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1、第一章第一章 有关铁路营业线施工的有关法律法规、标准规有关铁路营业线施工的有关法律法规、标准规范和要求范和要求使用的有效条例、规范、文件1、铁路交通事故应急救援和调查处理条例（国务院令第501号）2、铁路技术管理规程（铁道部令第29号）3、铁路交通事故调查处理规则（自2007年9月1日起施行）4、铁路工程施工安全技术规程（TB10410.2-2003）5、铁路工务、行车安全细则6、铁道部铁路营业线施工安全管理办法（2008）190号7、各路局营业线施工安全管理细化措施、营业线施工及安全管理办法等第1页/共35页要 求：基于对铁路安全高速、跨越式发展和铁路营业线施工高风险的特点，铁道部和有关部门
2、最近几年不断实行更新出台一系列的铁路施工安全生产法律法规、标准及规范。铁路施工单位在接到新文件信息后，自己要学习，更要及时组织项目部、及施工队学习，传达新文件精神，并贯彻落实，对搞好营业线施工安全管理至为重要。第2页/共35页第二章第二章 铁路营业线施工安全一些铁路营业线施工安全一些基本知识基本知识第一节 营业线施工定义及要求营业线施工定义：指影响营业线设备稳定、设备使用和行车安全的各种施工，分为施工作业和维修作业。第一条；营业线施工要求1、营业线要点施工实行“住勤制”，指定专人（经培训合格的驻站联络员持证上岗）到车站办理登记、销记手续，反馈施工现场的信息。2、封锁施工采用三级防护，即驻站联络
3、员、两端施工防护人员（遇曲线和不能通视等情况，增设中间防护员）和现场安全员；以上人员配备必需的通讯联络设备和防护设备。3、作业前，应认真作好技术、安全交底，明确安全注意事项，按规定设置好防护，施工作业中，要随时掌握好进度和安全质量，施工完毕，要检查，确认线路状态良好，机具、材料无侵限才能收工。4、营业线施工上道作业人员，必须穿戴规定的防护服装和防护用品，要求快速旅客列车到达施工地点前10分钟，必须停止影响列车安全运行的一切施工，且人员、机具等均应撤离至安全地带，复线和站内线路上作业来车必须停止作业两线间不得停留人员，工具不得侵入限界。第3页/共35页5、非内部职工不能担任营业线施工驻站联络员、
4、安全防护员、道口看守员等特殊工种。6、在既有线边施工的物资、设备、车辆不得侵入建筑限界；在与营业线基本等高并行的地段施工，靠既有线一侧距钢轨2米外设置明显的限界桩和拉限界绳，限界桩、绳要求：限界桩可采用木杆、竹杆、钢管，限界桩须钉立牢固，限界桩地面以上1-1.2m高，5-10m一个桩，刷红白或黑白相间的油漆，20cm分节，限界桩距既有钢轨2m以上，限界绳用塑料编织网、三角旗绳或绳索，无特殊情况施工人员不越过限界绳，设备、材料不得侵入限界绳内。第4页/共35页第二条 营业线施工施工登销记制度（1）进行施工时，做好一切施工准备，于施工开始前40分钟，由驻站联络员在车站行车设备施工检查登记簿内登记，
5、通过车站值班员向列车调度员申请施工，由调度员向有关车站和单位发布实际施工调度命令。（2）封锁施工时，施工单位在车站设驻站联络员，施工地点设现场防护员，驻站联络员和现场防护员应由经过考试合格的人员担当。驻站联络员与现场防护员要保持随时通信状态，掌握施工现场和列车运行情况，做好邻线通过列车时的安全防护,发现异常及时通知车站值班员和施工负责人。（3）施工单位在实际施工调度命令的起止时间作业完成后，经施工、设备管理单位检查达到放行列车条件，由施工负责人（或驻站联络员）、设备单位检查人（或设备单位指定人员）办理开通登记（施工销记），车站值班员签认后，由车站值班员报告调度员开通线路。第5页/共35页第三条
