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1、万亩盐碱地改良项目立项申请书万亩盐碱地改良项目立项申请书目 录第 1 章 项目总论1.1 项目背景1。2 项目发展概况1.3 项目的提出、项目发展的必要性和投资1。4 可行性研究结论第 2 章 效益分析与建设规模 2。1 立项调查2.2 前景预测2.3 发展战略2。4 实施方案和建设规模 2。5 经济与社会效益预测 第 3 章 项目地址选择与条件 3.1 项目地址的选择3.2 土地资源和必要条件 第 4 章 技术方案4。1 项目组成4。2 技术方案4。3 布局和运输4.4 土建、水利工程4.5 其他工程第 5 章 企业组织、劳动定员 5。1 企业组织5.2 劳动定员和人员培训 第 6 章 项目
2、实施进度安排 6.1 项目实施的各阶段6.2 项目实施进度表6。3 项目实施费用第 7 章 投资估算与资金筹措 7。1 项目总投资估算7。2 资金筹措7.3 投资使用计划第 8 章 财务与敏感性分析 8。1 生产成本和销售收入估算 8.2 不确定性分析8。3 社会效益和社会影响分析 第 9 章 可行性研究结论与建议 9.1 结论与建议第 10 章 附件第 1 章 项目总论项目名称：吉林省大安市 3 万亩盐碱地改良项目项目地点:吉林省大安市新平安镇、大岗子镇项目单位:吉林省吉禹农业开发有限公司1。1 项目背景人类进入 21 世纪，科学技术的发展达到了一个新的阶段，极大地推动了社会经济的进步。另一
3、方面,人类面临的问题仍然十分突出，如气候变化、土地沙漠化、盐碱化、环境污染等）。在发展中国家，由于人口日益增长,耕地面积不断减少,大量森林、草地、湿地等被开垦为耕地，进行集约经营，破坏了原有植被和土壤结构,导致土地盐碱化。在 2002 年 9 月约翰内斯堡召开的第二次国际可持续发展会议上指出，继第一次国际可持续发展会议(1992 里约热内卢)10 年之后,全球面临的人口一环境一资源问题更加严重，其中土地沙漠化、水土流失和盐碱化呈现逐步加重的趋势。据估计,全球盐碱地每年以 1001500 万 hm2 的速度在增长。我国有 17 个省、市、自治区分布着盐碱地，我国盐碱化土地达 3630 万亩，其中
4、耕地 921 万亩,林地 421 万亩，草地 2320 万亩。主要分布于西北、华北、东北和沿海地区.在黄淮海平原、黄土高原、西北内陆区、东北平原、沿海地带。东北地区就有 600 多万 hm2 公顷，约占全国盐碱地面积的 25%30%,受盐碱化危害的农林牧土地面积占农林牧总土地面积 4。91%，而农林牧各业盐碱化土地面积占各业总土地面积分别为 6。62、0.84和 6.10,中国有潜在盐碱土地约 1733 万亩。东北和西北内陆盐碱化最为严重，盐碱地面积占该地区耕地面积达 15%.盐碱地的唯一好处是可以生产大量的盐、碱、卤水、硝等化工原料.2005 年中央一号文件明确指出，加强农业基础，繁荣农村经
5、济，必须继续采取综合措施。当前和今后一个时期，要把加强农业基础设施建设，加快农业科技进步,提高农业综合生产能力,作为一项重大而紧迫的战略任务，切实抓紧抓好。这既是确保国家粮食安全的物质基础，又是促进农民增收的必要条件；既是解决当前农业发展突出矛盾的迫切需要,又是增强农业发展后劲的战略选择.抓住了这个重点就抓住了农业发展的关键.力争经过几年的努力，使农业的物质技术条件明显改善，土地产出率和劳动生产率明显提高，农业综合效益和竞争力明显增强。把盐碱地看成是一个资源,加以利用，它就不是一个包袱。国家农业在发展,要保障耕地和粮食安全,治理盐碱地是变废为宝的有效途径,是必须解决的大问题.盐碱地分布的地区都
6、属于平原和盆地，地形平坦、土层深厚、适宜机耕、具有土壤肥力，一经改良就是一项相当可观的土地资源。产生巨大的经济效益和社会效益.1.2 项目发展概况松嫩平原是世界三大苏打盐渍土集中分布区之一，盐碱化土地面积占松嫩平原总面积的 21%.该区盐碱地主要分布于松嫩平原西部的低平原,地质构造上属松嫩平原新华夏系的第二沉降带.流域内的东辽河、西辽河、洮儿河、?江、松花江等河流呈向心状水系,流向此大湖盆。地势低平，泡沼遍布,排水不畅,缺乏有效淋洗而蒸发强烈，致使盐碱在闭流系统大量累积.松嫩平原盐碱土的显著特征是盐碱成分以Na2CO3 和 NaHCO3 为主，土壤理化性质恶劣，pH 高,盐分含量高,土质粘重，
