建设项目采购管理bpvq.pptx

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1、项项 目目 管管 理理Project Management目目 录录3 3 项项项项目管理的组织目管理的组织目管理的组织目管理的组织5 5 项项项项目管理的方法目管理的方法目管理的方法目管理的方法6 6 项项项项目策划目策划目策划目策划7 7 进进进进度计划与控制度计划与控制度计划与控制度计划与控制1 1 项项项项目管理的概念目管理的概念目管理的概念目管理的概念2 2 项项项项目总控模式目总控模式目总控模式目总控模式4 4 合同合同合同合同结构与合同管理结构与合同管理结构与合同管理结构与合同管理8 8 项项项项目管理的手段目管理的手段目管理的手段目管理的手段建设项目采购管理建设项目采购管理采购

2、的含义采购的含义狭义：指采购材料、设备等物资狭义：指采购材料、设备等物资广义：包括委托设计、咨询、工程广义：包括委托设计、咨询、工程任务的发包等，是指采购人通过购任务的发包等，是指采购人通过购买、租赁、委托或雇佣等方式获取买、租赁、委托或雇佣等方式获取工程、货物或服务的行为工程、货物或服务的行为采采购购的的对对象象工程工程指各类房屋和土木工程建造、设备安装、管道线路指各类房屋和土木工程建造、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等建设以及附带的服务敷设、装饰装修等建设以及附带的服务指各种各样的物品，包括原材料、产品、设备和固指各种各样的物品，包括原材料、产品、设备和固态、液态、气态物体和电力以及货物

3、附带的服务态、液态、气态物体和电力以及货物附带的服务货物货物服务服务指除工程和货物以外的任何采购对象，如勘查、指除工程和货物以外的任何采购对象，如勘查、设计、咨询、监理等服务设计、咨询、监理等服务采购的方式：采购的方式：n购买购买n租赁租赁n委托委托n雇佣雇佣5.1.15.1.1采购的原则采购的原则n公开原则：公开原则：招标活动的信息公开招标活动的信息公开开标程序、评标标准和程序、中标的结果公开开标程序、评标标准和程序、中标的结果公开保密的信息不能公开保密的信息不能公开n公平原则公平原则同一标准、一视同仁，不得有双重标准和限制、排斥同一标准、一视同仁，不得有双重标准和限制、排斥本地、本系统以外

4、的人参加投标本地、本系统以外的人参加投标n公正原则公正原则侧重于从投标者的角度出发，考察是不是所有的投标侧重于从投标者的角度出发，考察是不是所有的投标人都处于同一起跑线上人都处于同一起跑线上招标人和评标委员会行为应当公正，平等对待、避嫌招标人和评标委员会行为应当公正，平等对待、避嫌招标人和投标人双方在招标活动中的地位平等招标人和投标人双方在招标活动中的地位平等侧重于从招标者和评标委员会的角度出发，考察是侧重于从招标者和评标委员会的角度出发，考察是不是对每一个投标人都给予了公正的待遇不是对每一个投标人都给予了公正的待遇n诚实信用原则诚实信用原则要求招投标各方都要诚实守信、不得有欺骗、背信的要求招

5、投标各方都要诚实守信、不得有欺骗、背信的行为，例如挂靠行为，例如挂靠订立合同时如果违背诚实信用原则并给对方造成实际订立合同时如果违背诚实信用原则并给对方造成实际损失，责任方要承担缔约过失责任损失，责任方要承担缔约过失责任5.1.25.1.2采购的方式采购的方式财政部财政部19991999年颁布实施的政府采购管理暂行办法规定，政府采购采用年颁布实施的政府采购管理暂行办法规定，政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购方式，达到规等采购方式，达到规定标准的，应实行公开招标或邀请招标定标准的，应实行公开招标或邀请招标20002000

6、年年1 1月月1 1日实行的中华人民共和国招标投标法规定：日实行的中华人民共和国招标投标法规定：大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。必须进行招标采购，方式有必须进行招标采购，方式有公开招标公开招标和和邀请招标邀请招标两种方式两种方式世界银行贷款项目采用世界银行贷款项目采用国际竞争性招标、有限国际招标、国内竞争性招标、国际竞争性招标

