应根据现场需要，制定急救和救援措施，并事先与预定的医疗机构进行联络，做好救援准备。如果现场发生坠落事故，应根据伤情选择由兼职医疗救护人员或预定的医疗机构实施救援。5.2 作业单位应备
20、有急救箱，急救箱位于作业人员方便获取的地方，并在作业前上告知所有的作业人员。6 援救人员注意事项如果发生坠落事故，作业人员应能得到及时的救助或者进行自救，以防止悬空时间过长造成窒息伤害。应对援救人员、梯子、高空升降机或其他援救设备的可用性进行评估。附录C 坠落保护系统检查清单C.1 锚固点C.1.1 对于需要坠落保护或限位设施的每项任务，作业人员是否知道合适的锚固点？ C.1.2 所有锚固点是否能够支撑至少对于固定到上面的每个人各2268kg的负荷；或者，整体坠落保护设施是否具有至少2.0的安全系数，并经过了合格人员的监督？ C.1.3 用于全身安全带的所有锚固点是否超过位于肩部高度，用于自行
21、自动收缩式吊绳系统的锚固点是否超过位于头顶？C.1.4 锚固点是否独立于工作表面之外？C.1.5 作业人员是否能从一个位置移动到另一个位置，或者爬上爬下，而不会有坠落机会？C.1.6 如果吊绳、安全绳、或自行自动收缩式吊绳没有永久性地固定到高空作业工人区域的锚固点上，那么在垂直和水平移动期间第一个向上的人员 或最后一个向下的人员是否能受到保护？C.2 垂直吊绳C.2.1 吊绳是否按期校验和测试？是否处在有效期内？C.2.2 吊绳是否具有保护磨损、腐蚀或切割边缘的措施？ C.2.3 当作业人员连接到吊绳上或者从它上面脱开时，系统能否提供坠落保护？C.2.4 吊绳是否正确布置，使得作业人员绝对不会
22、需要握住它来进行平衡？C.2.5 与水平段综合在一起的垂直段能否提供连续坠落保护？C.3 水平吊绳C.3.1 整个水平吊绳是否是由合格人员设计和批准的？C.3.2 用于固定吊绳的锚固点是否是专门为水平吊绳而设计的，并接受了评估？C.3.3 用在水平吊绳上的五金件是否由钢制成？C.3.4 绳子或钢丝绳是否没有磨损或腐蚀迹象？C.3.5 绳子或钢丝绳是否具有要求的初始松驰量？C.3.6 作业人员是否获得关于潜在坠落危害的警告通知？ C.4 抓绳器C.4.1 抓绳器是否能与将要安装或操作的吊绳相匹配？C.4.2 抓绳器是否处于良好的工作状态？C.4.3 抓绳器是否配备有切换杠杆，这允许它变成吊绳上的
23、一个固定锚杆？C.4.4 抓绳器是否配备有锁定机构；它能防止装置的意外打开和随后从吊绳上的脱离？C.4.5 是否合适地标注出抓绳器的“向上”方向，使得设备能够被正确地固定到线路上？C.4.6 抓绳器是否被包括在常规维护程序中？C.5 安全绳C.5.1 安全绳的长度是否短到符合需要；而且在任何情况下，其长度都不会大于1.8m？ C.5.2 当希望能够收回安全绳的松驰部分时，是否使用了人工可调的安全绳？C.5.3 如果安全绳带有缓冲器，使用者能否轻易看出缓冲器曾经被伸展过？ C.5.4 是否需要双重安全绳？C.6 自动收缩式救生索C.6.1 工人是否受过合适的培训，能正确使用自动收缩式救生索？C.
24、6.2 自动收缩式救生索是否处于常规维护和检验程序之下？C.6.3 绳子端部是否合适地穿绳眼？(套环眼垫、回复编织环眼、和楔紧装配套环？)C.7 弹簧钩C.7.1 是否已经使用了双重锁定弹簧钩？C.7.2 弹簧钩是否按照弹簧钩制造商批准的方式固定到D形环、吊环螺栓、或其他五金件上？C.7.3 是否定期检验弹簧钩有无应力、磨损、扭曲和弹簧故障？C.7.4 弹簧钩布置是否正确，保证它们绝对不会互相连接在一起？(不得将它们互相连接在一起)。C.8 全身式安全带C.8.1 为具体作业而选择的全身式安全带是否配备有所有必要的附着点(用于坠落保护、工作定位、下降控制、营救或梯子坠落保护系统)？C.8.2
25、是否定期检查全身式安全带，有无磨损、磨蚀、断裂、缝合？C.8.3 作业人员是否接受过关于全身式安全带安全带使用和保管的培训？附录D (资料性附录)全身式安全带检查清单全身式安全带检查清单，见表 D.1。表 D.1 全身式安全带检查清单编号：作业项目许可证编号检查人检查日期部 件检查内容是否吊带安全绳被切割或破裂现象摩擦损坏，特别是有金属件连接的地方过度拉伸由高温、腐蚀或溶剂引起的损坏由腐烂、发霉和紫外线的照射引起的损坏自动锁扣锁或钩的变形破裂或锻件卷曲磨损扳扣能自由活动弹簧的断裂、疲劳、易位污物(如锈蚀)D-环D-环没有变形和损坏破裂锻件的搭接是否有问题扣子和调节件扳扣完好螺纹磨损、破损安全绳磨损过度拉伸高温、腐蚀或溶剂接触而导致的螺纹损坏发霉和紫外线的照射引起的损坏15