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1、人民防空工程造价咨询资质管理办法人民防空工程造价咨询资质管理办法第一章第一章总总则则第一条第一条 为了加强对人民防空工程为了加强对人民防空工程（以下简称人防工程）（以下简称人防工程）造价咨询人的资质管理和人防工程造价专业人员的资格管造价咨询人的资质管理和人防工程造价专业人员的资格管理，理，提高人防工程造价咨询工作质量提高人防工程造价咨询工作质量,维护人防工程建设市场维护人防工程建设市场秩序和社会公共利益秩序和社会公共利益,根据根据中华人民共和国人民防空法中华人民共和国人民防空法及及相关法律法规，制定本办法相关法律法规，制定本办法.第二条第二条全部使用国有资金或国有资金投资为主的人全部使用国有资
2、金或国有资金投资为主的人防工程造价咨询活动，实施对人防工程造价咨询人的资质和防工程造价咨询活动，实施对人防工程造价咨询人的资质和人防工程造价专业人员的资格监督管理，应当执行本办法。人防工程造价专业人员的资格监督管理，应当执行本办法。第三条第三条本办法所称人防工程造价咨询人，是指具备人本办法所称人防工程造价咨询人，是指具备人防工程造价咨询资质的单位。防工程造价咨询资质的单位。第四条第四条本办法所称人防工程造价专业人员是指取得本办法所称人防工程造价专业人员是指取得“人防工程专业造价员”资格证书的人员。“人防工程专业造价员”资格证书的人员。第五条第五条国家对从事人防工程造价咨询的咨询人实行国家对从事
3、人防工程造价咨询的咨询人实行资质管理，对从事人防工程造价咨询的个人实行资格管理。资质管理，对从事人防工程造价咨询的个人实行资格管理。国家人民防空办公室负责全国人防工程造价咨询人资国家人民防空办公室负责全国人防工程造价咨询人资质和人防工程造价专业人员资格的管理工作，国家人防工程质和人防工程造价专业人员资格的管理工作，国家人防工程标准定额站（国家人防工程造价管理机构标准定额站（国家人防工程造价管理机构)组织实施组织实施;省级人省级人民防空主管部门负责本行政区域内人防工程造价咨询人资民防空主管部门负责本行政区域内人防工程造价咨询人资质和人防工程造价专业人员资格的管理工作，省级人防工程质和人防工程造价
4、专业人员资格的管理工作，省级人防工程标准定额站（省级人防工程造价管理机构）组织实施。标准定额站（省级人防工程造价管理机构）组织实施。1第六条第六条人防工程造价咨询人从事人防工程造价咨询人防工程造价咨询人从事人防工程造价咨询活动，应当遵循独立、客观、公正、诚实信用的原则，不得活动，应当遵循独立、客观、公正、诚实信用的原则，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。损害社会公共利益和他人的合法权益。任何单位和个人不得非法干预依法进行的人防工程造任何单位和个人不得非法干预依法进行的人防工程造价咨询活动。价咨询活动。第七条第七条本办法所指人防工程是为保障战时人员与物本办法所指人防工程是为保障战时人员与物资
5、掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。本办法适用于各类新建、扩建、改建和加固改造的人防本办法适用于各类新建、扩建、改建和加固改造的人防工程建设项目。工程建设项目。第二章第二章资质等级与标准资质等级与标准第八条第八条人防工程造价咨询资质分甲级、乙级和暂定乙人防工程造价咨询资质分甲级、乙级和暂定乙级级.第九条第九条甲级人防工程造价咨询资质标准如下甲级人防工程造价咨询资质标准如下:（一（一)具备一般工业与民用建筑造价咨询甲级资质具备一