7、、有限国际招标、国内竞争性招标、询价采购、直接签订合同和自营工程询价采购、直接签订合同和自营工程等采购方式等采购方式公开招标公开招标:招标人以招标公告的方式邀请特别特定的法人或其他组织投标招标人以招标公告的方式邀请特别特定的法人或其他组织投标邀请招标邀请招标:招标人以邀请投标书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标招标人以邀请投标书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标 竞争性谈判竞争性谈判:采购人邀请特定的对象谈判，并允许谈判对象二次报价确定采购人邀请特定的对象谈判，并允许谈判对象二次报价确定 签约人的采购方式签约人的采购方式单一来源单一来源:采购人与供应商直接谈判确定合同的实质性内容的采购方式

8、采购人与供应商直接谈判确定合同的实质性内容的采购方式询价询价:采购人邀请特定的对象一次性询价确定签约人的采购方式采购人邀请特定的对象一次性询价确定签约人的采购方式 做法上：做法上：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价的区别公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价的区别 公开招标公开招标：适用一切采购项目，是政府采购的主要方式：适用一切采购项目，是政府采购的主要方式 邀请招标邀请招标：在必须进行招标的项目中，满足以下条件经过核准或备案可以：在必须进行招标的项目中，满足以下条件经过核准或备案可以 采用邀请招标采用邀请招标 （1)1)施工（设计、货物）技术复杂或有特殊要求的，符合条件

9、的投标人数施工（设计、货物）技术复杂或有特殊要求的，符合条件的投标人数 量有限。量有限。（2 2）受自然条件，地域条件约束的）受自然条件，地域条件约束的 （3 3）如采用公开招标所需费用占施工（设计、货物）比例较大的）如采用公开招标所需费用占施工（设计、货物）比例较大的 （4 4）涉及国家安全、秘密不适宜公开招标的）涉及国家安全、秘密不适宜公开招标的 （5 5）法律规定其他不适宜公开招标的）法律规定其他不适宜公开招标的 竞争性谈判竞争性谈判：满足下述四个条件：满足下述四个条件 （1 1）招标后没有供应商投标或者没有合格的或者重新招标未能成立的）招标后没有供应商投标或者没有合格的或者重新招标未能

10、成立的 （2 2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格的）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格的 （3 3）采用招标所需时间不能满足用户需求的）采用招标所需时间不能满足用户需求的 （4 4）不能事先计算出价格总额的）不能事先计算出价格总额的 单一来源单一来源：满足下述三个条件：满足下述三个条件 （1 1）只能从唯一供应商处采购的）只能从唯一供应商处采购的 （2 2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的 （3 3）必须保证原有采购项目一致性的）必须保证原有采购项目一致性的 询价询价：采购表标的规格、标准统一，货源充足且价格变化幅度

11、小：采购表标的规格、标准统一，货源充足且价格变化幅度小 使用条件：使用条件：5.1.3 5.1.3 招标采购的基本程序招标采购的基本程序招标组织准备招标组织准备招标申请招标申请编制招标文件，标底等文件编制招标文件，标底等文件发布资格预审通告和招标通告发布资格预审通告和招标通告资格预审资格预审发出招标文件发出招标文件踏勘现场、招标答疑踏勘现场、招标答疑接受投标文件接受投标文件开标开标发中标通知书发中标通知书评标评标5.1.4 5.1.4 采购的组织采购的组织招标投标法第十二条规定，招标投标法第十二条规定，“招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办

12、理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。标事宜。“依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。部门备案。“招标投标法第十三条规定，招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务招标投标法第十三条规定，招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构应当具备下列条件：并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构应当具备下列条件：n有从事招标代理业务的营业场所和相应资金有从事招标

13、代理业务的营业场所和相应资金n有能够编制招标文件和组织评标的相关专业力量有能够编制招标文件和组织评标的相关专业力量n有符合规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库有符合规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库对于已经获得施工总承包资格或项目总承包资格的单位，可以通过招标方式将对于已经获得施工总承包资格或项目总承包资格的单位，可以通过招标方式将建设任务分包出去，其一般都有负责采购的部门和人员，较少采用委托代理机建设任务分包出去，其一般都有负责采购的部门和人员，较少采用委托代理机构进行采购的方式构进行采购的方式5.2 5.2 建设项目采购的基本建设项目采

14、购的基本模式模式5.2.15.2.1施工平行发包施工平行发包含义：指分别发包，指发包方根据建设项目的特点、项目进展情况含义：指分别发包，指发包方根据建设项目的特点、项目进展情况和控制目标的要求等因素，将建设项目按照一定原则分解，将设计和控制目标的要求等因素，将建设项目按照一定原则分解，将设计和施工任务分别发包给不同的单位和施工任务分别发包给不同的单位业业 主主设计单位设计单位 1 1设计单位设计单位 2 2设计单位设计单位 N N承包商承包商 1 1承包商承包商 2 2承包商承包商 N N供货商供货商 1 1供货商供货商 2 2供货商供货商 N N平行承发包模式的合同结构图平行承发包模式的合同

