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1、县妇女儿童发展规划工作方案要继续广泛深入宣传保障妇女儿童合法权益的法律法规宣传男女平等基本国策、文明进步的妇女观、儿童优先等并通过各种渠道向不同层面宣传 规划的主要目标及政策措施进一步提高各级领导、广大群众的认识水平.妇女儿童事业发展是社会发展的重要标志是衡量社会进步程度的尺度也是构建和谐社会的重要环节。-在县委、县政府的正确领导下在市妇儿工委的指导下县妇女儿童工作委员会围绕我县妇女儿童发展规划目标积极争取有利于妇女儿童发展的相关政策的制定协调指导各职能部门解决妇女儿童发展中存在的重点难点问题使妇女儿童生存保护和发展环境有了明显改善。为了全面了解两个规划目标-的实施进展情况进一步推动两个规划
2、目标的如期全面落实县妇儿工委对两个规划落实9 年的情况进行了科学评估自 1 月起县妇儿工委成立了由县委常委、组织部长任组长分管妇儿工作的县人大副主任、县政府副县长、县政协副主席为副组长31 个成员单位的分管领导为成员的两个规划实施中期监测评估工作领导小组负责监测评估工作。各成员单位按照评估工作的要求对照 目标责任分解书 对本部门实施妇女儿童发展规划的进展和达标情况进行了科学求实的评估。并将评估报告上报县妇儿工委办公室。在这次评估工作中各成员单位对两个规划 的所有领域进行从执行过程到实施结果的全面评估对各个领域中的重点指标进行重点评估突出妇女儿童发展中的重点、难点问题。一、两规划 实施现状 县总
3、面积 1200平方公里辖 18 个乡镇区 339 个村居委会末我县总人口达44、4 万人其中女性人口 21、8 万人占 49.1。017 岁儿童人数 10、2 万 017 岁女孩人数 5 万全县财政总收入2、71 亿元全县国家财政性教育经费投入达到1.47亿元妇幼卫生经费支出0、4461亿元全县出生人数4360人其中出生女孩人数2121人占出生人口数的48.6全县人均生产总值1.25万元城镇居民人均可支配收入 1.17 万元农民人均纯收入 0.4577 元。经济快速稳定增长经济实力不断增强基础设施不断完善人民生活进一步提高我县经济和社会发展较快为妇女儿童事业发展提供了有力的经济保障。一妇女与经
4、济 为了保障妇女参与社会经济活动和共享资源的权利促进男女平等就业和男女同工同酬维护妇女的劳动权益充分发挥妇女在社会主义建设事业中的作用。9 年来县委、县政府将贯彻落实各项就业政策安置下岗失业人员再就业促进全县经济快速发展作为首要任务来抓采取加大招商引资力度大力发展二三产业建立职业介绍机构扩展就业信息服务提供就业培训等办法千方百计为妇女就业创造机会。女性从业人数比例于就提前达到规划终期目标。1、妇女就业人数逐年增多。截止目前全县女性劳动力约为12、2 万人占从业人员总数的 46.4 其中外出转移就业 5、94 万人占外出就业总人数的21、58 返乡创业 158人占创业总人数的 30。全县社会就业
5、人员26、06 万人女性就业人员 12、1 万人占全社会就业人员的 46 城镇单位就业人员 4.6 万人其中女性 2、2 万人占 48。2、社会保障体系逐步完善女性社会保障水平不断提高。参加基本养老保险的职工人数 2、48 万人其中女性 0、62万人占 25 参加基本医疗保险的职工人数3、49 万人其中女性 1、54 万人占 44 参加失业保险的职工人数为 1、13 万人其中女性 0、60 万人占 53 企业参加了工伤保险的职工人数逐年增加达 1、38 万人女性 0、39 万人占 28。城镇职工生育保险人数覆盖率达98。女性享受社会保障比重逐年提高。从参加各类保险的男女性别比来看虽逐年在缩小但