6、 铁路限界；对机车车辆和接近线路的建筑物、设备所规定的不允许超越的轮廓尺寸，为铁路限界。基本分为建筑接近限界和机车车辆限界。建筑限界包括客货共线铁路建筑限界(160km/h)、客货共线铁路建筑限界(160km/h 200km/h)、铁路双层集装箱运输装载限界及客货共线铁路双层集装箱运输建筑限界和客运专线铁路建筑限界 (200km/h 350km/h)。第四条 营业线防护备品信号与标志（作业标、停车信号牌、减速信号牌、“T”字牌、减速地点标、信号灯火炬、喇叭、响墩、红黄信号旗、对讲机、短路铜线等）第6页/共35页第二节 营业线施工防护办法凡影响行车施工的地点应设置防护标志。区间施工时，单线应在两
7、端车站、双线应在来车方向的车站设驻站联络员，施工现场设防护员。施工占用线路作业时，应根据线路速度等级，使用停车手信号进行防护。施工人员听到防护员发出的预报信号后，应做撤离准备。当施工负责人发出停工命令时，应立即撤除妨碍行车的一切障碍物。在区间线路上进行的作业不妨碍行车安全时，可不设置防护信号；但应在施工地点两端各5001000米处列车运行方向（双向在列车运行正方向）的左侧路肩上，设置作业标防护。第7页/共35页营业线在区间线路上施工时，使用移动停车信号的防护如下:第8页/共35页第三节 营业线作业要求第一条；营业线施工作业基本要求：把外部劳务和民工管理纳入本单位职工管理范围，必须签订安全生产协
8、议。对外部劳务和民工要进行上岗前的安全教育、培训、考核；作业时必须由技术熟练、懂安全、善管理的职工带领；民工在营业线上进行作业，必须由经考试合格的正式职工带班和设施工防护。施工防护员必须先于职工、民工上班，晚于职工、民工下班。凡是影响营业线行车安全的所有施工项目，施工期间不管有无设备管理单位人员在旁监护，都必须有经培训合格的专职安全（防护）员现场监护，安全（防护）员须持证佩带明显标识上岗，检查安全防护是否到位、规范，监督施工人员是否按规范操作，及时处置事故隐患，消除不安全因素。第9页/共35页第二条 涉及营业线及可能影响行车安全的施工必须做到（8不准1卡死）：（1）没有制定周密的施工方案和有效
9、的安全措施不准施工；（2）没有签订施工合同和施工安全协议不准施工；（3）没有召开技术交底会不准施工；（4）施工相关人员没有进行培训和持证上岗不准施工；（5）施工负责人不明确和包保盯控干部没有到岗不准施工；（6）施工配合人员没有到岗不准施工；（7）施工防护人员不到位不准施工；（8）安全人员没有到岗不准施工；（9）卡死施工开通前的确认及点后整修和检查关。第10页/共35页第三条 在既有线旁作业人员应遵守“八严禁”的内容要求（1）严禁防护人员不穿黄色服装上岗；（2）严禁防护人员随意显示停车信号；（3）严禁施工人员在既有线上坐卧休息或行走；（4）严禁未按规定设防护进行施工；（5）严禁各种施工机具，材料
10、侵入限界；（6）严禁在列车运行中扒车、跳车；（7）严禁抢道钻车；（8）严禁在两线间避车。第11页/共35页第四条 营业线施工作业纪律（1）禁止酒后上班；（2）禁止私自乱动铁路上的任何设备；（3）禁止攀登车辆、钻越车底和从车底、车钩上传递工具、材料；（4）禁止向运行中的机车司机招手和拦截火车；（5）禁止在线路上、道岔区、车厢底下休息、行走；（6）禁止劳务工、未定职职工单独上道作业；（7）禁止安全防护人员擅离岗位；（8）严禁防护人员不按规定着装上岗；第12页/共35页（9）严禁防护人员随意显示行车信号；（10）严禁未按规定设防护进行施工；（11）严禁各种施工机具、材料侵入限界；（12）严禁在列车运