15、结构图施工平行发包中各个施工单位分别与业主签订合同，各个施工平行发包中各个施工单位分别与业主签订合同，各个施工单位之间的关系是平行关系施工单位之间的关系是平行关系工作程序：设计工作程序：设计 招投标招投标 施工施工 验收验收合同可以实行总价合同合同可以实行总价合同发包方可以根据建设项目结构进行分解发包，也可以根据发包方可以根据建设项目结构进行分解发包，也可以根据建设项目施工的不同专业系统进行分解发包建设项目施工的不同专业系统进行分解发包施工平行发包的特点：施工平行发包的特点：n 费用控制费用控制p 每一部份的发包，都以施工图设计为基础，投标人进每一部份的发包，都以施工图设计为基础，投标人进行投

16、标报价较有依据。行投标报价较有依据。p 对业主来说，要等最后一份合同签订后才知道整个工对业主来说，要等最后一份合同签订后才知道整个工程的总投资程的总投资,对投资的早期控制不利对投资的早期控制不利 施工平行发包的特点：施工平行发包的特点：n进度控制进度控制p可以边设计边招标边施工，开工日期提前，缩短建设周期可以边设计边招标边施工，开工日期提前，缩短建设周期p由于要进行多次招标，业主用于招标的时间较多由于要进行多次招标，业主用于招标的时间较多施工平行发包的特点：施工平行发包的特点：n质量控制质量控制p不同分包单位之间能够形成一定的控制和制约机制，不同分包单位之间能够形成一定的控制和制约机制，对业主

17、的质量控制有利对业主的质量控制有利p合同交互界面比较多，应非常重视各合同之间的界合同交互界面比较多，应非常重视各合同之间的界面的定义和管理面的定义和管理 ，否则对质量控制不利。，否则对质量控制不利。施工平行发包的特点：施工平行发包的特点：n合同管理合同管理p业主要负责所有合同的招标、合同谈判、签约，招标业主要负责所有合同的招标、合同谈判、签约，招标及合同管理工作量大及合同管理工作量大p业主要负责对多个合同的跟踪管理，工作量较大业主要负责对多个合同的跟踪管理，工作量较大p组织与协调组织与协调p业主要负责所有承包商的管理与组织协调，类似于施业主要负责所有承包商的管理与组织协调，类似于施工总承包管理

18、的角色，工作量大工总承包管理的角色，工作量大5.2.2 5.2.2 施工总承包施工总承包n含义：含义：指发包人将指发包人将全部施工任务全部施工任务发包给一个施工单位或由多个发包给一个施工单位或由多个施工单位组成的施工联合体或施工合作体，施工总承包施工单位组成的施工联合体或施工合作体，施工总承包单位主要依靠自己的力量完成施工任务。经发包人同意，单位主要依靠自己的力量完成施工任务。经发包人同意，施工总承包单位可以根据需要将施工任务的一部份分包施工总承包单位可以根据需要将施工任务的一部份分包给其他符合资质的分包人给其他符合资质的分包人工作程序：设计工作程序：设计 招投标招投标 施工施工 验收验收施工

19、图在招标前已经完成，有利于实行总价合同施工图在招标前已经完成，有利于实行总价合同业业 主主施工总承包单位施工总承包单位设计单位设计单位供供 货货 商商 分分 包包 商商施工总承包模式的合同结构施工总承包模式的合同结构 为业主自行采购和分包的部分施工总承包的特点施工总承包的特点n 费用控制费用控制p 一般以施工图设计为投标报价的基础，投标人的投一般以施工图设计为投标报价的基础，投标人的投标报价较有依据标报价较有依据p在开工前有较明确的合同价，有利于业主对总投资的在开工前有较明确的合同价，有利于业主对总投资的的早前控制的早前控制p在施工中发生设计变更，则可能发生索赔在施工中发生设计变更，则可能发生

