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1、安全生产标准化师资培训教案北京市安全生产监督管理局2018年1月安全生产标准化师资培训教案序号目录名称教学目的、思路、主要法律依据展现形式讲稿时间（min）PPT页码备注1教学目的通过对GB/T33000企业安全生产标准化基本规范中的条款进行解读，使生产经营单位主要负责人、领导班子成员、项目负责人、专职安全生产管理人员能够了解安全生产标准化建设内容及过程，进一步认识到安全生产标准化建设对加强安全生产工作的重要性，从而强化安全管理，落实安全生产主体责任，防止和减少生产安全事故，保障员工生命和财产安全，促进生产经营单位科学发展、安全发展。讲授12教学思路“安全生产标准化”课程从安全生产标准化的发展
2、历史及各阶段的安全生产形势开始，发现安全生产标准化建设对强化安全管理、降低安全生产事故起了很大作用，再到GB/T33000企业安全生产标准化基本规范内容的分析，过程中结合各行各业不同典型事故案例，引入相关法律法规要求，解读了安全生产标准化的相关要求，并告知生产经营单位如何开展安全生产标准化建设。使受训教师，在对生产经营单位的培训教学过程中能够有针对性地教学，能够使接受培训的企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员提高对安全生产标准化的认识，认真贯彻，而不流于形式，通过安全生产标准化体系的建立、运行，促使全员落实安全生产责任制，达到持续改进。讲授23安全生产标准化的主要法律依据1、中华人
3、民共和国安全生产法2、中华人民共和国特种设备安全法3、安全生产事故隐患排查治理暂行规定4、生产安全事故应急预案管理办法5、北京市生产经营单位安全生产主体责任规范6、北京市安全生产条例7、生产经营单位安全培训规定讲授1教学目录第二部分企业安全生产标准化基本规范（参考用时145分钟）1GB/T33000与AQ/T9006、GB/T28001的比较（1）GB/T33000与AQ/T9006（2）GB/T33000与GB/T280012GB/T33000规范适用范围3相关术语和定义4、规范主要内容（1）目标职责（2）制度化管理（3）教育培训（4）现场管理（5）安全风险管控及隐患排查治理（6）应急管理（
4、7）事故管理（8）持续改进第一部分安全生产标准化发展过程（参考用时10分钟）1 安全生产标准化的发展过程第三部分如何开展安全生产标准化建设（参考用时10分钟）1建立方法2运行保持第一部分安全生产标准化发展过程序号教学内容参考用时（min）1开场语22安全生产标准化发展过程8第一部分：安全生产标准化发展过程序号标题名称内容要点教学内容（讲稿）展现形式讲稿时间（min）PPT页码备注1开场语无同志们，大家好，我是XXX，今天很高兴能跟大家一起来学习、交流安全生产标准化的相关内容。我们今天学习的内容分为三个部分，第一部分是安全生产标准化的发展过程，第二部分是企业安全生产标准基本规范，第三部分是企业如
5、何开展安全生产标准化建设。说到安全生产标准化，大家最熟悉不过了，按照生产经营单位规模的不同，有的生产经营单位已经申请并且通过了小微企业安全生产标准化，有的已经通过三级、二级乃至一级安全生产标准化，即便没有申请评审取证的，很多生产经营单位也在开展安全生产标准化建设，那么为什么要开展呢？有的人会说啦，行业主管部门要求的，对，即便是行业主管部门要求的，那为什么行业主管部门下力度去推安全生产标准化建设呢？你肯定是有好处的，而且是对生产经营单位有好处。首先我们先来看看第一部分。讲授22安全生产标准化发展过程安全质量标准化活动国发20042号国务院关于进一步加强安全生产工作的决定要求“制定和颁布重点行业、
6、领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准，在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动”；讲授1安全生产标准化建设我们看看这张图，这是历年生产安全事故死亡人数的统计，死亡人数逐年确有好转。国发201023号国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知指出“近年来，全国生产安全事故逐年下降，安全生产状况总体稳定、趋于好转，但形势依然十分严峻”，要求“深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设”；讲授5引入宝源丰案例2013年6月3日6时10分许，位于吉林省长春市德惠市的吉林宝源丰禽业有限公司（以下简称宝源丰公司）主厂房发生特别重大火灾爆炸事故，共造
