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1、1 公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效与公共效劳品质，从而实现公共福祉与公共利益。2公共组织从广义上看，是不以营利为目的，而是效劳社会群众，提高公共利益为宗旨的组织，从狭义角度答复。3 公共选择理论是当代经济学领域中一个相对较新的理论分支与学说；它帮助人们理解与加深对公共产品、公共权力、公共选择等核心概念的认识，主要从新政治经济学理论的视角介绍国家的起源、政府的权利与义务、公共所有权、公共资源、公共政策、宪法、宪政、共与、民主与自由、市场与国家等方面的根底理论与根本知识。4 新西兰模式在改革措施最为激
2、进、新公共管理趋向最为明显的新西兰取得的佳绩，随着工党上台执政，开场了公共行政改革。其改革力度大、富于系统性而受到举世瞩目，被称为新西兰模式。5契约失效当效劳的购置者与消费者别离的时候，消费者往往缺少足够的信息来评估效劳的质量，在这种情况下，如果由谋求自身利益最大化的赢利性机构提供相应的效劳，那么这些机构很可能利用自己在信息不对称关系中所占的优势地位，用以次充好、以少充多来欺骗消费者，即所谓的契约失效。6公共伦理公共伦理是指用以实现共同价值与利益，标准全体社会公众包括社会组织与个人行为的各种道德标准、规章制度等。7公共决策公共决策是指公共组织在处理国家政务与社会事务过程中抉择解决问题的方案并做
3、出决定的过程。8风险型决策风险型决策是介于确定型决策与非确定型决策之间的一种决策，即决策时存在一个确定目标，掌握了局部决策必备的信息，面对两种以上的环境与条件，有可供选择的方案，而且每个方案可能出现几种不同的结果，但可预测各种结果出现的概率，对决策结果要承当一定风险的决策。9公共管理协调公共管理协调指协商、调整公共组织系统与其外部环境之间与系统内部的各种关系，使之权责清晰，分工合作，相互配合，有效地实现公共管理目标与提高整体效能的行为。10主体合流法在协调某些问题时，参加的各方往往各有主见，各不相让，在此情形下，协调者可以以比拟正确的一方或几方的意见为主，以他方的意见为从，并且撇开各方意见的外
4、表对立处，努力提示他们内在的一样点或相似点，巧妙地把这些一样点或相似点演变为连接点，通过沟通协商，使一方意见根本统一到主导一方的意见上来。11 公共管理监视公共管理监视指贪污对政府与公共事业组织等公共组织及其工作人员与监察与督导活动。12 质询制度一般是指人大或政协对公共组织的工作提出疑问并要求做出相应答复的制度是国家权力机关监视政府与公共组织的一种方式，是正式的监视制度，必须以代表联名的方式向公共组织正式提出。13申诉控告制度指各监视主体对公共组织及其工作人员在执行过程中的违法违纪行为行为向有关部门提出的法律诉求行为。14审批制度审批制度是指公共组织中的上级机关及领导或专门审批机构对下级机关
5、及其工作人员的执行活动事先进展的查验制度15政治中立各国文官制度都明确规定文官在政治上必须保持中立，不得以公务员身份参加某些政治活动，如不得任议员，不得参加罢工，不得承受政治捐款等。16 职位分类它是指把国家行政机关的工作按其难易繁简程度与性质及所需人员的资格条件等划分为假设干职级，对每个职位与职级的任务，责任与任职资格等做出准确的定义与描述，制定职系说明与职级标准，并以此作为公务员考试，任用，考核，培训，晋升等的依据。17 公务员交流公务员的交流是指国家行政机关根据工作需要或照顾公务员的个人意愿，通过调任，转任，轮换与挂职锻炼等形式，使公务员在行政机关内外流动的一种人事行政活动与过程，遵循人
6、尽其事、事得其人的原那么。18公务员回避公务员回避是指为了防止公务员利用职务之便，为亲属徇私舞弊而对其所任职务，任职地区与执行公务等方面做出的限制性规定。19公务员辞退是指国家行政机关依照法律规定的条件，通过一定的法律程序，在法定的管理权限内出解除公务员全部职务关系的行政行为。20公共财政是国家暖与政府为满足公共利益与需要，为社会提供公共物品与公共效劳的经济活动，是一种与市场经济相适应的财政类型。公共财政既是国家财政的一种类型或模式，同时也是政府处理与市场关系的一种管理活动，因此，在通常情况下，人们常常将公共财政等同于公共财政管理。21税收 通常是指国家按照法律规定的税率向管辖范围内各类纳税人
7、，组织与个人，强制性地，无偿地征收其货币收入的一局部构成的公共收入。22公债就是政府凭借其信用向社会公众所举借的债务，公债的责任主体是国家或政府，它依据国家的信誉向国内外社会公众借债。23政府采购所谓政府采购是指各级国家机关，事业单位与团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物，工程与效劳的行为。24 转移性支出转移性支出是指政府的财政资金无偿的，单方面的转移指出，如补贴，捐赠，转移支付等，它是一种非市场性的分配活动，特点是非等价交换，转移性支出管理主要包括社会保障支出管理与财政补贴管理。25 财政补贴是政府基于某些特殊的需要将局部财政收入直接分配给生产者或消费者，提供无偿补助，是政府调节微观经济的重要财政杠杆之一，也是发挥公共财政分配机制作用的特殊手段。26 电子政务电子商务是指国家机关在政务活动中，全面应用现代信息技术，网络技术以及办公自动化技术等进展办公，管理与为社会提供公共效劳的一种全新的管理方式，电子政务实际上就是平常我们所说的政务工作信息化。第 6 页