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1、Slide 1本章讨论的主题本章讨论的主题评价政府政策的收益与损失消费者剩余与生产者剩余竞争性市场的效率最低价格价格支持与生产配额进口配额与关税税收或补贴的影响第1页/共65页Slide 29.1 政府政策的损益评价政府政策的损益评价消费者剩余与生产者剩余消费者剩余与生产者剩余回顾一下前面学过的两个概念:消费者剩余(Consumer surplus)是消费者获得的超过购买商品支付的总收益或总价值。生产者剩余(Producer surplus)是生产者获得的超过生产商品的成本的总收益或总价值。第2页/共65页生产者剩余生产者剩余消费者剩余消费者剩余图图9.1 消费者和生产者剩余消费者和生产者剩余
2、数量数量0价格价格SD5Q0107第3页/共65页Slide 4我们通过衡量生产者剩余和消费者剩余的收益与损失来判断政府政策的福利效应。福利效应(Welfare Effects)福利效应是指政府干预市场的行为造成的收益与损失。9.1 政府政策的损益评价政府政策的损益评价消费者剩余与生产者剩余消费者剩余与生产者剩余第4页/共65页Slide 5ACEF生产者剩余的变化是生产者剩余的变化是-A-C。区域区域B与与C称为无谓损失。称为无谓损失。B消费者剩余的变化是消费者剩余的变化是A-B。无谓损失无谓损失图图9.2 价格控制产生的消费者剩余与生产者剩余的变化价格控制产生的消费者剩余与生产者剩余的变化
3、数量数量价格价格SDP0Q0P最高最高Q1Q2假设政府制定了一个价格上限假设政府制定了一个价格上限 P最高最高,它低于市场出清价格它低于市场出清价格 P0.第5页/共65页Slide 6从图中可以看出:该政策的总损失为区域B+C。剩余的总变化=消费者剩余变化+生产者剩余变化(A-B)+(-A-C)=-B-C 无谓损失(deadweight loss)是指价格控制的非效率,或者说价格控制所导致的生产者剩余的减少超过了消费者剩余的增加。价格控制产生的消费者剩余与生产者剩余的变化价格控制产生的消费者剩余与生产者剩余的变化第6页/共65页Slide 7在这一例子中,如果需求非常缺乏弹性,那么,价格控制
4、可能会导致消费者剩余的净损失,即AB或A-B0。价格控制产生的消费者剩余与生产者剩余的变化价格控制产生的消费者剩余与生产者剩余的变化第7页/共65页Slide 8BAP最高最高CQ1如果需求是缺乏弹性的,如果需求是缺乏弹性的,以致于以致于B大于大于A,那么,那么,价格控制将导致消费者剩余价格控制将导致消费者剩余的净损失。的净损失。典型的例子:典型的例子:1979年年的石油价格控制的石油价格控制SD图图9.3 需求无弹性时价格控制的影响需求无弹性时价格控制的影响数量数量价格价格P0Q2第8页/共65页Slide 9例例9.1 价格控制与天然气短缺价格控制与天然气短缺1975 年的价格控制导致了天
5、然气的短缺。价格控制使消费者受益多少?生产者损失多少?价格控制导致的无谓损失是多少?第9页/共65页Slide 10供给曲线:QS=14+2PGPO需求曲线:QD=-5PGPOPG =天然气的价格 PO=石油的价格例例9.1 价格控制与天然气短缺价格控制与天然气短缺1975年的相关资料年的相关资料第10页/共65页Slide 11PO=8美元均衡时,PG=2美元;Q=20 天然汽最高限价为1美元 例例9.1 价格控制与天然气短缺价格控制与天然气短缺1975年的相关资料年的相关资料第11页/共65页Slide 12BA2.40C消费者的收益是消费者的收益是A-B,而生产者的损失是而生产者的损失是
6、A+C SD2.00数量数量0价格价格5101520253018(P最高最高)1.00图图9.4 天然气价格控制的影响天然气价格控制的影响第12页/共65页Slide 13价格控制的影响的计量当P最高=1时,QS=18当QD=18时,P=2.40 A=(18)x(1)=18 B=(1/2)x(2)x(0.40)=0.4 C=(1/2)x(2)x(1)=1 CSAB180.4=17.6(billion$)PS=-(A+C)=-(18+1)=-19(billion$)Deadweight loss=-(B+C)=-1.4(billion$)例例9.1 价格控制与天然气短缺价格控制与天然气短缺第13