20、索赔施工总承包的特点施工总承包的特点n进度控制进度控制p一般要等设计全部完成以后，才能进行施工总承包的一般要等设计全部完成以后，才能进行施工总承包的招标，开工日前较迟招标，开工日前较迟,建设周期势必较长，在工期紧迫建设周期势必较长，在工期紧迫的项目很少用的项目很少用n质量控制质量控制p质量的好坏取决于施工总承包单位的管理水平和技术水质量的好坏取决于施工总承包单位的管理水平和技术水平。业主对施工总承包单位的依赖很大。平。业主对施工总承包单位的依赖很大。施工总承包的特点施工总承包的特点n合同管理合同管理p只需要一次招标，与一家施工总承包商签约，招标及只需要一次招标，与一家施工总承包商签约，招标及合

21、同管理工作量大大减少，对业主有利。合同管理工作量大大减少，对业主有利。n组织与协调组织与协调p业主只负责对施工总承包单位的管理及组织协调，工业主只负责对施工总承包单位的管理及组织协调，工作量大大减少作量大大减少5.2.3 5.2.3 施工总承包管理施工总承包管理n含义：含义：英文名称英文名称“managing contractor”“managing contractor”简称简称 MC MC，指业主与某个具有丰富施工，指业主与某个具有丰富施工管理经验的单位或联合体或者合作体签订施工总承包管理协议，负责整管理经验的单位或联合体或者合作体签订施工总承包管理协议，负责整个建设项目的施工组织与管理，

22、一般情况下，施工总承包管理单位不参个建设项目的施工组织与管理，一般情况下，施工总承包管理单位不参与具体工程的施工，而具体工程施工需要再进行分包的招标与发包，把与具体工程的施工，而具体工程施工需要再进行分包的招标与发包，把具体的施工任务分包给分包商来完成。有时施工总承包管理单位也承担具体的施工任务分包给分包商来完成。有时施工总承包管理单位也承担部分工程的施工，但其需要参加投标，通过竞争取得任务。部分工程的施工，但其需要参加投标，通过竞争取得任务。n(1)施工总承包管理的含义n 英文名称是“Managing Contractor”，简称MC，意为“管理型承包”。签订施签订施工总承工总承包管理包管理

23、协议协议业业 主主某个单某个单位或联位或联合体合体负责整个负责整个项目的施项目的施工组织与工组织与管理管理纯纯MCMC模式模式承担部分施工承担部分施工任务的任务的MCMC模式模式必须参加这一必须参加这一部分工程分包部分工程分包招标的投标招标的投标分包合同的分包合同的招标工作转招标工作转由业主负责由业主负责施工总承包管理与施工总承包模施工总承包管理与施工总承包模式的比较式的比较n 工作开展程序不同工作开展程序不同方案设计方案设计 扩初设计扩初设计施工图设计施工图设计MCMC招投标招投标分包招投标分包招投标 施工施工设计设计招投标招投标施工施工缩短的建设周期缩短的建设周期n 合同关系不同合同关系不

24、同施工总承包管理模式的合同结构施工总承包管理模式的合同结构 1 1为业主自行采购和分包的部分业业 主主施工总承包管理单位施工总承包管理单位设计单位设计单位供供 货货 商商 分分 包包 商商 分包商分包商1 1 分包商分包商2 2 分包商分包商3 3业业 主主施工总承包管理单位施工总承包管理单位设计单位设计单位供供 货货 商商 分分 包包 商商施工总承包管理模式的合同结构施工总承包管理模式的合同结构 2 2n 对分包单位的选择和认可对分包单位的选择和认可一般情况下由发包人和分包人直接签订的合同都要必须经过施工总一般情况下由发包人和分包人直接签订的合同都要必须经过施工总承包管理单位的认可，否则其可

25、拒绝该分包合同，并且不承担该分承包管理单位的认可，否则其可拒绝该分包合同，并且不承担该分包人所负责工程的管理责任包人所负责工程的管理责任n 对分包单位的付款对分包单位的付款各个分包单位的付款，可以由施工总承包管理单位支付，也可以由各个分包单位的付款，可以由施工总承包管理单位支付，也可以由发包单位直接支付，但支付前必须要经过总承包管理单位的认可发包单位直接支付，但支付前必须要经过总承包管理单位的认可n 对分包单位的管理和服务对分包单位的管理和服务 施工总承包管理单位既要负责对现场施工的总体管理和协调，又要施工总承包管理单位既要负责对现场施工的总体管理和协调，又要负责向分包人提供相应的服务，对于提

