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1、合作社申报国家支农资金实务全国工商联农业产业商会全国工商联农业产业商会培训中心副主任培训中心副主任孙建（高级工程师）孙建（高级工程师）引引言言第一部分第一部分政府农业扶持项目资金申报技巧政府农业扶持项目资金申报技巧第二部分：全国供销合作总社新网工程申报指南和案例第二部分：全国供销合作总社新网工程申报指南和案例第三部分：国家农业综合开发项目申报指南和案例第三部分：国家农业综合开发项目申报指南和案例第五部分：农村大型沼气工程项目申报指南及案例第五部分：农村大型沼气工程项目申报指南及案例第四部分：农业财政及现代农业示范项目申报指南与案例第四部分：农业财政及现代农业示范项目申报指南与案例引引言言v随着
2、我国涉农项目来源的增多，涉农企业申报农业项目的积极性也越来越高，成随着我国涉农项目来源的增多，涉农企业申报农业项目的积极性也越来越高，成功申报国家扶持资金，不但能获取资金无偿支持，企业还能得到政府认可的殊荣，功申报国家扶持资金，不但能获取资金无偿支持，企业还能得到政府认可的殊荣，可以提高企业知名度和企业信誉，增加企业无形资产，有利于企业发展和产品销可以提高企业知名度和企业信誉，增加企业无形资产，有利于企业发展和产品销售。售。v在在1950年年7月，中华全国合作社工作者第一届代表会议在北京召开，这是新中月，中华全国合作社工作者第一届代表会议在北京召开，这是新中国成立以后召开的第一个全国性合作社工
3、作会议。会上成立了中华全国合作社联国成立以后召开的第一个全国性合作社工作会议。会上成立了中华全国合作社联合总社，并起草讨论了中华人民共和国合作社法（草案）和合作社登记办合总社，并起草讨论了中华人民共和国合作社法（草案）和合作社登记办法（草案）。其中，合作社法草案规定，国内要办三种合作社，一种是工人和法（草案）。其中，合作社法草案规定，国内要办三种合作社，一种是工人和城市其他劳动人民的消费合作社，一种是农民的供销合作社，还有一种是城乡独城市其他劳动人民的消费合作社，一种是农民的供销合作社，还有一种是城乡独立生产的手工业者及家庭手工业者的手工业生产合作社。立生产的手工业者及家庭手工业者的手工业生产
4、合作社。2005年年3月月24日，国家日，国家工商总局发出促进个体私营等非公有化经济发展的通知，提出明确各类从事生产工商总局发出促进个体私营等非公有化经济发展的通知，提出明确各类从事生产经营活动的农民专业合作经济组织均可以申请工商登记，取得市场主体资格。合经营活动的农民专业合作经济组织均可以申请工商登记，取得市场主体资格。合作社在现代农业生产过程中所扮演着越来越重要的角色，所承担的功能如下：作社在现代农业生产过程中所扮演着越来越重要的角色，所承担的功能如下：v首先，合作社能够使一盘散沙的个体小农按照符合国际通行原则的首先，合作社能够使一盘散沙的个体小农按照符合国际通行原则的合作经济组织法组织起
5、来，以合作经济法人而不再是单个的自然合作经济组织法组织起来，以合作经济法人而不再是单个的自然人形式出现在市场经济舞台上。人形式出现在市场经济舞台上。v其二，合作社在农副产品的各个储存、加工、运输、销售（包括批零其二，合作社在农副产品的各个储存、加工、运输、销售（包括批零销售和进出口）以及农用生产资料的定货、运输、购买和质量检查等销售和进出口）以及农用生产资料的定货、运输、购买和质量检查等诸多环节，根据市场经济利益最大化原则，为农民最大限度地减少中诸多环节，根据市场经济利益最大化原则，为农民最大限度地减少中间环节，节约成本，减少浪费，确保农副产品保值增殖以及农用产品间环节，节约成本，减少浪费，确
6、保农副产品保值增殖以及农用产品售后服务和产品质量，达到合作社经营利润最大化的目的，从而从根售后服务和产品质量，达到合作社经营利润最大化的目的，从而从根本上大幅度地增加农民的收入。本上大幅度地增加农民的收入。v第三，合作社将在上述领域进行不间断地投资，以迅速增加社员农民第三，合作社将在上述领域进行不间断地投资，以迅速增加社员农民的资产。的资产。v项目的申报也是一举多得的多赢过程，项目的申报也是一举多得的多赢过程，10年来我们为企业咨询资金申报年来我们为企业咨询资金申报成功的项目成功的项目1000多个，目睹很多中小企业快速发展的过程，通过申报项多个，目睹很多中小企业快速发展的过程，通过申报项目企业