7、页/共65页Slide 149.2 竞争性市场的效率竞争性市场的效率竞争性市场在何种情形下出现资源配置无效率或者说市场失灵?1)外在性给消费者或生产者带来损益的行为在市场价格中得不到体现。第14页/共65页Slide 159.2 竞争性市场的效率竞争性市场的效率2)信息不充分信息失灵是指价格不能向消费者和生产者提供正确的信号。比如信息不充分导致消费者无法做出实现效用最大化的正确选择。第15页/共65页Slide 16在市场失灵的情况下,政府的干预能够提高市场运作的效率。在不存在市场失灵的情况下,政府干预将导致效率的损失或无谓损失。9.2 竞争性市场的效率竞争性市场的效率第16页/共65页Sli
8、de 17P1Q1ABC当价格被规定不得高于当价格被规定不得高于 P1时,时,无谓损失为无谓损失为B+C区域。区域。图图9.5 价格低于市场出清价格时的福利价格低于市场出清价格时的福利损失损失数量数量价格价格SDP0Q0第17页/共65页Slide 18P2Q3ABCQ2如果生产者在高价格的诱惑下,如果生产者在高价格的诱惑下,将产量提高到将产量提高到Q2,那么,那么,损失就会更大。损失就会更大。当价格规定不得低于当价格规定不得低于P2时,时,需求量仅为需求量仅为 Q3。无谓损失无谓损失为为B+C。图图9.6 价格高于市场出清价格时的福利价格高于市场出清价格时的福利损失损失数量数量价格价格SDP
9、0Q0第18页/共65页Slide 19例例9.2 人肾的市场人肾的市场1984 年的国家人体器官移植法限制了人们器官的买卖。规定只能捐赠。以下分析这项法令的影响供给曲线:QS=P假定P=20,000,那么,Q=12,000需求曲线:QD=P第19页/共65页Slide 20D当供给受到限制时,器官当供给受到限制时,器官的总价值为的总价值为A+D。AC供给者的损失为供给者的损失为A+C。图图9.7 人肾市场:国家器官移植法(人肾市场:国家器官移植法(1984)的影)的影响响数量数量价格价格8,0004,0000$10,000$30,000$40,000S1984年的法令使得年的法令使得价格为零
10、。价格为零。B如果消费者获得器官是无如果消费者获得器官是无代价的,那么,其获益是代价的,那么,其获益是AB。SD12,000$20,000第20页/共65页Slide 219.3 最低价格最低价格在某些时候,政府会试图将价格提高到市场出清价格之上。以下我们分析最低价格与最低工资标准。第21页/共65页Slide 22BA生产者剩余变为生产者剩余变为A-C-D.生产者的整体境况恶化。生产者的整体境况恶化。CD图图9.8 最低价格最低价格数量数量价格价格SDP0Q0P最低最低Q3Q2如果生产者生产如果生产者生产Q2产量,产量,Q2-Q3 的产品将滞销。的产品将滞销。第22页/共65页Slide 2
11、3B无谓损失为无谓损失为B+C。CW最低最低政府规定工资不得低于政府规定工资不得低于 w最低最低,这将导致这将导致L2-L1的失业水平。的失业水平。SDw0L0图图9.9 最低工资最低工资AL1L2失业失业劳动力劳动力工资工资第23页/共65页Slide 249.4 价格支持和生产配额价格支持和生产配额许多农业政策是建立在价格支持(price supports)制度这一基础上的。在这一制度下,政府规定的价格高于均衡价格,并且,政府买进维持高价所需的全部产出。第24页/共65页Slide 25BDA为了使价格维持在为了使价格维持在 Ps,政府买进政府买进Qg数量数量的商品。消费者剩余的变化的商品
12、。消费者剩余的变化=-A-B,生产者剩余的变化为生产者剩余的变化为 A+B+D。D+QgQg图图9.11 价格支持价格支持数量数量价格价格SDP0Q0PsQ2Q1第25页/共65页Slide 26D+QgQgBA图图9.11 价格支持价格支持数量数量价格价格SDP0Q0PsQ2Q1政府成本为政府成本为Ps(Q2-Q1)D总的福利损失为总的福利损失为D-(Q2-Q1)pS第26页/共65页Slide 27生产配额政府也可以通过削减产量的方法推动商品的价格上涨。9.4 价格支持和生产配额价格支持和生产配额第27页/共65页Slide 28美国生产配额的两个例子:1)限制发放出租车营业执照来限制总供