6、般工业与民用建筑造价咨询甲级资质;（二（二)已取得人防工程造价咨询乙级资质满已取得人防工程造价咨询乙级资质满 2 2 年年;（三）（三）有有 5 5 人以上的造价师通过人防工程造价专业培训人以上的造价师通过人防工程造价专业培训且考核合格且考核合格,取得“人防工程专业造价员（高级）资格证书取得“人防工程专业造价员（高级）资格证书;（四）取得人防工程专业造价员资格证书的各专业人（四）取得人防工程专业造价员资格证书的各专业人员，均应通过国家人防工程造价管理机构定期组织的继续教员，均应通过国家人防工程造价管理机构定期组织的继续教育且考核合格育且考核合格;（五（五)近近 2 2 年人防工程造价咨询收入累
7、计不低于人民币年人防工程造价咨询收入累计不低于人民币8080 万元或累计承担过万元或累计承担过 1010 个以上的人防工程造价咨询任务；个以上的人防工程造价咨询任务；（六）（六）在申请核定资质等级之日前在申请核定资质等级之日前 2 2 年内无本办法第二年内无本办法第二2十九条禁止的行为。十九条禁止的行为。第十条第十条乙级人防工程造价咨询资质标准如下：乙级人防工程造价咨询资质标准如下：（一）具备一般工业与民用建筑造价咨询乙级及以上资（一）具备一般工业与民用建筑造价咨询乙级及以上资质；质；（二）人防工程造价各专业人员配备到位，有（二）人防工程造价各专业人员配备到位，有3 3 人以上人以上的造价员取
8、得国家人防工程造价管理机构颁发的“人防工程的造价员取得国家人防工程造价管理机构颁发的“人防工程专业造价员（初级）资格证书”，专业造价员（初级）资格证书”，2 2 人以上的造价师取得国人以上的造价师取得国家人防工程造价管理机构颁发的“人防工程专业造价员（高家人防工程造价管理机构颁发的“人防工程专业造价员（高级）资格证书”级）资格证书”.（三）取得“人防工程专业造价员资格证书”的各专业（三）取得“人防工程专业造价员资格证书”的各专业人员均应通过国家人防工程造价管理机构定期组织的继续人员均应通过国家人防工程造价管理机构定期组织的继续教育且考核合格；教育且考核合格；（四）暂定期内人防工程造价咨询收入累
9、计不低于人民（四）暂定期内人防工程造价咨询收入累计不低于人民币币4040万元或累计承担过万元或累计承担过6 6个以上的人防工程造价咨询任务；个以上的人防工程造价咨询任务；（五）（五）在申请核定资质等级之日前在申请核定资质等级之日前 2 2 年内无本办法第二年内无本办法第二十九条禁止的行为十九条禁止的行为.第十一条第十一条暂定乙级人防工程造价咨询资质标准如下：暂定乙级人防工程造价咨询资质标准如下：（一）具备一般工业与民用建筑造价咨询乙级及以上资（一）具备一般工业与民用建筑造价咨询乙级及以上资质；质；（二）人防工程造价各专业人员配备到位，有（二）人防工程造价各专业人员配备到位，有3 3 人以上人以
10、上的造价员取得国家人防工程造价管理机构颁发的“人防工程的造价员取得国家人防工程造价管理机构颁发的“人防工程专业造价员（初级）资格证书”，专业造价员（初级）资格证书”，2 2 人以上的造价师取得国人以上的造价师取得国家人防工程造价管理机构颁发的“人防工程专业造价员家人防工程造价管理机构颁发的“人防工程专业造价员(高高级）资格证书”。级）资格证书”。3第三章第三章资格等级和标准资格等级和标准第十二条第十二条人防工程造价专业人员应当持有人防工程人防工程造价专业人员应当持有人防工程造价专业人员资格证书造价专业人员资格证书.人防工程造价专业人员资格分人防人防工程造价专业人员资格分人防工程专业造价员工程专
