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1、第五章第五章 建设项目施工阶段合同价款的调整与期中支付建设项目施工阶段合同价款的调整与期中支付第一节第一节 工程合同价款约定工程合同价款约定第二节第二节 合同价款的调整合同价款的调整第三节第三节 工程计量与合同价款期中支付工程计量与合同价款期中支付教学大纲要求1 1熟悉熟悉工程合同价款约定的要求工程合同价款约定的要求2 2熟悉熟悉合同价款的类型合同价款的类型3 3熟悉合同价款约定的内容熟悉合同价款约定的内容4 4掌握掌握合同价款的调整合同价款的调整5 5掌握掌握工程计量原则和方法工程计量原则和方法6 6掌握掌握合同价款的期中支付合同价款的期中支付关注点一：合同条款的拟定：关注点一：合同条款的拟
2、定：本工程拟采用的通用合同条款、专用合同本工程拟采用的通用合同条款、专用合同条款以及各种合同附件的格式。条款以及各种合同附件的格式。合同文件构成合同文件构成及解释合同的优先顺序：及解释合同的优先顺序：（1）协议书协议书（2）中标通知书（如果有）；）中标通知书（如果有）；（3）投标函及其附录（如果有）；）投标函及其附录（如果有）；（4）专用合同条款及其附件；）专用合同条款及其附件；（5）通用合同条款；）通用合同条款；（6）技术标准和要求；）技术标准和要求；（7）图纸；）图纸；（8）已标价工程量清单或预算书；）已标价工程量清单或预算书；（9）其他合同文件。）其他合同文件。在合同订立及履行过程中形成
3、的与合同有关的文件均构成合同文件组成在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成 分分，并根据其性质确定优先解释顺序，并根据其性质确定优先解释顺序。上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充补充和和修改修改 属于属于同一类内容的文件同一类内容的文件，应以，应以最新签署的为准最新签署的为准。专用合同条款及其附件须经。专用合同条款及其附件须经 当事人签字或盖章。当事人签字或盖章。关注点二：关注点二：1.承包范围承包范围2.分包约定分包约定3.计价方式计价方式4.暂列金额暂列金额5.暂估价暂估价6.材料与设备供应要求
4、及结算方式材料与设备供应要求及结算方式 一、工程合同价款约定的要求：一、工程合同价款约定的要求：工程合同价款约定的要求1.合同约定的依据要求2.合同约定的时间要求3.合同约定的内容要求4.合同的形式要求5.合同约定的分歧处理原则中标通知书是承诺（招标是要约邀请，投标是要约，中标是承诺）。理解“签约合同价 与中标价的关系”实行招标的工程合同价款应在中标通知书发出之日起30日内，由发承包双方依据招标文件和中标人的投标文件在书面合同中约定，签订工程承包合同。合同约定不得违背招、投标文件中关于工期、造价、质量等方面的实质性内容。书面合同在合同约定时，当招标文件与中标人的投标文件不一致的应以投标文件为准
5、。第一节第一节 工程合同价款约定工程合同价款约定 二、合同价款的类型：合同价款的类型合同价款的类型1.单价合同单价合同2.总价合同总价合同3.成本加酬金合同成本加酬金合同单价合同是指合同当事人约定以单价合同是指合同当事人约定以工程量清单及其综合单价进行合工程量清单及其综合单价进行合同价格计算、调整和确认的建设同价格计算、调整和确认的建设工程施工合同，在工程施工合同，在约定的范围约定的范围内合同单价不作调整。内合同单价不作调整。合同当合同当事人应在专用合同条款中约定综事人应在专用合同条款中约定综合单价包含的风险范围和风险费合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法，并约定风险范围用的计算方法，并约
6、定风险范围以外的合同价格的调整方法。以外的合同价格的调整方法。单价合同单价合同的含义是单价相对固定，的含义是单价相对固定，仅在约定的范围内合同单价不作仅在约定的范围内合同单价不作调整。调整。总价合同是指合同当事人约定以施工图、总价合同是指合同当事人约定以施工图、已标价工程量清单或预算书及有关条件已标价工程量清单或预算书及有关条件进行合同价格计算、调整和确认的建设进行合同价格计算、调整和确认的建设工程施工合同，工程施工合同，在约定的范围内合同在约定的范围内合同总价不作调整。总价不作调整。合同当事人应在专用合同当事人应在专用合同条款中约定总价包含的风险范围和合同条款中约定总价包含的风险范围和风险费