13、给。2)政府控制售酒许可证。9.4 价格支持和生产配额价格支持和生产配额第28页/共65页Slide 29BA消费者剩余的损失消费者剩余的损失=A+B生产者剩余的变化生产者剩余的变化=A-C无谓损失无谓损失=B+CCD图图9.12 限耕方案限耕方案数量数量价格价格DP0Q0SPSSQ1供给量限制为供给量限制为Q1供给曲线变为供给曲线变为S 政府通过资金激励,让农民竞争耕地闲耕第29页/共65页Slide 30BACD图图9.12 限耕方案限耕方案数量数量价格价格DP0Q0SPSSQ1为了激励农民减产,政府必须给予一定的限产补贴。为了激励农民减产,政府必须给予一定的限产补贴。政府的激励成本政府的
14、激励成本=B+C+D第30页/共65页Slide 31图图9.12 限耕方案限耕方案BA数量数量价格价格DP0Q0PSSSDC生产者剩余变化=A-C+B+C+D=A+B+D.价格支持与生产配额(限产)对生产者剩余的变化是一样的。总福利的变化=(-A B)+(A+B+D)-(B+C+D)=-B-C.第31页/共65页Slide 32图图9.12 限耕方案限耕方案因此,价格支持与限制产量对于生产者剩余产生的影响是一样的。哪一种政策的代价更高,就视B+C+D与(Q2-Q1)PS,孰大孰小?BA数量数量价格价格DP0Q0PSSSDC第32页/共65页Slide 33例例9.4 对小麦价格的支持对小麦价
15、格的支持1981年,供给曲线:Qs=P需求曲线:QD=P均衡价格为3.46美元,均衡产量为26.30。第33页/共65页Slide 34例例9.4 对小麦价格的支持对小麦价格的支持1981年政府实施价格支持支持价格为3.70美元,政府应该收购多少?QD+QG=QDT P+QGQS=QDTPP+QGQG=P-QG=(5.06)(3.70)-17.5=1.22 亿蒲式耳第34页/共65页Slide 35D+Qg通过购买通过购买1.22单位的单位的商品,政府将价格提商品,政府将价格提高到高到3.70美元。美元。P0=$3.7025.6626.88ABCQg消费者损失为消费者损失为A+B生产者获益为生
16、产者获益为A+B+CSDP0=$3.4626.3018图图9.13 1981年小麦市场年小麦市场 数量数量价格价格第35页/共65页Slide 36例例9.4 对小麦价格的支持对小麦价格的支持1981年政府购买产生的影响消费者剩余的变化=(-政府的成本=3.70 该项计划的总成本=6.24+第36页/共65页Slide 37例例9.4 对小麦价格的支持对小麦价格的支持1985年,出口需求下降,并且小麦的均衡价格下降到1.80美元。第37页/共65页Slide 38例例9.4 对小麦价格的支持对小麦价格的支持1985年供给:QS=P1985年需求:QDP均衡价格为1.80美元,均衡产量为22.3
17、2。为了维持高价格,政府实施了价格支持和配额限制的双重政策。第38页/共65页Slide 39图图9.14 小麦市场(小麦市场(1985)数量数量价格价格1,800SDP0=$1.802,232为了将价格提高到为了将价格提高到3.20美元,美元,政府必须购买政府必须购买466单位的商品,单位的商品,并限制生产配额为并限制生产配额为2425。D+QSSPS=$3.201,9592,425QS第39页/共65页Slide 40Supporting the Price of Wheat1985Government Purchase:2,425=2,580-194P+QGQG=-155+194PP=$
18、3.20-the support priceQG=-155+194($3.20)=466 million bushels第40页/共65页Slide 41Supporting the Price of Wheat1985Government Purchase:Government cost=$3.20 x 466=$1,491million80 cent subsidy=.80 x 2,425=$1,940 millionTotal cost=$3.5 billionQuestion:What is the change in consumer and producer surplus?第41