7、通透性差,盐碱空间分布差异大。区域平均年降雨量 400mm 以下,农业和生态用水严重不足。吉林省西部盐碱地面积 96.90 万公顷，主要分布于白城市的洮南、洮北、镇赉、通榆、大安，松原市的长岭、乾安、扶余、前郭、宁江,四平市的双辽、梨树，长春市的农安等 13 个市县。其中轻度盐碱地 6。07 万公顷，中度盐碱地46.41 万公顷，重度盐碱地面积为 44。42 万公顷。长期以来，吉林省西部由于受自然因素和人为活动的影响,特别是在短缺经济条件下，过度开垦、过度放牧、过度开采，致使草原退化、盐碱化和沙化的三化现象日趋严重,该地区草原三化已成为吉林省西部重大的生态环境问题，不仅给当地的农牧业生产、人民
8、生活和社会发展带来了压力,长期下去,对全省乃至东北亚地区的可持续发展也将构成严重威胁。因此,治理草原三化尤其是盐碱化已成为生态建设的重中之重。从长远和战略的角度看，西部盐碱地治理的好坏，不仅直接关系到西部生态环境的恢复和改善,更涉及到我省中部商品粮基地的发展。而且，吉林西部三化问题也引起了周边日本、韩国等国家的高度重视.由于盐碱化加剧导致自然灾害的频繁发生,加剧了吉林西部的贫困程度,使很大一部分农民群众走入了贫困?脱贫?？因灾返贫的恶性循环,吉林西部贫困的根源是生态贫困。西部盐碱地治理好了,可使西部的生态环境得到根本性的改变,克服各种自然灾害的能力大大增强，不但可以改善当地农、牧民的生产生活条
9、件，还可为当地的农牧业经济的发展和提高创造良好的生态环境;同时,由于盐碱地的改造,优化了地区资源配置，可有效地调整产业结构,推动区域经济向二、三产业的延伸和发展,促进吉林西部经济与社会的可持续和跨越式发展，从宏观方面说，治碱可以为吉林经济的快速协调发展、振兴吉林老工业基地提供有利的生态环境容量和承载力.2002 年 4 月 17 日,吉林省启动了“西部治碱工程”.吉林西部治碱工程实施以来,吉林省生态办共投入 6800 多万元生态省建设专项资金用于西部治碱工程建设，各有关部门和地方政府投资 1 亿多元，带动全社会投入资金 4 亿元。因其公益性，政府加大了投入和扶持力度,在投资、税收、土地等方面给
10、予盐碱地生态经济开发企业支持和优惠，为盐碱地生态经济产业发展提供一个宽松的环境。吉林省科研院所、大专院校等各方面专家学者和西部地区的各级政府,在西部盐碱化土地治理的问题上进行了很多有益的探索和尝试，为实施西部治碱工程提供了基础和技术储备。在过去的 2002 年?2005 年，工程实施了第一阶段，共治理盐碱地 66.67 万公顷,使得盐碱地总体退化趋势得到遏制;轻度盐碱地植被恢复，50变为优质草原;中度盐碱地植被基本恢复，50%变为可利用草原;重度盐碱地植被有所恢复.这一阶段工程措施主要是结合实际进行围栏;生物措施对轻中度盐碱地补播各种耐盐碱草种，对重度盐碱地采取人工种碱茅、羊草、栽柽柳，以及以
11、稻治碱，以苇治碱等.同时采取化学措施，针对不同地块和植被、土壤类型，采用石膏、石灰石、工业废弃物及生化试剂等进行探索式治理.在第二阶段(2006 年？2010 年)，又将治理约 30.23万公顷重度盐碱地，将力争使盐碱化面积基本消除，植被恢复。轻度盐碱地在植被恢复的基础上变成优质资源；中度地区恢复植被，80%变成可利用资源;重度地区植被基本恢复，30%变成可利用资源.吉林西部治碱工程的实施,为松嫩平原盐碱地改造开了头彩，提供了宝贵经验。但松嫩平原还有大片盐碱地没有得到改良，它们还在向四周扩散蚕食,部分已经改良的盐碱地，由于作物品种比较有限，以及管理等原因,土地出现返碱，经济效益目标没有完全实现
12、.第 2 章 项目条件与地址选择2.1 项目地址的选择吉林省大安市地处松嫩平原腹地。在东经 123?0845？124?2156，北纬44?5700？45?4551之间，属中温带季风气候，全年日照时数平均为3012。8 小时，年平均气温 4。3？，年平均积温 2921.3?，年平均降雨量为 413。7毫米.降水较少、蒸发较大、水资源短缺、干旱严重，是世界三大苏打盐碱地分布区之一，也是我国许多重要湿地分布区。五十多年来，嫩江流域湿地大幅度减少，由 1950 年代的 36223 平方公里减少至 2000 年的 22247 平方公里，减少 13976 平方公里，减少了 38.6；土地资源盐碱化和荒漠化
13、严重,盐碱地由 1950 年代的 4700平方公里增加为 2000 年的 16011 平方公里（轻度 4918，中度 7336，重度 3757）,增加 11311 平方公里,增加了 241%；沙地由 1950 年代的 54 平方公里增加为 2000年的 603 平方公里，增加 549 平方公里，增加了 10 倍。嫩江低平原与西辽河平原构成东北两大生态环境最恶劣的区域,利用率与产出率、经济效益与生态效益低下。大安市(县级市）隶属于吉林省白城市，位于吉林省西北部,地处大安市距长春、哈尔滨、齐齐哈尔、大庆等城市较近,借助铁、公、水路联运，经济辐射可达吉林省中西部地区，黑龙江省嫩江地区,辽宁省西北部地