7、用的计算方法，并约定风险范围风险费用的计算方法，并约定风险范围以外的合同价格的调整方法。以外的合同价格的调整方法。总价合同的含义是：总价合同的含义是：在约定的范围内合在约定的范围内合同总价不作调整。同总价不作调整。紧急抢险、救灾以及施工紧急抢险、救灾以及施工 技术特别复杂的建设工程可技术特别复杂的建设工程可以采用成本加酬金合同。以采用成本加酬金合同。以上三种合同类型在建筑工程施工发包与承包计价管理办法以上三种合同类型在建筑工程施工发包与承包计价管理办法（中华人民共和国住房和城乡建设部令第（中华人民共和国住房和城乡建设部令第1616号）中称单价方式、总价方式、号）中称单价方式、总价方式、成本加酬
8、金方式。成本加酬金方式。4.4.不实行招标工程合同价款不实行招标工程合同价款 不实行招标的工程合同价款，在发承包双方认可的合同价款基础上，由不实行招标的工程合同价款，在发承包双方认可的合同价款基础上，由发承包双方在合同中约定。发承包双方在合同中约定。关注点：需要认真选择合同价格形式，取决于项目的特点和相关规定关注点：需要认真选择合同价格形式，取决于项目的特点和相关规定2013版版建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）第）第7.1.3项项的规定的规定（非强制性条文）（非强制性条文）1、实行工程量清单计价的工程，应采用单价合同；、实行工程量清单计价的工程，
9、应采用单价合同；2、技术简单、规模偏小、工期较短的项目，且施工图设计已审查批准、技术简单、规模偏小、工期较短的项目，且施工图设计已审查批准的，可采用总价合同；的，可采用总价合同；3、紧急抢险、救灾以及施工技术特别复杂，可采用成本加酬金合同。、紧急抢险、救灾以及施工技术特别复杂，可采用成本加酬金合同。三、合同价款约定的内容：合同价款约定的内容合同价款约定的内容1.1.预付工程款的数额、支付时间及预付工程款的数额、支付时间及抵扣方式抵扣方式2.2.安全文明施工措施的支付计划，安全文明施工措施的支付计划，使用要求等。使用要求等。3.3.工程计量与支付工程进度款的方工程计量与支付工程进度款的方式、数额
10、及时间式、数额及时间4.4.合同价款的调整因素、方法、程合同价款的调整因素、方法、程序、支付及时间序、支付及时间5.5.施工索赔与现场签证的程序、金施工索赔与现场签证的程序、金额确认与支付时间额确认与支付时间6.6.承担计价风险的内容、范围以及承担计价风险的内容、范围以及超出约定内容、范围的调整办法超出约定内容、范围的调整办法7.7.工程竣工价款结算编制与核对、工程竣工价款结算编制与核对、支付及时间支付及时间8.8.工程质量保证金的数额、扣留方工程质量保证金的数额、扣留方式及时间式及时间9.9.违约责任以及发生合同价款争议违约责任以及发生合同价款争议的解决方法及时间的解决方法及时间10.10.
11、与履行合同、支付价款有关的与履行合同、支付价款有关的其他事项等其他事项等解释：解释：1.1.预付工程款的数预付工程款的数额、支付时间及抵额、支付时间及抵扣方式。扣方式。预付工程款是发预付工程款是发包人为解决承包人在包人为解决承包人在施工准备阶段资金周施工准备阶段资金周转问题提供的协助。转问题提供的协助。如使用的水泥、钢材如使用的水泥、钢材等大宗材料的备料款。等大宗材料的备料款。可根据工程具体情况可根据工程具体情况设置工程材料预付款。设置工程材料预付款。然后在合同中约定预然后在合同中约定预付款数额：付款数额：(1)(1)约定预付工程款的数额：约定预付工程款的数额：绝对数绝对数 合同金额的百分比合
12、同金额的百分比 (2)(2)约定支付时间：如合同签订后一个月支付、开工日前约定支付时间：如合同签订后一个月支付、开工日前7 7天支付等；天支付等；(3)(3)约定抵扣方式：如在工程进度款中按比例抵扣（具体按约定）；约定抵扣方式：如在工程进度款中按比例抵扣（具体按约定）；(4)(4)约定违约责任：如不按合同约定支付预付款的利息计算，违约责任等。约定违约责任：如不按合同约定支付预付款的利息计算，违约责任等。2.2.安全文明施工措施的支付计划，使用要求等。安全文明施工措施的支付计划，使用要求等。根据根据建筑工程安全防护、文明施工措施费及使用管理规定建筑工程安全防护、文明施工措施费及使用管理规定，对安
