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1、中国人口老龄化现状分析文学院 中文师范072 卢屹摘 要：人口老龄化问题是全世界各国共同面临的问题，随着这一问题的日趋严重，许多国家都在探讨其解决途径。我国作为当今世界人口最多，同时也是生育率下降最快、持续时间最长的开展中国家，因而也是最早进入并将迅速走向老龄化严重阶段的开展中国家。中国人口老龄化具有速度比拟快、到达的水平比拟高与地区分布不平衡等显著特点，与兴旺国家“先富后老比拟形成“未富先老的根本态势，因而老龄化对经济开展的影响与制约格外引人瞩目。中国人口老龄化问题有其历史与制度的根源，它关系着社会生产与经济的开展，本文通过对中国人口老龄化现状及其对社会各方面的影响的分析，阐述了应对我国人口
2、老龄化问题的相关对策。关键词：人口老龄化；人口年龄构造；劳动年龄人口；相关对策一、 人口老龄化的概念人口老龄化包括两个方面含义：一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程；二是指社会人口构造呈现老年状态，进入老龄化社会。国际上通常看法是，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，而同时14岁及以下人口占总人口比重低于30%并逐渐缩小，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。人口老龄化作为人口统计学的一个概念，强调人群的老化，而不是个体的老化。个体的老化是单向的，不可逆转的，而人口老龄化那么是老年人口在总人口中相比照例的变化，在
3、一定条件下是可以逆转的。人口老龄化是反映一个地区或国家老年人口增长的趋势与过程，即指一个地区或国家60岁及以上或65岁及以上人口数量占该地区或国家人口总数的百分比。根据国际社会通例，60岁以上人口占总人口的10%以上，或65岁以上人口占总人口的7%以上的社会被称为老龄社会或老年型国家。了解这个根本概念对于分析中国人口老龄化问题十分重要。二、中国人口老龄化的现状、开展趋势与特点中国是世界上人口最多的国家，因此，长期以来人们最关心的问题在于中国人口的数量控制上，因为快速增长的人口给中国社会带来了各种各样的问题：给中国的社会经济开展带来了巨大压力，影响了社会经济开展的速度，阻碍了人民生活水平的提高。
4、由于这些原因，中国长期以来的人口政策都是偏重于数量控制的，然而，近些年中国人口的年龄构造也在发生着强烈的改变，中国正逐渐面临一个新的挑战：人口老龄化问题。中国不仅是世界上人口最多的国家，而且是世界老龄人口最多的国家，各项科学研究得出的数据显示：中国人口老龄化问题不仅在纵向上而且日益表达为横向上的加重趋势，所谓横向，是指地区间人口年龄构造老化的问题。我国人口老龄化的主要特点是：第一，人口老龄化提前到达顶峰。20世纪后期，为控制人口的急剧增长，国家推行方案生育政策，使得人口出生率迅速下降，加快了我国人口老龄化的进程。由于下世纪前半叶人口压力仍然沉重，还要继续坚持方案生育的国策，其结果将不可防止地使
5、我国提早到达人口老龄化顶峰。第二，在社会经济不太兴旺状态下进入人口老龄化。先期进入老龄化社会的一些兴旺国家，目前人均国民生产总值到达20000美元以上，呈现出“先富后老，这为解决人口老龄化带来的问题奠定了经济根底。而我国进入老龄化社会时，人均国民生产总值约为1000美元，呈现出未富先老，由于经济实力还不强，无疑增加了解决老龄化问题的难度。第三，在多重压力下渡过人口老龄化阶段。下个世纪前半叶，我国在建立与完善社会主义市场经济体制过程中，改革与开展的任务繁重，经济与社会要可持续开展，社会要保持稳定，各种矛盾错综复杂，使得解决人口老龄化问题相对兴旺国家与人口少的国家更为艰巨。随着中国人口年龄构造老化