14、区和内蒙古东部地区。大安市处在嫩江流域中心城市和吉林省对外开放的前沿位置上,是联结东北三省一区及中、俄、日三国的交通枢纽和商品集散地。全市东西长 95 公里，南北宽 90 公里，总面积为 4 879 平方公里.大安市东与黑龙江省肇源县隔江相望,西与洮南市、通榆县接壤，南与松原市相邻，北与镇赉县以洮儿河为界.境内“一江两河”嫩江、洮儿河、霍林河环绕,年均过境水量 207。74 亿立方米。水域面积 109.5 万亩,占总面积的 14。96%，在吉林省处于第二位.大安市是吉林省西部是东北地区苏打盐碱化最严重的地区之一。盐碱地面积达 24。76 万公顷，占到土地总面积的 50。76。大安市曾经是“棒打
15、狍子瓢舀鱼,野鸡跳到饭锅里”的地方。几十年前这里草肥水美，物产丰富。如今，一眼看不到头的不再是绿油油的草原，湿地,而是那漫天飞舞白花花的碱巴拉儿。“一出门便是大片白得耀眼、几乎寸草不生的盐碱地,偶尔能看见一两簇黑红色的碱草，在风沙中摇曳。有风的时候，碱面儿随风而起，白色的烟尘铺天盖地,四处弥漫，没有绿草,没有鸟鸣,有的是一望无际的盐碱地”有人这样描述当地的情景.自然灾害和人为因素的影响加重了大安耕地、草原三化程度,大安市盐碱化以中、重度盐碱地为主。12 万亩良田成为废弃耕地，近百万亩草原成为不毛之地，6 个自然屯上千人口被迫搬迁。不光大安，在吉林省西部的洮南、长岭等市县,一些村屯的农民背井离乡
16、，沦为生态灾民,盐碱地治理成为一个亟待解决的大问题。据资料显示,吉林省西部盐碱地面积 96.90 万公顷，其中重度盐碱地面积为 44。42 万公顷。多年以来,国家和政府花费不少力气集中治理盐碱地。但是,除了生态草建设，草原植被恢复取得一定成效,其大面积治理效果还不是很明显.新平安镇、大岗子镇相邻，位于大安市西南边缘,距大安市约 100 公里,西临洮南市，南连通榆县，辖区内有一中广核风电站座落于此，另有几个国营场站，以农牧业为主产业。新平安镇、大岗子镇位于松嫩低平原,盐碱地比较集中,西接国家大草原？姜家甸,属农、牧业交错地带,具有盐碱地貌的典型性和多样性。2.2 项目的提出、项目发展的必要性项目
17、所在地大安市新平安镇、大岗子镇位于松嫩低平原,是东北西部苏打盐碱地分布区的核心地带之一。是我省西部盐碱地最集中、农民生活最贫困的地区。项目目标为 3 万亩待改良的盐碱地。该地块左邻草原，右邻大安古河道灌区规划设计的引松嫩灌渠(列为省“十一五”重大水利工程之一。）“以稻治碱”是治理盐碱地的成功经验。中科院东北地理所在大安古河道万亩试验区,开展了长达 15 年的盐碱地种稻改碱综合试验,获得大面积成功,得出的结论是：在有水源保证和灌排系统的前提下，包括古河道区在内的洪泛地带的各种苏打盐碱土,都可以通过种稻改良土壤和修复、改善生态环境,并可建成大型的优质高效水稻基地。而与该试验区临近且有数十年种植历史
18、的前郭灌区,已证明轻中度盐碱地种稻改良的可行性,且经济和生态效益十分显著。为此，建议在嫩江下游沿河两岸洪涝、盐碱灾害严重、中低产田比例高、生态环境明显退化的河谷地带,大力发展水田面积，建设具有国家战略意义的大型水稻基地？嫩江平原水稻商品粮基地。该基地可发展水田面积 600 余万亩。在大安市新平安镇、大岗子镇发展水稻种植的重要性（一）保障国家粮食安全的需要 粮食是我国三大战略资源之一，保障国家粮食安全是我国最重要的战略之一。东北地区是我国最大的商品粮基地,嫩江平原是仅次于三江平原的粮食增长潜力区。在大安市新平安镇、大岗子镇发展 3万亩水稻种植是建设嫩江平原 600 余万亩水稻基地的一部分,每年可
19、新增优质东北粳稻 3000 万斤，将为我国的口粮安全作出贡献。（二)振兴东北老工业基地的要求 建设商品粮基地是振兴东北老工业基地的重要内容之一。开发与治理大安平原土地资源与水利资源,将为建设国家商品粮生产基地、畜牧业基地以及老工业基地的振兴,促进经济社会的可持续发展，奠定基础,提供条件。（三)农民脱贫致富、建设和谐社会的需要大安农村是东北地区自然条件最恶劣的地区,生态环境脆弱,长期效益低下，已成为整个东北地区社会经济发展最落后、“三农问题”最突出的地区。国家认定的黑、吉两省的贫困市县集中地，当地群众脱贫致富奔小康面临严重困难.开发水田、发展经济,是当地农民脱贫致富奔小康的需要，是建设新农村和人