26、供的设备和条件，有偿给分负责向分包人提供相应的服务，对于提供的设备和条件，有偿给分包人使用包人使用n 施工总承包管理的合同价格施工总承包管理的合同价格施工总承包管理合同中一般只确定总承包管理费（按建安造价的施工总承包管理合同中一般只确定总承包管理费（按建安造价的%计取）计取），而不需要确定建安工程造价，而不需要确定建安工程造价分包的合同价是在该部分的施工图出齐后再进行分包的招标，因此应该分包的合同价是在该部分的施工图出齐后再进行分包的招标，因此应该采用实价（单价或总价合同）。施工总承包管理模式与施工总承包模式采用实价（单价或总价合同）。施工总承包管理模式与施工总承包模式相比具有以下优点：相比具

27、有以下优点：p合同总价不是一次确定，某部分设计图完成，即可招标确定分包合同总价不是一次确定，某部分设计图完成，即可招标确定分包人，即可确定该部分合同价人，即可确定该部分合同价p所有分包合同的发包，都要通过招标获得由竞争力的报价，可以所有分包合同的发包，都要通过招标获得由竞争力的报价，可以 帮助业主节约投资帮助业主节约投资p施工总承包管理单位只收取总包管理服务费，不赚总包与分包之施工总承包管理单位只收取总包管理服务费，不赚总包与分包之 间的差价间的差价施工总承包管理模式的特点施工总承包管理模式的特点施工总承包管理单位不仅要做管理和协调工作，还要对建设项施工总承包管理单位不仅要做管理和协调工作，还

28、要对建设项目的目标控制承担责任目的目标控制承担责任n 费用控制费用控制p某部分施工图完成后，由业主单独或与总承包管理单位共同某部分施工图完成后，由业主单独或与总承包管理单位共同进行该部分的招标，分包合同的投标报价较有依据进行该部分的招标，分包合同的投标报价较有依据 p在总承包管理单位的招标时，只确定总承包管理费，没有合在总承包管理单位的招标时，只确定总承包管理费，没有合同总造价，是业主承担的风险之一同总造价，是业主承担的风险之一p多数情况下，由业主方与分包人直接签约，加大了业主方的多数情况下，由业主方与分包人直接签约，加大了业主方的风险风险n进度控制进度控制p可以提前开工，缩短建设周期可以提前

29、开工，缩短建设周期n质量控制质量控制p对分包人的质量控制由施工总承包管理单位进行对分包人的质量控制由施工总承包管理单位进行p对分包人来说，符合质量控制上的对分包人来说，符合质量控制上的“他人控制他人控制”原则，对质量原则，对质量控制有利控制有利p各分包合同交界面的定义由施工总承包管理单位负责，减轻各分包合同交界面的定义由施工总承包管理单位负责，减轻了业主方的工作量了业主方的工作量n合同管理合同管理p一般情况下，所有分包合同的招投标、合同谈判、签约工作一般情况下，所有分包合同的招投标、合同谈判、签约工作由业主负责，业主方的招标及合同管理工作量大由业主负责，业主方的招标及合同管理工作量大p对分包单

30、位的付款如果由总承包管理单位支付，有利于加大对分包单位的付款如果由总承包管理单位支付，有利于加大总承包管理单位对分包单位的管理力度总承包管理单位对分包单位的管理力度n组织与协调组织与协调p由施工总承包管理单位负责对所有分包人的管理和组织协调，由施工总承包管理单位负责对所有分包人的管理和组织协调，大大减轻了业主的工作量，这也是施工总承包管理模式的基本大大减轻了业主的工作量，这也是施工总承包管理模式的基本出发点出发点p一般由业主与分包人直接签订合同，在一定程度上消弱了施一般由业主与分包人直接签订合同，在一定程度上消弱了施工总承包管理单位对分包人管理的力度工总承包管理单位对分包人管理的力度5.2.4

31、 5.2.4 设计任务委托的模式设计任务委托的模式在国际上，通常将设计工作作为一种咨询服务，在我国习惯上将在国际上，通常将设计工作作为一种咨询服务，在我国习惯上将设计单位承担设计任务叫设计承包设计单位承担设计任务叫设计承包n设计平行委托设计平行委托业业 主主A A设计设计单位（单位（总体设总体设计）计）B B设计设计单位（单位（地下车地下车站设计）站设计）C C设计单设计单位（地面位（地面车站设计）车站设计）n设计平行委托模式的主要特点设计平行委托模式的主要特点p业主要负责所有设计合同的招标、合同谈判、签约，招标业主要负责所有设计合同的招标、合同谈判、签约，招标及合同管理工作量大及合同管理工作