11、业造价员（初级）（初级）资格和人防工程专业造价员资格和人防工程专业造价员（高级）（高级）资格两类。资格两类。第十三条第十三条具有造价员资格的人员经国家人防工程造具有造价员资格的人员经国家人防工程造价管理机构组织的培训且考核合格，由国家人民防空办公室价管理机构组织的培训且考核合格，由国家人民防空办公室颁发人防工程专业造价员颁发人防工程专业造价员(初级初级)资格证书。资格证书。第十四条第十四条具有造价师资格的人员经国家人防工程造具有造价师资格的人员经国家人防工程造价管理机构组织的培训且考核合格，由国家人民防空办公室价管理机构组织的培训且考核合格，由国家人民防空办公室颁发人防工程专业造价员（高级）资
12、格证书。颁发人防工程专业造价员（高级）资格证书。第四章第四章资质申请与审批资质申请与审批第十五条第十五条人民防空重点城市的造价咨询单位申请人人民防空重点城市的造价咨询单位申请人防工程造价咨询资质时，应经当地的人民防空主管部门初防工程造价咨询资质时，应经当地的人民防空主管部门初审，符合条件的经省级人民防空主管部门审核后，报国家人审，符合条件的经省级人民防空主管部门审核后，报国家人民防空办公室审批。民防空办公室审批。第十六条第十六条申请人防工程造价咨询资质的单位应提供申请人防工程造价咨询资质的单位应提供下列材料：下列材料：（一）人民防空工程造价咨询单位资质申请书一式六份（一）人民防空工程造价咨询单
13、位资质申请书一式六份（见附件）；（见附件）；（二）一般工业与民用建筑造价咨询资质证书（正、副（二）一般工业与民用建筑造价咨询资质证书（正、副本）本）,企业法人营业执照；企业法人营业执照；（三（三)人防工程专业造价员情况表；人防工程专业造价员情况表；(四）人防工程造价咨询业绩。四）人防工程造价咨询业绩。4第十七条第十七条申请人防工程造价咨询资质的机构将材料申请人防工程造价咨询资质的机构将材料提交到省级人民防空主管部门；新申请人防工程造价咨询资提交到省级人民防空主管部门；新申请人防工程造价咨询资质的单位不需提交本办法第十六条中的第四款材料。质的单位不需提交本办法第十六条中的第四款材料。第十八条第十
14、八条新申请人防工程造价咨询资质的，其资质等新申请人防工程造价咨询资质的，其资质等级核定为暂定乙级，设暂定期级核定为暂定乙级，设暂定期 2 2 年。年。暂定期届满需继续从事人防工程造价咨询活动的暂定期届满需继续从事人防工程造价咨询活动的,应当应当在暂定期届满在暂定期届满 3030 日前日前,提交换发资质证书的申请，由省级人提交换发资质证书的申请，由省级人民防空办公室民防空办公室(民防办、民防局民防办、民防局)统一上报国家人防工程造价统一上报国家人防工程造价管理机构。符合乙级资质条件的，换发资质证书。管理机构。符合乙级资质条件的，换发资质证书。第十九条第十九条人防工程造价咨询企业资质有效期为人防工
15、程造价咨询企业资质有效期为 3 3 年。年。资质有效期届满资质有效期届满,需要继续从事人防工程造价咨询活动需要继续从事人防工程造价咨询活动的，应当在资质有效期届满的，应当在资质有效期届满 3030 日前向国家人防工程造价管日前向国家人防工程造价管理机构提出资质延续申请。国家人民防空办公室根据申请在理机构提出资质延续申请。国家人民防空办公室根据申请在2020个工作日内作出是否准予延续的决定个工作日内作出是否准予延续的决定.准予延续的准予延续的,资质有资质有效期延续效期延续 3 3 年。年。第五章第五章业务范围业务范围第二十条第二十条人防工程造价咨询人必须在其资质等级允人防工程造价咨询人必须在其资
16、质等级允许的范围内从事人防工程造价咨询活动。许的范围内从事人防工程造价咨询活动。第二十一条第二十一条人防工程造价咨询人依法从事人防工程人防工程造价咨询人依法从事人防工程造价咨询活动，不受行政区域的限制。造价咨询活动，不受行政区域的限制。（一（一)具有甲级资质人防工程造价咨询人可从事各类人具有甲级资质人防工程造价咨询人可从事各类人防工程造价咨询业务；防工程造价咨询业务；（二）具有乙级、暂定乙级资质人防工程造价咨询人可（二）具有乙级、暂定乙级资质人防工程造价咨询人可从事人防工程造价从事人防工程造价 50005000 万元人民币以下的各类人防建设项万元人民币以下的各类人防建设项5目的造价咨询业务；目