20、水和谐社会的需要。(四）治理、改良土壤质地的需要 大安是苏打盐碱化土地分布最为集中的地区之一，土壤盐碱化率达 90。其中轻度盐碱化草甸土占 48.4，中度盐化草甸土占 27。7,重度盐化草甸土占 23.9%,三类盐化土壤呈镶嵌分布,这给常规的分类治理带来很大困难.至20 世纪 60 年代，种稻治碱方法已在轻、中度盐化草甸土类获得成功。但对含有重度盐化草甸土以及无植被盐碱斑的混合类型，一直无人提出种稻治盐碱的可行性。中科院东北地理所在嫩江平原西部大安古河道区,对轻、中、重度各类盐化草甸土开展了大规模对比试验，首次对含盐碱斑的重度盐化草甸土的种稻洗盐碱试验获得成功,为本区种稻治盐碱实施大面积连片开
21、发提供了科学依据。江河沿岸洪涝盐碱地改造成水田，显然是变劣质资源为优质资源的一条有效途径.改良土壤质地，挖掘水土资源活力,从更大意义讲也是阻止国土资源流失,变废为宝。特别是我国人口众多、当前又面临耕地资源不断减少的压力,从劣质土地中挖掘潜力意义更加重大。通过整合该区分散落后的小灌区，使其融入现代化大型水田灌区中，可提高灌区的整体水平，并可修复已严重退化的生态环境,恢复和扩大湿地面积,强化湿地功能。(五)保护和改善嫩江平原生态环境的需要 嫩江平原属于生态环境脆弱带,由于全球气候变化和人类活动影响,生态环境进一步退化，由土地盐碱化等造成的荒漠化趋势日趋严峻，年速率高达 2。以人水和谐理念和恢复天然
22、河网水系、规划建设人工水系网络（蓄引提排工程体系）思想为指导,引松嫩水入古河道,形成“天然？人工”水系网络为灌区供水,并将余水退入湿地或回归嫩江现代河谷,这种新水网一旦形成，便可为灌区开发和湿地修复提供一个可调控供排水系统。在建成大规模水田(人工湿地)的同时，便破解了规划区内荒漠化问题,为人们一向视为巨大挑战的区域盐渍化、草原退化综合治理提供了解决条件，嫩江平原生态环境可得到修复和改善。（六)满足市场对“东北大米”需求的需要 东北地区干旱半干旱区分布广、面积大，但适宜种植水稻的范围还很有限。目前,未受污染的“东北大米”（粳米）市场需求很大，到 2020 年全面实现小康时社会对东北大米的需求将会
23、更大.未雨绸缪，谋划扩展稻作面积，提升东北大米生产能力，不失为实践区域科学发展观的明智之举。发展大安市新平安镇、大岗子镇水稻种植的有利条件：（一)气候资源为水稻基地建设提供了支撑 大安地区属大陆性半湿润？半干旱季风气候,光热资源十分丰富，年有效积温达25003000oC。其优越的光热条件适于一般单季作物的生长,雨热同季，对喜水喜光的水稻来说十分优越，是生产优质粳米的必备条件.(二)土地资源为水稻基地建设提供了支撑 大安地区是东北开发较晚的地区,又是严重的嫩江洪泛带,待垦的盐碱荒地资源十分丰富，开发潜力巨大,为在盐碱荒原上建设重大水稻基地提供了基础条件。建议开发的面积虽多达 3 余万亩,但仅占嫩
24、江西部总面积百分之几,占规划区(近河地带)盐碱化荒地的 0.13%,对原有河道、湖泊、沼泽湿地、草原,以及各类自然保护区等用地均无影响。（三）水资源为水稻基地建设提供了支撑 嫩江平原湿地、湖泊、泡沼较多,本区降水量较少、蒸发量较大,但过境的嫩江和第二松花江地表水资源丰富,本区的地下水资源也很丰富。嫩江流域地表水资源量为 294 亿m3，地下水可开采量为 74 亿 m3;现状地表水供水量为 62 亿 m3,地表水开发利用率仅为 21%,具有较大潜力；地下水供水量 48 亿 m3，地下水开发利用率 64,具有一定潜力.嫩江干流的控制性工程尼尔基水利枢纽已经建成，其总库容为 86 亿 m3,兴利库容
25、 60 亿 m3，坝址断面以上径流量 115 亿 m3。尼尔基水利枢纽的建成启用，将极大地提高嫩江流域的调节能力，为嫩江平原的开发创造有利条件。随着未来诺敏河的毕拉河口、绰尔河的文得根等嫩江支流控制性水利枢纽的兴建,嫩江流域水资源调节能力将进一步增强,对下游平原的开发会创造更加有利的条件。第二松花江地表水资源量 164 亿 m3,现状地表水供水量 46 亿 m3，地表水开发利用率仅为 28，具有较大潜力.第二松花江有丰满、白山等超大型水利枢纽工程,再加上即将兴建的哈达山水利枢纽工程，对其径流有极强的调节能力，为向相邻的嫩江平原补水创造了很好的条件。根据水利部松辽水利委员会开展的“松辽流域水资源
26、综合规划”水资源配置结果看，松花江流域在满足河道内生态用水和哈尔滨航运用水的条件下,基本能够满足嫩江平原发展所需的水资源条件.根据规划，未来还可从黑龙江支流呼玛河向嫩江引水,这为嫩江流域的进一步发展提供了水资源条件。2.3 投资结构及资金来源投资结构：吉林省大安市 3 万亩盐碱地改良项目拟投资人民币 9745 万元。其中：1、2.4 万亩盐碱地改良为优质水稻田 4800 万元;2、3000 亩盐碱地改良为优质旱田 600 万元;3、500 平方米办公、300 平方米科研楼 80 万元；办公、科研设备 220 万元4、2550 亩盐碱地改良为优质草地 105 万元；5、450 亩盐碱地改良为优质
