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1、第二十八章第二十八章失业与自然失业率失业与自然失业率专题十四专题十四Harcourt,Inc.items and derived items copyright 2001 by Harcourt,Inc.失业问题失业问题u失业问题通常分为两类长期问题和短期问题。失业问题通常分为两类长期问题和短期问题。u经济的经济的自然失业率自然失业率指经济中正常情况下存在的失指经济中正常情况下存在的失业量。自然并不意味着这种失业率是合意的或必业量。自然并不意味着这种失业率是合意的或必然的。它仅仅是指，即使在长期中这种失业也不然的。它仅仅是指，即使在长期中这种失业也不会自行消失。会自行消失。u周期性失业周期性失
2、业指失业量围绕其自然失业率的逐年波指失业量围绕其自然失业率的逐年波动，而且它与经济活动的短期上升与下降密切相动，而且它与经济活动的短期上升与下降密切相关。关。Harcourt,Inc.items and derived items copyright 2001 by Harcourt,Inc.失业的确认失业的确认u如何衡量失业如何衡量失业将受调查家庭中的每个成年人（将受调查家庭中的每个成年人（16岁以上）划入三岁以上）划入三类中的一类：类中的一类：就业者就业者失业者失业者非劳动力人口非劳动力人口其中，一个人前一周的大部分时间用于有酬工作，则被当作其中，一个人前一周的大部分时间用于有酬工作，则被
3、当作就业者；如果一个人暂时被解雇，正在寻找工作或等待新就业者；如果一个人暂时被解雇，正在寻找工作或等待新工作的开始的日子，这个人就是失业者；如果一个人不属工作的开始的日子，这个人就是失业者；如果一个人不属于前两类中的任何一类就属于非劳动人口，如，全日制学于前两类中的任何一类就属于非劳动人口，如，全日制学生，家务劳动者，或退休。生，家务劳动者，或退休。Harcourt,Inc.items and derived items copyright 2001 by Harcourt,Inc.2001年的人口分类年的人口分类就业者（1.351亿）失业者（0.067亿）非劳动人口（0.701亿）成年人口（
4、2.119亿）劳动力（1.418亿）Harcourt,Inc.items and derived items copyright 2001 by Harcourt,Inc.劳动力劳动力u劳动力（劳动力（labor force）定义为就业者和失定义为就业者和失业者之和。业者之和。劳动力就业者人数失业者人数劳动力就业者人数失业者人数Harcourt,Inc.items and derived items copyright 2001 by Harcourt,Inc.失业率失业率u失业率（失业率（unemployment rate）定义为失定义为失业者在劳动力中的百分比：业者在劳动力中的百分比：失业
5、率失业率(失业者人数失业者人数/劳动力劳动力)100Harcourt,Inc.items and derived items copyright 2001 by Harcourt,Inc.劳动参工率劳动参工率u劳动参工率劳动参工率(labor-force participation rate)衡量美国总成年人口中劳动力的百衡量美国总成年人口中劳动力的百分比：分比：劳动参工率（劳动力劳动参工率（劳动力/成年人口）成年人口）100Harcourt,Inc.items and derived items copyright 2001 by Harcourt,Inc.不同人口群体的劳动市场经历不同人口
6、群体的劳动市场经历人口群体失业率（）劳动参工率（）成年人（20岁以上）白人，男性 3.7 76.8 白人，女性 3.6 50.2 黑人，男性 8.0 72.1 黑人，女性 7.0 65.4青少年（16-19岁）白人，男性 13.8 54.1 白人，女性 11.4 52.8 黑人，男性 30.5 38.0 黑人，女性 27.5 37.4资料来源：劳工统计局Harcourt,Inc.items and derived items copyright 2001 by Harcourt,Inc.不同人口群体的劳动市场经历不同人口群体的劳动市场经历u上表中，可以看出上表中，可以看出妇女的劳动参工率低于男
