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1、安全生产双重预防体系实施方案 *镇安全生产诚信体系建设实施方案加强企业安全生产诚信体系建设组织领导摘要：以构建“平台、三项制”主要容企业安全生产诚信体系，（）建立和完善企业安全生产诚信体系监管信息平台，（）窗体顶端 镇企业安全生产诚信体系建设 实施方案认真贯彻落实党十八届三、四全会精神推动实施安全生产法有关规定强化安全生产依法治理促进企业依法守信加强安全生产工作根据国院安全生产委员会关加强企业安全生产诚信体系建设指导见（安委08）及历年省安全生产年工作计划结合我镇实际特制定实施方案、总体要 以党十八和十八届三、四全会精神指导以煤矿、金属与非金属矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民
2、用爆炸物品、特种设备和冶金等工贸行业领域重建立健全安全生产诚信体系促进企业严格落实安全生产主体责任强化守信激励、失信惩戒实现由“要我安全向我要安全、我保安全”变建立完善持续改进安全生产工作机制实现科学发展、安全发展二、工作目标 以构建“平台、三项制”主要容企业安全生产诚信体系即以建立和完善企业安全生产诚信体系监管信息平台基础；以加强企业安全生产诚信制建设建立安全生产承诺、安全生产不良信用记录和安全生产诚信“黑名单”三项制主要容三、主要任（）建立和完善企业安全生产诚信体系监管信息平台是依托现有安全生产监管信息化管理系统整合安全生产标准化建设信息系统和隐患排治理信息系统建立基础信息平台以组织机构代
3、码基础企业法人和其他组织统社会信用代码构建完备企业安全生产诚信数据形成覆盖全县诚信信息系统建立健全企业安全生产诚信档案全面、真实、及记录征信和失信等数据信息实行动态管理推动加强企业安全生产诚信信息化建设准确、完整记录企业及其相关人员兑现安全承诺、生产安全事故、职业病危害事故二是加快企业安全生产监管诚信信息平台与有关行业管理部门、地方政府信用平台对接实现与社会信用建设相关部门和单位信息通及通络平台和件告知等形式向财政、国土、建设、工商、银行、证券、保险、工会等部门和单位以及上下游相关企业通报有关情况实现对企业安全生产诚信信息即检询.（二）以建立“三项制”主要容推进企业安全诚信制建设建立安全生产承
4、诺制重承诺容严格执行安全生产、职业病防治、消防等各项法律法规、标准规绝不非法违法组织生产；建立健全并严格落实安全生产责任制；确保职工生命安全和职业健康不违指挥不冒险作业杜绝生产安全责任事故；加强安全生产标准化建设和建立隐患排治理制；觉接受安全监管监察和相关部门依法检严格执行执法指令安全监管监察部门、行业主管部门要督促企业向社会和全体员工公开安全承诺接受各方监督企业也要结合身特制定明确各层级直到班组岗位双向安全承诺事项并签订和公开承诺建立安全生产不良信用记录制生产营单位有下列情形镇安检办要列入安全生产不良信用记录主要包括以下容生产营单位年发生生产安全死亡责任事故；非法违法组织生产营建设或履行“三
5、”手续；存重安全生产隐患、重职业病危害隐患；按规定开展企业安全生产标准化建设或规定期限达到安全生产标准化要；建立隐患排治理制不如实记录和上报隐患排治理情况期限完成治理整改；拒不执行安全监管监察指令以及逾期不履行停产停业、停止使用、停止施工和罚款等行政处罚；依法依规报告事故、组织开展抢险救援；其他安全生产非法违法或造成恶劣社会影响行对责任事故不良信用记录实行分级管理纳入相关征信系统原则上生产营单位年发生较（含）以上生产安全责任事故纳入国级安全生产不良信用记录；发生死亡人（含）以上生产安全责任事故纳入省级安全生产不良信用记录；发生般责任事故纳入市级安全生产不良信用记录；发生伤人责任事故纳入县级安全
6、生产不良信用记录纳入市级安全生产不良信用记录必须纳入县级记录不良信用记录管理期限般年3 建立安全生产诚信“黑名单”制以不良信用记录作企业安全生产诚信“黑名单”主要判定依据.（）生产营单位年发生重生产安全责任事故或累计发生责任事故死亡0 人（含）以上纳入国级管理安全生产诚信“黑名单”；（）生产营单位有下列情况纳入省级管理安全生产诚信“黑名单”年发生较生产安全责任事故或累计发生责任事故死亡3 人（含）以上；重安全生产隐患不及整改或整改不到位；发生暴力抗法行或按完成行政执法指令；发生事故隐瞒不报、谎报或迟报故破坏事故现场、毁灭有关证据；无证、证照不全、超层越界开采、超超限超运输等非法违法行；监管执法