7、增加了见识，培养了企业人员，提高了自身素质，在外因资金扶持目企业增加了见识，培养了企业人员，提高了自身素质，在外因资金扶持和内因企业管理加强的综合作用下，提高了企业发展速度，壮大了企业实和内因企业管理加强的综合作用下，提高了企业发展速度，壮大了企业实力，带动了当地就业、增加了财政税收，为国家和社会做出了较大贡献，力，带动了当地就业、增加了财政税收，为国家和社会做出了较大贡献，部分企业法人成为国家、省级五一劳模或各级人大、党代表。其中安徽临部分企业法人成为国家、省级五一劳模或各级人大、党代表。其中安徽临泉守红黄牛专业合作社在申报项目的过程中，完善了泉守红黄牛专业合作社在申报项目的过程中，完善了“
8、林林草草牧牧沼沼菌菌肥肥粮粮”的生态农业循环经济发展模式，企业法人代表王守红先后成的生态农业循环经济发展模式，企业法人代表王守红先后成为中国农技协常务理事、安徽省循环经济研究会常务理事为中国农技协常务理事、安徽省循环经济研究会常务理事.2005年获年获“中中国十大民间环保杰出人物国十大民间环保杰出人物”，2006年获国家环保总局年获国家环保总局“地球奖地球奖”，2008年年央视邀请赴京参加改革开放央视邀请赴京参加改革开放30年纪念活动。年纪念活动。v随着合作社的发展及所承担的社会功能强化，国家各级财政对合作社扶持随着合作社的发展及所承担的社会功能强化，国家各级财政对合作社扶持力度不断加大，农民
9、专业合作社法第七章规定了支持农民专业合作社力度不断加大，农民专业合作社法第七章规定了支持农民专业合作社发展的扶持政策措施，明确了产业政策倾斜、财政扶持、金融支持、税收发展的扶持政策措施，明确了产业政策倾斜、财政扶持、金融支持、税收优惠等四种扶持方式。现就财政对合作社支持项目即合作社财政支农项目优惠等四种扶持方式。现就财政对合作社支持项目即合作社财政支农项目的申报存在的问题、申报技巧等进行讲述。的申报存在的问题、申报技巧等进行讲述。第一部分第一部分政府农业扶持项目资金申报技巧政府农业扶持项目资金申报技巧v一、申报存在问题一、申报存在问题v目目前前由由于于部部分分企企业业仍仍不不熟熟悉悉申申报报程
10、程序序，经经常常出出现现符符合合申申报报条条件件的的项项目目漏漏报报、或或者者报报了了没没有有把把握握好好申申报报要要求求，在在具具备备条条件件的的情情况况下下享享受受不不了了扶扶持持资资金金政政策策，针针对对这这部部分分申申报报单单位位存存在在的的问问题题，我我们们总总结结10年年来来为为企企业业申申报报成成功功经经验验，下下面面重重点点将将农农业业综综合合开开发发多多经经项项目目、现现代代农农业业示示范范、农农民民专专业业合合作作社社新新网网工工程程、大大中中型型沼沼气气工工程程、农农业业循循环环经经济济等等项项目目的的资资助助领领域域、申申报报条条件件、注注意意事事项项做做初初步步介介绍
11、绍，研研究究讨讨论论提提高高项项目目申申报报水水平平的的方方法法和和手手段段，供供大大家家在在项项目目申申报报中中参参考考，便便于于项项目目申申报报单单位位得得到到一一定定启启示示，使使申申报报人人尽尽快快了了解解和和掌掌握握有有关关农农业业项项目目及及配配套套资资金金的的申申报报程程序序、管管理理办办法法、相相关关政政策策及及注注意意事事项项，借借鉴鉴掌掌握握申申报报技技巧巧，以便成功获得国家或地方项目资金支持。以便成功获得国家或地方项目资金支持。v3、从从相相关关项项目目主主管管部部门门了了解解项项目目申申报报具具体体要要求求，争争取取有有关关主主管管部部门门的的同同意意和和支支持持。一一
12、般般政政府府部部门门对对本本系系统统项项目目项项目目相相关关政政策策了了解解很很清清、把把握握很很到到位位。他他们们会会给给企企业业一一些些建建议议：比比如如哪哪些些项项目目有有更更强强的的企企业业在在申申报报，本本企企业业就就不不要要申申报报了了；哪哪些些项项目目还还是是空空置置的的，企企业业可可以去申报；哪些部门是项目申报的关键部门等等。以去申报；哪些部门是项目申报的关键部门等等。v4、提提前前了了解解国国家家有有关关部部门门常常年年支支持持项项目目，可可以以积积极极准准备备申申报报下下年年度度项项目目。一一般般国国家家和和省省直直有有关关部部门门项项目目是是连连续续申申报报的的，每每年年
13、都都有有，如如果果企企业业早早了了解解政政府府部部门门上上年年度度支支持持项项目目，申申报报成成功功的的可可能能性性比比较较大。大。v（二）做好企业申报前期工作（二）做好企业申报前期工作v部部分分国国家家支支持持项项目目对对扶扶持持对对象象有有限限定定条条件件，其其中中软软条条件件如如管管理理机机制制、订订单单、基基地地等等容容易易克克服服，但但个个别别项项目目要要求求企企业业具具备备省省市市农农业业产产业业化化龙龙头头企企业业的的硬硬条条件件比比较较难难逾逾越越，因因此此准准备备申申报报项项目目的的企企业业有有条条件件时时应应积积极极做做项项目目申申报报前前期期准准备备工工作作，对对外外积积