27、林地 90 万元；6、建设 2000 平米养牛场、购入 1000 头黄牛 1300 万元;7、打深井 20 眼，60 万元.8、修渠网,砂石路、涵洞、桥、闸、泵站、渡槽共 1500 万元9、购置农机 26 台,210 万元，10、30 吨载重汽车 5 台 200 万元11、电力安装 80 万元12、流动资金(人员工资/年、燃油、设备维修、其他）480 万元13、育苗塑料大棚 1000 平米,10 万元14、鱼塘、沼气池 10 万元以上合计 9745 万元。资金来源:总投资 9745 万元中,其中：自有资金 45 万元；对外招商引资 100 万元；其余9600 万元由国家配套资金、专项资金及融资
28、解决。第 3 章 效益分析3.1 前景预测盐碱地变成水田需要一个过程，盐碱地需要逐年洗碱洗盐,随着土地含盐量下降，土地有机质逐年提高,土地质量就好了。经过 3 至 5 年时间，粮食产量自然就上来了。项目也为当地百姓带来的好处,把盐碱地变成良田,大力促进乡镇经济飞跃性发展.过去农民收入 1000 至 2000 元钱,改造后可以达到 5000 元6000 元。不仅粮食多了,农民生活好了，生态环境也变了,有水就有鱼，原来白花花的碱巴拉变成一片绿色，这儿就成了鱼米之乡了.在本区大面积开发水田，不仅会促进当地经济发展,而且可以修复和改善当地的生态环境,有利于人与自然的协调发展.首先,水田是一种人工沼泽湿
29、地,与自然湿地一样,具有冷湿效应。研究结果表明,大面积沼泽湿地或水稻田可使局地气温降低 0.53？，这对于增加空气湿度、改善小气候和抑制沙尘暴具有重要作用。其次，盐化草甸土、盐碱地或风沙土壤开发成水田后，风蚀和水蚀作用都将被削弱或停止，土壤表层的侵蚀过程转化为沉积过程,这对土壤保护和降低荒漠化进程是有利的。湿地是地球之肾,是最重要的生态系统。水田作为一种人工湿地，其生态系统与原始沼泽湿地有很大的相似性，因此将部分退化和盐碱化的湿地适宜地建设成人工湿地，不仅不是对湿地生态系统的破坏,而且是一种积极地保护和合理利用。规划区选择盐沼和洪泛废地？大片盐碱荒滩为水田开发主要对象,将其建设成具有健全生态功
30、能的人工湿地，不仅不会对环境造成威胁，且会从整体上优化和改善环境。不但不使其在区域开发中受到损害,而且使生态系统更加优化和健全。对于大量退化的盐碱湿地和洪泛废地，进行重点水田开发，以开发的形式对盐碱地进行改造和治理,对其间的斑块状、低产田，适当旱改水。在水田灌区的规划和设计上,考虑排水系统向天然湿地补水,使天然湿地与人工湿地互补共生,发挥两类湿地的重大功能和综合效益,构建生态优美的西部大环境,同时解决了天然湿地的补充水源.大安西部属于广义科尔沁草原的组成部分,几十年来,草原退化相当严重,保护草原对稳定生态环境和促进畜牧业发展都有重要意义。本区开发在严格保护草原生态系统的原则下展开，水田的大规模
31、开发有利于地下水位的抬升，地下水位适度提高会促使草原生态系统修复和发展,提高生物生产力,增加生物多样性,提高生物群的质量。3.2 经济与社会效益预测改良后的农田，每年水稻、玉米等粮食作物收入 2500 万元，养牛收入 400 万元，其他收入 100 万元,年总收入 3000 万元。利润 1200 万元。从社会效益上看，项目建成后形成的产业链，能为当地解决 500 个就业岗位。在组织生产上,与龙头企业、当地农民签订工程建设和土地承包合同，承诺保证按时完成田间工程，并优先供给试验田用水.项目方有信心，自第 4 年开始，3 万亩经过改良的优质农田，将承包给农户 90.从种到收,公司一条龙回收,保证农
32、民的效益。这些土地经过治理之后就是宝，经过有序的投入,3 年后就可以见到效益了.使农民增加收入 200 万元。水田、湿地生态系统的重新建立，不仅可大规模治理本区的盐碱土地,还可形成一道天然的生态屏障,遏制涝渍、盐碱沙漠化的发展,改善嫩江平原的生产和生态环境,为构建环境友好型和资源节约型社会提供保障和支持.一连串的良性循环,阐述着土地整理项目带来的生态效益。开发水田以后，水田泄水可以补充湿地，湿地面积又可以扩大，又为鸟类迁徙地带来勃勃生机。第 4 章 技术方案4.1 项目组成项目内，计划涉及改造、利用盐碱地共 30120 亩。分水田、旱田、林地、草地、药材、牧业、渔业、生活 8 个区,其中第 1