32、量大p业主负责对多个设计合同的跟踪管理，工作量较大业主负责对多个设计合同的跟踪管理，工作量较大p不同设计单位对业主的设计要求、准则和标准的理解和把不同设计单位对业主的设计要求、准则和标准的理解和把握度不同，容易造成设计不协调，影响设计质量握度不同，容易造成设计不协调，影响设计质量p各个专业之间、各个设计阶段之间的交互面较多，界面管理工作各个专业之间、各个设计阶段之间的交互面较多，界面管理工作 量大，也很容易对设计质量、设计进度产生影响量大，也很容易对设计质量、设计进度产生影响p业主负责所有设计单位的管理协调，承担类似于设计总包管理的业主负责所有设计单位的管理协调，承担类似于设计总包管理的 角色

33、，工作量较大角色，工作量较大n适用范围：适用范围：p大型或复杂建设项目，设计工作量大，一家单位难以独大型或复杂建设项目，设计工作量大，一家单位难以独立完成设计任务的情况下立完成设计任务的情况下p对于某些具有专业特性的工程也可以使用对于某些具有专业特性的工程也可以使用n设计总包设计总包指发包人将一个建设项目的所有设计任务一次性全部委托给一个指发包人将一个建设项目的所有设计任务一次性全部委托给一个设计单位或由几家单位组成的联合体（或合作体）。接受设计任设计单位或由几家单位组成的联合体（或合作体）。接受设计任务的单位或联合体就叫设计总包单位。国际上叫设计总负责单位务的单位或联合体就叫设计总包单位。国

34、际上叫设计总负责单位设计总包单位可以将部分设计任务委托出去，由设计总包单位与设计总包单位可以将部分设计任务委托出去，由设计总包单位与分包单位签订分包合同分包单位签订分包合同n设计总包模式的特点：设计总包模式的特点：p业主只需要签订一个设计合同，有利于合同管理；业主只需要签订一个设计合同，有利于合同管理；p业主只需要组织一次设计招标，减轻工作量；业主只需要组织一次设计招标，减轻工作量；p业主只需要与一家设计总包单位进行协调，有利业主只需要与一家设计总包单位进行协调，有利于业主的组织与协调工作；于业主的组织与协调工作；p设计进度控制、质量控制以及限额控制等工作在设计进度控制、质量控制以及限额控制等

35、工作在很大程度上依赖设计总包单位的能力、经验和技术很大程度上依赖设计总包单位的能力、经验和技术水平水平n适用范围：适用范围：p在国际上，普遍采用设计总负责模式，总包单位在国际上，普遍采用设计总负责模式，总包单位（总负责单位）负责设计责任，对上向业主负责，（总负责单位）负责设计责任，对上向业主负责，对下负责组织协调和管理，分包合同由总包单位签对下负责组织协调和管理，分包合同由总包单位签订，分包费由总包单位支付，对分包单位的选择应订，分包费由总包单位支付，对分包单位的选择应该经过业主的同意；该经过业主的同意；p在我国，一般由一家设计院承包，相当于总包单在我国，一般由一家设计院承包，相当于总包单位，

36、不需要分包。位，不需要分包。n设计总包管理设计总包管理指发包人委托一个设计总包管理单位，不仅承担一部分设计任务，而且指发包人委托一个设计总包管理单位，不仅承担一部分设计任务，而且要负责整个建设项目的所有设计的管理任务。设计总包管理单位将各个要负责整个建设项目的所有设计的管理任务。设计总包管理单位将各个设计任务发包给不同的设计单位，负责对所有设计单位的协调、管理和设计任务发包给不同的设计单位，负责对所有设计单位的协调、管理和控制，负责进度、质量、限额设计，负责各个分包合同的管理等等控制，负责进度、质量、限额设计，负责各个分包合同的管理等等设计分包合同可以与业主签订，也可以与总包管理单位签订。设计

37、总包设计分包合同可以与业主签订，也可以与总包管理单位签订。设计总包管理单位向业主收取设计总包管理费，各个分包设计单位的设计费可以管理单位向业主收取设计总包管理费，各个分包设计单位的设计费可以由业主直接支付，也可以由总包管理单位支付，但须向业主透明。由业主直接支付，也可以由总包管理单位支付，但须向业主透明。某市地铁某市地铁X X号线投资有限公司号线投资有限公司铁道第铁道第X X设计院设计院（设计总包管理单位）（设计总包管理单位）A A勘查单位勘查单位B B设计单位设计单位C C设计单位设计单位D D设计单位设计单位X X设计单位设计单位n设计总包管理模式的特点：设计总包管理模式的特点：p业主有设