6、整体差距还较大。参加基本养老保险的女职工人数和农村社会保险投保人数还很低。参加基本养老保险、参加失业保险、参加工伤保险人数的女性比例虽已达到县规划标准但还未达到全市标准。3、着力提高妇女素质促进妇女再就业。县注重失业妇女再就业和农村妇女向非农就业转移工作制定落实优惠政策加大妇女实用技术培训有计划、有目的帮助妇女就业。9 年来政府制定了零就业家庭扶持、技能提升、岗位开发、提供城乡就业补贴和扶持资金等促进就业措施各部门开展各类培训促使一大批失业妇女实现再就业。4、加大贫困妇女扶持力度逐步改善贫困妇女生活状况。为帮助贫困妇女摆脱贫困每年为农村贫困妇女举办技能培训1 次以上 9 年累计培训贫困妇女 9
7、000 人次同时加大帮扶力度采取送技术资料送种子种苗协助信用部门上门小额贷款帮助组织种源帮助寻求产品销售等到底使80 以上农村贫困妇女基本达到了当地中等收入水平。九年来共联合推荐了 100 名残疾妇女就业扶持了 60 名残疾妇女个体经营共举办残疾人职业技能培训 10 期培训残疾妇女 120 人。残疾、贫困等特殊妇女群体劳动就业和社会保障情况进一步好转。最低生活保障体系日趋完善到底全县享受最低生活保障的贫困妇女1、22 万人。二妇女参与决策和管理 参与国家政治生活和管理国家社会事务是体现妇女进步与发展的关键措施。9 年来我县高度重视女干部的培养和选拔工作女性参政比例和议政水平不断提高。为了保障妇
8、女参与社会事务管理及决策的权利扩大妇女参与决策和管理的范围和程度增加妇女参与决策与管理的比例提高妇女参与决策的能力和水平县委按照中央、省、市培养选拔女干部有关规定研究制定全县培养选拔女干部的有关政策建立“女性人才库”在坚持“德才兼备”的原则下同等条件优先选拔女干部加强对年轻女干部、少数民族女干部的培养和优先选拔为女干部成长创造比较宽松的环境使大批德才兼备的女干部在领导岗位上大显身手。女干部、女党员队伍逐步壮大。底我县有女公务员 314 人占全县公务员总数的18、5 其中副处级以上干部 8 人正处级 2 人县委、县人大各有 2 名女领导班子成员县政府有1 名女班子成员县政协有3名女班子成员女科级
9、干部96人占全县科级干部总数的12其中正科级30 人 8 名担任党政正职其中担任乡镇党政正职的2 人。以来全县共发展女党员 750 名占全县发展党员总数的 25 截止底全县女党员数达 2530 名占全县党员总数的 30 比时增长了十个百分点目前全县广大妇女干部的主动性、积极性、创造性得到充分发挥并积极投身经济建设主战场为推动全县“三个文明”的协调发展作出了贡献。妇女参政议政、参与社会事务管理进一步得到体现。全县有女村委委员 356 名占村委委员总数的 34、3 其中女村支部书记 4名实现了全县每个村至少有 1 名以上女委员村级女干部队伍积极发挥作用使广大农村妇女在参与村民自治、经济建设中发挥“
10、半边天”作用。县十四届人大代表中女性 50 人占代表总数的 24、3 县六届政协代表中女性 39 人占代表总数的 16、7。女代表、女委员认真行使权利参与重大问题决策展现出新时期女性的新风貌。我县女性参与决策与事务管理方面还存在以下问题如县政协委员的女性比例与全市20、01 的比例还有一定差距县直女性较集中的单位女性班子成员配备不齐县人事局、公安局、审计局、广电局等20 多个单位无女性班子成员 19 个单位无女副科级干部目前全县还有5 个乡镇暂无女性班子成员等。三妇女儿童与教育 百年大计教育为本。9 年来县委、县政府把国民教育摆在优先发展的战略地位认真贯彻执行中华人民共和国义务教育法等法律法规
