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1、国家税务总局关于修改国家税务总局关于修改税收规范性文件税收规范性文件 制定管理办法制定管理办法的决定（征求意见稿）的决定（征求意见稿）国家税务总局决定对税收规范性文件制定管理办法作如下修改：一、将规章名称修改为：“税务规范性文件制定管理办法” 。二、将文中“税收规范性文件”修改为“税务规范性文件” ，但第五十条中的“税收规范性文件制定管理办法”除外。三、将第一条修改为：“为了规范税务规范性文件制定和管理工作，落实税收法定原则，优化税务执法方式，促进税务机关依法行政，保障税务行政相对人的合法权益，根据中华人民共和国立法法 规章制定程序条例 法治政府建设实施纲要（20152020 年） 等法律法规
2、和有关规定，结合税务机关工作实际，制定本办法。 ”四、将第二条第一款修改为：“本办法所称税务规范性文件，是指县以上税务机关依照法定职权和规定程序制定并发布的，影响纳税人、缴费人、扣缴义务人等税务行政相对人权利、义务，在本辖区内具有普遍约束力并在一定期限内反复适用的文件。 ”五、将第六条第二款修改为：“各级税务机关的内设机构、派出机构和临时性机构，不得以自己的名义制定税务规范性文件。 ”六、将第十七条修改为：“起草税务规范性文件，起草部门应当深入调查研究，总结实践经验，听取基层税务机关意见。起草与税务行政相对人生产经营密切相关的税务规范性文件，起草部门应当听取有代表性的税务行政相对人和行业协会商
3、会的意见。必要时，起草部门可以邀请政策法规部门共同听取意见。听取意见可以采取书面、网络征求意见，或者召开座谈会、论证会等多种形式。“除依法需要保密的外，对涉及税务行政相对人切身利益或者对其权利义务有重大影响的税务规范性文件，起草部门应当向社会公开征求意见。 ”七、第二十三条增加一款，作为第二款：“存在本条第一款第三项情形的，起草部门可以提请局领导专题会议研究。 ”八、将第二十六条修改为：“送审稿涉及重大公共利益或者对税务行政相对人合法权益、税务管理产生重大影响的，经政策法规部门审查通过后，起草部门应当提请集体审议。政策法规部门在审查时，认为税务规范性文件涉及重大公共利益或者对税务行政相对人合法权益、税务管理产生重大影响的，可以建议起草部门提请集体审议。 ”九、将第二十七条修改为：“税务机关牵头与其他机关联合制定规范性文件，省以下税务机关代地方人大及其常务委员会、政府起草涉及税务行政相对人权利义务的文件，业务主管部门应当将文件送审稿或者会签文本送交政策法规部门审查。 “经其他机关会签后，文件内容有实质性变动的，起草部门应当重新送交政策法规部门审查。“其他机关牵头与税务机关联合制定的规范性文件，参照本条第一款规定执行。 ”此外，对个别文字作相应调整和修改。本决定自 年 月 日起施行。