13、全，对安全文明施工费的支付规定。文明施工费的支付规定。安全文明施工费的支付规定安全文明施工费的支付规定（1 1）.安全文明施工费的内容：以国家现行计量安全文明施工费的内容：以国家现行计量规范以及工程所在地省级建设行政主管部门的规规范以及工程所在地省级建设行政主管部门的规定为准。定为准。（2 2）.安全文明施工费的支付：发包人应在工程安全文明施工费的支付：发包人应在工程开工后的开工后的2828天内预付不低于当年施工进度计划的天内预付不低于当年施工进度计划的安全文明施工费总额的安全文明施工费总额的60%60%，其余部分与进度款，其余部分与进度款同期支付。同期支付。（3 3）.未按时支付安全文明施工
14、费的后果：发包未按时支付安全文明施工费的后果：发包人在付款期满后的人在付款期满后的7 7天内仍未支付的，若发生安全天内仍未支付的，若发生安全事故的，发包人应承担连带责任。事故的，发包人应承担连带责任。（4 4）.安全文明施工费的使用：承包人应对安全安全文明施工费的使用：承包人应对安全文明施工费专款专用，在财务账目中单独列项备文明施工费专款专用，在财务账目中单独列项备查，不得挪作他用，否则发包人有权要求其限期查，不得挪作他用，否则发包人有权要求其限期改正；逾期未改正的，造成的损失和（或）延误改正；逾期未改正的，造成的损失和（或）延误的工期由承包人承担。的工期由承包人承担。3.3.工程计量与支付工
15、程进度款的方式、数额及时间。工程计量与支付工程进度款的方式、数额及时间。（1 1）约定计量时间和方式：可按月计量，如每月）约定计量时间和方式：可按月计量，如每月3030日；也可以按工程形象部位（目标）划日；也可以按工程形象部位（目标）划分分段计量，如分分段计量，如00以下基础及地下室、主体结构以下基础及地下室、主体结构1 1层层-3-3层、层、4 4层层-6-6层等。进度款支付周期和层等。进度款支付周期和计量周期保持一致，计量周期保持一致，（2 2）约定支付时间：如计量后）约定支付时间：如计量后7 7天、天、1010天支付；天支付；（3 3）约定支付数额：）约定支付数额：按期中结算价款总额计，
16、按期中结算价款总额计，其其支付比例按照合同约定支付比例按照合同约定，规范，规范 规定规定不低于不低于60%60%，不高于，不高于90%90%。（4 4）约定违约责任：如不按合同约定支付进度款的利率，违约责任等。）约定违约责任：如不按合同约定支付进度款的利率，违约责任等。4.4.合同价款的调整因素、方法、程序、支付及时间。合同价款的调整因素、方法、程序、支付及时间。合同价款的调整应：合同价款的调整应：（1 1）约定调整因素：如工程变更后综合单价调整，材料价格变化的风险幅度，）约定调整因素：如工程变更后综合单价调整，材料价格变化的风险幅度，工程造价管理机构发布的人工费调整等；工程造价管理机构发布的
17、人工费调整等；（2 2）约定调整方法：调整计算方法；）约定调整方法：调整计算方法；（3 3）约定调整程序：承包人提交调整报告交发包人，由发包人现场代表审核签）约定调整程序：承包人提交调整报告交发包人，由发包人现场代表审核签字等；字等；（4 4）约定支付时间与工程进度款支付同时进行等（同期支付）。）约定支付时间与工程进度款支付同时进行等（同期支付）。5.5.施工索赔与现场签证的程序、金额确认与支付时间。施工索赔与现场签证的程序、金额确认与支付时间。约定索赔与现场签证的程序：如由承包人提出、发包人现场代表或授权约定索赔与现场签证的程序：如由承包人提出、发包人现场代表或授权的监理工程师核对等；约定索
18、赔提出时间：如知道索赔事件发生后的的监理工程师核对等；约定索赔提出时间：如知道索赔事件发生后的2828天内天内等；约定核对时间：收到索赔报告后等；约定核对时间：收到索赔报告后7 7天以内、天以内、1010天以内等；约定支付时间：天以内等；约定支付时间：原则上和工程进度款同期支付等。原则上和工程进度款同期支付等。6.6.承担计价风险的内容、范围以及超出约定内容、范围的调整办法。承担计价风险的内容、范围以及超出约定内容、范围的调整办法。约定风险的内容、范围：如全部材料、主要材料等；约定物价变化调整幅约定风险的内容、范围：如全部材料、主要材料等；约定物价变化调整幅度：如钢材、水泥价格涨幅超过投标报价
19、的度：如钢材、水泥价格涨幅超过投标报价的3%3%，其他材料超过投标报价的，其他材料超过投标报价的5%5%等。等。7.7.工程竣工价款结算编制与核对、支付及时间。工程竣工价款结算编制与核对、支付及时间。约定承包人在什么时间提交竣工结算书，发包人或其委托的工程造价咨询约定承包人在什么时间提交竣工结算书，发包人或其委托的工程造价咨询企业，在什么时间内核对，核对完毕后，什么时间内支付等。企业，在什么时间内核对，核对完毕后，什么时间内支付等。8.8.工程质量保证金的数额、扣留方式及时间。工程质量保证金的数额、扣留方式及时间。工程质量保证金在合同中约定数额：如合同价款的工程质量保证金在合同中约定数额：如合
