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1、- 1 -附件2矿产资源开发利用水平调查评价技术指南（征求意见稿）1 范围本指南规定了矿产资源开发利用水平的调查评价对象、调查内容、调查程序和方法、评价指标、评价方法、调查评价成果等技术要求。2 调查评价对象调查对象是上一年度累计在产6个月以上的矿山企业，评价对象是单个矿山及不同矿种、不同行业、不同地区及全国的多个矿山。3 调查内容调查内容主要是采矿权基本信息、采矿情况、选矿情况、尾矿利用情况、废石利用情况、共伴生矿产综合利用情况等。调查表具体样式见附表A，如无特殊说明矿产资源开发利用水平调查填写表A.1；煤炭资源开发利用水平调查填写表A.2，离子型稀土资源开发利用水平调查填写表A.3，卤水钾
2、盐资源开发利用水平调查填写表A.4。4 调查程序和方法调查按照数据填报、内业检查、实地核查、数据质量评估、数据统计汇总等步骤进行。4.1 数据填报。数据填报。矿山企业按照填报要求，通过矿业权人勘查开采信息公示系统填报调查表。4.2 内业检查。内业检查。调查单位从矿业权人勘查开采信息公示系统中将数据导入矿产资源开发利用水平调查评价系统，采取数据逻辑校验、理论值排除、横向对比等方法检查数据。- 2 -数据逻辑校验，是检查实际开采回采率与年采出矿石量、年消耗资源储量，实际选矿回收率与入选原矿质量、原矿入选品位、精矿质量、精矿品位，共伴生矿产综合利用率、实际选矿回收率与年消耗资源储量、共伴生矿产入选矿
3、石质量、共伴生矿产品位、精矿质量、精矿品位等关联数据的逻辑关系和自洽性。理论值排除，是通过精矿品位、选矿回收率实际值与理论值对比，校验数据的有效性。横向对比，是通过对比同类采矿方法、矿石性质及选矿工艺的矿山采选指标，筛选出显著高于或低于其他矿山的数据。4.3 实地核查实地核查。采取问询座谈、查阅资料、查看生产现场等方式对矿山填报信息进行实地查验，对于信息异常、资料无法核实的，可采取专家论证等方式复验。重点核查矿山填报的“三率”指标设计值、实际值，具体核查内容见附表B。问询座谈，是调查组与企业人员通过举行座谈会等方式，交流了解矿山生产实际情况。查阅资料，是调查组通过查阅矿山企业准备的采矿权证复印
4、件，开采设计方案，开发利用方案，技改方案，储量年报，开发利用年报，采掘（采剥）现状图和中段平面图，采场和选厂生产月报、年报，产品销售台账、发票，矿石、产品化验清单等资料，核查矿山填报数据与上述资料的一致或相关性。查看生产现场，是调查组查看采场、选矿厂和尾矿库等生产现场，对生产设施和辅助设施运行情况进行询问、记录、录像、照相等核查取证，核查矿山企业采选技术、工艺、装备与矿山填报技术指标的匹配性。取样复验，必要时调查组可采集生产现场矿石、矿产品及- 3 -副产品样品，通过分析测试、测算等手段验证企业填报数据质量。填写实地核查记录表。调查人员根据实地核查情况填写实地核查记录表，当核查数据与企业填报数
5、据不一致时，应在实地核查记录表中填写修正说明依据。4.4 数据质量评估。数据质量评估。实地核查工作结束后，分地区组织开展调查数据可信度评价。评估结论分为基本可靠和不可靠。单个矿山4/5及以上数据能够溯源或查证的，视为基本可靠；1/5以上数据不能够溯源或不能查证的，视为不可靠。地区4/5及以上矿山基本可靠的，地区数据视为基本可靠。4.5 数据统计汇总数据统计汇总。逐级汇总矿产资源开发利用水平调查评价相关数据。依据调查确认的矿产资源开发利用水平调查表、实地核查记录表，按区域进行统计汇总并编制矿产资源开发利用水平调查基础数据统计汇总表，具体内容见附表C。5 评价指标5.1 单个矿山单个矿山评价指标评