6、这一不可防止的客观现实的到来，对人口老化与社会经济开展之间的关系的研究已经迫在眉睫，搞清这种关系对于制定中国下一世纪的社会经济开展战略具有非常重要的意义。对正处在社会主义市场经济建立阶段的中国来说，正确熟悉中国人口老化发生的原因、运动的过程、开展的趋势以及将会产生的社会经济后果至关重要。只有将我国人口老龄化问题解决好，才能使中国的社会经济全面、稳定、协调、安康地开展。三、人口老龄化给中国带来的影响人口老龄化是世界各国共同面临的问题，但对于经济还不兴旺的中国，人口老龄化的提前降临无疑会给中国带来许多不利的影响与强大的压力，人的预期寿命的延长，意味着个人养老费用要占据其一生收入更大的比重；家庭要为
7、养老支付更多的财富；社会要为养老提供更多的资源这些都意味着国民收入分配格局以及经济资源配置格局的改变。具体说来，人口老龄化对中国的经济与社会主要有以下影响：第一， 劳动年龄人口比重下降将导致劳动力缺乏。人口老龄化对劳动生产率的影响首先表现在劳动力的供应方面。劳动力的供应一般是由总人口中处于劳动年龄人口的多少来决定的。劳动年龄人口的数量及其在总人口中的比重，对一个国家或地区的经济开展至关重要。从总体来说，人口老龄化开展会导致劳动年龄人口比重相对下降。2在人口老龄化化的初期阶段，由于少年儿童人口比重下降的幅度较大，而老年人口比重上升的幅度较小，甚至小于少年儿童人口比重的幅度，那里就会出现劳动年龄人
8、口比重不是下降而是上升的现象。当老年人口比重上升的幅度大于少年儿童人口比重下降的幅度时，劳动年龄人口比重就会立即下降。劳动年龄人口的相对缩减就意味着可就业人口的减少。在一定的生产资料与技术条件下，劳动力资源缺乏就可能导致局部生产资料与技术设备的，影响社会生产活动的正常运转，影响生产力与经济的开展。这种情况在欧洲等兴旺国家表现比拟明显，劳动力短缺的问题成为制约他们经济开展的一个重要因素，而这正是由于出生率下降而形成的人口年龄构造老龄化所造成的。对于中国来说，由于在现阶段劳动力资源还很丰富，在相当长的一段时间内2021 年前中国面对的将是劳动力过剩而不是劳动力缺乏。但是从2021 年开场，随着劳动
9、力数量的下降，当到达一定程度后必然会影响劳动生产率，进而影响经济的开展。第二，人口老龄化对中国养老模式也有一定的影响。养老问题是社会面临的最主要的经济与社会问题。“老有所养应该包括两个方面的内容：一是经济保障，二是生活照料包括精神慰藉。从经济保障方面来看，我国城乡供养模式呈相反的态势。城市老人以社会养老为主，农村老人那么以家庭养老为主；从老人的生活照料与精神慰藉方面来看，我国无论城乡仍主要由家庭承当。与家人共同生活，便于子女供养、照料老人，也是我国老年人比拟认同的生活方式。根据上海市的调查，超过95%的老年人对子女赡养与生活照料状况表示满意，同时有96%的老年人倾向于在家养老。但是，随着人口老
10、龄化进程的不断深入，家庭养老模式面临越来越严峻的挑战。第三，人口老龄化对中国的社会保障本钱产生了重大影响。推行社会养老保障体系，是社会开展的必然趋势。但在选择社会保障模式时，必须考虑到人口老龄化的影响。从兴旺国家的经历来看，用于老年人口的养老支出，与社会经济开展水平与人们的收入水平的变动有密切关系，但与老年人口规模及比重的关系更密切。一些城市重视加强社区建立，使老年人在社区中得到方便的医疗、保健咨询效劳，降低了医疗开支，这些都是有益的经历。从管理体制上，还可实行社会保障与商业保险相结合，进一步加大保障的力度。农村合作医疗制度已在一些地区试点，对大病治疗给予有力的支持。据调查，贫困农民在脱贫后又