19、页/共65页Slide 429.5 进口配额与关税进口配额与关税许多国家利用进口配额和关税将商品的国内价格维持在高于世界价格水平之上。以保护国内的生产者。这种保护政策的社会成本很高,消费者蒙受的损失超过了国内生产者的得益。第42页/共65页Slide 43QSQDPW进口进口ABC 如果禁止进口,价格将上涨到如果禁止进口,价格将上涨到 PO。生产者剩余增加生产者剩余增加A.消费者剩余损失为消费者剩余损失为 A+B+C,无谓损失为无谓损失为 B+C.图图9.15 使进口消失的进口关税或配使进口消失的进口关税或配额额数量数量价格价格DP0Q0S如果自由贸易,国内价格等于如果自由贸易,国内价格等于
20、PW。PwP0,如果自由贸易,国内价格将下降到PW的水平。国内供给QS,从国外进口QDQS通过关税的形式也通过关税的形式也可以达到禁止进口可以达到禁止进口(零配额)同样的(零配额)同样的效果,哪关税应该效果,哪关税应该是多少呢?是多少呢?第43页/共65页Slide 44DCBQSQDQSQDAP*Pw图图9.16 进口关税或配额进口关税或配额数量数量价格价格DS更多的情况是限制进口而更多的情况是限制进口而非取消进口非取消进口通过配额或征收关税,也通过配额或征收关税,也可以使商品的价格提高。可以使商品的价格提高。自由贸易时,国内价格等自由贸易时,国内价格等于世界价格于世界价格PW,从国外,从国
21、外进口进口QD-QS,假设征收关,假设征收关税税T,则国内价格上升为,则国内价格上升为P*国内生产者的获益仍为国内生产者的获益仍为A。消费者损失为消费者损失为 A+B+C+D。第44页/共65页Slide 45图图9.16 进口关税或配额进口关税或配额如果征收关税,政府将获得如果征收关税,政府将获得关税收入关税收入D。国内总的福利国内总的福利变化为变化为B+C。如果实施配额,如果实施配额,D就被国外就被国外生产者获得,因此,国内净生产者获得,因此,国内净损失为损失为B+C+D.DCBQSQDQSQDAP*Pw 数量数量DS价格价格第45页/共65页Slide 46The Sugar Quota
22、The world price of sugar has been as low as 4 cents per pound,while in the U.S.the price has been 20-25 cents per pound.第46页/共65页Slide 47The Sugar QuotaThe Impact of a Restricted Market(1997)U.S.production=15.6 billion poundsU.S.consumption=21.1 billion poundsU.S.price=22 cents/poundWorld price=11 c
23、ents/pound第47页/共65页Slide 48The Sugar QuotaThe Impact of a Restricted MarketU.S.ESU.S.EDU.S.supply:QSPU.S.demand:QDP第48页/共65页Slide 49CDBQS=4.0QS=15.6Qd=21.1Qd=24.2AThe cost of the quotasto consumers was A+B+C+D,or$2.4b.The gain to producers was area A,or$1b.Sugar Quota in 1997Quantity(billions of pou
24、nds)Price(cents/lb.)SUSDUS510152025048111620PW=11PUS=21.930第49页/共65页Slide 50CDBQS=QS=Qd=Qd=ASugar Quota in 1997Quantity(billions of pounds)Price(cents/lb.)SUSDUS510152025048111620PW=11PUS=21.930Rectangle D was thegain to foreign producerswho obtained quota allotments,or$600 million.Triangles B and C