7、性，但一旦妇女作妇女的劳动参工率低于男性，但一旦妇女作为劳动力，失业率与男性相似。为劳动力，失业率与男性相似。黑人的劳动参工率略低于白人，而黑人的失黑人的劳动参工率略低于白人，而黑人的失业率要高得多。业率要高得多。青少年的劳动参工率低于整个人口，而失业青少年的劳动参工率低于整个人口，而失业率比整个人口高得多。更一般的说，这些数率比整个人口高得多。更一般的说，这些数据说明了经济内不同群体的劳动市场经历极据说明了经济内不同群体的劳动市场经历极为不同。为不同。Harcourt,Inc.items and derived items copyright 2001 by Harcourt,Inc.196
8、0年以来的失业率年以来的失业率u失业率围绕正常失业率而波动，正常失失业率围绕正常失业率而波动，正常失业率称为业率称为自然失业率（自然失业率（natural rate of unemployment）。）。u失业率与自然失业率的背离称为失业率与自然失业率的背离称为周期性周期性失业失业(cyclical unemployment)。Harcourt,Inc.items and derived items copyright 2001 by Harcourt,Inc.案例研究：案例研究：美国经济中男性与女性的劳动参工率美国经济中男性与女性的劳动参工率美国经济中男性与女性的劳动参工率美国经济中男性与女
9、性的劳动参工率 妇女劳动参工率的提高是很容易理解的，妇女劳动参工率的提高是很容易理解的，但男人的劳动参工率下降似乎是个谜。原因可但男人的劳动参工率下降似乎是个谜。原因可能有一下一些：能有一下一些：年轻男人在学校上学的时间比他们的父亲和祖父年轻男人在学校上学的时间比他们的父亲和祖父们长。们长。老年男人现在退休更早而活的更长老年男人现在退休更早而活的更长随着更多的妇女就业，现在更多的父亲留在家里随着更多的妇女就业，现在更多的父亲留在家里照顾自己的子女。全日制学生、退休者和留在家照顾自己的子女。全日制学生、退休者和留在家里的父亲都不算作劳动力。里的父亲都不算作劳动力。Harcourt,Inc.ite
10、ms and derived items copyright 2001 by Harcourt,Inc.失业率衡量标准的局限性失业率衡量标准的局限性u虽然区别全职工作的人与不完全工作的人容易，虽然区别全职工作的人与不完全工作的人容易，但区分失业者与不作为劳动力的人就很困难。但区分失业者与不作为劳动力的人就很困难。u一些报告认为不是劳动力的人实际上想工作。这一些报告认为不是劳动力的人实际上想工作。这些人会努力去找工作，但在失败的寻找之后放弃些人会努力去找工作，但在失败的寻找之后放弃了努力。这些人称为了努力。这些人称为丧失信心的工人丧失信心的工人（discourage workers），），尽管他
11、们实际上是没有尽管他们实际上是没有工作的人，但并没有表示在失业统计中。根据大工作的人，但并没有表示在失业统计中。根据大多数估算，加上丧失信心的工人会使所衡量的失多数估算，加上丧失信心的工人会使所衡量的失业率增加业率增加0.5个百分点。个百分点。Harcourt,Inc.items and derived items copyright 2001 by Harcourt,Inc.失业者的失业时间失业者的失业时间u数据观察的结论：数据观察的结论：大多数人的失业期间是短期的，而在任何一大多数人的失业期间是短期的，而在任何一个时间所观察到的失业是长期的。个时间所观察到的失业是长期的。例如：假设你一年中