7、成121人死亡、76人受伤，17234平方米主厂房及主厂房内生产设备被损毁，直接经济损失1.82亿元。这起事故的责任追究情况；1.贾玉山，中共党员，宝源丰公司董事长，企业唯一出资人。严重违反消防法、安全生产法、建筑法等法律法规规定的消防安全职责，追求企业和自身经济利益而忽视员工生命安全。在工程建设期间违反法定的基本建设程序；为节省自身投资而偷工减料，擅自更换厂房保温材料；企业日常安全管理混乱，未依法建立并层层落实安全生产责任制，未组织进行过安全检查；未按规定开展危险化学品重大危险源的辨识、评估、登记建档、备案；未采取措施保持车间疏散通道、安全出口畅通；未对员工开展基本的应急避险常识教育工作和组
8、织员工开展应急疏散逃生演练。6月14日被批准逮捕。2.张玉申，宝源丰公司总经理，2011年4月至2013年3月兼任工厂厂长。作为总经理，严重渎职。未履行消防法、安全生产法等法律法规规定职责；未组织建立并层层落实安全生产责任制；未组织开展安全检查和隐患排查治理工作；未按规定开展危险化学品重大危险源的辨识、评估、登记建档、备案；未对员工组织实施基本的应急避险常识教育和组织开展应急疏散逃生演练。6月14日被批准逮捕。3.冷雪飞，宝源丰公司保卫科长，已因涉嫌伪造证据罪，6月20日被批准逮捕。事故调查报告中要求生产经营单位要从根本上强化安全意识，真正落实企业安全生产法定代表人负责制和安全生产主体责任，坚
9、决克服重生产、重扩张、重速度、重效益、轻质量、轻安全的思想，切实摆正安全与生产、安全与效益、安全与发展的位置，加强安全生产标准化建设，加强现场安全管理坚决防止各类事故发生。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平于2013年月日对安全生产工作再次作出重要指示。 习近平指出，接连发生的重特大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失，必须引起高度重视。人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。2013年7月18日，中央政治局常委会听取了国家安监总局关于近期事故查处与全国安全生产大检查情况汇报，习近平总书记发表了重要讲话：各级党委政府要增强责任意识，坚持管行业必须管
10、安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全，而且要党政同责，一岗双责，齐抓共管。安全生产标准化常态化2014年新修改的中华人民共和国安全生产法明确要求“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产”，标志着安全生产标准化建设成为生产经营单位法定的常态化工作。讲授2双重预防性工作机制关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知国务院安委办20163v 着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制。v 坚持标本兼治、综合治理，把安全风险管控
11、挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，扎实构建事故应急救援最后一道防线。v 坚持关口前移，超前辨识预判岗位、企业、区域安全风险，通过实施制度、技术、工程、管理等措施，有效防控各类安全风险；加强过程管控。v 研究制定区域性、行业性安全风险和事故隐患辨识、评估、分级标准，为开展安全风险分级管控和事故隐患排查治理提供依据。v 全面排查评定安全风险和事故隐患等级。v 建立实行安全风险分级管控机制。按照“分区域、分级别、网格化”原则，实施安全风险差异化动态管理，强化风险管控技术、制度、管理措施，把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内。v 健全安全风险公告警示和重大安全风险预警机制，定期对红色、橙色