14、极极申申报报省省市市甚甚至至国国家家级级农农业产业化龙头企业，对内做好环评、土地、备案等资料收集工作。业产业化龙头企业，对内做好环评、土地、备案等资料收集工作。v（三）把握申报政策，合理选定申报项目。（三）把握申报政策，合理选定申报项目。v申申报报的的项项目目应应与与企企业业的的规规模模大大小小相相匹匹配配、可可以以先先小小后后大大，循循序序渐渐进进，对对中中小小企企业业而而言言，参参与与国国家家大大项项目目的的竞竞争争就就比比较较困困难难，获获得得成成功功的的可可能能性性也也比比较较小小，相相反反申申报报一一些些省省市市级级的的小小项项目目，前前期期的的投投入入较较小小，获得成功的可能性也比
15、较大。获得成功的可能性也比较大。v1、把把握握申申报报政政策策。目目前前，基基本本上上国国家家相相关关部部委委的的网网站站上上设设置置了了专专业业频频道道或或专专栏栏，及及时时更更新新有有关关申申报报的的政政策策规规定定，要要求求和和注注意意事事项项的的管管理理办办法法、项项目目指指南南、申申请请须须知知、申申报报材材料料组组成成结结构构和和撰撰写写提提纲纲、申申报报软软件件下下载载等等内内容容，目目的的是是为为广广大大符符合合条条件件的的企企业业和和项项目目，切切实实得得到支持和资助，获得跨越式发展。到支持和资助，获得跨越式发展。v2、合合理理选选定定申申报报项项目目。申申报报企企业业首首先
16、先要要求求依依照照申申报报指指南南，确确定定申申报报项项目目，而而确确定定申申报报项项目目的的主主体体和和中中心心内内容容，使使之之与与项项目目指指南南密密切切吻吻合合。因因为为每每次次专专项项扶扶持持资资金金均均要要求求企企业业申申报报的的项项目目，必必须须在在相相应应项项目指南的范围内，否则原则上不予支持。目指南的范围内，否则原则上不予支持。v（四）高度重视项目申报材料编写（四）高度重视项目申报材料编写v申申报报的的项项目目要要获获得得成成功功，涉涉及及到到项项目目筛筛选选、项项目目申申报报材材料料的的编编写写、项项目目申申报报，后后期期牵牵涉涉到到项项目目评评审审、项项目目实实施施、项项
17、目目验验收收等等，是是一一个个系系统统的的工工程程，对对此此工工程程具具体体办办事事人人员员的的专专业业性性、责责任任心心、敬敬业业精精神神和和文文字字表表达达能能力力要要求求十十分分高高。为为提提高高工工作作效效率率，申申报报企企业业应应成成立立由由懂懂具具体体细细则则、知知方方法法、明明内内情情、有有经经验验的的人人员员所所构构成成的的申申报报项项目目工工作作组组，专专职职任任务务是是完完成成项项目目申申报报。人人才才可可来来自自申申报报单单位位、项项目目技技术术方方和和外外聘聘的的专专业咨询机构人员（外脑）。业咨询机构人员（外脑）。v1、委委托托有有经经验验的的咨咨询询机机构构和和专专业
18、业人人士士协协助助编编写写。编编写写项项目目申申报报材材料料是是一一项项科科学学严严谨谨的的工工作作，内内容容多多，工工作作量量大大，涉涉及及的的头头绪绪也也多多，而而且且项项目目不不同同、申申报报的的归归口口单单位位不不一一，项项目目申申报报材材料料也也各各有有特特色色，从从国国家家发发布布相相关关项项目目信信息息开开始始到到最最后后的的申申报报截截止止，留留给给企企业业操操作作的的时时间间很很短短；准准备备材材料料的的过过程程很很复复杂杂，在在编编写写申申报报材材料料之之前前，一一定定要要认认真真阅阅读读对对申申报报材材料料的的要要求求与与申申报报条条件件，以以及及重重点点支支持持的的领领
19、域域，如如果果所所申申报报的的项项目目属属于于已已经经明明确确表表示示不不支支持持的的项项目目，切切不不可可强强行行申申报报。国国家家有有扶扶持持项项目目，企企业业应应该该积积极极争争取取，但但申申报报材材料料编编制制一一定定要要专专业业，不不能能匆匆忙忙编编写写国国家家和和省省市市的的项项目目或或大大项项目目，对对材材料料的的要要求求都都比比较较高高，需需要要委委托托具具有有国国家家咨咨询询资资格格证证书书的的专专业业机机构构、有有经经验验的的专专业业人人士士来来协协助助完完成成材材料料准准备备工工作作。否否则则，有有一一些些好好项项目目会会因因为为准准备备不不专专业业而而不不能能获获得得审