17、的造价咨询业务；第二十二条第二十二条人防工程造价咨询人可接受委托人防工程造价咨询人可接受委托,承担下承担下列业务：列业务：（一）人防工程投资估算的编制、审核；（一）人防工程投资估算的编制、审核；（二）人防工程设计概算的编制、审核；（二）人防工程设计概算的编制、审核；（三（三)人防工程施工图预算或招标控制价的编制、审核；人防工程施工图预算或招标控制价的编制、审核；（四）人防工程结算的编制、审核；（四）人防工程结算的编制、审核；（五）人防工程竣工决算报告的编制、审核等（五）人防工程竣工决算报告的编制、审核等.第二十三条第二十三条取得“人防工程专业造价员（初级）资格取得“人防工程专业造价员（初级）资
18、格证书证书 的专业人员可从事人防工程造价的编制工作。的专业人员可从事人防工程造价的编制工作。第二十四条第二十四条取得取得“人防工程专业造价员“人防工程专业造价员（高级（高级)资格证资格证书”的专业人员可从事人防工程造价的编制和审核工作。书”的专业人员可从事人防工程造价的编制和审核工作。第六章第六章监督管理监督管理第二十五条第二十五条对人防工程造价咨询人资质、人防工程专对人防工程造价咨询人资质、人防工程专业造价员资格管理实行年检制度业造价员资格管理实行年检制度,每两年年检一次，每两年年检一次，年检结果年检结果在国家人防工程造价管理机构的网站上予以公示在国家人防工程造价管理机构的网站上予以公示.第
19、二十六条第二十六条人防工程造价咨询人在承接人防工程造人防工程造价咨询人在承接人防工程造价咨询业务时应当与委托人订立书面合同。价咨询业务时应当与委托人订立书面合同。第二十七条第二十七条人防工程造价咨询人从事人防工程造价人防工程造价咨询人从事人防工程造价咨询活动咨询活动,应当按照要求出具人防工程造价咨询成果文件。应当按照要求出具人防工程造价咨询成果文件。人防工程造价咨询成果文件应当由人防工程造价咨询人防工程造价咨询成果文件应当由人防工程造价咨询人加盖有企业名称、资质等级及证书编号的执业印章，并由人加盖有企业名称、资质等级及证书编号的执业印章，并由人防工程专业造价员签字、加盖执业印章。人防工程专业造
20、价员签字、加盖执业印章。第二十八条第二十八条人防工程造价咨询人出具的造价咨询成人防工程造价咨询人出具的造价咨询成6果出现下列情形之一的为无效文件：果出现下列情形之一的为无效文件：（一）不具备人防工程造价咨询人出具的人防工程造价（一）不具备人防工程造价咨询人出具的人防工程造价咨询文件咨询文件;（二）不具有人防工程造价专业资格的人员出具的人防（二）不具有人防工程造价专业资格的人员出具的人防工程造价咨询文件；工程造价咨询文件；(三）三）人防工程造价咨询人超越资质承接人防工程造价咨人防工程造价咨询人超越资质承接人防工程造价咨询业务；询业务；（四）成果文件未加盖人防工程造价咨询人执业印章（四）成果文件未
21、加盖人防工程造价咨询人执业印章的；的；(五五)成果文件未加盖人防工程造价专业人员执业印章成果文件未加盖人防工程造价专业人员执业印章的；的；（六）（六）人防工程造价专业人员超越资格加盖执业印章的人防工程造价专业人员超越资格加盖执业印章的.第二十九条第二十九条人防工程造价咨询人不得有下列行为：人防工程造价咨询人不得有下列行为：(一一)涂改、倒卖、出租、出借人防工程造价咨询资质证涂改、倒卖、出租、出借人防工程造价咨询资质证书，或者以其他形式非法转让人防工程造价咨询资质证书；书，或者以其他形式非法转让人防工程造价咨询资质证书；（二）超越资质等级业务范围承接人防工程造价咨询业（二）超越资质等级业务范围承