12、安全风险进行分析、评估、预警。v 落实企业安全风险分级管控岗位责任，建立企业安全风险公告、岗位安全风险确认和安全操作“明白卡”制度。第二部分企业安全生产标准化基本规范序号教学内容参考用时（min）1GB/T33000与AQ/T9006、GB/T28001的比较（1）GB/T33000与AQ/T9006（2）GB/T33000与GB/T2800162GB/T33000规范适用范围13相关术语和定义134规范主要内容（1）目标职责（2）制度化管理（3）教育培训（4）现场管理（5）安全风险管控及隐患排查治理（6）应急管理（7）事故管理（8）持续改进125第二部分：企业安全生产标准化基本规范序号标题名
13、称内容要点教学内容（讲稿）展现形式讲稿时间（min）PPT页码备注1规范与体系的关系GB/T33000与AQ/T9006根据对比图进行解读。讲授3GB/T33000与GB/T28001根据对比图进行解读。讲授32规范适用范围范围本标准规定了企业安全生产标准化管理体系建立、保持与评定的原则和一般要求，以及目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进8个体系的核心技术要求。本标准适用于工矿企业开展安全生产标准化建设工作，有关行业制修订安全生产标准化标准、评定标准，以及对标准化工作的咨询、服务、评审、科研、管理和规划等。其他企业和生产经营单位等可
14、参照执行。讲授13相关术语和定义术语和定义1)企业安全生产标准化企业通过落实企业安全生产主体责任，通过全员全过程参与，建立并保持安全生产管理体系，全面管控生产经营活动各环节的安全生产与职业卫生工作，实现安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化，并持续改进。讲授12)安全生产绩效根据安全生产和职业卫生目标，在安全生产、职业卫生等工作方面取得的可测量结果。讲授13）企业主要负责人有限责任公司、股份有限公司的董事长、总经理，其他生产经营单位的厂长、经理、矿长，以及对生产经营活动有决策权的实际控制人。解释：中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见指出：法定
15、代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人。国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知解读中指出：这里的主要负责人，既包括法定代表人，又包括实际控制人，二者同为安全生产第一责任人。讲授24）相关方工作场所内外与企业安全生产绩效有关或受其影响的个人或单位，如承包商、供应商等。解释:房屋租赁方、劳务派遣方、工程施工、设备维保方、合作方、排油烟道清、参观访问人等。讲授15）承包商在企业的工作场所按照双方协定的要求向企业提供服务的个人或单位。讲授16）供应商为企业提供材料、设备或设施及服务的外部个人或单位。例如：劳防用品、农药等提供方，电梯、锅炉的安装维护方等。讲授17）变更管理对机
16、构、人员、管理、工艺、技术、设备设施、作业环境等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制，以避免或减轻对安全生产的影响。例如：生产车间改成仓库，办公场所改成宿舍等等。讲授18）风险发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害、健康损害或财产损失的严重性的组合。讲授19）安全风险评估运用定性或定量的统计分析方法对安全风险进行分析、确定其严重程度，对现有控制措施的充分性、可靠性加以考虑，以及对其是否可接受予以确定的过程。讲授110）安全风险管理根据安全风险评估的结果，确定安全风险控制的优先顺序和安全风险控制措施，以达到改善安全生产环境、减少和杜绝生产安全事故的目标。讲授111）工作场所从业人员
17、进行职业活动，并由企业直接或间接控制的所有工作点。讲授112）作业环境从业人员进行生产经营活动的场所以及相关联的场所，对从业人员的安全、健康和工作能力，以及对设备（设施）的安全运行产生影响的所有自然和人为因素。讲授14规范内容目标职责1）目标企业应根据自身安全生产实际，制定文件化的总体和年度安全生产与职业卫生目标，并纳入企业总体生产经营目标。明确目标的制定、分解、实施、检查、考核等环节要求，并按照所属基层单位和部门在生产经营活动中所承担的职能，将目标分解为指标，确保落实。企业应定期对安全生产与职业卫生目标、指标实施情况进行评估和考核，并结合实际及时进行调整。解释：不仅是制定目标就结束了，而是要
