十二五规划纲要解读.pptx

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1、主要内容五五 以科学发展为主题以科学发展为主题 关于贯彻落实关于贯彻落实十二五规划纲要十二五规划纲要的思考的思考二二三三十二五规划纲要十二五规划纲要的时代背景的时代背景 一一十二五规划纲要十二五规划纲要的重点内容的重点内容第1页/共46页 第十一届全国人民代表大会第四次第十一届全国人民代表大会第四次会议于会议于20112011的的3 3月月5 5日日1414日在北京召开日在北京召开。会议表决通过了关于国民经济和社会议表决通过了关于国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的决议。会发展第十二个五年规划纲要的决议。第2页/共46页时时代代背背景景1、新基础2、新世情3、新国情第3页/共46页1、新基

2、础：、新基础：“十一五十一五”成就奠定了新的发展起点成就奠定了新的发展起点经济保持平稳较快发展。“十一五规划”确定的经济增长目标是7.5%，人均GDP比2000年翻一番，实际执行下来，五年年均增长了11.2%，比“十五”时期年均增长速度提高了1.4个百分点，并于2009年提前实现了翻番目标。粮食生产连续四年突破1万亿斤，粮食储备占消费量的比重达到30%以上，大大高于国际公认的17%18%的粮食安全警戒线。在全世界500中工业产品中有220种产量居世界第一，其中包括煤、钢铁、布、水泥、汽车、计算机、电视机。装备和电子信息产业规模居世界第二。第4页/共46页社会发展取得长足进步。社会保障制度建设取

3、得突破性进展。2006年实施了农村义务教育经费保障制度,2008年全国城乡实现免费义务教育,真正实现了全民义务教育。基本医疗保险已覆盖全国92%以上的人口,其中,城镇职工和城镇居民参加基本医疗保险的人数超过4亿人,8.35亿农民实行新型农村合作医疗。第5页/共46页人民生活水平持续提高。2010年全年国内生产总值397983亿元，按可比价格计算，比上年增10.3%，增速比上年加快1.1个百分点。2005年底，中国GDP增加16.8%，超过意大利，成为世界第六大经济体。2006年，中国经济规模超过英国，成为仅次于美国、日本和德国的世界第四大经济体。2007年，超过德国成为全球第三大经济体。仅仅3

4、年之后，中国GDP便超越日本，成为“世界第二”。2009年我国私人拥有汽车4575万辆，比2006年增加2333万辆。家庭手机普及率达到187%，电视机达到136%，电脑达到70%，汽车达到12.3%。第6页/共46页节能减排成绩突出。十一五规划首次提出资源环境约束性指标：单位GDP能耗降低20%，非化石资源占能源消费总量比重达到10%左右，森林覆盖率达到20%，主要污染物排放下降10%。国际地位持续提升。中国国内生产总值2010年二季度跃居到世界第二位。2010年我们对外贸易额2.97万亿美元，外汇储备超过了2.8万亿美元，因此得出“国家面貌发生根本变化”的基本判断第7页/共46页2、新世情

5、：和平发展合作仍是时代潮流，总体对我有、新世情：和平发展合作仍是时代潮流，总体对我有利，但更趋复杂，挑战更加严峻。利，但更趋复杂，挑战更加严峻。（1）世界多极化：从G2到G8到G20。大国博弈与大国竞争加剧，中国的影响提升与中国威胁的鼓噪考验中国的发展政策。（2）经济全球化：从商品、资本的全球化向科技、服务、人力资本的全球化延伸。第8页/共46页（3）国际气候变化规则谈判约束日趋强化（4）贸易保护主义抬头 19792009年，国外共对我启动1250多起贸易救济调查。我已连续15年成为遭受贸易调查最多的国家。印度、俄罗斯、土耳其等发展中国家也开始限制我产品出口。第9页/共46页3、新国情：呈现新

6、的阶段性特征，有条件上新台阶，、新国情：呈现新的阶段性特征，有条件上新台阶，但存在结构性矛盾和体制性障碍。但存在结构性矛盾和体制性障碍。经济发展跟不上人们需求；政治体制满足不了人们追求民主的诉求；社会治理方式不能适应人们追去自由个性的愿望；利益集团与民众争利不符合人们对改革发展的期待。第10页/共46页结构性矛盾日益突出：城乡二元经济结构矛盾收入差距扩大：从1978年2.56：1；1985年的1.86:1，到2005年扩大为3.22：1；2006年的3.28:1；2007年继续扩大到3.33：1，2008年仍然高达3.31：1，2009年再次扩大到3.33：1。第11页/共46页需求结构矛盾，

7、消费贡献率下降改革开放以来我国投资率、净出口率和消费率变化情况改革开放以来我国投资率、净出口率和消费率变化情况 第12页/共46页分配关系不合理，劳动报酬占GDP比重下降第13页/共46页产业结构失衡，服务业发展不足的矛盾突出。产业结构失衡，服务业发展不足的矛盾突出。v农业不稳：农业不稳：由于基础设施落后，资本和科技投入由于基础设施落后，资本和科技投入不足，中国农业还没有摆脱不足，中国农业还没有摆脱“靠天吃饭靠天吃饭”的尴尬。的尴尬。v工业不强：工业不强：一是缺核心技术一是缺核心技术：目前集成电路目前集成电路90%90%，轿车制造装备、纺织机械等高技术装备轿车制造装备、纺织机械等高技术装备70