22、接人防工程造价咨询业务务;（三（三)同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一人防工程的造价咨询业务；一人防工程的造价咨询业务；（四）以给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞（四）以给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争；争；（五）转包承接的人防工程造价咨询业务（五）转包承接的人防工程造价咨询业务;（六（六)法律、法规禁止的其他行为。法律、法规禁止的其他行为。第三十条第三十条人防工程造价咨询人应配合委托人做好相人防工程造价咨询人应配合委托人做好相7关资料的保密工作，与委托人签订保密协议。本单位涉密人关资料的保密工作，与委托人签订保密协议。本单位
23、涉密人员必须接受保密教育和保密监督检查员必须接受保密教育和保密监督检查;严禁个人私自留存密严禁个人私自留存密件、密品。件、密品。第三十一条第三十一条各级人防工程建设主管部门等有关部门各级人防工程建设主管部门等有关部门应当依照有关法律、应当依照有关法律、法规和本办法的规定法规和本办法的规定,对人防工程造价咨对人防工程造价咨询人从事人防工程造价咨询业务的活动实施监督检查询人从事人防工程造价咨询业务的活动实施监督检查.履行履行监督检查职责时，有权采取下列措施监督检查职责时，有权采取下列措施:（一（一)要求被检查单位提供人防工程造价咨询资质证书、要求被检查单位提供人防工程造价咨询资质证书、人防工程专业
24、造价员资格证书人防工程专业造价员资格证书,有关人防工程造价咨询业务有关人防工程造价咨询业务的文档的文档,有关技术档案管理制度、有关技术档案管理制度、质量控制制度、质量控制制度、财务管理制财务管理制度的文件；度的文件；（二）进入被检查单位进行检查，查阅人防工程造价咨（二）进入被检查单位进行检查，查阅人防工程造价咨询成果文件以及人防工程造价咨询合同等相关资料；询成果文件以及人防工程造价咨询合同等相关资料；（三）纠正违反有关法律、法规和本办法及执业规程规（三）纠正违反有关法律、法规和本办法及执业规程规定的行为。定的行为。监督检查的处理结果应向社会公布。监督检查的处理结果应向社会公布。第三十二条第三十
25、二条监督检查机关进行监督检查时，应当有两监督检查机关进行监督检查时，应当有两名以上监督检查人员参加名以上监督检查人员参加,并出示有关证件并出示有关证件,不得妨碍被检查不得妨碍被检查单位的正常经营活动，不得索取或者收受财物、谋取其他利单位的正常经营活动，不得索取或者收受财物、谋取其他利益。益。有关单位和个人对依法进行的监督检查应当协助与配有关单位和个人对依法进行的监督检查应当协助与配合，不得拒绝或者阻挠合，不得拒绝或者阻挠.第三十三条第三十三条有下列情形之一的，资质审批单位可根据有下列情形之一的，资质审批单位可根据利害关系人的请求或者依据职权，撤销人防工程造价咨询资利害关系人的请求或者依据职权，
26、撤销人防工程造价咨询资8质：质：（一）资质审批单位工作人员滥用职权、玩忽职守作出（一）资质审批单位工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予人防工程造价咨询资质许可的准予人防工程造价咨询资质许可的;（二）超越法定职权作出准予人防工程造价咨询资质许（二）超越法定职权作出准予人防工程造价咨询资质许可的；可的；（三）违反法定程序作出准予人防工程造价咨询资质许（三）违反法定程序作出准予人防工程造价咨询资质许可的可的.第三十四条第三十四条从事人防工程造价咨询业务的专业人员从事人防工程造价咨询业务的专业人员应当参加国家人防工程造价管理机构定期举办的继续教育应当参加国家人防工程造价管理机构定期举办的继续教育且考核合