18、进行考核，如果不合适要及时调整。目标应是可测量的，包括过程型、结果型等。讲授22）机构和职责机构设置企业应落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，并应按照有关规定设置安全生产和职业卫生管理机构，或配备相应的专职或兼职安全生产和职业卫生管理人员，按照有关规定配备注册安全工程师，建立健全从管理机构到基层班组的管理网络。解释：北京市生产经营单位安全生产主体责任规范中的相应条款“第八条生产经营单位应按照有关规定设立安全生产委员会，主任由董事长或总经理担任。安全生产委员会负责研究和审查本单位有关安全生产的重大事项，协调解决安全生产重大问题，组织、指导、协调各相关机构的安全生产工作。安全生产委员会每
19、季度召开会议，并做好记录。”主要负责人及领导层职责企业主要负责人全面负责安全生产和职业卫生工作，并履行相应责任和义务。分管负责人应对各自职责范围内的安全生产和职业卫生工作负责。各级管理人员应按照安全生产和职业卫生责任制的相关要求，履行其安全生产和职业卫生职责。解释：体现“一岗双责”的原则，北京市生产经营单位安全生产主体责任规范中的相应条款“生产经营单位安全生产工作实行党政同责、一岗双责。党委书记、董事长、总经理对安全生产工作均负有领导责任，分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产职责，其他负责人在各自职责范围内对安全生产工作负责。安全生产管理机构以外的其他部门对业务范围内的安全生产工作负
20、责”。讲授23）全员参与企业应建立健全安全生产和职业卫生责任制，明确各级部门和从业人员的安全生产和职业卫生职责，并对职责的适宜性、履行情况进行定期评估和监督考核。企业应为全员参与安全生产和职业卫生工作创造必要的条件，建立激励约束机制，鼓励从业人员积极建言献策，营造自下而上、自上而下全员重视安全生产和职业卫生的良好氛围，不断改进和提升安全生产和职业卫生管理水平。解释：安全生产法第十九条生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知要求：明确从主要负责人到一线从业人员（含劳务派遣人员、实习学生等）的安全
21、生产责任、责任范围和考核标准。安全生产责任制应覆盖本企业所有组织和岗位，其责任内容、范围、考核标准要简明扼要、清晰明确、便于操作、适时更新。企业一线从业人员的安全生产责任制，要力求通俗易懂。加强企业全员安全生产责任制公示。企业要在适当位置对全员安全生产责任制进行长期公示。公示的内容主要包括：所有层级、所有岗位的安全生产责任、安全生产责任范围、安全生产责任考核标准等。加强企业全员安全生产责任制教育培训。企业主要负责人要指定专人组织制定并实施本企业全员安全生产教育和培训计划。企业要将全员安全生产责任制教育培训工作纳入安全生产年度培训计划，通过自行组织或委托具备安全培训条件的中介服务机构等实施。要通
22、过教育培训，提升所有从业人员的安全技能，培养良好的安全习惯。要建立健全教育培训档案，如实记录安全生产教育和培训情况。加强落实企业全员安全生产责任制的考核管理。企业要建立健全安全生产责任制管理考核制度，对全员安全生产责任制落实情况进行考核管理。要健全激励约束机制，通过奖励主动落实、全面落实责任，惩处不落实责任、部分落实责任，不断激发全员参与安全生产工作的积极性和主动性，形成良好的安全文化氛围。我认为在全员参与的同时，还有一层意思，就是领导重视，主要就是企业主要负责人，因为企业主要负责人在企业中处于决策者和领导者的地位，能够调动各方资源，协调各方关系，而全员安全生产责任制涉及生产经营单位的各个岗位
23、和全体人员，需要进行统一部署和推动。因此，抓住了生产经营单位的主要负责人，就抓住了问题的核心和关键。讲授44）安全生产投入企业应建立安全生产投入保障制度，按照有关规定提取和使用安全生产费用，并建立使用台账。企业应按照有关规定，为从业人员缴纳相关保险费用。企业宜投保安全生产责任保险。解释：安全生产法主要负责人的安全生产责任制其中一条就是保证安全投入的有效实施。根据企业安全生产费用提取和使用管理办法规定，确定安全投入费用提取比例及管理要求。根据国家安全监管总局保监会财政部关于印发安全生产责任保险实施办法的通知（安监总办2017140号）2018年1月1日实施解读相关条款内容。讲授25）安全文化建设