20、审批批，前前功功尽尽弃。弃。v2、项项目目可可行行性性报报告告一一定定要要论论述述准准确确，真真实实可可靠靠，全全面面反反映映申申报报项项目目的的基基本本情情况况。有有的的申申报报单单位位把把编编写写项项目目申申报报材材料料任任务务都都交交给给办办公公室室行行政政人人员员，尽尽管管这这些些人人员员对对本本企企业业的的情情况况了了如如指指掌掌，但但实实际际上上有有很很多多的的人人员员，由由于于无无暇暇熟熟悉悉申申报报材材料料编编写写要要求求，加加之之忙忙于于日日常常工工作作，时时间间有有限限，因因而而就就需需要要聘聘请请有有经经验验的的专专业业咨咨询询机机构构的的技技术术人人员员对对提提供供的的
21、项项目目技技术术原原始始资资料料进进行行整整理理、编编辑辑和和加加工工，并并且且需需要要补补充充时时及及时时与与企企业业技技术术人人员员沟沟通通补补充充和和完完善善，这这样样既既节节省省了了项项目目单单位位人人员员的的时时间间与与精精力力，又又丰丰富富了了项项目目可可行行性性报告的内容，大大提供了工作效率。报告的内容，大大提供了工作效率。v3、申申报报单单位位情情况况，要要反反映映申申报报单单位位的的是是否否有有较较高高现现代代管管理理水水平平，尽尽量量体体现现出出申申报报单单位位的的特特色色和和实实力力，反反映映出出良良好好的的人人才才结结构构和和较较高高的的素素质质，论论述述出出所所取取得
22、得的的业业绩绩和和资资信信程程度度。表表现现出出主主营营业业务务突突出出，是是否否具具备备实实施施本本项项目目的的软软硬硬件件环环境境和和条条件件，财财务务状状况况要要予予以以充充分分展展示示，财财务务指指标标清清楚楚申申报报单单位位的的制制度度要要健健全全并并在在申申报报材材料料中中予予以以阐阐述述，如如科科研研管管理理制制度度、财财务务管理制度、资产管理制度和会计核算制度等。管理制度、资产管理制度和会计核算制度等。v4、附附件件的的准准备备整整理理要要仔仔细细，要要全全面面，要要有有针针对对性性，要要与与项项目目可可行行性性报报告告和申报单位的内容相符并给予证实。和申报单位的内容相符并给予
23、证实。v（五）做好项目申报后跟踪工作（五）做好项目申报后跟踪工作v申申报报项项目目是是由由县县市市逐逐级级上上报报的的，项项目目初初稿稿完完成成后后，在在上上级级限限定定上上报报截截止止日日期期之之前前，有有条条件件时时提提前前把把相相关关材材料料送送到到相相关关环环节节，包包括括直直接接面面对对企企业业的的部部分分主主管管部部门门，要要积积极极沟沟通通好好与与各各相相关关部部门门的的关关系系。还还要要注注意意及及时时跟跟进进、关关注注项项目目申申报报情情况况，做做好好与与各各部部门门的的沟沟通通。获获得得关关于于项项目目申申报报的的最最新新进进展展情情况况。因因为为很很多多项项目目，在在上上
24、报报之之后后，根根据据专专家家、政政府府的的意意见见，还还有有一一个个微微调调的的过过程程。企企业业及及时时了了解解情情况况，才才能根据最新情况作一些补救工作。不能报完材料就万事大吉。能根据最新情况作一些补救工作。不能报完材料就万事大吉。v要要用用认认真真的的工工作作态态度度，多多方方位位、多多层层次次、多多渠渠道道选选择择申申报报项项目目。要要建建立立项项目目申申报报的的保保障障体体系系，从从人人力力、财财力力、物物力力方方面面予予以以重重点点保保证证，确确保保项项目目申申报报工工作作扎扎实实、有有效效的的开开展展。在在政政策策允允许许的的范范围围内内抓抓项项目目。按按照照项项目目申申报报程
25、程序序，有有步步骤骤的的开开展展项项目目工工作作，不不作作无无用用功功。项项目目的的争争取取阶阶段段，汇汇报报与与解解释释是是核核心心内内容容，前前期期工工作作成成功功与与否否全全在在这这一一阶阶段段。做做到到以以诚诚待待人人，以以情情感感人人是是基基本本的的要要求求，同同时时要要锲锲而而不不舍舍。两两者齐备，争取成效会大大提高。者齐备，争取成效会大大提高。第二部分：全国供销合作总社新网工程第二部分：全国供销合作总社新网工程申报指南和案例申报指南和案例v一、新网工程申报文件一、新网工程申报文件关于下载关于组织申报关于下载关于组织申报2008年新农村现代流通服务网路工程专项资金的通知年新农村现代