38、计分包单位的选择权，而总包管理单位负责业主有设计分包单位的选择权，而总包管理单位负责对分包单位的组织协调和管理，减轻了业主的负担；对分包单位的组织协调和管理，减轻了业主的负担；p设计总包管理单位利用自身的经验，负责对设计的进设计总包管理单位利用自身的经验，负责对设计的进度控制和质量度控制和质量 控制，更有利于设计进度和质量目标控制，更有利于设计进度和质量目标的实现。的实现。5.2.5 5.2.5 建设项目总承包建设项目总承包指业主方把建设项目的设计任务和施工任务进行综合委托的模式称为指业主方把建设项目的设计任务和施工任务进行综合委托的模式称为建设项目总承包或工程总承包。建设项目总承包或工程总承

39、包。中华人民共和国建筑法第中华人民共和国建筑法第2424条明确规定，条明确规定，“建筑工程的发包单位建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一家承包或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一家承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几家承包单位单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几家承包单位“。n建设项目总承包的

40、产生建设项目总承包的产生传统模式下，设计与施工往往分离，这是专业化分工的结果，但目前传统模式下，设计与施工往往分离，这是专业化分工的结果，但目前也导致许多问题也导致许多问题p设计是影响投资的决定性因素，但是设计单位往往忽视设计的设计是影响投资的决定性因素，但是设计单位往往忽视设计的 经济性，因为设计收费是按总投资的百分比来收的，投资越高经济性，因为设计收费是按总投资的百分比来收的，投资越高 对设计单位越有利对设计单位越有利p设计单位较少了解施工，有时也较少了解施工的可行性，就会设计单位较少了解施工，有时也较少了解施工的可行性，就会 影响施工的有效进行影响施工的有效进行p设计时还不能确定施工单位

41、，因而不能结合施工单位的特点和设计时还不能确定施工单位，因而不能结合施工单位的特点和 能力进行设计，在之后会引起变更能力进行设计，在之后会引起变更p施工按图施工，基本处于被动，一定程度上影响积极性施工按图施工，基本处于被动，一定程度上影响积极性p图纸完成才能进行施工任务的发包，造成周期过长图纸完成才能进行施工任务的发包，造成周期过长p建设单位项目目标的控制有困难，主要不利于投资和进度控制建设单位项目目标的控制有困难，主要不利于投资和进度控制p建设单位的组织、协调工作量大建设单位的组织、协调工作量大p主体与配套工程施工也往往分离，导致主体工程结束后至项目主体与配套工程施工也往往分离，导致主体工程

42、结束后至项目 动用的时间过长动用的时间过长n建设项目总承包模式起源于欧洲建设项目总承包模式起源于欧洲民用建筑民用建筑设计和施工总承包设计和施工总承包D+BD+B新黄皮书新黄皮书以设备和工艺为主的以设备和工艺为主的工业建设项目工业建设项目设计、采购、施工总承包设计、采购、施工总承包EPCEPC银皮书银皮书n建设项目总承包的范围建设项目总承包的范围项目决策项目决策方案竞赛方案竞赛 初步设计初步设计技术设计技术设计 施工图设计施工图设计施工施工项目总承包项目总承包1 1项目总承包项目总承包2 2项目总承包项目总承包3 3项目总承包项目总承包4 4施工总承包施工总承包n建设项目总承包的组织建设项目总承

43、包的组织项目总承项目总承包的组织包的组织临时性组织临时性组织永久性组织永久性组织由若干个设计单位由若干个设计单位和施工单位组成和施工单位组成拥有设计和拥有设计和施工力量施工力量只有管只有管理人员理人员专门承包某一类专门承包某一类型或体系的项目型或体系的项目只进行总承包的管理，不只进行总承包的管理，不做具体的设计与施工做具体的设计与施工以设计为主体以设计为主体以施工为主体以施工为主体n建设项目总承包单位内部关系的处理建设项目总承包单位内部关系的处理针对临时性组织，国外一般是在设计阶段由设计单位负责，在针对临时性组织，国外一般是在设计阶段由设计单位负责，在投标和施工阶段由施工单位负责，整个项目的风

44、险由施工单位投标和施工阶段由施工单位负责，整个项目的风险由施工单位承担，设计单位只对其设计成果负责承担，设计单位只对其设计成果负责如果不中标，业主的经济补偿由设计单位得如果不中标，业主的经济补偿由设计单位得70%80%70%80%，施工单，施工单位得位得20%30%20%30%如果中标，设计单位除了得到设计费以外，还可以得到如果中标，设计单位除了得到设计费以外，还可以得到15%15%的项的项目利润目利润n建设项目总承包的招标、投标和评标建设项目总承包的招标、投标和评标p构造招标构造招标-以图纸和工程量清单为依据以图纸和工程量清单为依据p功能招标功能招标-以功能描述以及有关的要求和条件说明为依据