24、企业应开展安全文化建设，确立本企业的安全生产和职业病危害防治理念及行为准则，并教育、引导全体人员贯彻执行。企业开展安全文化建设活动，应符合AQ/T 9004的规定。解释：通过安全文化建设可以引导全体员工的安全态度和安全行为，提高全体员工的安全意识，通过全员参与实现企业安全生产水平持续进步。简单宏观解读AQ/T 9004。讲授26）安全生产信息化建设企业应根据自身实际情况，利用信息化手段加强安全生产管理工作，开展安全生产电子台账管理、重大危险源监控、职业病危害防治、应急管理、安全风险管控和隐患自查自报、安全生产预测预警等信息系统的建设。解释：很多企业都做过“一企一标准、一岗一清单”，这个生产安全
25、事故隐患排查治理信息系统就是企业可以利用的平台，根据岗位排查清单实现所有岗位的隐患排查，并将排查结果、整改情况等在信息平台上进行输入，加强安全生产管理工作。安全风险评估是在“北京市安全生产信息服务平台”上实现生产经营单位的安全风险识别、风险评估及风险管控，定期更新，每个部门随时可查。北京液化气公司自己开发了隐患排查的软件，整个液化气公司的管理制度、适用法规等，同时隐患排查与政府实现对接。讲授3制度化管理1）法规标准识别企业应建立安全生产和职业卫生法律法规、标准规范的管理制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取适用、有效的法律法规、标准规范，建立安全生产和职业卫生法律法规、标准规
26、范清单和文本数据库。企业应将适用的安全生产和职业卫生法律法规、标准规范的相关要求转化为本单位的规章制度、操作规程，并及时传达给相关从业人员，确保相关要求落实到位。解释：首先管理制度中要明确职责，谁来识别、获取法规，怎么识别的，确定获取的方式，从国家有关部、委、局及省、市等上级有关部门获取，从专业报刊、公共出版物、报纸、书籍、网络等各种媒体获取，从各种专业会议、行业学会、行业协会获取等等方式，那么识别完之后需要进行贯彻落实，将适用的安全生产和职业卫生法律法规、标准规范的相关要求转化为本单位的规章制度、操作规程，并且组织法律法规、标准规范的培训学习。相关部门要定期更新。法律法规、标准规范的工作是繁
27、琐的，需要查询很多的官方网站，才能获取最新适用的文件，那么怎么样才能使相关人员获取最新适用的法律法规、标准规范。这就需要明确相应的主管部门，就像负责工程的部门应该识别电气、施工、设备设施等相关法律法规、标准规范，如果这时候企业有信息平台，那就简单了，在信息平台上公布，甚至将法律法规、标准规范中的适用条款进行标注，在资源共享的同时节约了大家的时间，简单明了。讲授32）规章制度企业应建立健全安全生产和职业卫生规章制度，并征求工会及从业人员意见和建议，规范安全生产和职业卫生管理工作。企业应确保从业人员及时获取制度文本。企业安全生产和职业卫生规章制度包括但不限于下列内容：一目标管理；一安全生产和职业卫
28、生责任制；一安全生产承诺；一安全生产投入；一安全生产信息化；一四新(新技术、新材料、新工艺、新设备设施)管理；一文件、记录和档案管理；一安全风险管理、隐患排査治理；一职业病危害防治；一教育培训；一班组安全活动；一特种作业人员管理；一建设项目安全设施、职业病防护设施“三同时”管理；一设备设施管理；一施工和检维修安全管理；一危险物品管理；一危险作业安全管理；一安全警示标志管理；一安全预测预警；一安全生产実惩管理；一相关方安全管理；一变更管理；一个体防护用品管理；一应急管理；一事故管理；一安全生产报告；一绩效评定管理。解读：根据安全生产法第七条进行解读。安全生产法第七条工会依法对安全生产工作进行监督
29、。生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度，应当听取工会的意见。制度发布后不是放到抽屉就结束，而是要下发，下发渠道很多种，电子版本、纸质文本都可以。讲授23）操作规程企业应按照有关规定，结合本企业生产工艺、作业任务特点以及岗位作业安全风险与职业病防护要求，编制齐全适用的岗位安全生产和职业卫生操作规程，发放到相关岗位员工，并严格执行。企业应确保从业人员参与岗位安全生产和职业卫生操作规程的编制和修订工作。企业应在新技术、新材料、新工艺、新设备设施投入使用前，组织制修订相应的安全生产和职