7、部门认定严重威胁安全生产其他行（3）生产营单位年发生死亡人（含）以上生产安全责任事故或累计发生责任事故死亡超人（含）以上纳入市级管理安全生产诚信“黑名单”；（）生产营单位年发生死亡责任事故纳入县级管理安全生产诚信“黑名单”有上述（）项至种情形纳入省、市、县级管理安全生产诚信“黑名单”纳入市级管理安全生产诚信“黑名单”必须纳入县级管理列入“黑名单”管理期限般年；对发生般及较事故、重事故、特别重事故管理期限分别年、二年、三年加强安全生产诚信“黑名单”管理信息采集依托安全生产检“+3+”长效检机制（即以企业开展检并逐月申报检结基础配以部门专项检、专明暗访、政府综合督手段以建立对监管对象目录化管理机制
8、、企业情况月申报机制、隐患和问题清单化管理机制、隐患整改责任落实机制容长效检机制）基础通事故调、执法检、群众举报核等途径收集记录相关单位名称、案由、违法违规行等信息信息告知对拟列入“黑名单”生产营单位相关部门要提前告知并听取申辩见；对当事方提出事实、理由和证据成立要予以采纳信息公布被列入“黑名单”企业名单安全监管监察部门和行业主管部门要提交级政府安委会办公室由其0 工作日统向社会公布.信息删除被列入“黑名单”企业改向相关部门提出删除申请安全监管监察部门和行业主管部门整改验收合格“黑名单”管理期限再发生不良信用记录情形管理期限届满提交级政府安委会办公室统删除并0 工作日向社会公布达到规定要继续保
9、留“黑名单”管理（三）严格激励守信失信惩戒是激励企业安全生产诚实守信各有关部门对安全生产诚实守信企业开辟“绿色通道”相关安全生产行政审批等工作优先办理加强安全生产诚信结运用通提供信用保险、信用担保、商业保理、履约担保、信用管理咨询及培训等项目立项和改扩建、土地使用、贷款、融和评优表彰及企业责人年薪确定等方面将安全生产诚信结作重要参考建立完善安全生产失信企业纠错激励制推动企业加强安全生产诚信建设二是严格惩戒安全生产失信企业完善市场退出机制企业发生重特责任事故和非法违法生产造成事故对企业法定代表人、主要责人律取消评优评先格通组织约谈、强制培训等方式予以诫勉将其不良行记录并及纳入安全生产诚信“黑名单
10、”对纳入“黑名单”生产营单位要依法依规督促整改、停产整顿或取缔关闭；要合理调整监管力量以“黑名单”重加强重执法检要强化对安全失信企业或列入安全生产诚信“黑名单”企业实行动管制措施审批相关企业发行股票、债券、再融等事项予以严格审；其参与土地出让、采矿权出让公开竞争要依法予以限制或禁入；相关金融机构应当将其作评级、信贷准入、管理和退出重要依据并根据绿色信贷指引（银监发03）规定采取风险缓释措施；对已被吊销安全生产许可证或安全生产许可证已期失效企业依法督促其办理变更登记或销登记直至依法吊销营业执照四、工作步骤 07 年底前各重行业领域企业安全生产诚信体系全面建成.08 年底前规模以上其他行业企业安全
11、生产诚信体系全面建设00 年底前所有行业领域建立健全安全生产诚信体系五、工作要（）加强企业安全生产诚信体系建设组织领导各安全监管部门和行业主管部门要高重视安全生产诚信体系建设工作明确地区、单位企业安全生产诚信系统建设职能部门和具体责人各类企业主要责人要把建立和维护企业安全生产信用作安全管理项重要任抓并作安全生产责任制落实和安全生产绩效考核重要容促进企业进步提高安全管理水平和安全保障能力（二）建立企业安全生产诚信体系建设席会议制要建立健全各级、各部门信息沟通、共享、协调动工作机制镇安委会建立以镇主要责人召集人相关部门参加席会议制定期通报工作情况研究存问题（三）把握政策导向诚信机制建设政策性强事关企业切身利益要着公平、公正、公开原则进行定性定位确保工作质量（四）加强安全生产诚信宣传教育要认真宣传贯彻落实安全生产法等法律法规强化法治观念推进依法治理要充分发挥新闻媒体作用弘扬社会主义核心价值观弘扬崇德向善、诚实守信传统化形成以人、关爱生命崇尚践行安全生产诚信社会风尚该方案执行发现问题和改进措施建议请及反馈至镇安委办公室镇安委会办公室将对问题和建议进行认真梳理形成面材报县安委会办公室.