45、以功能描述以及有关的要求和条件说明为依据p评标评标-设计评审和报价评审，一般情况以符合设计并报价设计评审和报价评审，一般情况以符合设计并报价 最低的为中标者最低的为中标者n建设项目总承包（建设项目总承包（D+BD+B）模式的特点）模式的特点p有利于投资控制，能够降低工程造价有利于投资控制，能够降低工程造价p有利于进度控制，并缩短工期有利于进度控制，并缩短工期p有利于合同管理有利于合同管理p有利于组织与协调有利于组织与协调p对于质量控制，因具体情况而有差异，关键看功能描对于质量控制，因具体情况而有差异，关键看功能描述书的质量述书的质量p对于施工单位和设计单位也很有利对于施工单位和设计单位也很有利

46、nEPC(EPC(设计、采购和施工总承包）设计、采购和施工总承包）nEPCEPC总承包的基本内容总承包的基本内容nEPCEPC总承包的范围总承包的范围指工程总承包企业按照合同约定，承担建设项目的设计、采购、指工程总承包企业按照合同约定，承担建设项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责造价全面负责”。EPCEPC总承包已在我国石油和石化等工业建设项总承包已在我国石油和石化等工业建设项目中得到成功的应用。目中得到成功的应用。可以针对一个建设项目的全部功能系统进行总承包，也可以针对可以针对一个建设项

47、目的全部功能系统进行总承包，也可以针对其中某个功能系统进行总承包其中某个功能系统进行总承包nEPCEPC的类型的类型pEPCEPC（max s/c)EPCmax s/c)EPC总承包商最大限度地采用分包总承包商最大限度地采用分包的形式来完成建设项目的施工任务，即采用分包的形的形式来完成建设项目的施工任务，即采用分包的形式将施工任务分包给各个分包商。式将施工任务分包给各个分包商。pEPC(self-perform construction)EPC(self-perform construction)是是EPCEPC总承包商主总承包商主要靠自己的力量承担工程的设计、采购和施工任务，要靠自己的力量承

48、担工程的设计、采购和施工任务，而只将少量工作由分包商完成。而只将少量工作由分包商完成。pEPC m(EngineeringEPC m(Engineering，ProcurementProcurement，Constructi-Constructi-on Management)on Management)是指是指EPCEPC总承包商负责建设项目的总承包商负责建设项目的设计和采购，并负责工程施工的管理。设计和采购，并负责工程施工的管理。nEPCEPC总承包模式的特点总承包模式的特点p一般通过公开招标选择，实行总价合同一般通过公开招标选择，实行总价合同p拥有大量资源和丰富经验，能最大限度地满足业主的

49、需求拥有大量资源和丰富经验，能最大限度地满足业主的需求p建设项目总承包和项目管理的功能齐全，组织管理机构科学、精干建设项目总承包和项目管理的功能齐全，组织管理机构科学、精干 、高效、高效p以六大控制为主要内容以六大控制为主要内容p专业化、集约化和规模化等专业化、集约化和规模化等p有较强的融资能力有较强的融资能力p拥有专利技术，或与专利商有密切的合作关系，能反映当代世界拥有专利技术，或与专利商有密切的合作关系，能反映当代世界 先进技术水平先进技术水平5.2.6 CM 5.2.6 CM 模式模式在北美流行，又叫快速路径法，指由业主委托在北美流行，又叫快速路径法，指由业主委托CMCM单位，以一个承包

50、单位，以一个承包商的身份，采取商的身份，采取“快速路径法快速路径法”的生产组织方式，来进行施工管理，直的生产组织方式，来进行施工管理，直接指挥施工活动，在一定程度上影响设计活动的承发包模式。接指挥施工活动，在一定程度上影响设计活动的承发包模式。CM CM单单位与业主的合同通常采用位与业主的合同通常采用“成本成本+酬金酬金”计价方式。计价方式。在采用快速路径法进行施工时，从开始阶段就雇用具有施工经验的在采用快速路径法进行施工时，从开始阶段就雇用具有施工经验的CMCM单位参与到建设工程实施过程中来，以便为设计人员提供施工方面的建单位参与到建设工程实施过程中来，以便为设计人员提供施工方面的建议且随后