30、业卫生操作规程，确保其适宜性和有效性。解读：根据北京市企业岗位安全操作规程编写指南进行编制。操作规程编制离不开相应的作业人员，他们身处第一线，掌握作业的安全注意事项。编制完要发放到相关岗位，张贴到作业现场，并且对相应岗位进行培训告知。以前可能主要编制设备操作规程，现在要求到岗位，对于作业比较复杂，风险种类多且高的岗位需要编制，像设备操作、手工作业、维修、检修、仓储物流、服务岗位等，这些岗位都是有现场作业的，包括被派遣劳动者所在的作业岗位。讲授24）文档管理记录管理企业应建立文件和记录管理制度，明确安全生产和职业卫生规章制度、操作规程的编制、评审、发布、使用、修订、作废以及文件和记录管理的职责、
31、程序和要求。企业应建立健全主要安全生产和职业卫生过程与结果的记录，并建立和保存有关记录的电子档案，支持査询和检索，便于自身管理使用和行业主管部门调取检査。评估企业应每年至少评估一次安全生产和职业卫生法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的适用性、有效性和执行情况。修订企业应根据评估结果、安全检査情况、自评结果、评审情况、事故情况等，及时修订安全生产和职业卫生规章制度、操作规程。解读：很多企业文件和记录的作废没有纳入管理，所以经常发现各种版本的制度、预案、记录等等。引入案例解读。讲授3教育培训1）教育培训管理引入喜隆过案例刚才的视频中已经认定本事故事一起安全生产责任事故，我们看看判决结果。被告人
32、刘某：作为喜隆多消防中控员，在发现中控主机异常时按消音键了事，发现火灾报警后，未及时将消防设置从手动变为自动状态，延误灭火时机。被告人陶某某：作为火灾当日喜隆多的夜值经理，发现火情时，未有效监督和指挥中控员的行为，应急处置不及时。被告人李某某：作为麦当劳餐厅总经理，没有组织员工消防演练和排除消防设施安全隐患。被告人陈某某：作为杨庄餐厅案发当日的值班经理，未采取及时有效的应对措施组织员工对火灾进行初期扑救，错失灭火最佳时机。被告人齐某：作为喜隆多购物中心负责人及消防安全管理人，长期安排中控室夜间一人值班造成安全隐患，没有对夜值经理及中控员进行消防培训，致使相关工作人员在发现火灾后配合失当，不能有
33、效应对。石景山法院根据五名被告人犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，判决五人均构成重大责任事故罪，判处刘某有期徒刑3年6个月，陶某某有期徒刑3年6个月，李某某有期徒刑3年，陈某某有期徒刑2年，齐某有期徒刑2年。我们看看规范中如何要求培训的：企业应建立健全安全教育培训制度,按照有关规定进行培训。培训大纲、内容、时间应满足有关标准的规定。企业安全教育培训应包括安全生产和职业卫生的内容。企业应明确安全教育培训主管部门，定期识别安全教育培训需求，制定、实施安全教育培训计划，并保证必要的安全教育培训资源。企业应如实记录全体从业人员的安全教育和培训情况，建立安全教育培训档案和从业人员个人安全教育培训
34、档案，并对培训效果进行评估和改进。解释:引入职业卫生，现在多少企业存在职业病危害因素确没有正视，不去检测，不去确认，当然更谈不上对作业人员进行告知和配发防护用品。看看这张照片，张海超“开胸验肺”，他标注着员工职业健康意识的觉醒，可是又有多少人了解这些知识，很多企业不培训不落实，员工难以获得这些自我保护的知识。企业要保证必要的安全教育培训资源，包括人、设备设施、场所环境等。引入江苏昆山市中荣金属制品有限公司“82”特别重大爆炸事故事故管理原因之一：未开展粉尘爆炸专项教育培训和新员工三级安全培训，安全生产教育培训责任不落实，造成员工对铝粉尘存在爆炸危险没有认知。事故造成了146人死亡，中荣公司董事
35、长、总经理、经理因涉嫌重大劳动安全事故罪，被司法机关批准逮捕。讲授152）人员教育培训主要负责人和安全管理人员企业的主要负责人和安全生产管理人员应具备与本企业所从事的生产经营活动相适应的安全生产和职业卫生知识与能力。企业应对各级管理人员进行教育培训,确保其具备正确思行岗位安全生产和职业卫生职责的知识与能力。法律法规要求考核其安全生产和职业卫生知识与能力的人员，应按照有关规定经考核合格。从业人员企业应对从业人员进行安全生产和职业卫生教育培训，保证从业人员具备满足岗位要求的安全生产和职业卫生知识，熟悉有关的安全生产和职业卫生法律法规、规章制度、操作规程，掌握本岗位的安全操作技能和职业危害防护技能、