11、落实相关优惠政策通过“春蕾计划”、“希望工程”和“关爱女孩行动”的实施县教育事业迅速发展女性接受教育机会不断增加文化素质普遍提高男女受教育程度的差异逐步缩小女性受教育人数的比例不断提高。全县小学适龄儿童学前一年受教育率、净入学率、小学五年巩固率均达到 100 小学辍学率为零率先达到终期监测目标初中巩固率 99.98 其中男生 99、98 女生 99、99 高中毛入学率 73、7 其中男性 75、5 女性 72、1 与相比提高了 50 全县 15-50 岁以上人口文盲率为 0、01 我县有步骤的扩大高中教育和职业技术教育加强对女性从业人员的职业技能培训促使妇女接受职业技术教育和农村实用技术培训比
12、例明显提高加强家庭教育工作家庭教育向社会化发展提高了儿童家长科学育儿、养子的水平。全县形成妇联、教育部门共同牵头关工委、民政、卫生、计生、新闻单位等多部门、多种社会力量参与的家庭教育工作新格局。一是家长学校在办学模式上打破了以往单纯以学校、托幼园所为依托的形式逐步延伸到社区促进了学校教育、家庭教育、社会教育的一体化进程。全县已有家长学校33 所接受家教知识培训的家长达2 万名出现了万名家长进学校的喜人局面。二是针对“留守儿童”问题编写了留守儿童家长教育读本得到留守儿童家长一致好评。三是聘请知名专家进行讲座提高家长学习家教知识的兴趣。组织了由 知心姐姐 栏目主持人陈虹亲自来面对家长讲座的活动还在
13、县电视台播出了著名儿童教育专家卢勤的讲座录相 孩子你真棒在全县掀起了家教热。开始县妇联着手对06 岁的孩子实施早期教育工程全年共组织早教活动10 期参训人数达 1200 人。四妇女儿童与健康 妇女儿童享有各项医疗保健服务和计划生育权利妇幼保健工作有新进展。婴儿死亡率、5 岁以下儿童死亡率和孕产妇死亡率是国际上衡量一个国家和地区经济社会发展状况以及人民健康水平的重要指标之一。9 年来围绕上述任务目标全县上下做了不懈努力取得了明显的成效。2010 年县被确定为“中国人口早期教育暨独生子女培养示范区”项目县我县儿童的保健水平将大大提升。1、狠抓孕产妇系统管理确保母婴安全。一方面规范孕妇培训县妇幼保健
14、院每月 8 日组织举办一期孕妇学校培训班使孕妇掌握孕期保健、住院分娩的好处等知识提高了全县孕妇的自我保健水平。另一方面健全妇女保健网络我县县级妇幼保健机构1 个设有“孕产妇急救中心”和“新生儿重症监护中心”。全县有母婴保健技术服务人员85 人乡级妇幼专干 19 人村医和保健员有 658 人。各乡镇卫生院妇幼保健人员配备率大大提高已基本形成满足城乡广大妇女儿童保健需求的卫生保健网络。全县乡镇卫生产科建设达到省颁标准基层产科整体服务能力有了新提高。其次加强高危孕妇管理建立了全县孕产妇系统管理台帐及高危孕产妇个案卡随时掌握情况及时调查确保母婴安全。全县共有活产数4360 人住院分娩率达到 100 孕
15、产妇系统管理率 94.2 高危孕产妇筛查率 33.6 监护管理 100 婴儿死亡率和5 岁以下儿童死亡率在的基础上大大降低分别是7.3和 3.9达到规划目标低于省市标准。但是由于高龄产妇增多我县孕产妇死亡率从35.6/10 万上升 90.01/10 万。2、加强儿童卫生保健儿童保健水平不但提高。一是巩固“爱婴医院县”成果。完善爱婴措施大力倡导母乳喂养全县 6 个月母乳喂养率达到 80 以上。二是开展儿童早教。以县妇幼保健院儿保中心为阵地广泛开展新生儿沐浴、听力筛查及儿童生长发育监测等。三是全面铺开儿童健康体检工作。9 年来共完成儿童体检 117301 人次共查处体弱儿 3100 人次查出出生缺