26、流通服务网路工程专项资金的通知（财建便函（财建便函200861号）正式文件的通知号）正式文件的通知各省、自治区、直辖市、计划单列市供销合作社，新疆生产建设兵团供销合作社，各省、自治区、直辖市、计划单列市供销合作社，新疆生产建设兵团供销合作社，中华全国供销合作总社各相关直属企事业单位、主管社团：中华全国供销合作总社各相关直属企事业单位、主管社团：关于组织申报关于组织申报2008年新农村现代流通服务网络工程专项资金的通知（财年新农村现代流通服务网络工程专项资金的通知（财建便函建便函200861号，号，以下简称以下简称61号文件）正式文件将陆续下发。为便于下步工号文件）正式文件将陆续下发。为便于下步
27、工作的开展，现发布作的开展，现发布61号文件电子版（见附件）。号文件电子版（见附件）。附件：关于组织申报附件：关于组织申报2008年新农村现代流通服务网络工程专项资金的通知年新农村现代流通服务网络工程专项资金的通知总社财会部总社财会部二二OO八年十月二十四日八年十月二十四日关于组织申报关于组织申报2009年新农村现代流通年新农村现代流通服务网络工程专项资金的通知服务网络工程专项资金的通知财建便函200949号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、供销合作社，新疆生产建设兵团财务局、供销合作社：为了做好2009年度新农村现代流通服务网络工程（以下简称“新网工程”）专项资金的申报工作，根据
28、财政部新农村现代流通服务网络工程专项资金管理办法（财建2009630号，以下简称管理办法）的规定，现将2009年“新网工程”专项资金组织申报有关事项通知如下：一、申报条件一、申报条件申请2009年度“新网工程”专项资金，需符合下列条件：（一）申报项目符合管理办法规定的支持范围。（二）申报单位为具有法人资格的农资、农副产品、日用消费品和再生资源经营企业，提供公益性服务的专业合作社等各类组织，并具备以下条件：1、经县级以上（含县级）有关部门注册登记、持续运营一年以上。2、有健全的组织机构和内部控制制度。3、会计独立核算，财务状况良好，无不良信用记录。4、企业由供销合作社或所属单位控股或参股（供销合
29、作社或所属单位参股的应对企业具有实际控制力），其他各类组织的举办单位或业务主管单位为供销合作社。二、支持方式二、支持方式“新网工程”专项资金采取贷款贴息、以奖代补和财政补助的支持方式。（一）对于投资规模大，取得银行中长期项目贷款的采取贷款贴息方式予以支持。贴息资金根据实际到位银行贷款、规定的利息率、贷款期限和实际支付的利息数计算，贴息年限一般不超过3年。2009年中央财政贴息时间为2008年6月21日至2009年6月20日。（二）对没有取得银行贷款，能够制定具体量化评价标准的项目，采取以奖代补方式予以支持。按照“新网工程”以奖代补项目奖励条件（详见附件1）对项目承担单位申报的网络基础设施建设和
30、改造项目给予一次性支持。如果项目承担单位第二年申报新的网点升级和改造内容，需对上年已取得专项资金支持的网点加以区分，不得重复申报。（三）对难以取得银行贷款，且盈利性弱、公益性强，量化评价困难，不适于以奖代补方式支持的项目，采取补助方式予以支持。2009年“新网工程”专项资金以财政补助方式支持基础薄弱县域经营服务网络建设和重点项目。三、支持重点三、支持重点2009年年“新网工程新网工程”专项资金重点支持以下项目：专项资金重点支持以下项目：（一）农资经营企业农资配送中心、连锁经营网络体系、批发交易市场升级改造（一）农资经营企业农资配送中心、连锁经营网络体系、批发交易市场升级改造项目。包括对现有农资
31、生产流通设施和经营网点进行改造与整合，形成一套相对完整项目。包括对现有农资生产流通设施和经营网点进行改造与整合，形成一套相对完整的农资连锁配送网络。的农资连锁配送网络。（二）农副产品经营企业农副产品配送中心、连锁经营网络、批发交易市场以及（二）农副产品经营企业农副产品配送中心、连锁经营网络、批发交易市场以及冷链物流系统升级改造项目。包括改造农副产品配送中心、经营网点、批发交易市场冷链物流系统升级改造项目。包括改造农副产品配送中心、经营网点、批发交易市场以及冷链物流的经营服务设施，提升农副产品的信息交换、储存保管、分拣配货、货以及冷链物流的经营服务设施，提升农副产品的信息交换、储存保管、分拣配货