36、安全风险辨识和管控方法，了解事故现场应急处置措施，并根据实际需要，定期进行复训考核。未经安全教育培训合格的从业人员，不应上岗作业。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等企业应对新上岗的临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工等进行强制性安全培训，保证其具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能后，方能安排上岗作业。企业的新入厂（矿）从业人员上岗前应经过厂（矿）、车间（工段、区、队）、班组三级安全培训教育，岗前安全教育培训学时和内容应符合国家和行业的有关规定。在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，企业应对有关从业人员进行专门的安全生产和职业卫生教育培训，确保其具备
37、相应的安全操作、事故预防和应急处置能力。从业人员在企业内部调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应重新进行车间（工段、区、队）和班组级的安全教育培训。从事特种作业、特种设备作业的人员应按照有关规定，经专门安全作业培训，考核合格，取得相应资格后，方可上岗作业,并定期接受复审。企业专职应急救援人员应按照有关规定，经专门应急救擾培训，考核合格后，方可上岗，并定期参加复训。其他从业人员每年应接受再培训，再培训时间和内容应符合国家和地方政府的有关规定。其他人员教育培训企业应对进入企业从事服务和作业活动的承包商、供应商的从业人员和接收的中等职业学校、高等学校实习生,进行入厂（矿）安全教育培训，并保存记录。
38、外来人员进人作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行安全教育培训，并保存记录。主要内容包括：外来人员人厂（矿）有关安全规定、可能接触到的危害因素、所从事作业的安全要求、作业安全风险分析及安全控制措施、职业病危害防护措施、应急知识等。企业应对进人企业检査、参观、学习等外来人员进行安全教育，主要内容包括：安全规定、可能接触到的危险有害因素、职业病危害防护措施、应急知识等。解释:根据安全生产法北京市安全生产条例生产经营单位安全培训规定相关条款进行解读。特种作业包括：电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、煤矿安全作业、金属非金属矿山安全作业、危险化学品安全作业、煤矿安全作业等十种，另外
39、有限空间作业监护人员纳入特种作业人员管理，按照规定进行培训取证方可上岗。讲授8现场管理1）设备设施管理设备设施建设企业总平面布置应符合GB50187的规定，建筑设计防火和建筑灭火器配置应分别符合GB50016和GB50140的规定；建设项日的安全设施和职业病防护设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用。企业应按照有关规定进行建设项目安全生产、职业病危害评价，严格履行建设项目安全设施和职业病防护设施设计审査、施工、试运行、竣工验收等管理程序。解读：GB50187-2012工业企业平面设计规范明确工业企业厂址选择、总体规划（包括交通运输、公用设施、居住区等）、总平面布置（生产
40、车间、仓储、办公场所等）等要求。GB50016-2014建筑设计防火规范厂房、仓库、民用建筑、建筑构造的防火要求及灭火救援设施、防火设施的要求。GB50140-2005建筑灭火器配置设计规范所谓“三同时”，建设项目安全设施、职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，应遵守以下法规要求：建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法国家安全生产监督管理总局令90号建设项目安全设施“三同时”监督管理办法国家安全监管总局令第36号建设工程消防监督管理规定公安部令第106号设备设施验收企业应执行设备设施采购、到货验收制度，购置、使用设计符合要求、质量合格的设备设施。设备设施安装