6、价指标：开采回采率、选矿回收率、综合利用率单个指标是否达标及三个指标是否全部达标。评价基准值为“三率”最低指标要求和矿山设计指标。对于仅有采矿作业而无选矿作业的矿山，如开发利用方案没有要求选矿，选矿回收率达标；如开发利用方案要求选矿，选矿回收率和共伴生矿产综合利用率不达标。5.2 矿种评矿种评价指标价指标：评价矿种全部矿山平均开采回采率、平均选矿回收率、平均综合利用率，开采回采率达标率、选矿回收率达标率、综合利用率达标率以及“三率”综合达标率。5.3 行业评价指标行业评价指标：评价行业多个矿种全部矿山平均开采回采率、平均选矿回收率、平均综合利用率，平均开采回采率达标率、- 4 -平均选矿回收率
7、达标率、平均综合利用率达标率以及“三率”综合达标率。5.4 地区地区评价指标评价指标：评价区域全部矿山开采回采率达标率、选矿回收率达标率、综合利用率达标率及“三率”综合达标率。6 评价方法6.1 评价流程评价流程（1）数据准备。准备矿产资源开发利用水平调查基础数据统计汇总表及相关技术资料。（2）单个矿山评价。首先核算矿山开采回采率、选矿回收率、综合利用率，然后与基准值对比，评价“三率”单个指标和综合达标情况。（3）多矿山评价，包括矿种评价、地区评价、行业评价。矿种评价。按照主矿种（不分亚类）进行评价，计算“三率”指标平均值、“三率”单个指标达标率及综合达标率。行业评价。分煤炭、油气、有色金属、
8、黑色金属、稀贵（稀有、稀散、稀土及贵金属）、非金属及化工行业计算其“三率”指标平均值、“三率”单个指标达标率及综合达标率。地区（或全国）评价。分地区计算“三率”单个指标达标率及综合达标率。6.2 指标计算指标计算方法方法（1）单矿山开采回采率.(1)100%cQKQ式中： K，开采回采率，%； Qc，当期采出的矿产资源储量，万吨； Q，当期消耗的矿产资源储量，万吨。（2）多矿山平均开采回采率- 5 -.(2)11100%nci i nni iQ K Q式中： Kn，多矿山平均开采回采率，%； n，矿山数量； Qci，第i个矿山当期采出的资源储量，万吨； Qi，第i个矿山当期消耗的资源储量，万吨
9、。（3）单矿山选矿回收率.(3)%10001QQ式中： ，选矿回收率，%； Q1，精矿质量，万吨； ，精矿品位，%； Q0，入选原矿质量，万吨； ，入选原矿品位，%。（4）多矿山平均选矿回收率.(4)1 10 1100%nii i nnii iQQ 式中： n，多矿山平均选矿回收率，%； n，矿山数量； Q1i，第i个矿山的精矿质量，万吨； i，第i个矿山的精矿品位，%； Q0i，第i个矿山入选原矿质量，万吨； i，第i个矿山入选原矿品位，%。（5）矿产资源综合利用率.(5)%10011 miiiniiK R 式中： R，矿产资源综合利用率，%； m，有用组分个数； n，精矿产品中回收利用的有
10、用组分个数； K，开采回采率，%； i，第i个组分选矿回收率，%； i，第i种组分的当量品位，%。若第i种组分品位为i，单位该组分价格为Pi，单位主 要组分价格为P，第i种组分相当于主要组分的当量品位。%100 iPPi i- 6 -（6）多矿山平均矿产资源综合利用率.(6)%10011 niiiniin QRQ R式中： Rn，多矿山平均矿产资源综合利用率，%； n，矿山数量； Qi，第i个矿山当期消耗的矿产资源储量，万吨； Ri，第i个矿山矿产资源综合利用率，%。（7）全员劳动生产率.(7)式中： P，全员劳动生产率，万t/人； C，年采出矿量，万t； x，从业人员数，人。（8）达标率.(