32、、货物集散功能，依托农副产品基地，以现代物流配送为手段，构建从基地、加工到市场、物集散功能，依托农副产品基地，以现代物流配送为手段，构建从基地、加工到市场、配送和终端卖场一条龙的农副产品市场购销网络。带动农民专业合作社和农副产品购配送和终端卖场一条龙的农副产品市场购销网络。带动农民专业合作社和农副产品购销（加工）企业实施销（加工）企业实施“农超对接农超对接”。（三）日用消费品经营企业升级改造项目。包括升级改造日用消费品配送中心和（三）日用消费品经营企业升级改造项目。包括升级改造日用消费品配送中心和具有配送功能的中心店，改造、新建乡镇连锁店和扩大加盟店，发挥骨干连锁经营企具有配送功能的中心店，改
33、造、新建乡镇连锁店和扩大加盟店，发挥骨干连锁经营企业的辐射带动作用，完善城乡结合、上下贯通的县、乡、村三级日用消费品现代经营业的辐射带动作用，完善城乡结合、上下贯通的县、乡、村三级日用消费品现代经营网络。网络。（四）再生资源回收企业再生资源社区回收点、分拣加工中心和集散市场升级改（四）再生资源回收企业再生资源社区回收点、分拣加工中心和集散市场升级改造项目。形成以社区回收站点为基础，市场集散加工为核心，综合利用和无害化处理造项目。形成以社区回收站点为基础，市场集散加工为核心，综合利用和无害化处理为目的，三位一体的再生资源回收利用网络。为目的，三位一体的再生资源回收利用网络。（五）基础薄弱县域经营
34、服务网络建设。按照供销合作社薄弱与空白县经营服（五）基础薄弱县域经营服务网络建设。按照供销合作社薄弱与空白县经营服务网络振兴工作方案（供销经字务网络振兴工作方案（供销经字200946号）要求，对薄弱与空白县的经营服务网号）要求，对薄弱与空白县的经营服务网络恢复与重建予以支持。络恢复与重建予以支持。（六）供销合作社系统农资、农副产品经营企业农化服务体系、农副产品、农资（六）供销合作社系统农资、农副产品经营企业农化服务体系、农副产品、农资市场信息收集与发布、质量安全服务体系等公益性服务项目市场信息收集与发布、质量安全服务体系等公益性服务项目。四、申报流程四、申报流程申请专项资金的单位，根据管理办法
35、的规定以及本通知要求，申请专项资金的单位，根据管理办法的规定以及本通知要求，上报申报材料。由各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵上报申报材料。由各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团供销合作社（以下简称省级供销合作社）初审、汇总后报送各省、自治团供销合作社（以下简称省级供销合作社）初审、汇总后报送各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、新疆生产建设兵团财务局（以下区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、新疆生产建设兵团财务局（以下简称省级财政部门）。省级财政部门审核后出具正式文件，对推荐项目的简称省级财政部门）。省级财政部门审核后出具正式文件，对推荐项目的主要特色和支
36、持理由作简要介绍，并进行综合排序（有条件的地方可以进主要特色和支持理由作简要介绍，并进行综合排序（有条件的地方可以进行省内公示），按照行省内公示），按照“新网工程新网工程”专项资金申报平台（以下简称申报平台）专项资金申报平台（以下简称申报平台）格式打印出格式打印出“新网工程新网工程”专项资金申报汇总表（表样见附件专项资金申报汇总表（表样见附件2）、）、“新新网工程网工程”财政贴息项目申报汇总表（表样见附件财政贴息项目申报汇总表（表样见附件3）、）、“新网工程新网工程”以奖以奖代补项目申报汇总表（表样见附件代补项目申报汇总表（表样见附件4）、）、“新网工程新网工程”财政补助项目申报财政补助项目申
37、报汇总表（表样见附件汇总表（表样见附件5），随附每个项目的申报材料报送财政部。申报材），随附每个项目的申报材料报送财政部。申报材料应一次报送齐全，不得中途追加或修改。料应一次报送齐全，不得中途追加或修改。中华全国供销合作总社（以下简称供销总社）直属单位的申报材中华全国供销合作总社（以下简称供销总社）直属单位的申报材料，由供销总社进行初审、排序后报送财政部。料，由供销总社进行初审、排序后报送财政部。财政部会同供销总社组织专家对申报项目进行评审。对于省级财财政部会同供销总社组织专家对申报项目进行评审。对于省级财政部门安排政部门安排“新网工程新网工程”专项扶持资金的省份，中央财政给予适当倾斜。专项扶