20、同价款的3%3%等；约定扣留方式，等；约定扣留方式，如竣工结算后一次性扣留等；约定归还时间：如质量缺陷期结束退还等。如竣工结算后一次性扣留等；约定归还时间：如质量缺陷期结束退还等。9.9.违约责任以及发生合同价款争议的解决方法及时间违约责任以及发生合同价款争议的解决方法及时间。约定解决合同价款争议的办法：协商、调解。调解由哪个机构调解，如在约定解决合同价款争议的办法：协商、调解。调解由哪个机构调解，如在合同中约定仲裁，应标明具体的仲裁机关名称，以免仲裁条款无效，约定诉合同中约定仲裁，应标明具体的仲裁机关名称，以免仲裁条款无效，约定诉讼等。讼等。10.10.与履行合同、支付价款有关的其他事项等。
21、与履行合同、支付价款有关的其他事项等。第二节第二节 合同价款调整合同价款调整 一、合同价款调整的一般规定：（一）合同价款调整事件（一）合同价款调整事件1、法律法规变、法律法规变化化2、工程变更、工程变更3、项目特征描、项目特征描述不符述不符4、工程量清单、工程量清单缺项缺项5、工程量偏差、工程量偏差6、计日工、计日工7、物价变化、物价变化8、暂估价、暂估价9、不可抗力、不可抗力10、提前竣工、提前竣工（赶工补偿）（赶工补偿）11、误期赔偿、误期赔偿12、索赔、索赔14、暂列金额、暂列金额15、发承包双方约定、发承包双方约定的其他调整事项的其他调整事项解释：解释：发承包双方应当在施工合同中约定合
22、同价款：发承包双方应当在施工合同中约定合同价款：1.实行招标工程的合同价款，由合同双方依据中标通知书的中标价款在合同协议书中约定。实行招标工程的合同价款，由合同双方依据中标通知书的中标价款在合同协议书中约定。2.不实行招标工程的合同价款，由合同双方依据双方确定的施工图预算的总造价在合同协不实行招标工程的合同价款，由合同双方依据双方确定的施工图预算的总造价在合同协议书中约定。议书中约定。在工程施工阶段，由于项目实际情况的变化，发承包双方在施工合同中约定的合同价在工程施工阶段，由于项目实际情况的变化，发承包双方在施工合同中约定的合同价款一般会出现变动。为合理分配双方的合同价款变动风险，有效地控制工
23、程造价，款一般会出现变动。为合理分配双方的合同价款变动风险，有效地控制工程造价，发承包发承包双方应当在施工合同中明确约定合同价款的调整事件、调整方法及调整程序。双方应当在施工合同中明确约定合同价款的调整事件、调整方法及调整程序。13、现场签证、现场签证（二）合同价款调整操作要领（二）合同价款调整操作要领（20132013清单计价规范）清单计价规范）合同价款调整操合同价款调整操作要领作要领1.发承包人提出合发承包人提出合同价款调整的时限同价款调整的时限要求要求2.2.合同价款调整核合同价款调整核实程序实程序4.合同价款调整后合同价款调整后的支付原则的支付原则3.3.发承包人对合同发承包人对合同价
24、款调整出现不同价款调整出现不同意见后的履约义务意见后的履约义务 1.1.发承包人提出合同价款调整的时限要求发承包人提出合同价款调整的时限要求014d出现合同价款调增出现合同价款调增事项（承包人提出事项（承包人提出）承包人应向发包人提交合同价款调增承包人应向发包人提交合同价款调增报告并附上相关资料。报告并附上相关资料。承包人在承包人在14天内未提交合同价款调增报告，天内未提交合同价款调增报告，可视为承包人对该事项不存在调整价款的可视为承包人对该事项不存在调整价款的请求。请求。（1 1）出现合同价款调增事项（不含工程量偏差、计日工、现场签证、施工索赔）出现合同价款调增事项（不含工程量偏差、计日工、
25、现场签证、施工索赔）后的后的1414天内，承包人应向发包人提交合同价款调增报告并附上相关资料。若天内，承包人应向发包人提交合同价款调增报告并附上相关资料。若承包人在承包人在1414天内未提交合同价款调增报告，可视为承包人对该事项不存在调天内未提交合同价款调增报告，可视为承包人对该事项不存在调整价款的请求。调增事项不含工程量偏差、计日工、现场签证、施工索赔，整价款的请求。调增事项不含工程量偏差、计日工、现场签证、施工索赔，是因为工程量偏差的调整在竣工结算完成之前均可提出。计日工、现场签证、是因为工程量偏差的调整在竣工结算完成之前均可提出。计日工、现场签证、施工索赔提出的时限一般会在合同中约定专门