16、陷儿童 80 名。3、落实妇女常见病和多发病的防治保障了妇女享有基本卫生服务。一是成立妇女病查治活动工作领导小组县委副书记和分管副县长担任正副组长卫生局、妇保院、各乡镇全面协调开展工作。二是技术设备到位先后配备了b 超、乳腺透照仪、显微镜、电子阴道镜等设备。三是加强督查确保查治活动的扎实开展。到目前为止我县所有行政村已婚育龄妇女基本都已享受了免费检查今年我县普查率力争达到 90 以上。五妇女儿童与法律保护 9 年来我县高度重视贯彻实施各种妇女儿童法律法规依法保护妇女儿童的生存权、发展权、劳动权和参与权妇女儿童合法权益得到充分保护。不断强化全社会依法维护妇女儿童合法权益的法制意识严厉打击各类侵害
17、妇女儿童合法权益的违法犯罪活动有效地维护了妇女儿童的各项合法权益。一是开展法律法规宣传教育活动普及法律知识成效明显。妇女儿童法律法规知识知晓率达到95 以上二是妇女儿童维权网络不断健全基本形成社会化维权格局。三是侵害妇女儿童案件的侦破力度加大共破获强奸案3 起。六妇女儿童与环境 9 年来在县委、政府和社会各界的共同努力下全社会关爱女孩、尊重妇女和保护儿童合法权益的意识不断加强为我县妇女和未成年人生存和发展营造了良好的环境和空间。一是男女平等、妇女发展、儿童优先纳入主流意识。县委党校已把马克思主义妇女观和男女平等基本国策纳入领导干部培训内容。县电视台开辟“巾帼风采”等妇女专题栏目每年宣传妇女儿童
18、方面的新闻达200 条专题 20 多个介绍、反映妇女工作、生活、健康等方面内容采访、报道我县各条战线广大妇女积极投身改革开放和建设小康的先进人物、先进事迹反映妇女“巾帼不让须眉”、以作为求地位的精神风貌。同时全县各级从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、实现中华民族伟大复兴的高度充分认识到儿童健康成长的重要意义抓住“六一”等有利时机大力宣传国家保护儿童的政策、法律、法规和尊重儿童、支持儿童、引导儿童、快乐儿童的理念广泛动员全社会都来关心儿童的健康成长营造出了有利于儿童健康成长的舆论氛围和社会氛围。通过宣传基本形成了关注妇女儿童发展支持妇女儿童工作的良好社会氛围。二是妇女儿童生活环境明显改
19、善。全县国家财政性教育经费投入达到1.47亿元用于卫生事业国家财政投入4200万元妇幼保健经费 65 万元防治防疫经费196 万元计划生育事业费657 万元。全县城市自来水普及率达100全县农村享有安全饮用水人口逐年上升针对人饮安全采取“分期分批有重点有计划”地实施人饮安全工程九年共投入人饮安全工程建设资金2199、96 万元共解决妇女儿童 3 万人的饮水困难。城市垃圾处理率达 100 农村改水改厕受益率、农村自来水普及率、农村卫生厕所普及率逐年上升环境卫生日趋改善。三是“文明家庭”、“不让毒品进我家”创建活动深入开展。全县以贯彻公民道德建设实施纲要为重点以家庭美德建设为主题深入开展了以“学习
20、型家庭创建”、“美德在农家”、“婚育新风进万家”、“星级农户评选”等为主题的“文明家庭”创建活动。10 年来全县有一户家庭被评为省级五好文明家庭、85 户评为市级五好文明家庭、300户评为县级五好文明家庭、1000 余户家庭被评为全县“星级农户”。妇联系统把禁毒工作与开展创建“文明家庭”、“无毒社区”、社会治安综合治理工作有机结合深入开展“不让毒品进我家”活动利用“三八”节、“626”国际禁毒日以黑板报、演讲会、文艺演出、千人签名等活动为载体广泛进行宣传教育。通过宣传教育典型引路在全县树立了遵纪守法、夫妻和睦、邻里团结的文明家庭新风。二、存在的主要问题 实施规划 九年来我县妇女儿童事业发展取得