11、8) 式中： L，达标率，%； n，评价的矿山数； m，达标的矿山数。6.3 评价结果评价结果单个矿山评价结果分为达标、不达标两种。多个矿山评价结果为行业平均值与达标率。行业平均值分为开采回采率平均值、选矿回收率平均值、综合利用率平均值。达标率分为开采回采率达标率、选矿回收率达标率、综合利用率达标率及“三率”综合达标率。7 调查评价成果调查评价成果包括调查数据、调查评价报告（含矿产资源开发利用水平调查基础数据统计汇总表）、调查评价数据库。- 7 -附表 A 开发利用水平调查表表 A.1 矿产资源开发利用水平调查表（ 年度）一、采矿权基本信息一、采矿权基本信息矿山名称采矿许可证号采矿权人矿山所在
12、行政区开采矿种生产建设规模万吨/年从业人员数人二、采矿情况二、采矿情况1.当期采出矿石量万吨2.当期消耗资源储量万吨3.当期损失资源储量万吨4.地质品位%5.开采方式6.采矿方法7.采出矿石品位%8.设计开采回采率%9.开采回采率最低指标%10.实际开采回采率%三、选矿情况三、选矿情况11.选矿厂设计生产能力万吨/年12.设计选矿回收率%13.选矿方法14.磨矿细度15.入选原矿量万吨16.原矿品位%17.精矿产量万吨18.精矿品位%19.实际选矿回收率%20.选矿回收率最低指标%四、尾矿利用情况四、尾矿利用情况21.当期尾矿产生量万吨22.尾矿品位%23.当期尾矿利用量万吨24.尾矿利用方式
13、25.期末尾矿累计存量万吨26.尾矿处置方式干排 湿排五、废石利用情况五、废石利用情况27.当期废石产生量万吨28.当期废石利用量万吨29.期末废石累计存量万吨30.废石利用方式七、共伴生矿产综合利用情况七、共伴生矿产综合利用情况31.共伴生矿产综合利用率设计值%32.共伴生矿产综合利用率最低指标值%33.共伴生矿产综合利用率实际值%可利用共伴生矿产 （成分）名称共伴生组分 品位（%）入选矿石质 量（万吨）精矿质量 （万吨）精矿品位 （%）设计选矿回 收率（%）实际选矿回 收率（%）矿产：矿产：备 注填表人：审核人：- 8 -表 A.2 煤炭资源开发利用水平调查表（ 年度）一、采矿权基本信息一
14、、采矿权基本信息矿山名称采矿许可证号采矿权人矿山所在行政区开采煤种生产建设规模万吨/年从业人员数人二、采煤情况二、采煤情况1.当期原煤产量万吨2.其中，当期褐煤产量万吨3.当期消耗资源储量万吨4.当期损失资源储量万吨5.开采方式6.采煤方法7.设计采区回采率%8.实际采区回采率%9.开采回采率最低指标%四、选煤情况四、选煤情况10.选煤厂设计生产能力万吨/年11.当期入选原煤量万吨12.原煤热值兆焦/千克13.入选原煤硫分%14.入选原煤灰分%15.设计原煤入选率%16.实际原煤入选率%17.原煤入选率最低指标%18.当期精煤产量万吨五、矿井水利用情况五、矿井水利用情况19.年产生矿井水量立方
15、米20.年排放矿井水量立方米六、煤矸石利用情况六、煤矸石利用情况21.年煤矸石产生量万吨22.年煤矸石利用量万吨23. 年末煤矸石累计存量24.煤矸石利用方式七、共伴生矿产综合利用情况七、共伴生矿产综合利用情况25.共伴生矿产综合利用率设计 值26.共伴生矿产综合利用率最低 指标27.共伴生矿产综合利用率实际 值设计指标生产实际指标可利用共伴生矿产 （成分）名称入选品位选矿回收率入选矿石量入选矿石品位选矿回收率矿产：矿产：备 注填表人：审核人：填表方法参见附表 A.1 填表说明。- 9 -表 A.3 离子型稀土开发利用水平调查表（ 年度）一、采矿权基本信息一、采矿权基本信息矿山名称采矿许可证号
16、采矿权人矿山所在行政区开采矿种生产规模（万吨/年）二、采选情况二、采选情况1. 开采方式2.开采工艺矿石量 万吨矿石量 万吨TRE2O3吨TRE2O3吨3.保有资源储量SRE2O3吨4.当期消耗地质储 量 SRE2O3吨TRE2O3%TRE2O3% 5.开采矿块品位SRE2O3%6.尾矿品位SRE2O3%7.精矿品位（REO）8.精矿产量（REO）9.设计采选综合回收率10.采选综合回收率最低指标%11.实际采选综合回收率12.设计集液率%13.实际集液率14.浸出剂名称15.浸出剂用量16.防渗方式三、尾渣利用情况三、尾渣利用情况17.年产生尾渣量18.年利用尾渣量吨19.年末尾渣累计存量2