26、条款。施工索赔提出的时限一般会在合同中约定专门条款。14d出现合同价款调减出现合同价款调减事项（发包人提出事项（发包人提出）发包人应向承包人提交合同价款调减报发包人应向承包人提交合同价款调减报告并附相关资料告并附相关资料发包人在发包人在14天内未提交合同价款调减报天内未提交合同价款调减报告，可视为发包人对该事项不存在调整告，可视为发包人对该事项不存在调整价款的请求。价款的请求。（2 2）出现合同价款调减事项（不含工程量偏差、施工索赔）后的）出现合同价款调减事项（不含工程量偏差、施工索赔）后的1414天内，发包天内，发包人应向承包人提交合同价款调减报告并附相关资料。若发包人在人应向承包人提交合同
27、价款调减报告并附相关资料。若发包人在1414天内未提天内未提交合同价款调减报告，可视为发包人对该事项不存在调整价款的请求。交合同价款调减报告，可视为发包人对该事项不存在调整价款的请求。2.2.合同价款调整核实程序：合同价款调整核实程序：0发（承）包人收到发（承）包人收到承（发）包人合同承（发）包人合同价款调增（减）报价款调增（减）报告及相关资料告及相关资料14天内天内1.无疑问，书面通知承无疑问，书面通知承 （发）包人予以确认（发）包人予以确认2.有疑问，向承（发）有疑问，向承（发）包人提出协商意见包人提出协商意见3.14天后既不确认天后既不确认 也不提出协商意见也不提出协商意见视为认可承发包
28、视为认可承发包人的合同价款调人的合同价款调增（减）报告增（减）报告承（发）包人承（发）包人收到协商意见收到协商意见14天内天内1.无疑问，书面通知承无疑问，书面通知承（发）包人予以确认（发）包人予以确认2.14天内既不确认也未提出天内既不确认也未提出不同意见不同意见视为发（承）包视为发（承）包人提出的意见已人提出的意见已被承被承(发发)包人认可包人认可对其核实对其核实对其核实对其核实 3.3.发承包人对合同价款调整出现不同意见后的履约义务：发承包人对合同价款调整出现不同意见后的履约义务：如发包人与承包人对合同价款调整事件出现不同意见不能达成一致的，如发包人与承包人对合同价款调整事件出现不同意见
29、不能达成一致的，只要不实质影响发承包双方履约，双方应继续履行合同义务，直到其按照合只要不实质影响发承包双方履约，双方应继续履行合同义务，直到其按照合同约定的争议解决方式得到处理。同约定的争议解决方式得到处理。4.4.合同价款调整后的支付原则：合同价款调整后的支付原则：经发承包双方确认调整的合同价款，作为追加（减）合同价款，应与工经发承包双方确认调整的合同价款，作为追加（减）合同价款，应与工程进度款或结算款同期支付。即调整价款支付时间应与工程进度款支付同步；程进度款或结算款同期支付。即调整价款支付时间应与工程进度款支付同步；调整价款如在工程结算期间发生，应在竣工结算款中支付。调整价款如在工程结算
30、期间发生，应在竣工结算款中支付。二、法律法规变化：（一）法律法规变化主要是指：（一）法律法规变化主要是指：法律法规变化法律法规变化1.法律法规变法律法规变化调整的范围化调整的范围2.法律法规发生法律法规发生变化时合同价款变化时合同价款的调整原则的调整原则法律法规变化法律法规变化1.1.法律、法规、规章法律、法规、规章变化的调整变化的调整2.2.政策变化的调整政策变化的调整4.4.政府定价或政府指政府定价或政府指导价管理的原材料等导价管理的原材料等价格的调整等价格的调整等3.3.省级或行业建设主省级或行业建设主管部门发布的人工费管部门发布的人工费调整调整解释：解释：因为这些因素引起的因为这些因素
31、引起的风险应由发包人完全承担，风险应由发包人完全承担，所以法律法规变化引起工程所以法律法规变化引起工程造价增减变化可以调整合同造价增减变化可以调整合同价款。价款。为了合理划分发承包双方的合同风险，施工合同中应当约定一个基准日，为了合理划分发承包双方的合同风险，施工合同中应当约定一个基准日，对于基准日之后发生的风险，作为一个有经验的承包人在招标投标阶段不可对于基准日之后发生的风险，作为一个有经验的承包人在招标投标阶段不可能合理预见的，应当由发包人承担。招标工程以投标截止日前能合理预见的，应当由发包人承担。招标工程以投标截止日前2828天为基准日，天为基准日，非招标工程以合同签订前非招标工程以合同