12、每周一次去政府失业机构以调查例如：假设你一年中每周一次去政府失业机构以调查失业者的情况。每周你都会发现，总有失业者的情况。每周你都会发现，总有4个失业工个失业工人。这人。这4个人中的个人中的3个整个一年中都是同样的人，而个整个一年中都是同样的人，而第四个人每周换一个。根据这种经验，你认为正常第四个人每周换一个。根据这种经验，你认为正常情况的失业是短期的还是长期的？情况的失业是短期的还是长期的？Harcourt,Inc.items and derived items copyright 2001 by Harcourt,Inc.总有人失业的原因总有人失业的原因工人寻找最适合自己的工作需要时间。由
13、使工人与工人寻找最适合自己的工作需要时间。由使工人与工作相匹配的过程所引起的失业有时称为工作相匹配的过程所引起的失业有时称为摩擦性失摩擦性失业业(frictional unemployment)。而且，通常认为这种。而且，通常认为这种失业可以解释较短的失业持续时间。失业可以解释较短的失业持续时间。由于在某些劳动市场上可以得到的工作岗位数量可由于在某些劳动市场上可以得到的工作岗位数量可能不足以给每个想工作的人提供工作，就出现能不足以给每个想工作的人提供工作，就出现结构结构性失业（性失业（structural unemployment）。Harcourt,Inc.items and derived
14、 items copyright 2001 by Harcourt,Inc.寻找工作寻找工作 在嗜好与技能既定时工人寻找适当工在嗜好与技能既定时工人寻找适当工作的过程。作的过程。Harcourt,Inc.items and derived items copyright 2001 by Harcourt,Inc.一些摩擦性失业不可避免一些摩擦性失业不可避免u摩擦性失业通常是不同企业间劳动需求摩擦性失业通常是不同企业间劳动需求变动的结果。变动的结果。u摩擦性失业不可避免只是因为经济总是摩擦性失业不可避免只是因为经济总是在变动。在变动。Harcourt,Inc.items and derived
15、items copyright 2001 by Harcourt,Inc.政府政策和寻找工作政府政策和寻找工作u工作机会与工人可获得性的信息传播越快，经工作机会与工人可获得性的信息传播越快，经济可以使工人与企业匹配的也越快。济可以使工人与企业匹配的也越快。u政府计划努力以各种方式有利于寻找工作。政府计划努力以各种方式有利于寻找工作。一种方法是通过政府管理的就业机构，这种机构发一种方法是通过政府管理的就业机构，这种机构发布有关工作空位的信息。布有关工作空位的信息。另一种方法是通过公共培训计划，是衰落行业的工另一种方法是通过公共培训计划，是衰落行业的工人易于转移到增长行业中，并帮助处于不利地位的人
16、易于转移到增长行业中，并帮助处于不利地位的群体脱贫。群体脱贫。u但对于这些政府计划也有一些批评者持怀疑态但对于这些政府计划也有一些批评者持怀疑态度。度。Harcourt,Inc.items and derived items copyright 2001 by Harcourt,Inc.失业保障失业保障u无意地增加摩擦性失业人数的一个政府无意地增加摩擦性失业人数的一个政府计划是失业保障。所谓计划是失业保障。所谓失业保障失业保障（unemployment insurance），就是当工，就是当工人失业时为他们提供部分收入保护的政人失业时为他们提供部分收入保护的政府计划。府计划。u失业保障虽然减轻
17、了失业的痛苦，但也失业保障虽然减轻了失业的痛苦，但也增加了失业量。这个解释的依据是增加了失业量。这个解释的依据是经济经济学十大原理学十大原理之一的：之一的：人们会对激励做出人们会对激励做出反映。反映。Harcourt,Inc.items and derived items copyright 2001 by Harcourt,Inc.最低工资法最低工资法u对于最低工资法的影响的说明，指出了更一般对于最低工资法的影响的说明，指出了更一般的结论的结论：如果工资由于任何一个原因高于均衡如果工资由于任何一个原因高于均衡水平，结果就是失业水平，结果就是失业。u在某种意义上说，产生于高于均衡工资的结构在某