41、后企业应进行验收，并对相关过程及结果进行记录。解读：设备设施上的安全装置是不是符合要求，包括安全连锁装置、防护栏、急停开关等，所谓验收需要要求熟悉安全管理的人员参加，也就是像安全管理人员、注册安全工程师等人员。设备设施运行企业应对设备设施进行规范化管理，建立设备设施管理台账。企业应有专人负责管理各种安全设施以及检测与监测设备，定期检查维护并做好记录。企业应针对高温、高压和生产、使用、储存易燃、易爆、有毒、有害物质等高风险设备，以及海洋石油开采特种设各和矿山井下特种设备，建立运行、巡检、保养的专项安全管理制度，确保其始终处于安全可靠的运行状态。安全设施和职业病防护设施不应随意拆除、娜用或弃置不用
42、；确因检维修拆除的，应采取临时安全措施，检维修完毕后立即复原。设备设施检维修企业应建立设备设施检维修管理制度，制定综合检维修计划，加强日常检维修和定期检维修管理，落实“五定”原则，即定检维修方案、定检维修人员、定安全措施、定检维修质量、定检维修进度，并做好记录。检维修方案应包含作业安金风险分析、控制措施、应急处置措施及安全验收标准。检维修过程中应执行安全控制措施，隔离能量和危险物质，并进行监督检査，检维修后应进行安全确认。检维修过程中涉及危险作业的，应按照5.4.2.1执行。解读：设备检修就是处在设备异常情况下，一样存在风险，往往被忽视。很多工业企业设备上有一些“开机扬声”“手工盘车扬声”，检
43、修时应停机断电，是否需要悬挂警示牌，是不是应该设置监护人，如果赶上交接班，有设备处在检修状态、设备故障待排除等情况，应在交接班记录内说明，并悬挂警示标识。尤其像一些筒体、柜体内维修。维修作业现场所在部门需要对作业现场进行监督检查，维修部门安全员也需要对作业现场进行监督检查，确保维修人员作业符合要求。检测检验特种设备应按照有关规定，委托具有专业资质的检测、检验机构进行定期检测、检验。涉及人身安全、危险性较大的海祥石油开采特种设各和矿山井下特种设备，应取得矿用产品安全标志或相关安全使用证。解释：根据特种设备安全法相关条款进行解读。特种设备安全法第四十条特种设备使用单位应当按照安全技术规范的要求，在
44、检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验机构提出定期检验要求。特种设备检验机构接到定期检验要求后，应当按照安全技术规范的要求及时进行安全性能检验。特种设备使用单位应当将定期检验标志置于该特种设备的显著位置。未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。设备设施拆除、报废企业应建立设备设施报废管理制度。设各设施的报废应办理审批手续，在报废设备设施拆除前应制定方案，并在现场设置明显的报废设备设施标志。报废、拆除涉及许可作业的，应按照5.4.2.1执行，并在作业前对相关作业人员进行培训和安全技术交底。报废、拆除应按方案和许可内容组织落实。讲授102）作业安全作业环境和作业条件企业应事先分析和控
45、制生产过程及工艺、物料、设备设施、器材、通道、作业坏境等存在的安全风险。生产现场应实行定置管理，保持作业环境整洁。生产现场应配备相应的安全、职业病防护用品(具)及消防设施与器材，按照有关规定设置应急照明、安全通道，并确保安全通道畅通。企业应对临近高压输电线路作业、危险场所动火作业、有（受）限空间作业、临时用电作业、爆破作业、封道作业等危险性较大的作业活动，实施作业许可管理，严格履行作业许可审批手续。作业许可应包含安全风险分析、安全及职业病危害防护措施、应急处置等内容。作业许可实行闭坏管理。解读：有限空间作业，2017年共发生9起事故，死亡17年，值得引起大家的重视。有限空间作业法规：工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定（国家安全生产监督管理总局令第59号）、北京市有限空间作业安全生产规范（试行）、DB11/852.1-2012地下有限空间作业安全技术规范第1部分：通则、DB11/852.2-2013地下有限空间作业安全技术规范第2部分：气体检测与通风、DB11/852.3-2014地下有限空间作业安全技术规范第3部分：防护设备设施配置、北京市安全生产委员会办公室关于认真做好工贸行业有限空间作业条件确认专项检查工作的通知的要求。企业应对作业人员的上岗资