25、 representthe deadweight loss of$800 million.第50页/共65页Slide 519.6 征税或补贴的影响征税或补贴的影响如果对商品征税,商品价格将如何变化?对商品征税时,由生产者交税和由消费者交税有什么不同?税收负担(或补贴获益)通常是由消费者与生产者共同分摊的。以下我们来分析从量税的影响,从量税是对每销售一单位商品征收一定的货币额。第51页/共65页Slide 52DSBDA买方损失为买方损失为 A+B,卖方损失为卖方损失为D+C,税收收入为税收收入为 A+D。无谓损失为无谓损失为 B+C.C图图9.18 税收的影响税收的影响 数量数量价格价格P0
26、Q0Q1PSPbtPb 购买者支付的价格,购买者支付的价格,PS 是卖方获得的价格是卖方获得的价格,两者的差额为税收。税收由买卖双方共同分摊。两者的差额为税收。税收由买卖双方共同分摊。第52页/共65页Slide 539.6 征税或补贴的影响征税或补贴的影响征税后必须满足四个条件:1)销售量和购买价格 Pb位于需求曲线上:QD=QD(Pb)n销售量和销售价格PS 位于供给曲线上:QS=QS(PS)nQD=QS 4)Pb-PS=税收第53页/共65页图图9.19 供求弹性决定税收影响供求弹性决定税收影响数量数量数量数量价格价格价格价格SDSDQ0P0P0Q0Q1PbPStQ1PbPSt税收由消费
27、者负担税收由卖方负担第54页/共65页Slide 55转稼因子:ES/(ES-Ed)转稼因子表明以高价形式转稼给消费者的税收份额。若Ed/Es较小,则税负主要由买方负担;若Ed/Es较大,则税负主要由卖方负担。例如,如果需求完全无弹性(Ed=0),转移因子为 1,所有的税负完全由买方承担。9.6 征税或补贴的影响征税或补贴的影响第55页/共65页Slide 569.6 征税或补贴的影响征税或补贴的影响运用同样的分析方法也可以说明补贴的影响。补贴可以看作是负税收。卖方价格超过买方价格。第56页/共65页Slide 57DS图图9.20 补贴补贴数量数量价格价格P0Q0Q1PSPbs正如税收一样,
28、补贴的好处正如税收一样,补贴的好处也由买卖双方分享。分享的也由买卖双方分享。分享的份额取决于供求的相对弹性。份额取决于供求的相对弹性。第57页/共65页Slide 58例例9.6 汽油税汽油税征收50美分的汽油税所产生的影响 QD=150-50P QS=60+40P均衡价格为1美元,均衡产量为100。第58页/共65页Slide 59 例例9.6 汽油税汽油税将以下四个方式联立:QD=150-50Pb QS=60+40PSQD=QSPb-PS=0.5 解得:Pb=1.22,PS Q=89,意味着征税使汽油消费下降了11%。第59页/共65页Slide 60DA消费者剩余的损失消费者剩余的损失生
29、产者剩余的损失生产者剩余的损失PS=.72Pb=1.22图图9.21 50美分汽油税的影响美分汽油税的影响数量数量价格价格050150.50100P0=1.0089t=0.5011税收为税收为0.50美元。生产者负担美元。生产者负担了了28美分,消费者负担了美分,消费者负担了22美分。美分。政府增加税收收入政府增加税收收入tQSD60第60页/共65页Slide 61DA消费者剩余的损失消费者剩余的损失生产者剩余的损失生产者剩余的损失PS=.72Pb=1.22图图9.21 50美分汽油税的影响美分汽油税的影响价格价格050150.50100P0=1.0089t=0.5011SD60b数量数量第61页/共65页Slide 62本章小结本章小结 运用供给与需求的模型可以分析政府各种政策所产生的影响在每一种政策下,生产者剩余与消费者剩余可以用于分析该政策对生产者与消费者的损益。第62页/共65页Slide 63本章小结本章小结当政府征收税收或实施补贴时,产品价格通常不会上涨一个税收单位或下跌一个补贴单位/政府干预通常会导致无谓损失。第63页/共65页第9章结束第64页/共65页Chapter 1Slide 65感谢您的观看!第65页/共65页