32、签订前2828天为基准日。天为基准日。2.2.合同价款的调整原则合同价款的调整原则 施工合同履行期间，国家颁布的法律、法规、规章和有关政策在合同工施工合同履行期间，国家颁布的法律、法规、规章和有关政策在合同工程基准日之后发生变化引起工程造价增减变化的，发承包双方应当按照省级程基准日之后发生变化引起工程造价增减变化的，发承包双方应当按照省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构据此发布的规定调整合同或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构据此发布的规定调整合同价款。但是，如果有关价格（如人工、材料和工程设备等价格）的变化已经价款。但是，如果有关价格（如人工、材料和工程设备等价格）的变化
33、已经包含在物价波动事件的调价公式中，包含在物价波动事件的调价公式中，则不再予以考虑。则不再予以考虑。（二）法律法规发生变化时合同价款的调整原则（二）法律法规发生变化时合同价款的调整原则 1.1.基准日的确定：基准日的确定：招标工程招标工程投标截止日投标截止日28d合同签订日28d 基准日基准日基准日基准日非招标工程非招标工程 3.3.工期延误期间的特殊处理：工期延误期间的特殊处理：如果由于承包人的原因导致的工期延误，在工程延误期间国家的法律、如果由于承包人的原因导致的工期延误，在工程延误期间国家的法律、行政法规和相关政策发生变化引起工程造价变化的，造成合同价款增加的，行政法规和相关政策发生变化
34、引起工程造价变化的，造成合同价款增加的，合同价款不予调整；造成合同价款减少的，合同价款应予以调整。合同价款不予调整；造成合同价款减少的，合同价款应予以调整。工程造价变化工程造价变化合同价款增加合同价款增加合同价款减少合同价款减少不予调整不予调整予以调整予以调整 三、工程变更：(一一)工程变更的概念工程变更的概念 工程变更可以理解为是合同工程实施过程中由发包人提出或由承包人提出工程变更可以理解为是合同工程实施过程中由发包人提出或由承包人提出经发包人批准的合同工程的任何改变。工程变更指令发出后，应当迅速落实经发包人批准的合同工程的任何改变。工程变更指令发出后，应当迅速落实指令，全面修改相关的各种文
35、件。承包人也应当抓紧落实，如果承包人不能指令，全面修改相关的各种文件。承包人也应当抓紧落实，如果承包人不能全面落实变更指令，则扩大的损失应当由承包人承担。全面落实变更指令，则扩大的损失应当由承包人承担。（二）工程变更的范围（二）工程变更的范围 根据根据标准施工招标文件标准施工招标文件（20072007年版）中的通用合同条款，工程变更的年版）中的通用合同条款，工程变更的范围和内容包括：范围和内容包括：范围和内容范围和内容工程变更的工程变更的(3)改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸(2)改变合同中任何一项工作的质量或其他特性改变合同中任何一项工作的质量或其他特
36、性(1)取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施(4)改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序(5)为完成工程需要追加的额外工作为完成工程需要追加的额外工作（三）工程变更的程序（三）工程变更的程序 1 1、发包人的指令变更。、发包人的指令变更。发包人发包人的指令的指令变更变更（1 1）发包人）发包人直接发布变更直接发布变更指令指令（2 2）发包人）发包人根据承包人的根据承包人的建议发布变更建议发布变更指令指令 发生合同约定的变更
37、情形时，发生合同约定的变更情形时，发包人应在合同规定的期限发包人应在合同规定的期限内向承包人发出书面变更指示。变更指示应说明变更的目的、内向承包人发出书面变更指示。变更指示应说明变更的目的、范围、变更内容以及变更的工程量及其进度和技术要求，并附范围、变更内容以及变更的工程量及其进度和技术要求，并附有关图纸和文件。承包人收到变更指示后，应按变更指示进行有关图纸和文件。承包人收到变更指示后，应按变更指示进行变更工作。发包人在发出变更指示前，可以要求承包人提交一变更工作。发包人在发出变更指示前，可以要求承包人提交一份关于变更工作的实施方案，发包人同意该方案后再向承包人份关于变更工作的实施方案，发包人