11、行中，扒车、跳车；（13）严禁在两线间避车；（14）横越线路时，必须遵守“一站、二看、三通过”的规定，需绕行车辆时，其距车辆不得少于5米；（15）营业线复线边步行上、下班应集体在路肩上面对列车来车方向行走；（16）冬季穿越轨道时不得带耳塞或将棉帽护耳放下；（17）不得在铁路上闲谈、休息、吃饭、坐卧、放置物品。第13页/共35页第五条 营业线边、危险场所施工应在施工地段醒目的位置设置警告、警示标识、标语等，提醒相关人员及行人注意安全。营业线在进行拆卸、安装、更换、测试、移动既有设备作业时，必须坚持“三不动”、“三不离”的安全制度。（1）三不动：未联系登记好不动；对设备的性能、状况不清楚不动；正在
12、使用中的设备不动。（2）三不离：设备有异样，未查清原因不离；影响设备正常使用，未修复不离；工作完毕，未试验良好不离。第14页/共35页第六条 营业线杜绝八项“无计划施工”或“黑施工”（1）凡未列入路局月度施工计划或无路局运输部门通报批准的施工；（2）凡是超出局月度施工计划电报批准的施工作业范围、作业项目、作业时间的规定；（3）已纳入局月度施工计划或运输部门电报批准的，但未在车站运统-46登记的，行车调度未批准的施工作业；（4）私自利用综合“天窗”点、未在车站运统-46登记，未经行车部门批准的施工作业；（5）在天窗点内未完成，在消点后仍在施工作业的；（6）在天窗点前进行明令禁止的施工作业；（7）
13、凡行车调度未下达施工命令，未明确施工给点起止时分而提前进行的“天窗”点的施工作业；（8）在天窗点外从事天窗点内的施工作业项目。第15页/共35页第七条 营业线施工前必须签订施工安全协议书安全协议书的基本内容应包括：（1）工程概况（施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围）；（2）施工责任地段和期限；（3）双方所遵循的技术标准、规程和规范；（4）安全防护内容、措施及专业结合部安全分工（根据工点、专业实际情况，由双方制订具体条款）；（5）双方安全责任、权利和义务（包括共同安全职责和双方各自安全职责）；（6）违约责任和经济赔偿办法（包括发生铁路交通责任事故时双方所承担的法律责任）；（7）安全监督和配
14、合费用（部铁建设函200252号营业线施工配合费计费暂行标准）；（8）法律法规规定的其它内容。第16页/共35页第四节 施 工 作 业第17页/共35页第18页/共35页第19页/共35页第20页/共35页第21页/共35页第22页/共35页第23页/共35页第24页/共35页第五节 既有线施工规定路基开挖作业规定1、当连续3根枕木下被挖空时，必须用扣轨加固线路。2、支护应紧跟开挖，每次列车通过、爆破及下雨后均应检查，发生开裂、变形时应及时加强支护。3、开挖地段应设专人检查、看守，当发现有坍塌或线路状态有变动时，应立即采取补救措施。4、既有线上施工应加强对路基下沉变形、原有路堑边坡稳定性的观测
15、，及时整治既有线路基病害，确保行车安全。5、汛期施工，应避开雨季施工，确需在雨季施工的，必须提出施工方案，制定安全措施，方可施工。第25页/共35页桥涵作业规定1、顶进桥涵作业应在列车运行的间隔时间内进行。开挖工作坑时，路基边坡应加固防护。基坑开挖时按规定设置安全边坡、基坑支护和夜间安全防护等措施。2、顶梁时不得两端同时施顶3、起落梁时，桥头两端线路应同步起落，并做好轨道的养护。4、框架式桥涵顶进挖土作业时，不得掏洞取土和倒坡挖土，列车通过时，机械设备发生故障时，顶进暂停期内，雨天时均不得挖土。5、在工作坑坡顶的一定范围内，不得堆放料具和弃土。机械开挖时，铲斗不得碰撞梁体或桥涵主体结构。6、严