11、返贫的，有60%是因病，在疾病、灾害等方面完善社会保障、商业保险，将为农村的共同富裕，尤其是为农村老人的生活保障提供必要的制度支撑。四、解决我国人口老龄化问题的相关对策：人口老龄化在给中国带来诸多问题的同时，也为中国带来了机遇与挑战，人口老龄化是人类社会开展的必然趋势。解决人口老龄化问题不仅是关系到老年人的自身，而且还涉及社会政治、经济、文化、人际关系等各个领域，是一项十分复杂的社会系统工程，应给予高度的重视，采取切实可行的措施，以促进社会的与谐开展。解决我国人口老龄化问题，需要做到以下几点：第一，适应人口老龄化开展的客观要求，加快社会保障体系建立。加大对老年人权益保障法规的宣传与执法力度，在
12、公民道德建立中加强尊老、爱老、养老、敬老的传统道德教育与宣传，在全社会形成尊敬老年人的良好道德风气。从老年保障的方式上看，在相当长的一个时期内，仍要以家庭供养为主、社会供养为辅。与此同时，要加大社会供养的比重，逐渐过渡到以社会供养为主、家庭供养为辅。但无论是哪个阶段，家庭始终是养老的主要载体。因此，要及早研究与制定出相应的政策，扎实地推进社会养老保障体系的完善，尤其是加快建立与健全老年经济供养体系、老年医疗保障体系与老年社区照料效劳网络体系。同时，还要按照因地制宜的原那么，改革社会保障制度，扩大社会保障的覆盖面，并根据城乡老年人口的不同特点与需求，进一步建立与完善适合城乡老年人口的社会养老保障
13、体系。城镇应加大力度推行以社区效劳为依托的社会化养老效劳事业，而农村重点那么要进一步完善社会救济以及以保吃、保住、保穿、保医、保葬为内容的“五保供养制度。第二，充分利用“人口红利期，加快经济的开展。21世纪我国出现的人口老龄化现象是20世纪50到60年代高生育、低死亡的必然后果，与世界人口开展趋势一致。方案生育这一根本国策从20世纪70年代起实施至今，使我国少生亿多人，降低了21世纪中期老龄人口的数量，从而减轻了社会抚养老人的负担。成功的方案生育工作使我国的劳动力总量直到老龄化严重的21世纪30年代前后，仍可保持在总人口50%以上，在21世纪20年代前劳动力总量最丰富时甚至可达总人口的65%，
14、目前仍有1.5亿以上的充裕劳动力。因此，今后数十年内都是我国劳动力充分的黄金开展时期。中国的一切问题归根到底是一个开展问题。人口老龄化问题也必须靠开展来解决，开展是个硬道理。我们必须始终坚持以经济建立为中心，坚持党的四项根本原那么，坚持改革开放不动摇，扭住开展这个牛鼻子不放松，聚精会神搞建立，一心一意谋开展。在开展的问题上，做到统筹城乡，统筹区域，统筹经济与社会，统筹自然、社会与人的协调，统筹国内开展与对外开放。坚持全面、协调、可持续的科学开展观。我们应当高度重视老龄人才资源的开发与利用，发挥老年人余热作用。老年人是社会的共同财富，也是智力库，他们积累了丰富的经历，掌握了一定的专业知识与劳动技
15、能，相当一局部人身体安康，乐意且能够为社会作奉献，加之社会经济开展与科学技术进步，推迟了人类的衰老过程，人们有更多的时间从事社会经济活动，劳动年限延长。因此，我们要积极挖掘这一资源，以智力开发为重点，采取各种形式，开拓老年人的就业市场，为老年人的再就业创造条件，给老年人发挥余热创造一个适宜的平台，使之既可以减轻由于老年人口增多给社会经济带来的压力，又可以使老年人进一步实现其自身价值。为此，在老龄人群开发方面，应采取以下措施：1、要充分认识到老龄人才资源的开发，是贯彻落实党与国家科学开展观测战略的需要。科学的开展观就是坚持统筹区域、统筹城乡、统筹经济社会、统筹春与自然的协调，统筹国内开展与对外开