17、0.尾渣利用方式四、共伴生矿产综合利用情况四、共伴生矿产综合利用情况21.共伴生矿产综合利用率设计值22.共伴生矿产综合利用率最 低指标%23.共伴生矿产综合利用率实际值可利用共伴 生矿产（成 分）名称原矿品位入选矿量精矿质量精矿品位设计选矿回 收率实际选矿回 收率矿产：矿产：备 注填表人：审核人：注 1.年消耗地质储量、年实际采选综合回收率计量时间均以矿块注液开始至收液完成时计。 注 2.采选综合回收率=开采回采率*选矿回收率。 注 3.集液率：矿块总集液量与矿块总注液量的百分比。 其他填表方法参见附表 A.1 填表说明。- 10 -表 A.4 卤水钾盐开发利用水平调查表（ 年度）一、采矿权
18、基本信息一、采矿权基本信息矿山名称采矿许可证号采矿权人矿山所在行政区生产规模万吨/年从业人员数人卤水类型氯化型卤水 硫酸盐型卤水 碳酸盐型卤水 硝酸盐型卤水二、采矿情况二、采矿情况1.当期采出卤水量万方2.当期消耗资源储量 万方3.开采方式方法4.采出卤水密度5.设计盐田采收率%6.盐田采收率最低指标%7.实际盐田采收率%8.采出卤水品位(以 K2O 计)9.光卤石采出量万吨10.钾混盐采出量万吨11.采出光卤石品位(以 K2O 计)%12.采出钾混盐品位(以 K2O 计)%三、选矿情况三、选矿情况13.入选质量万吨14.入选品位(以 K2O 计) %15.选矿方法16.钾肥生产工艺17. 钾
19、肥产品质量万吨18. 钾肥品位(以 K2O 计)%19.尾水品位(以 K2O 计) %20.设计选矿/加工回收率%21.选矿/加工回收率最低指标%22.实际选矿/加工回收率%四、尾矿利用情况四、尾矿利用情况23.当期尾矿产生量万吨24.当期尾矿利用量万吨25.期末尾矿累计存量万吨26.尾矿利用方式万吨五、废石五、废石/废盐利用情况废盐利用情况27.当期废石/废盐产生量万吨28.当期废石/废盐利用量万吨29.期末废石/废盐累计存量万吨30.废石/废盐利用方式七、共伴生矿产综合利用情况七、共伴生矿产综合利用情况31.共伴生矿产综合利用率设计值%32.共伴生矿产综合利用率最低 指标值%33.共伴生矿
20、产综合利用率实际值%可利用共伴生矿 产（成分）名称共伴生矿产 品位入选矿石/ 卤水质量精矿/产品 质量精矿/产品 品位设计选矿/ 加工回收率实际选矿/ 加工回收率矿产：矿产：填表人：审核人：填表方法参见附表 A.1 填表说明。- 11 -附表 B 实地核查记录表实地核查记录表(一一)采矿权基本信息采矿权基本信息矿山企业名称采矿权人开采矿产名称采矿许可证号调查表填表人(二二)开发利用基础数据开发利用基础数据基础数据项名称基础数据项名称企业上报数据实地核查数值设计值最低指标要求采矿回采率实际值设计值最低指标要求选矿回收率实际值设计值最低指标要求矿产实际值设计值最低指标要求共伴生矿选矿回收率矿产实际
21、值(三三)先进性说明先进性说明采矿工艺简要说明选矿及综合利用工艺说明废石和尾矿利用情况全员劳动生产率单位产值电耗研发技改投入情况（三）意见（达标及先进性）（三）意见（达标及先进性）调查时间： 调查人：矿山企业审核人：日期（加盖公章）：- 12 -附表 C 矿产资源开发利用水平调查基础数据统计汇总表基本信息基本信息采矿情况采矿情况选矿情况选矿情况尾矿利用情况尾矿利用情况废石利用情况废石利用情况共伴生矿产综共伴生矿产综 合利用情况合利用情况全员劳动全员劳动 生产率生产率序 号矿山 名称行政 区开采 矿种生产 规模 (万 t/年)矿山 规模年采 出矿 量 (万 t)年消 耗地 质储 量 (万 t)开