21、了较好成绩但也存在不容忽视的问题 一女性就业难依然存在。在产业结构调整和经济体制转换进程中妇女受生理、家庭等自身特点和客观条件限制在市场化就业岗位竞争中往往处于劣势。不少下岗、失业女职工年纪偏大技能单一再就业面临较大困难。妇女在资源配置、就业机会的获取上还受到传统偏见、旧俗的影响收入分配上的不公、就业机会的不平等依然存在。二家庭暴力、色情等社会丑恶现象仍未根治。“男尊女卑”等传统成见的影响和西方不良生活方式的传播使社会丑恶现象不同程度的存在严重威胁着女性的生存和发展。调查显示殴妻、冷暴力、虐待老人等家庭暴力时有发生卖淫、吸毒、赌博等现象屡禁不止第三者插足、包二奶、养情妇等行为更是严重破坏了一夫
22、一妻制。三农村社会保障体系有待进一步建立完善。我国自古有养儿防老的传统观念。随着社会逐步进入人口老龄化阶段农村家庭根本无力承受“扶老携幼”的双重压力。去年我县全面推进新型农村合作医疗工作今后在最低生活保障、养老保险方面还要深入如低保范围、养老保险运作模式、资金来源、如何保值增值、分级统筹等方面还需要进一步探索。四儿童健康成长环境面对挑战。经济快速增长、社会事业稳步推进为儿童事业发展创造了有利条件但同时产生新的问题。一是劳动力外出务工有继续扩大、加速的趋势“留守”儿童保健、计划免疫、教育、社会治安、意外伤害、儿童发展等方面的管理难度加大。二是离婚率上升单亲家庭增多的问题仍然突出生活在单亲家庭的儿
23、童容易遭受生活上、心理上的压力儿童的思维方式和道德观念随之改变容易偏离社会正常轨道。三是学生体质有所滑坡部分老师为了片面追求升学率采取上课拖堂、周末补课等方式占用学生的休息时间和活动时间学生身体不能得到很好的锻炼。三、对策和建议 为全面实现规划各项目标针对妇女儿童事业发展进程中存在的问题特提出如下对策、建议。一强化党委、政府行为和部门职责推进妇女儿童事业全面发展。要继续广泛深入宣传保障妇女儿童合法权益的法律法规宣传男女平等基本国策、文明进步的妇女观、儿童优先等并通过各种渠道向不同层面宣传规划的主要目标及政策措施进一步提高各级领导、广大群众的认识水平在全社会形成共同推动 规划顺利实施的社会环境。
24、各级妇女儿童工作委员会要进一步统一思想明确妇女儿童发展的目标和措施加强组织、协调对实施规划的重点难点问题进行重点监测实行分类指导加大财力、物力、人力的投入跟踪督查职能部门落实职责。二加强妇女就业和女职工劳动保护工作。一要建立和完善就业导向机制通过加强劳动力市场科学化、规范化建设为妇女劳动者提供优质高效的职业介绍、职业指导服务帮助妇女转变择业观念提高就业率和就业满意率。二要进一步完善妇女教育体系加强职业培训提高妇女劳动技能。要深化“双学双比”“巾帼建功”、“文明家庭”创建三项主体活动进一步提高妇女的整体素质。三要加强宣传提高用人单位特别是私营企业经营者的法律意识自觉遵守有关法律法规切实改善女职工
25、的劳动条件。四要进一步加强检查、指导和服务督促企业贯彻落实国家有关法律规定严肃查处违反女职工劳动保护规定的行为。五要进一步贯彻落实女职工劳动保护规定和女职工生育保险办法。三扩大妇女参政议政、参与社会管理的范围。为尽快改变目前女性参政议政、参与社会管理比例偏低的状况一要拓宽选拔女干部的视野在公开选拔、公开推荐和竞争上岗中加大力度定向选拔女干部二要针对我县实际重点抓好年轻女干部、正职女干部的选拔要在坚持标准、严把政治关的前提下同等条件时优先选拔女干部。四重视教育提高教育工作水平。坚持教育优先发展战略切实加强对教育工作的领导多渠道筹集教育经费加大教育经费的投入。切实加强师资队伍建设完善教师的终身教育体系不断提高教师素质。积极探索新形势下解决儿童教育的新问题、新难点的有效方法。要在中小学普遍开展心理健康教育确保儿童心里健康。