38、同意该方案后再向承包人发出变更指示。发出变更指示。承包人收到发包人按合同约定发出的图纸和文件后，承包人收到发包人按合同约定发出的图纸和文件后，经检经检查认为其中存在变更情形的，可向发包人提出书面变更建议，查认为其中存在变更情形的，可向发包人提出书面变更建议，但承包人不得仅仅为了施工便利而要求对工程进行设计变更。但承包人不得仅仅为了施工便利而要求对工程进行设计变更。承包人的变更建议应阐明要求变更的依据，并附必要的图纸和承包人的变更建议应阐明要求变更的依据，并附必要的图纸和说明。发包人收到承包人的书面建议后，确认存在变更情形的，说明。发包人收到承包人的书面建议后，确认存在变更情形的，应在合同规定的
39、期限内作出变更指示。发包人不同意作为变更应在合同规定的期限内作出变更指示。发包人不同意作为变更情形的，应书面答复承包人。情形的，应书面答复承包人。2 2、承包人的合理化建议导致的变更、承包人的合理化建议导致的变更 承包人对发包人提供的图纸、技术要求以及其他方面提出的合理化建议，承包人对发包人提供的图纸、技术要求以及其他方面提出的合理化建议，均应以书面形式提交给发包人。合理化建议被发包人采纳并构成变更的，发包人应均应以书面形式提交给发包人。合理化建议被发包人采纳并构成变更的，发包人应向承包人发出变更指示。发包人同意采用承包人的合理化建向承包人发出变更指示。发包人同意采用承包人的合理化建 议，所发
40、生费用和获议，所发生费用和获得收益的分担或分享，由发包人和承包人在合同条款中另行约定。得收益的分担或分享，由发包人和承包人在合同条款中另行约定。（四）工程变更的价款调整方法（四）工程变更的价款调整方法 1 1、分部分项工程费的调整。工程变更引起分部分项工程项目发生变化、分部分项工程费的调整。工程变更引起分部分项工程项目发生变化的，应按照下列规定调整：的，应按照下列规定调整：工程变更与已标价工程量清单工程变更与已标价工程量清单的对应情况：的对应情况：工程变更的价款调整方法：工程变更的价款调整方法：（1 1）已标价工程量清单中有适用）已标价工程量清单中有适用于变更工程项目的，且工程变更导于变更工程
41、项目的，且工程变更导致的该清单项目的工程数量变化不致的该清单项目的工程数量变化不足足15%15%时，采用该项目的单价。时，采用该项目的单价。直接采用适用的项目单价的前提：采用的直接采用适用的项目单价的前提：采用的材料、施工工艺和方法相同，也不因此增加材料、施工工艺和方法相同，也不因此增加关键线路上工程的施工时间。关键线路上工程的施工时间。（2 2）已标价工程量清单中没有适）已标价工程量清单中没有适用、但有类似于变更工程项目的，用、但有类似于变更工程项目的，可在合理范围内参照类似项目的单可在合理范围内参照类似项目的单价调整。价调整。采用类似的项目单价的前提：采用的材料、采用类似的项目单价的前提：
42、采用的材料、施工工艺和方法基本相似，也不因此增加关施工工艺和方法基本相似，也不因此增加关键线路上工程的施工时间，可仅就其变更后键线路上工程的施工时间，可仅就其变更后的差异部分，参考类似的项目单价由发承包的差异部分，参考类似的项目单价由发承包双方协商新的项目单价。例如：某工程现浇双方协商新的项目单价。例如：某工程现浇混凝土梁为混凝土梁为C25C25，施工过程中设计调整为，施工过程中设计调整为C30C30，此时，可仅将，此时，可仅将C30C30混凝土价格替换为混凝土价格替换为C25C25混混凝土价格，其余不变，组成新的综合单价。凝土价格，其余不变，组成新的综合单价。（3 3）已标价工程量清单中没有
43、适用也）已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目的，但工程造没有类似于变更工程项目的，但工程造价管理机构发布的信息（参考）价格有价管理机构发布的信息（参考）价格有价格的。价格的。由承包人根据变更由承包人根据变更 工程资料、计量规工程资料、计量规则和计价办法、工程造价管理机构发布则和计价办法、工程造价管理机构发布的信息（参考）价格，依据成本加利润的信息（参考）价格，依据成本加利润的原则进行组价，再考虑承包人报价浮的原则进行组价，再考虑承包人报价浮动率，最后提出变更工程项目的单价或动率，最后提出变更工程项目的单价或总价，报发包人确认后调整。承包人报总价，报发包人确认后调整。承包人报价浮动
44、率可按下列公式计算：价浮动率可按下列公式计算：（4 4）已标价工程量清单中没有适用也）已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目，且工程造价没有类似于变更工程项目，且工程造价管理机构发布的信息（参考）价格缺项管理机构发布的信息（参考）价格缺项的，的，由承包人根据变更工程资料、计量规则、由承包人根据变更工程资料、计量规则、计价办法和市场询价等，依据成本加利计价办法和市场询价等，依据成本加利润的原则进行组价，再考虑承包人报价润的原则进行组价，再考虑承包人报价浮动率，最后提出变更工程项目的单价浮动率，最后提出变更工程项目的单价或总价，报发包人确认后调整。或总价，报发包人确认后调整。实行招标的