38、持资金的省份，中央财政给予适当倾斜。（五、申报材料及要求（五、申报材料及要求（一）项目承担单位需提供的申报材料。（一）项目承担单位需提供的申报材料。1、2009年年“新网工程新网工程”专项资金申报表（表样见附件专项资金申报表（表样见附件6），由项目），由项目承担单位填写并加盖公章，并经省级供销社和省级财政部门审核、盖章（供销承担单位填写并加盖公章，并经省级供销社和省级财政部门审核、盖章（供销总社直属单位由供销总社审核、盖章）。总社直属单位由供销总社审核、盖章）。2、申请单位需提供项目的实施报告。实施报告主要内容包括：（、申请单位需提供项目的实施报告。实施报告主要内容包括：（1）项目承担单位基本
39、情况；（项目承担单位基本情况；（2）项目实现的目标；（）项目实现的目标；（3）项目实施的主要内容和）项目实施的主要内容和特色；（特色；（4）项目投资或支出情况；（）项目投资或支出情况；（5）项目的经济效益和社会效益等（基础）项目的经济效益和社会效益等（基础薄弱县域经营服务网络改造和整合项目另需说明薄弱县域基本情况、项目投资薄弱县域经营服务网络改造和整合项目另需说明薄弱县域基本情况、项目投资规模与资金来源、地方政府给予该项目的土地、资金、税收等扶持政策情况）。规模与资金来源、地方政府给予该项目的土地、资金、税收等扶持政策情况）。3、申请财政贴息的单位，需填报、申请财政贴息的单位，需填报“新网工程
40、新网工程”财政贴息项目贷款信息财政贴息项目贷款信息表（表样见附件表（表样见附件7），并提供银行借款合同（复印件）和银行贷款利息），并提供银行借款合同（复印件）和银行贷款利息结算清单（复印件）。结算清单（复印件）。4、申请以奖代补资金的单位，需填报、申请以奖代补资金的单位，需填报“新网工程新网工程”以奖代补项目信息以奖代补项目信息表（表样见附件表（表样见附件8），并提供相关证明材料。网络投资性以奖代补项目需提），并提供相关证明材料。网络投资性以奖代补项目需提供有资质的中介机构出具的项目投资确认书，公益性以奖代补项目按供有资质的中介机构出具的项目投资确认书，公益性以奖代补项目按“新网新网工程工程”
41、以奖代补项目奖励条件（附件以奖代补项目奖励条件（附件1）的要求提供证明材料）的要求提供证明材料。5、申报单位、申报单位2008年度和年度和2009年上半年财务报表（复印件），企业提供资年上半年财务报表（复印件），企业提供资产负债表、利润表，事业单位提供资产负债表和收入支出表，社会团体提供资产负债表、利润表，事业单位提供资产负债表和收入支出表，社会团体提供资产负债表和业务活动表。产负债表和业务活动表。6、申报单位资质证明，包括企业法人营业执照（副本）、事业单位法人证书、申报单位资质证明，包括企业法人营业执照（副本）、事业单位法人证书（副本）、社会团体法人登记证书（副本）和组织机构代码证、税务登记
42、证等（副本）、社会团体法人登记证书（副本）和组织机构代码证、税务登记证等证照复印件。证照复印件。7、其他相关材料（如项目可行性研究报告和有关部门对项目工程的批复、其他相关材料（如项目可行性研究报告和有关部门对项目工程的批复书等）。书等）。（二）报送财政部的材料要求。（二）报送财政部的材料要求。1、申报材料一式两份，按、申报材料一式两份，按A4纸张规格打印、装订。纸张规格打印、装订。2、申报材料按项目装订，同一承担单位申报两个以上的项目，需分别申、申报材料按项目装订，同一承担单位申报两个以上的项目，需分别申报。报。3、所有申报正式表格必须通过申报平台打印，自行制作无效。财务报表、所有申报正式表格
43、必须通过申报平台打印，自行制作无效。财务报表等证明材料可以使用复印件，但需加盖项目承担单位公章。等证明材料可以使用复印件，但需加盖项目承担单位公章。4、项目承担单位上报材料装订顺序为：（、项目承担单位上报材料装订顺序为：（1）封面（包括项目编号、项目）封面（包括项目编号、项目名称和单位名称等信息）；（名称和单位名称等信息）；（2）2009年年“新网工程新网工程”专项资金申报表；专项资金申报表；（3）实施报告；（）实施报告；（4）“新网工程新网工程”财政贴息项目贷款信息表（财政贴息项财政贴息项目贷款信息表（财政贴息项目）和银行借款合同（复印件）、利息结算清单（复印件），每份借款目）和银行借款合同
44、（复印件）、利息结算清单（复印件），每份借款合同后面附该笔贷款合同后面附该笔贷款2008年下半年和年下半年和2009年上半年分季度利息结算清单，年上半年分季度利息结算清单，形成一组贷款资料，所有这种组的排序要与前面形成一组贷款资料，所有这种组的排序要与前面“新网工程新网工程”财政贴息项目贷财政贴息项目贷款信息表上的贷款排序一致；（款信息表上的贷款排序一致；（5）“新网工程新网工程”以奖代补项目信息表以奖代补项目信息表（以奖代补项目）与证明材料；（以奖代补项目）与证明材料；（6）财务报表（复印件）；（）财务报表（复印件）；（7）企业法人营）企业法人营业执照（副本）、事业单位法人证书（副本）、社会