27、格后且考核合格后,方可继续从事人防工程造价咨询活动。方可继续从事人防工程造价咨询活动。第三十五条第三十五条人防工程造价专业人员必须是与申请人人防工程造价专业人员必须是与申请人防工程造价咨询资质的单位有劳动关系的员工。在申请人防防工程造价咨询资质的单位有劳动关系的员工。在申请人防工程造价咨询资质时，申请单位应提供相关人员的养老保工程造价咨询资质时，申请单位应提供相关人员的养老保险、医疗保险、失业保险缴费手续、劳动合同等证明材料险、医疗保险、失业保险缴费手续、劳动合同等证明材料.第七章第七章罚罚则则第三十六条第三十六条有下列情形之一的，应当注销人防工程造有下列情形之一的，应当注销人防工程造价咨询资
28、质：价咨询资质：（一）资质有效期满，未申请延续的；（一）资质有效期满，未申请延续的；(二）资质被撤销、撤回的二）资质被撤销、撤回的.第三十七条第三十七条申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请人防工程造价咨询资质的，不予受理，并给予警告，申申请人防工程造价咨询资质的，不予受理，并给予警告，申请人在请人在 1 1 年内不得再次申请人防工程造价咨询企业资质。年内不得再次申请人防工程造价咨询企业资质。第三十八条第三十八条人防工程造价咨询人出具无效的人防工人防工程造价咨询人出具无效的人防工程造价咨询成果文件程造价咨询成果文件,给予警告，给予警告，责令限期改正，责令限期改
29、正，不得通过其不得通过其9年检年检.第三十九条第三十九条人防工程造价咨询人有本办法第二十九人防工程造价咨询人有本办法第二十九条行为之一的，给予警告，责令限期改正，并酌情降低或取条行为之一的，给予警告，责令限期改正，并酌情降低或取消资质。消资质。第四十条第四十条国家人防工程造价管理机构对资格证书进国家人防工程造价管理机构对资格证书进行定期检查，取得“人防工程专业造价员资格证书”的人员行定期检查，取得“人防工程专业造价员资格证书”的人员连续连续 3 3 年未从事人防工程造价咨询工作的，将撤销其资格，年未从事人防工程造价咨询工作的，将撤销其资格，没收其资格证书没收其资格证书.附件一人民防空工程造价咨
30、询资质申请书申请单位申请单位:（盖章（盖章)国家人民防空办公室制年月日10基 本 情 况单位名称单位名称详细地址详细地址成立时间成立时间电电话话经济性质经济性质行政主管部门行政主管部门营业执照字号营业执照字号开户银行及帐号开户银行及帐号注册资金（大写）注册资金（大写）批准文号批准文号邮政编码邮政编码已经具备的一般工业与民用建筑造价咨询资质已经具备的一般工业与民用建筑造价咨询资质营业范围营业范围法人代表情况姓名姓名年龄年龄性别性别11民族民族照照籍贯籍贯文化程度文化程度职称职称职务职务片片执业资格执业资格工工作作简简历历本人签字：本人签字：技术负责人情况姓名姓名籍贯籍贯年龄年龄性别性别民族民族文化程度文化程度职称职称职务职务照照片片执业资格执业资格12工工作作简简历历本人签字：本人签字：技术人员一览表姓姓 名名性性年年文化文化从事从事专业专业13造价员资格注册造价员资格注册职称职称别别龄龄程度程度日期日期证证号号审批情况申请等级市级人防办公室意见注：本栏适用于人民防空重点城市负责人（签名）:公章省级人防办公室意见14负责人（签名）:公章国家人防工程造价管理机构复审意见国家人民防空办公室审批意见负责人(签名）：公章负责人（签名)：公章资质证书编号批准日期年月日15