45、工程：实行招标的工程：承包人报价浮动率承包人报价浮动率L L(1(1中标价中标价/招标控制价）招标控制价）100%(5100%(5.1.1.1)1)不实行招标的工程：不实行招标的工程：承包人报价浮动率承包人报价浮动率L L(1(1报价值报价值/施工图预算）施工图预算）100%(5100%(5.1.1.2)2)注：上述公式中的中标价、招标控制价或报价、施工图预算，均不含安全文明施工注：上述公式中的中标价、招标控制价或报价、施工图预算，均不含安全文明施工费，因为安全文明施工费为不可竞争性费用。费，因为安全文明施工费为不可竞争性费用。【例【例5 5.2.2.1 1】某工程招标控制价为某工程招标控制价
46、为84139498413949元，中标人的投标报价为元，中标人的投标报价为79722827972282元，元，承包人报价浮动率为多少？施工过程中，屋面防水采用承包人报价浮动率为多少？施工过程中，屋面防水采用PEPE高分子防水卷材高分子防水卷材（1.5mm1.5mm），清单项目中无类似项目，工程造价管理机构发布有该卷材单价为），清单项目中无类似项目，工程造价管理机构发布有该卷材单价为1818元元/m2/m2，该项目综合单价如何确定？，该项目综合单价如何确定？1 1）用公式）用公式5-2-15-2-1：2 2）查项目所在地该项目定额人工费为）查项目所在地该项目定额人工费为3.783.78元，除卷材
47、外的其他材料费为元，除卷材外的其他材料费为0.650.65元，管理费和利润为元，管理费和利润为1.131.13元。元。该项目综合单价该项目综合单价=（3.78+18+0.65+1.133.78+18+0.65+1.13）（1-5.25%1-5.25%）=23.5694.75%=22.32 =23.5694.75%=22.32（元）（元）发承包双方可按发承包双方可按22.3222.32元协商确定该项目综合单价。元协商确定该项目综合单价。2 2、措施项目费的调整。、措施项目费的调整。工程变更引起施工方案改变，并使措施项目发生变化时，承包人提出调工程变更引起施工方案改变，并使措施项目发生变化时，承包
48、人提出调整措施项目费的，应事先将拟实施的方案提交发包人确认，并详细说明与原整措施项目费的，应事先将拟实施的方案提交发包人确认，并详细说明与原方案措施项目相比的变化情况。拟实施的方案经发、承包双方确认后执行，方案措施项目相比的变化情况。拟实施的方案经发、承包双方确认后执行，并应按照下列规定调整措施项目费：并应按照下列规定调整措施项目费：如果承包人未事先将拟实施的方案提交给发包人确认，可视为工程变更不引如果承包人未事先将拟实施的方案提交给发包人确认，可视为工程变更不引起措施项目费的调整或承包人放弃调整措施项目费的权利起措施项目费的调整或承包人放弃调整措施项目费的权利 3 3、删减工程或工作的补偿。
49、、删减工程或工作的补偿。如果发包人提出的工程变更，非因承包人原因删减了合同中的某项原定工作如果发包人提出的工程变更，非因承包人原因删减了合同中的某项原定工作或工程，致使承包人发生的费用或（和）得到的收益不能被包括在其他已支付或或工程，致使承包人发生的费用或（和）得到的收益不能被包括在其他已支付或应支付的项目中，也未被包含在任何替代的工作或工程中，则承包人有权提出并应支付的项目中，也未被包含在任何替代的工作或工程中，则承包人有权提出并得到合理的费用及利润补偿。（规定了因非承包人原因删减合同工作的补偿要求）得到合理的费用及利润补偿。（规定了因非承包人原因删减合同工作的补偿要求）（1 1）安全文明施
50、工费）安全文明施工费按照实际发生变化的措施项目调整，不得浮动。按照实际发生变化的措施项目调整，不得浮动。（2 2）采用单价计算的）采用单价计算的措施项目费措施项目费依据实际发生变化的措施项目，按前述分部分项工程费的调整方依据实际发生变化的措施项目，按前述分部分项工程费的调整方法确定单价。法确定单价。（3 3）按总价（或系数）按总价（或系数）计算的措施项目费计算的措施项目费除安全文明施工费外，按照实际发生变化的措施项目调整，但应除安全文明施工费外，按照实际发生变化的措施项目调整，但应考虑承包人报价浮动率，即调整金额按照实际调整金额乘以按照考虑承包人报价浮动率，即调整金额按照实际调整金额乘以按照公