16、放。就是坚持全面、协调、可持续的开展。就是要让一切劳动、知识、技术、管理资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。各级党委与政府应尽快将老龄人才资源的开发摆上应有的位置，尽快论证并出台老龄人才资源开发的政策与措施，为老年人才资源的开发铺路架桥。2、要加强老年人才资源开发的组织领导，尽快建立起各个层面上的老年人才市场及有关信息库，不断建立并逐步完善有关的工作机制，积极探讨老年人才开发的措施与方法。老年人才资源开发，是迎接人口老龄化挑战的积极对策。既符合中国的根本国情，也符合国际社会的潮流与趋向，是一种有利国、有利民、有利社会、有利老人的利好事情。我们要以十六大以来，党与国家的路线方针
17、政策为指导，进一步加强对老年人才资源开发的组织领导，尽快尽早建立起运转有效的老年人才开发的工作机制。3、要抓紧修定并完善老年人才资格政策，积极探讨并努力实施人才资源的再开发。一是重点开发老年高级人才资源，对那些高级专业技术与管理人才要制定一些特殊政策，采用有效措施，使他们的才智不因退休而浪费。对于一些特殊专业与特别短缺的职业，如企业家、医生、科学家、工程师等高级人才，可试行弹性退休的政策，适当延长退休年龄。二是对老年人才的使用，采取组织安排与市场配置相结合的方法。对少局部学术带头人与高级行政管理人才可采取组织安排的方法，对其他老年人才资源那么通过市场交流、配置的方法，做到人尽其才，才其用。三是
18、积极探索退休制度的改革，试行按统一工作年限退休的退休制度。充分发挥老年人才的能量，才尽其用。4、要大力宣扬老年人才参与社会、大有所为的先进典型，在全社会广泛进展老年人才是人力资源，是珍贵财富的宣传教育，努力形成开发老年人才资源的良好社会气氛。正面宣扬老年人才资源开发的积极意义，确立有利于老年人才资源开发的政府行为与全社会的自觉行动。通过各种宣传载体与媒介，营造老有所为的舆论环境，有效地引导人们走出对老龄问题片面认识的误区，形成年老同样可以有为的共识，积极帮助与支持老年人才以多种形式实现自身价值的追求。五、小结：总之，在老龄问题日益多样化与严峻化的中国，成功的老龄化战略的实施，将是老龄观念与老龄
19、事业的一次重大变革与尝试。老人不只是被关心照顾的对象，也是社会开展的参与者与创造者。同样，安康老龄化也不只是我们的终极目标，而如何使老年人成为社会开展的建立性力量才是解决老龄问题的重要途径。我国人口老龄化热潮既是一种客观的开展趋势，也是具有其深刻的历史与制度根源。解决老龄化问题，既靠我们大力开展与完善社会养老保障制度，也要求我们根据形势开展需要客观地对我国现行的人口政策进展调整，以符合社会经济开展趋势。参考文献：?中国老年人口? 2007年4月 田雪原 社会科学文献出版社 1 P148P150 P202?中国人口老龄化问题研究? 1990年 曲海波 吉林大学出版社 2 P89P92?中国人口老龄化过程研究? 1994年3月 杜鹏 中国人民大学出版社 3 P124P127?人口老龄化影响社会经济的途径? 2008年4月11日 李军 中国社会科学院院报?国家统计局：我国人口老龄化疾步到来? 2008年7月4日 科技新报?中国人口老化的经济学研究? 1995年11月 于学军 中国人口出版社 4 P56P57第 12 页