22、采 方式采矿 方法设计 开采 回采 率开采 回采 率最 低指 标实际 开采 回采 率采出 矿石 品位选矿 方法选矿 工艺实际 入选 矿量原矿 入选 品位精矿 年产 量精矿 品位尾矿 品位设计 选矿 回收 率选矿 回收 率最 低指 标实际 选矿 回收 率年尾 矿产 生量年尾 矿利 用量年末 尾矿 累计 存量尾矿 利用 方式年废 石产 生量年废 石利 用量年末 废石 累计 存量废石 利用 方式设计 值最低 指标实际 值年采 出矿 量， (万 t)从业 人员 数 （人）123备注：煤炭、离子型稀土、卤水钾盐等数据项类比填写。- 13 -填表说明采矿权基本信息与采矿许可证内容一致。1.当期采出矿石量：
23、年采出的纯矿石量（资源储量） ，采出的低于最低工业品位的矿石不应计入纯矿石量。2. 当期消耗资源储量：即年动用资源储量。3. 当期损失资源储量：即年损失资源储量。4. 地质品位：5. 开采方式：指采用露天或地下方式开采矿产资源的方法，如露天、地下开采、露天地下联合开采，与采矿许可证内容一致。6. 采矿方法：按开采设计方案、开发利用方案或技改方案填写。如充填采矿法、留矿采矿法等。7. 采出矿石品位：按生产月数计算年采出矿石的加权平均品位。8. 设计开采回采率：与矿山开采设计方案或开发利用方案设计内容一致。9. 开采回采率最低指标要求：根据矿山开采方式、开采条件等，对照部发布的“三率”最低指标要求
24、，填报对应的数据。10. 实际开采回采率：指当年全矿实际实现的采区回采率指标值。以矿山地质测量人员进入采场，实地测量计算得出的开采回采率指标进行填报。11. 选矿厂设计生产能力：依据选矿厂设计或最新技改方案确定的选矿厂生产能力。12. 设计选矿回收率：与矿山开采设计方案或开发利用方案设计内容一致。13. 选矿方法：包括单一重选、磁选、浮选、电选、色选法或其中几种联合。14. 磨矿细度：指选矿作业的磨矿细度，采用阶段磨矿时填写最终磨矿细度，填写为“-XX 目含量占 XX%”。15. 入选原矿量：指年度进入选矿厂处理的矿石总量。16. 原矿品位：指进入选矿厂处理的原矿中所含金属量占原矿数量的百分比
25、，年原矿入选品位按原矿月平均品位与月入选矿量的加权平均计。17. 精矿产量：选矿厂全年的精矿产量。18. 精矿品位：精矿中所含金属量占精矿数量的百分比，年精矿品位按精矿月平均品位与月精矿产量的加权平均计。19. 实际选矿回收率：年精矿产量乘以年精矿品位与年实际入选矿量乘以原矿入选品位的百分比。20. 选矿回收率最低指标要求：根据矿石类型等，选择对应的“三率”最低指标要求。21. 当期尾矿产生量：当年选矿厂产生的尾矿总量。22. 尾矿品位：尾矿中所含金属量占尾矿数量的百分比，年尾矿品位按尾矿月平均品位与月尾矿产量的加权平均计。23. 当期尾矿利用量：指矿山当年以综合利用、充填开采等为目的，实际处
26、理的尾矿量。24. 尾矿利用方式：按实际利用方式填写，如：筑路，回填，建材原料等。- 14 -25. 期末尾矿累计存量：指截止当年底，矿山尾矿库内的尾矿总量。26. 尾矿处置方式：干排或湿排中选择。27. 当期废石产生量：填矿山当年产生的废（矸）石量。28. 当期废石利用量：指矿山以综合利用、充填开采为目的，实际处理的废（矸）石量。29. 期末废石累计存量：指矿山以处置为目的，将废（矸）石暂时贮存或堆存在专设的贮存设施或专设的集中堆存场所内的废（矸）石量。30. 废石利用方式：按实际利用方式填写，如：筑路，回填，建材原料等。共伴生矿产综合利用情况：参考主矿种采选指标计算方法填报。未涉及项无需填报，特殊情况可在备注处加以说明