18、种意义上说，产生于高于均衡工资的结构性失业不同于产生于寻找工作过程的摩擦性失性失业不同于产生于寻找工作过程的摩擦性失业。业。当寻找工作是失业的解释时，工人正在当寻找工作是失业的解释时，工人正在寻找寻找最适合最适合自己爱好和技能的工作岗位。自己爱好和技能的工作岗位。当工资高于均衡水平时，劳动供给量大于劳动需求当工资高于均衡水平时，劳动供给量大于劳动需求量，而且，工人失业是因为他们量，而且，工人失业是因为他们等待等待工作开放。工作开放。Harcourt,Inc.items and derived items copyright 2001 by Harcourt,Inc.工会和集体谈判工会和集体谈判
19、u工会工会(union):是一个就工资和工作条件与是一个就工资和工作条件与雇主进行谈判的工人协会。雇主进行谈判的工人协会。Harcourt,Inc.items and derived items copyright 2001 by Harcourt,Inc.工会的经济学工会的经济学u工会是一个卡特尔，象任何一个卡特尔一样，工会是工会是一个卡特尔，象任何一个卡特尔一样，工会是一个卖者共同行动以希望发挥其共同市场势力的一个一个卖者共同行动以希望发挥其共同市场势力的一个集团。集团。u工会与企业就就业条件达成一致的过程称为工会与企业就就业条件达成一致的过程称为集体谈判集体谈判（collective b
20、argaining）。u如果工会和企业没有达成协议，工会就会组织工人从如果工会和企业没有达成协议，工会就会组织工人从企业撤出，这称为企业撤出，这称为罢工（罢工（strike）。u当工会把工资提高到均衡水平之上时，就增加了劳动当工会把工资提高到均衡水平之上时，就增加了劳动供给量，并减少了劳动需求量，引起了失业。因此，供给量，并减少了劳动需求量，引起了失业。因此，通常认为工会是不同工人集团之间通常认为工会是不同工人集团之间从工会高工资从工会高工资中得到好处的中得到好处的局内人局内人与没有得到工会工作岗位的与没有得到工会工作岗位的局外局外人人之间之间冲突的原因。冲突的原因。Harcourt,Inc.
21、items and derived items copyright 2001 by Harcourt,Inc.工会对经济的利弊工会对经济的利弊u工会的批评者认为，工会仅仅是一个卡工会的批评者认为，工会仅仅是一个卡特尔。特尔。u工会的支持者认为，工会是与雇佣工人工会的支持者认为，工会是与雇佣工人的企业市场势力抗衡所必需的；并且他的企业市场势力抗衡所必需的；并且他们认为工会对帮助企业有效地对工人的们认为工会对帮助企业有效地对工人的关心做出反应也是重要的。关心做出反应也是重要的。Harcourt,Inc.items and derived items copyright 2001 by Harcou
22、rt,Inc.效率工资理论效率工资理论u除了寻找工作、最低工资法和工会之外，经济中总有除了寻找工作、最低工资法和工会之外，经济中总有一些失业的第四个原因是效率工资。一些失业的第四个原因是效率工资。u所谓所谓效率工资（效率工资（efficiency wages）是企业为了提高工是企业为了提高工人生产率而支付的高于均衡水平的工资。人生产率而支付的高于均衡水平的工资。u在某些方面，效率工资引起的失业和最低工资法与工在某些方面，效率工资引起的失业和最低工资法与工会所引起的失业是相似的，也就是失业都是由于工资会所引起的失业是相似的，也就是失业都是由于工资高于是劳动供给量与劳动需求量平衡的水平。高于是劳动
23、供给量与劳动需求量平衡的水平。u有一个重要的区别：最低工资法和工会是阻止企业在有一个重要的区别：最低工资法和工会是阻止企业在工人过剩时降低工资。效率工资认为，在许多情况下，工人过剩时降低工资。效率工资认为，在许多情况下，这种对企业的限制是不必要的，因为企业使工资在均这种对企业的限制是不必要的，因为企业使工资在均衡水平之上其情况可能更好。衡水平之上其情况可能更好。Harcourt,Inc.items and derived items copyright 2001 by Harcourt,Inc.几种效率工资理论几种效率工资理论u工人的健康工人的健康u工人流动性工人流动性u工人的努力程度工人的努力程度u工人素质工人素质