33、-5 项改造盐碱地共 3 万亩。各区改良盐碱地采用几种不同方式。及时总结。根据效果好劣,进行优胜劣汰，重点推广。从经济效益上看，经过 3 年治理后的盐碱地，增加水田面积 2。4 万亩,增加旱田水浇地 3000 亩，增加林地、草地 3000 亩;稳产、高产田总计可实现 2。7 万亩。粮食年产量将达到 1。35 万吨，年产值可达 2160 万元。4.2 治理盐碱地技术方案技术来源:国家、省等各级科研院所有关成果国家专利当地农民成熟经验（这是最重要的）全部技术具备可靠性与可得性。主要技术措施：1、水利改良，淡水洗盐：适用于地势较高的排水良好区域。2、生物改盐：种植盐生植物和抗盐植物，促进土壤脱盐，脱
34、盐率高的是紫穗槐、柽柳、白刺、二色补血草等.另外种植绿肥植物，不仅时使土壤脱盐，而且能增加土壤有机质提高土壤肥力。增加土壤颗粒结构,促进微生物活动，进一步改善土壤理化性能，为下一步绿化打下基础.盐分未吸附部分钾钠平衡肥盐平衡转化吸附配备区域性的排水工程，治理无尾河川，使盐碱有出路,达到区域脱盐目的.2、培肥土壤,增施有机肥,轮种绿肥.每公顷施有机肥（有机质含量 8%)45-60立方米。3、化学改良.每公顷施石膏 15 吨左右，做基肥一次施入,也可结合当地实际重点施在耕地碱斑和草原碱斑的改良土上。4、深翻地,至少要下挖 70 公分以上,连续深翻 2 年到 3 年,才能基本解决浇灌时候泛碱的问题。
35、5、客土改良。在重碱斑地块,将碱斑挖深 40cm,客黑土回填。6、压砂改良。盐碱化程度较轻的土壤,每公顷拉 50-70 立方米砂土,掺入耕层,防止返盐。7、种稻改良。水源充足的地方开发水田种稻，以稻改碱。一般的步骤是:第一，根据盐水运动的规律。种植后先灌大水压盐碱，并及时松土,过十五天左右趁盐碱未返上来前再浇一次透水，把盐碱压下去，有利植物根系生长而促进成活。第二,二次浇水后，要及时封堰,这样既保水,又防止返盐碱.日后的管理过程中,浇水必需浇足,不浇半截水，更不要频繁浇水。施有机肥改盐治碱。农业上盐碱地改造的行之有效的方法是盐碱地上施用有机肥，第三，有机肥不但能改善土壤结构,而且在腐烂过程中还
36、能发生酸性物质中和盐碱,有利于作物根系生长，提高成活率.抬高地面.第四，控制返碱。深翻地,至少要下挖 70 公分以上，连续深翻 2 年到 3 年，才能基本解决浇灌时候泛碱的问题.并引入客土，以及利用生物改土。第五，先种抗盐碱力强的草或绿肥植物,长到一定水平后把草或绿肥植物翻人土中,以增加土壤有机质,改善土壤水、肥、气条件，提高土壤肥力,降低盐碱含量，种植容易成活。第六,挖坑晒土。秋季挖坑晒因经过一个雨季的淋洗，土中含盐量减少了再把挖出的土放在坑边晒四个多月,促进土壤熟化。配合以开挖排水沟降低地下水位，引洪灌淤或深井灌溉降低盐碱浓度,增施有机肥、种植绿肥、施用泥炭提高土壤抗盐能力,施用脱硫石膏、
37、DS1997 或硫酸亚铁等调节酸碱平衡,同时，结合铲除盐结皮、秋深耕,实行田林沟渠路综合开发治理。治理改良后土壤耕层主要障碍因素年度改良指标应达到：1、含盐量降低到 0。3%以下；2、碱化度比改良前降低 10以上。4。3 布局和运输水田区种植水稻 2。4 万亩，主要位于地势较低地区,靠近国家计划的大安古河道灌区水渠附近；旱田区3000 亩，中部，以种植玉米(包括粘玉米)、甜高粱为主；林地区450 亩，西部.种植 20 种实验树种:植树造林是生物改良盐碱地的有效措施，盐碱地造林具有降低地下水位;减少蒸发、抑制返盐；加强淋洗、促进脱盐;改良土壤、提高肥力；保证农业高产稳产;扩大土地利用资源，提供大
38、量木材和林副产品；提高森林覆盖率,防止环境污染的作用。其中以盐碱地种植耐盐碱的牧草、造林绿化为主要内容的植被恢复是重要的措施之一,它不仅可以改善环境,调节小气候，而且可以直接利用盐碱地种植牧草、生产林木产品,增加供给，减轻耕地压力;还可以增加就业,吸收剩余劳动力，提高农民经济收入。盐碱地植树造林必须解决成活率低的问题，除了在盐碱地上植树造林时要降低水位、控制土壤返盐；改良土壤的理化性质和最大降低土壤含盐量，以改善其立地条件之外,选择耐碱优良树种、苗源是关键。选择耐盐力强、根系发达、落叶量大和生长迅速的树种,确定造林树种为：1，适地适树,选用优质大苗、乡土树种效果较好,如：杨树、柳树、榆树、糖槭
39、、丁香、榆叶梅、枸杞和沙棘等,因其耐寒、耐旱、耐盐碱、适应性强,所以在盐碱地植树造林中可以取得事半功倍的效果。还可以建立园林苗圃,就地育苗，作为盐碱地植树造林的苗源,因为苗木经过抗盐碱锻炼,根系发育完整，苗木生长健壮,出圃造林有利于成活和生长。2，引进外地优良林木树种、花卉:怪柳。耐旱、耐瘠,高度耐盐碱,可防风、固沙、护岸,盐碱地区各级渠道两侧及草木不生的盐碱地皆可栽种.紫穗槐。生长迅速,适应性强，可做盐碱沙地区防风林带中的低层林木，在土壤含盐量 0.4时生长良好。枣树.对土壤的要求不严，除沼泽地和重碱性土地外，均可栽培。对土壤酸碱度的适应能力很强，对地下水位的高低也无严格要求，甚至在积水 3