8、%70%依赖进依赖进口。医药专利的口。医药专利的95%95%、汽车专利的、汽车专利的90%90%、计算机芯、计算机芯片专利的片专利的80%80%，数控机床和纺织机械专利的，数控机床和纺织机械专利的70%70%，都掌握在外国公司手中。都掌握在外国公司手中。二是附加值低：二是附加值低：由于缺由于缺乏核心技术和自主品牌，我国企业不得不将每部乏核心技术和自主品牌，我国企业不得不将每部国产手机售价的国产手机售价的20%20%、计算机售价的、计算机售价的30%30%、数控机、数控机床售价的床售价的20-40%20-40%支付给国外专利持有者。支付给国外专利持有者。第14页/共46页服务业不足：根据2006

9、年世界发展报告：1990年与2009年相比，服务业比重，高收入国家从62%上升到72%，中低收入国家从46%上升到53%，低收入国家：从41%上升到50%。而我国2009年第三产比重只有41.8%，第三产业就业只有33%；2009年第三产业比重是42.6%，第三产业就业不到34%。第15页/共46页区域经济结构失衡，中西部发展滞后的矛盾突出。区域经济结构失衡，中西部发展滞后的矛盾突出。第16页/共46页对外贸易结构失衡，自主创新能力低下的矛盾突出。对外贸易结构失衡，自主创新能力低下的矛盾突出。出口结构：出口份额大，但相对利益较少出口结构：出口份额大，但相对利益较少鞋的单价是意大利的13%小汽车

10、是德国的26%计算机产品是日本的19%第17页/共46页 进口结构：能源资源进口依存度大进口结构：能源资源进口依存度大u我国目前原油进口依存度约为50%，铁矿石为70%，铜精矿80%以上u20022010年，国际市场初级产品价格上涨3倍左右，我原油、成品油、铁矿石和铜精矿进口因此多支付4000多亿美元第18页/共46页中国在今天的世界经济循环中是非常脆弱的，亟待突围中国中国 美国美国 资源国资源国资源、能源资源、能源商品购买美购买美国金融国金融资产资产美元美元美元美元第19页/共46页（一）一个主题：科学发展（二）一条主线：转变经济发展方式（三）内容概要第20页/共46页更加注重以人为本更加注

11、重以人为本 更加注重全面协调可持续发展更加注重全面协调可持续发展 更加注重统筹兼顾更加注重统筹兼顾 更加注重保障和改善民生，促进社会更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义公平正义 4123（一）一个主题：科学发展（一）一个主题：科学发展第21页/共46页（二）一条主线：转变经济发展方式（二）一条主线：转变经济发展方式十一届全国人大四次会议审议通过的“十二五”规划纲要在提出要以科学发展为主题的同时明确提出，“十二五”规划以加快转变经济发展方式为主线。第22页/共46页经济发展经济发展 经济规模的扩大，物质财富增加 （GDP数字变大）经济增长经济增长 结构优化结构优化 质量提升质量提升 经济结构

12、：消费、投资、出口的配比关系 产业结构：A 一二三产的配比关系 B 制造业内部的配比关系（城乡结构、区域结构）A 消耗的资源、能源B外部性最小（对社会环境造成的污染）C 增长的成果被共享第23页/共46页据世界银行统计，整个20世纪，人类共消耗了约1420亿吨石油、2650亿吨煤炭、380亿吨铁、7.6亿吨铝、4.8亿吨铜。占世界人口的15的工业发达国家，消费了世界56的石油、60以上的天然气和已探明储量50以上的主要矿产资源。美国目前竟然以世界6的人口消耗世界30的能源。人类对地球的索取已经接近到了极限。第24页/共46页加快转变经济发展加快转变经济发展方式必须做到五个方式必须做到五个坚持坚

13、持 1、经济结构战略 性调整 主攻方向第25页/共46页原因原因措施措施一是加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。二是加快产业结构优化升级。一是后金融危机时代决定的二是中国经济发展实际情况决定的三是加快投融资体制改革第26页/共46页2、科技进步和创新、科技进步和创新重要支撑重要支撑第27页/共46页3、保障和改善民生、保障和改善民生 根本出发点和落脚点根本出发点和落脚点让全国各族人民能够共享改革发展的成果，让全国各族人民能够共享改革发展的成果，把保障和改善民生放在更加突出的位置。把保障和改善民生放在更加突出的位置。民生优先民生优先原则原则第一第一，建立健全基本公共服务体系第二，第二