45、团体法人登记证书（副本）业执照（副本）、事业单位法人证书（副本）、社会团体法人登记证书（副本）和组织机构代码证复印件；（和组织机构代码证复印件；（8）其他相关材料。）其他相关材料。5、项目承担单位要确保报送材料真实、可靠，一旦发现弄虚作假，将不、项目承担单位要确保报送材料真实、可靠，一旦发现弄虚作假，将不予受理，并取消该单位今后项目申报资格。予受理，并取消该单位今后项目申报资格。v六、申报时间及申报项目数量六、申报时间及申报项目数量请于2009年11月15日前将有关申报材料报送财政部，逾期不报视为自动放弃。申报财政贴息项目数量原则上不超过10个，以奖代补项目数量原则上不超过30个，财政补助项目
46、不超过8个。省级财政部门和供销合作社要沟通协调，密切配合，各负其责，共同推进，按照项目的规模和质量择优综合排序推荐。要因地制宜地确定本地区的扶持重点，扶优扶强扶基层，将“新网工程”中央财政专项资金和地方财政专项资金统筹使用，更好地发挥财政资金整体效益。v财政部通讯地址：北京市西城区三里河南三巷3号财政部经济建设司商业处邮政编码：100820联系电话：01068552794供销总社通讯地址：北京市复兴门内大街45号供销总社财会部预算处邮政编码：100801联系电话：01066050018传真电话：01066054300附件：1、“新网工程”以奖代补项目评价标准2、“新网工程”专项资金申报汇总表3
47、、“新网工程”财政贴息项目申报汇总表4、“新网工程”以奖代补项目申报汇总表5、“新网工程”财政补助项目申报汇总表6、2009年“新网工程”专项资金申报表7、“新网工程”财政贴息项目贷款信息表8、“新网工程”以奖代补项目信息表财政部经济建设司供销总社财会部二九年十月十二日附件1：“新网工程”以奖代补项目奖励条件一、农资现代经营服务网络农资经营企业，企业总部符合以下条件的才可提出申报：注册资本：东部地区省级农资企业1500万元以上，县级农资企业300万元以上；中、西部地区省级农资企业1000万元以上，县级农资企业200万元以上。网络销售额：东部地区省级农资企业5亿元以上，县级农资企业5000万元以
48、上；中、西部地区省级农资企业3亿元以上，县级农资企业3000万元以上。自有库容：拥有可储备10%以上年商品经营总量的库容。市场占有率：省级农资企业不低于30，县级农资企业不低于50。配送中心数量：省级农资企业拥有配送中心2个以上（含2个），县级农资企业拥有配送中心1个以上（含1个）。网点数量：省级农资企业拥有配送中心、直营店合计不低于40家，县级农资企业拥有配送中心、直营店合计不低于10家。网络覆盖面：省级农资企业在区域范围内覆盖40%以上的乡镇，县级农资企业在区域范围内覆盖70%以上的乡镇。项目申报以企业总部为主体，项目中所涉及升级改造后的网点还应符合下列条件。（一）农资配送中心。1、东部地
49、区仓储面积在2000以上，中、西部地区在1000以上。2、直营店配送率不低于70%，加盟店配送率不低于30%。3、根据总部统一下达的配送计划及门店要求配送货物，做到成本最小、线路最佳，东部地区24小时内配送到位，中、西部地区48小时内配送到位。4、自配或租赁配送服务车辆、装卸设备，使用检定合格的计量器具，配备与连锁经营相适应的农化服务设备。（二）连锁经营网络体系（门店）。1、使用统一的企业品牌，并规范使用“中国供销合作社（CHINACO-OP）”标识。2、东部地区门店经营面积不低于200，中、西部地区门店经营面积不低于100。3、经营农资商品在三大类以上。4、门店执行总部有关门店装修、门店服务
50、、门店商品陈列标准等规范。（三）批发交易市场。1、东部地区经营面积在3000以上，中、西部地区在1000以上。2、东部地区市场交易额在8000万元以上，中、西部地区在5000万元以上。3、东部地区入场商户数在200户以上，中、西部地区在100户以上。二、农副产品市场购销网络农副产品经营企业，项目申报以企业总部为主体，项目中所涉及升级改造后的网点应符下列条件：（一）农副产品配送中心。1、须具备分拣、包装、储存、配货、运输等基本功能。2、仓储面积不低于2000。3、具备配送车辆，直营店配送率不低于80%，加盟店配送率不低于30%。（二）连锁经营网络（农副产品收购站、点）。1、使用企业统一的品牌，并