40、0 厘米70 厘米,历时 30 天的情况下生长仍无明显影响。刺槐。刺槐的根可直接固定氮素,是沙碱地造林的先锋树种,但不宜在排水不良的低洼地种植。垂柳。喜生活在湿地和水边,中度耐盐碱,可作盐碱地重要防护林树种。旱柳。是沙碱地速生树种之一，耐水湿,适宜在轻度硫酸盐土地上生长。在涝碱相随地区的河渠两侧及盐碱洼地可种植，宜作为先锋树种及薪炭林。亦是农田防护林的良好树种.臭椿.生长迅速,为盐碱地初期造林的先锋树种，并可护岸防风.可在渠道两侧及地势较高处的道路两侧种植。苦楝。耐盐力仅次于刺槐,能在干燥瘠薄的盐碱地上生长,虫害少、生长快、萌芽力强。毛白杨。在肥沃湿润的地方生长良好，在轻盐碱地也能正常生长，并
41、能耐短期水淹。适宜做速生丰产林、农田防护林以及四旁绿化的优良树种.杂交杨。如中林 46 杨、69 杨等,在土壤含盐量 0。5、常年地下水位低于 1米、雨季有积水的情况下生长正常,为用材林、防护林、四旁绿化的良好速生树种。白榆。较耐盐碱,土壤含盐量不超过 0.4时生长良好.可做材林、农田防护林及四旁绿化的优良树种。梨树。为耐寒、耐涝、中度耐盐性果木树种之一,如用杜梨作为嫁接梨树的砧木，耐涝碱性更强。能在含盐量 0.6的土壤上生长。杏树.为最耐盐碱性果树之一。泡桐.适宜沙碱地生长,主要作为农田防护林,但怕水淹，不耐湿。白蜡条。能在含盐量为 0.20。5%的低湿土壤上生长.可做四旁绿化树种及培育白蜡
42、干。水淹多天仍能成活生长。杞柳。落叶灌木,生长迅速,适应性强,耐轻度盐碱，可固沙护岸。适宜在轻度盐碱湿地，河滩碱地、平原坡地、沙碱荒地种植.还有侧柏、桧柏、金银花、爬山虎、木槿、葡萄、丰花月季等。草地区共 2550 亩,种植适合盐碱地的耐盐碱牧草，包括碱茅、羊草、沙打旺、黑麦草、籽粒苋、紫花苜蓿、三叶草等。以种碱茅、种紫穗槐为主.药材区在盐碱地上栽植药用植物选择耐盐碱的品种,根据经验总结:以下药用植物在盐碱地较为适用：桔梗、藿香、景天、枸杞、金银木、马蔺、射干、丹参、大黄、紫花地丁、半支莲、地榆、千屈菜、长尾婆婆纳、水葱、丁香、杜仲、银杏等.共种植 30 亩。桔梗（Platycodongran
43、diflo-rum）,高 40 厘米至 120 厘米.花期 6 月至 9 月，果期 7 月至 10 月。桔梗的变种较多，有白花变种、早花种、秋花种、大花种，颜色自深紫渐变为白色.花蕾待放时,膨大如球，别有风趣。抗性强,耐盐碱。花期长，多植于园林中的岩石之畔,花坛、花径旁，或与其他花卉配植构成花境、花丛.藿香（Ageratumcorny-zoides)，株高 60 厘米至 200 厘米。花色淡紫,花期 6 月至 8 月,花常开不衰，芳香袭人.藿香喜温暖,比较耐寒,根在北方能越冬，抗性强,对土壤要求不严格,用作花境、道旁、墙边等处绿化,具有极好的景观效果.射干(Belamcandachinen-s
44、is）,茎高 40 厘米至 120 厘米。花期 7 月至 8月，果期 9 月。常用作基础栽植，或作花坛、花境的配植材料。马蔺（IrisensataThunb),花梗高 10 厘米至 30 厘米；有花 1 至 3 朵,蓝紫色，6 月至 7月开花。马蔺在北方地区绿期可超过 280 天，叶片翠绿柔软，蓝紫色花淡雅美丽，花期达 50 天。马蔺具有较强的贮水保土、调节空气湿度、净化环境的作用.根系十分发达,抗旱固土能力强,也可作为水土保持和护坡绿化的材料。景天(Sedumaizoon)，盆栽株高 40 厘米至 50 厘米。应用于盐碱地绿化中可成片栽植以增强观赏效果，对于吸收二氧化碳、美化环境都有着积极的
45、作用。千屈菜(Lythrumsalicaria)，高 30 厘米至 100 厘米,花两性，紫红色,花期 7 月至 8 月。千屈菜株丛整齐清秀，花色淡雅，花期长，作为挺水植物可丛植于河岸边、水池中，水的矿化度在 0。25至 0.3%仍可正常生长。也可栽种在道路两侧作为花境材料。金银木(Loniceramaackii),高可达 6 米。花开之时初为白色，后变为黄色。浆果球形亮红色.花期 5 月至 6 月，果熟期 8 月至 10 月.春天可赏花闻香,秋天可观红果累累。在园林中，常丛植于草坪、山坡、林缘、路边或点缀于建筑周围.杜仲（Eucommiaulmoides)，成年树高达 10 米至 20 米.