14、，要实施就业优先战略 第三，第三，积极进行收入分配制度的改革 第四第四，让全民享有基本的医疗保障 第五第五，提高住房保障的水平 第28页/共46页4、建设资源节约型、环境友好型社会、建设资源节约型、环境友好型社会 重要着力点重要着力点低碳经济第29页/共46页5、改革开放强大动力以经济增长方式转型为主线以经济增长方式转型为主线 以政府转型为主线以政府转型为主线 以社会公共需求转型为主线以社会公共需求转型为主线 经济体制改革经济体制改革经济体制改革经济体制改革 政治体制改革政治体制改革政治体制改革政治体制改革 社会体制改革社会体制改革社会体制改革社会体制改革 第30页/共46页1、强农惠农，加快

15、社会主义新农村建设、强农惠农，加快社会主义新农村建设（三）内容概要（三）内容概要第31页/共46页 农业现代化：通过科学技术的渗透、工业部门的介入、现代要素的投入、市场机制的引入和服务体系的建立，用现代工业装备农业，用现代科技改造农业，用现代管理方法管理农业，用健全的社会化服务体系服务农业的过程。第32页/共46页2、转型升级，提高产业核心竞争力、转型升级，提高产业核心竞争力 产业现状：一是缺核心技术：目前集成电路90%，轿车制造装备、纺织机械等高技术装备70%依赖进口。医药专利的95%、汽车专利的90%、计算机芯片专利的80%，数控机床和纺织机械专利的70%，都掌握在外国公司手中。二是附加值

16、低：由于缺乏核心技术和自主品牌，我国企业不得不将每部国产手机售价的20%、计算机售价的30%、数控机床售价的20-40%支付给国外专利持有者。第33页/共46页3、营造环境、营造环境 推动服务业大发展推动服务业大发展 根据2006年世界发展报告：1990年与2005年相比，高收入国家服务业在三产中的比重从62%上升到72%，中低收入国家从46%上升到53%，低收入国家：从41%上升到50%。而我国2009年服务业比重只有41.8%，服务业就业只有33%；2009年服务业比重是42.6%，服务业就业不到34%。第34页/共46页4、优化格局、优化格局 促进区域协调发展和城镇化健康发促进区域协调发

17、展和城镇化健康发展展四大板块四大板块中部中部促进中部地区崛起促进中部地区崛起发挥地理优势发挥地理优势“联东联东带西带西”，发展优势产，发展优势产业业西部西部继续推进西部大开发继续推进西部大开发特色优势产业特色优势产业 东部东部鼓励东部地区率先发展鼓励东部地区率先发展 在技术、人才、资本、在技术、人才、资本、开放程度以及城市化水开放程度以及城市化水平等方面继续保持领先平等方面继续保持领先水平水平 东北东北振兴东北地区等老工业振兴东北地区等老工业基地基地传统产业与技术的升级传统产业与技术的升级 第35页/共46页5、绿色发展、绿色发展 建设资源节约型环境友好型社会建设资源节约型环境友好型社会第36

18、页/共46页6、创新驱动、创新驱动 深入实施科教兴国战略和人才强国深入实施科教兴国战略和人才强国战略战略第37页/共46页7、改善民生、改善民生 建立健全基本公共服务体系建立健全基本公共服务体系“必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系可持续的基本公共服务体系”公共设施公共设施生态维护生态维护环境保护环境保护就业服务就业服务社会救助社会救助养老保障等养老保障等 公共教育公共教育 公共卫生公公共卫生公共文化共文化 科学技术人口科学技术人口控制控制 社会治安社会治安 生产安全消生产安全消费安全费安全 国防安全国防安全 基本民生性公

19、共事业性公益基础性公共安全性第38页/共46页8、标本兼治、标本兼治 加强和创新社会管加强和创新社会管理理 纲要指出：适应经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势，创新社会管理体制机制，加强社会管理能力建设，建立健全中国特色社会主义社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定。第39页/共46页9、传承创新、传承创新 推动文化大发展大繁荣推动文化大发展大繁荣“繁荣发展文化事业和文化产业。坚持一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业，始终把社会效益放在首位，实现经济效益和社会效益有机统一。”“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”第40页/共46页10、改革攻

20、坚、改革攻坚 完善社会主义市场经济体完善社会主义市场经济体制制收入分配制度改革第41页/共46页十二五的航船乘风破浪11、互利共赢 提高对外开放水平12、发展民主推进社会主义政治文明建设13、深化合作建设中华民族共同家园 14、军民融合加强国防和军队现代化建设15、强化实施实现宏伟发展蓝图第42页/共46页第43页/共46页三、如何贯彻落实？三、如何贯彻落实？相关文件相关文件认真学深、认真学深、学透文件学透文件公公报报建建议议规规划划纲纲要要牢记目标牢记目标任务任务结合具体结合具体实际实际认真付诸认真付诸行动行动本本地地实实际际本本人人特特长长岗岗位位职职责责部部门门实实际际行行业业实实际际科科学学谋谋划划工工作作思思路路主主动动做做事事用用心心做做事事聪聪明明做做事事十十二二五五目目标标本本地地目目标标单单位位目目标标岗岗位位目目标标个个人人发发展展目目标标第44页/共46页谢谢 谢！谢！第45页/共46页感谢您的观看！第46页/共46页