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1、问题：如何区分和识别初次分配和再分配？问题：如何区分和识别初次分配和再分配？问题由来：问题由来：教材在讲到教材在讲到“促进收入分配公平措施促进收入分配公平措施”时，时，谈到谈到“初次分配初次分配”和和“再分配再分配”这两个概念，书上是这两个概念，书上是这样表述的：保证居民收入在国民收入分配中占合理这样表述的：保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在比重、劳动报酬在初次分配初次分配中占合理比重是实现社会中占合理比重是实现社会公平的重要举措。当前，要逐步提高居民收入在国民公平的重要举措。当前，要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配
2、初次分配中的比中的比重；重；再分配再分配更加要注重公平是实现社会公平的另一重更加要注重公平是实现社会公平的另一重要举措。那么，究竟什么是要举措。那么，究竟什么是“初次分配初次分配”和和“再分配再分配”呢呢？教材并没有明确解释，这给大家理解带来一定教材并没有明确解释，这给大家理解带来一定困难，为此，我们有必要弄清这两个概念的内涵，学困难，为此，我们有必要弄清这两个概念的内涵，学会区分和识别两者。会区分和识别两者。（1 1）什么是初次分配和再分配？）什么是初次分配和再分配？国国民民收收入入的的初初次次分分配配：是是指指在在创创造造它它的的物物质质生生产产领领域域进进行行的的分分配配。国国民民收收入
3、入在在物物质质生生产产部部门门按按三三个个方方面面进进行行分分配配：一一是是以以税税金金和和利利润润形形式式上上缴缴国国家家，形形成成国国家家的的收收入入；二二是是以以工工资资等等方方式式分分配配给给生生产产部部门门中中的的劳劳动动者者；三三是是企企业业（集集体体）自自留留部部分分。国国民民收收入入经经过过初初次次分分配配，形形成成了了国国家家、企企业业（集集体体）和和生产部门中劳动者个人收入生产部门中劳动者个人收入。（1 1）什么是初次分配和再分配？）什么是初次分配和再分配？国国民民收收入入的的再再分分配配：是是指指国国民民收收入入在在初初次次分分配配的的基基础础上上，各各收收入入主主体体之
4、之间间通通过过各各种种渠渠道道实实现现现现金金或或实实物物转转移移的的一一种种再再次次分分配配过过程程。通通过过国国民民收收入入的的再再分分配配，不不直直接接参参与与物物质质生生产产的的社社会会成成员员或或集集团团，从从参参与与初初次次分分配配的的社社会会成成员员或或集集团团那那里里获获得得收收入入，也也就就是是说说，国国民收入民收入在全社会范围内在全社会范围内进行再次分配。进行再次分配。（2 2）如何区分和识别初次分配和再分配？）如何区分和识别初次分配和再分配？分分配配的的领领域域不不同同：初初次次分分配配是是指指在在创创造造它它的的物物质质生生产产领领域域进进行行的的分分配配，如如企企业业
5、职职工工工工资资、农农民民工工工工资资、农农民民承承包包土土地地获获得得的的劳劳动动报报酬酬；按按劳劳分分配配收收入入、个个体体劳劳动动者者按按劳劳动动成成果果分分配配和和生生产产要要素素按按贡贡献献参参与与分分配配获获得得的的收收入入，都都属属于于初初次次分分配配；再再分分配配是是国国民民收收入入在在全全社社会会范范围围内内进进行行的的再再次次分分配配，如如事事业业单单位位工工作作人人员员的的工工资资；居居民民和和企企业业在在初初次次分分配配基基础础上上依依法法缴缴纳纳的的收收入入税税、财财产产税税；为为建建立立社社会会保保障障制制度度而而支支付付的的各各项项费费用用，包包括括社社会会保保险
6、险、社社会会福福利利、社社会会救救济济和和社社会会优优抚抚，都都属于属于再分配再分配。（2 2）如何区分和识别初次分配和再分配？）如何区分和识别初次分配和再分配？分分配配的的主主体体不不同同：初初次次分分配配主主要要由由市市场场机机制制形形成成，再再次次分分配配主主要要由由政政府府调调控控机机制制起起作作用用，政政府府进进行行必必要要的宏观管理和收入调节。的宏观管理和收入调节。说说明明：教教材材上上提提到到“提提高高低低收收入入者者收收入入、最最低低工工资资标标准准、企企业业职职工工工工资资”都都属属于于初初次次分分配配；书书上上提提到到的的“最低生活保障（金）最低生活保障（金）”属于属于再分
7、配再分配。思思考考：从从国国民民收收入入分分配配的的角角度度，说说明明工工人人、农农民民工工的的工资与教师、医生的工资有何区别？工资与教师、医生的工资有何区别？高高考考题题：20102010年年1 1月月2222日日，江江苏苏省省宣宣布布自自2 2月月1 1日日起起提提高高最最低低工工资资标标准准。其其后后，许许多多省省份份陆陆续续提提高高了了最最低工资标准。这表明了政府低工资标准。这表明了政府提提高高劳劳动动报报酬酬在在初初次次分分配配中中的的比比重重 通通过过再再次次分分配配提提高高劳劳动动者者收收入入 履履行行组组织织社社会会主主义义经经济济建建设的职能设的职能 履行提供社会公共服务的职
8、能履行提供社会公共服务的职能A A B B C C D D练练习习1 1、20092009年年8 8月月4 4日日，在在国国务务院院新新闻闻办办公公室室举举行行的的新新闻闻发发布布会会上上，人人力力资资源源和和社社会会保保障障部部副副部部长长胡胡晓晓义义透透露露：农农业业人人口口6060岁岁后后可可享享受受国国家家普普惠惠式式养养老老金金，预预计计试试点点的的启启动动会会在在“十十一一”之之前前。农农业业人人口口6060岁后可享受国家岁后可享受国家普惠式养老金普惠式养老金是是A A初次分配注重效率的措施初次分配注重效率的措施 B B再分配注重公平的措施再分配注重公平的措施C C再分配注重效率的
9、措施再分配注重效率的措施 D D初次分配注重公平的措施初次分配注重公平的措施练练习习2 2、国国有有事事业业单单位位实实施施绩绩效效工工资资，坚坚持持优优绩绩优优酬，重点向做出突出成绩的劳动者倾斜。这体现了酬，重点向做出突出成绩的劳动者倾斜。这体现了 A A按生产要素分配原则按生产要素分配原则 B B按劳分配原则按劳分配原则C C市场的基础性作用市场的基础性作用 D D初次分配更加注重公平初次分配更加注重公平练练习习3 3、从从20092009年年1 1月月1 1日日至至20102010年年1 1月月1 1日日，我我国国事事业业单单位位分三步实施绩效工资制度。实施绩效工资有利于：分三步实施绩效
10、工资制度。实施绩效工资有利于：消除消除事业单位收入分配的事业单位收入分配的差距差距 完善我国分配激励机制和健全分配的宏观调控机制完善我国分配激励机制和健全分配的宏观调控机制调动事业单位工作人员的积极性调动事业单位工作人员的积极性 促进社会事业发展，提高公益服务水平促进社会事业发展，提高公益服务水平A A B B C C D D练习练习4 4、下列属于下列属于初次分配注重公平初次分配注重公平措施的是措施的是 A A提高最低工资标准提高最低工资标准 B B提高个人所得税征收起点提高个人所得税征收起点 C C事业单位实施绩效工资制度事业单位实施绩效工资制度 D D向向特困户发放最低生活保障金特困户发放最低生活保障金