46、对土壤的适应性很强,在中性、微酸性、微碱性土壤中均能正常生长。树干端直，枝叶茂密,树形整齐优美，可作庭园绿荫树或行道树.牧业区适当发展养牛业.养牛场 30 亩，养殖黄牛 1000 头；全部牛粪还田,增加有机质，加速改良，培育地力.日产牛粪 5 吨，可用于改造 10 亩盐碱地。渔业利用原有地形条件，建生态实验鱼塘一个,面积不超过 15 亩。生活、科研区共 45 亩。4.4 土建工程1,办公楼一座:500 平方米2，研究所(实验室)300 平方米3，配电室、锅炉房 80 平方米4，库房:1700 平方米，其中：农机库 1000 平方米粮食库 200 平方米种苗库 300 平方米农具、肥料库 200
47、 平方米5,1000 头养牛场一座，2000 平方米6,沼气池一座 200 平方米4.5 其他工程沙石路共 3。5 公里淡水 80 米深井 20 眼，及配套 380 伏特配电线路引水明干渠 5 公里水田田间渠网 36 公里渡槽涵洞 50 座、桥 60 座、闸 4000 座、泵站 1 座、挖 1。1 米深沟 22 公里育苗塑料大棚 1000 平方米4。6 环境保护本项目为生态绿色项目,无污染物产生，而对减轻生态失衡有重要意义.但要教育职工增强环保意识，避免生活垃圾造成污染。并加强对环境的监测。第 5 章 企业组织、劳动定员5。1 企业组织项目企业为产业集团股份有限公司，按股份公司运作模式管理，机
48、构设置为董事会领导下的总经理负责制。设有：董事会:董事长 1 人，董事 4 人，监事 1 人,总经理 1 人，副总经理 2-3 人，办公室主任 1 人,会计 1 人，出纳 1 人,保管员 2 人,宣传讲解员 1 人农机队长 1 人，司机 20 人，科研所人员：8 人。（主要工作：1、应用卫星 GPS 系统、航拍资料对本项目地域定位、监测2、地块精查数据档案化，动态计算机管理3、建立、管理抗盐碱植物基因库4、建立区域气象水文监测系统,积累数据5、收集、整理全国、世界盐碱地资料6、编写并配合有关部门拍科教片、TV 片7、用 5 年左右时间建立一套适于我国东北内陆盐碱地改、管、监测体系。）水田管理员
49、 27 人,旱田管理员 3 人,林地管理员 2 人,草地管理员 3 人，鱼塘 1人.沟渠、道路管理员 2 人.5.2 劳动人员和人员培训季节性农工 400 人。配合绿色证书教育，每年进行环保、改碱培训和生态教育 23 星期。并吸引周边群众听课。第 6 章 项目实施进度安排6.1 项目实施的各阶段计划 5 年内完成 3 万亩盐碱地改造工程。第一年：水田区划块、平整土地,挖沟渠,放水洗盐、施有机肥、深翻地。其他区域除进行上述作业外，还要试播种牧草,栽树。完成基本土建、道路、供电等工程.第二年：继续放水洗盐、施有机肥、深翻地等过程，试种 20水田,50旱田；草地、林地实现 100种植。养牛和牛粪还田
50、开始。研究所进入实战.第三年：全面增施有机肥、深翻地,辅以客土、化学改土方法。地块细分,区别对待,实现全面耕种，初见成效。鱼塘放鱼。第四年:全面耕种，增施有机肥、深翻地，根据地域特点,加大种植密度，养护地力.中药、经济林开始蓬勃生长.第五年：经过一年提高，地力基本恢复，成为 2.7 万亩稳产高产田，3000 亩草、林、药全面丰收。第 7 章 财务与风险分析7。1 生产成本和销售收入估算第一年:基本建设和改碱投入 4400 万元,收入 0第二年:基本建设和改碱投入 3045 万元，黄牛销售收入 100 万元第三年:改碱投入 1500 万元，粮食、牧草、黄牛销售收入 300 万元第四年:改碱投入