16、禁施工人员接近或跨越顶铁，站在已经就位的顶铁上。7、桥涵顶进到位后，必须立即施作八字墙，如遇路基土质不良或下雨必须对桥涵两端路基采取有效的防护加强措施。8、桥涵作业区域应设置围栏。所有施工辅助结构应有足够的强度和刚度。吊机、张拉工作架及墩台顶等处均应安装防护栏杆、上下梯子、人行走道等安全设备。夜间作业应有良好的照明设备。第26页/共35页架梁作业安全规定1、架梁特种作业人员必须持有效证件上岗2、架梁前，必须向作业人员进行详细的书面安全技术交底，并签字认可。必须对作业人员进行岗前安全和操作技能教育3、架梁区域上、下方人员都必须戴、扣好安全帽，禁止闲杂人员进入。4、架梁作业现场必须有相关领导、技术
17、员和安全员24小时跟班监控。5、顶落梁时，必须在梁体下翼缘两侧设置保险枕木垛，紧随梁起落加高或降低，并用木板调整间隙，梁底与垛顶间应保持不超过20mm的距离，严禁长时间用千斤顶支承梁体。第27页/共35页6、顶落梁必须两端交替进行，严禁同时起落，两端高差不宜过大，未施顶一端的全部重量应落在稳固的支垫结构上。并在下翼缘两侧设有保险枕木垛和临时斜撑。7、所使用的支撑圆木两端必须采用8#铁铅丝捆扎，材质可靠，防止圆木头部受力开裂。8、架桥机过孔前，必须确认梁体连接点全部焊好，同时穿好三道钢绞线并锁定后，方可过孔作业。9、定期对架桥机和架、移梁的机械设备定期保养，保持完好状态。10、架桥机尾必须设置止
18、轮器，防止运梁台车冲击架桥机。11、运梁台车载重运行限速为5米/分，并设专人操作控制。12、遇6级以上大风时不得进行架梁作业。第28页/共35页第六节 人身安全防护措施一、防止车辆伤害1、横越线路必须“一站、二看、三通过”；2、线路上作业必须按规定设置防护，穿好黄色防护背心（服），注意瞭望，安全避车；3、行车作业人员要严格执行部颁人身安全标准；4、严禁扒乘机车车辆；5、严禁钻车底；6、严禁在钢轨上、车底下、枕木头、道心内、棚车顶上坐卧、站立或行走（另有规定时除外）。第29页/共35页二、防止高处坠落1、高处作业，必须戴好安全帽，按规定使用安全带（绳、网）；2、脚手架必须按规定搭设，作业前必须确
19、认机具、设施和用品完好；3、禁止随意攀登石棉瓦等屋（棚）顶；4、禁止在6级及以上大风时登高作业；5、严禁患有禁忌症人员登高作业；6、登高扫、抹、擦、架设、堆放时，作业面下必须设置防护。第30页/共35页三、防止触电伤害1、维修电器设备，必须持证操作，按规定穿戴好防护用品；2、电器设备、线路必须保持完好，禁止使用未装触电保护器的各种手持式电动工具和移动式设备；3、必须严格按规定在高压线下进行作业；4、电力设备作业必须按规定执行工作票和监护制度，挂“禁止合闸有人作业”牌；5、电气化铁路区段作业人员必须严格执行电气化铁路有关人员电气安全规则。第31页/共35页四、防止起重伤害起重作业人员必须持证操作
20、，严禁多人或无人指挥；严禁在吊物下方站立和行走，应按规定操作。五、防止物体打击1、进入作业区，必须按规定使用好安全帽等劳动保护用品；2、高处和双层作业时，不得向下抛掷料具；无隔离设施时，严禁双层同时垂直作业；3、列车通过时，必须面向列车避车，防止落物击伤；4、搬运重、大、长物时，必须有专人指挥，动作协调。第32页/共35页六、防止机具伤害1、各种机具必须有切合实际的安全操作规程；2、机具设备严禁带病或超负荷运转，安全防护装置必须齐全、良好。防止炸药、锅炉、压力容器爆炸七、为防止炸药、锅炉、压力容器爆炸伤害，必须严格按有关规定进行作业和储存，作业人员必须持证操作，无压设备、设施严禁有压运行。八、防止中毒、窒息1、有毒物品的运输、装卸、储存，必须严格按照铁路危险货物运输管理规程执行；2、使用有毒物品的场所，作业前必须采取通风、吸尘、净化、隔离等措施，并正确使用劳动防护用品；3、对有毒作业场所要定期监测，作业人员要定期进行体检。第33页/共35页谢谢大家！第34页/共35页感谢您的观看！第35页/共35页