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1、.时间分配安全培训中心教案教学环节主要教学内容组织教学点名，讲明课堂纪律并宣布上课。导入新课讲授新课一、安全风险辨识评估技术相关的术语和定义一、安全风险辨识评估技术相关的术语和定义风险点：风险点是指在作业过程中可能发生事1.故的地点、部位、场所、工器具或行为等。危险源：危险源是指可能造成人员伤害、职业2.病、设备损坏、作业环境破坏的根源和状态。安全风险：安全风险指安全生产过程中，某一 3.特定危险情况发生的可能性和后果严重性的组合。风险有两个主要特性，即可能性和严重性。可能性，是指危险情况发生的概率。严重性，是指危险情况一旦 发生后，将造成的人员伤害和经济损失的大小和程度。安全风险辨识评估：认
2、识安全风险的存在并确 4.定其特性的过程，主要包括：风险辨识，划分安全风 险等级，建立安全风险清单及制定相应管控措施等。风险辨识：对矿井风险点内危险源所对应的安 5.全风险进行辨识。辨识范围覆盖风险点内全部的设备设施和作业活动，并充分考虑不同状态和不同环境带 来的影响。风险类型：即不安全因素，指一切可能导致事 6.故发生的因素，包括人的不安全行为、机的不安全状风险评估：评估风险大7.态、环境的不安全条件等。小的过程。在这个过程中，要对风险发生的可能性以 及可能造成的损失程度进行估计和衡量。安全风险分级：按照危险程度的高低、管控的 8.难易程度以及失控可能性大小等，划分安全风险等级 的过程。在安
3、全风险辨识评估的基础上，9.安全风险管控：依据有关法规标准，采取工程、技术和管理等措施消 除、隔离、降低和控制安全风险，确保安全风险始终.时间分配安全培训中心教案教学环节主要教学内容讲授新课（如果管控措施失效或管控处于可容许范围的过程。）不到位即转化为隐患。安全风险失控：安全风险管控措施未达到预 10.导致安全风险超出生产作业活动可容许程度期效果，的状况。11.风险管理对象：可能产生或存在风险的主体。风险管理标准：针对管理对象所制定的，用12.于消除或控制风险的准则。安全风险监测预警：通过管理与技术手段检 13.查、测量安全风险的存续状态及其变化，并通过一定的方式对存在的安全风险进行信息警示的
4、过程。分级标准：制定重大安全风险及其他等级安14.全风险的分级标准，按照失控可能性、管控难易程度 和后果严重度等对安全风险进行分级。风险辨识的步骤风险辨识的步骤也是对煤矿危险源所产生的第一步是风险识别风险识别，环三个方风险进行辨识。机-在此过程中需要考虑人-面的不安全因素、三种状态及时态、同时还要分析各 危险源可能导致的风险后果及事故类型。此过程需要通过一定的方法第二步是风险评估风险评估。来衡量风险发生的可能性大小及其可能造成的损失进行分级的过)此过程是对风险大小，(也是对危险源 程。（第三部分讲解），此过程又可以又可以细化第三步是风险控制风险控制为：管理标准和管控措施的制定过程，安全风险的监
5、 测、预警、控制过程。（第四部分详细讲解）二、安全风险二、安全风险辨识的方法安全风险常用的辨识方法可分为经验对照分析 和系统安全分析两大类。（一）经验对照分析法是一种通过对照有关标准、法规、检查表或依靠分析人员的观察分析能力，借助于经验和判断能力直观地评价对象危险性和危害性的方法。经验对照分析法是一种基于经验的方 法，适用于有可供参考先例、有以往经验可以借鉴的.安全培训中心教案时间主要教学内容教学环节 分配情况。该方法常用的方式有：工作任务分析法、对比分析、查阅相关记录、询问、交谈、现场观察、测试分析、）等。头脑风暴、安全检查表分析（SCL（二）系统安全分析法常用于复杂系统、没有事常用的分析方
6、法包括预先危险故经验的新开发系统。、）事件树分析（ETA、事故树分析（性分析 PHA）、（FTA）、故障模式与影响分析）危险与可操作性分析（HAZOP。）（FMEA 安全风险的辨识即对矿井风险点内危险源所对应的安全风险进行辨识，结合矿井实际情况采取“经三个方面进行辨识，验对照分析法”从“人、环”机、。为了保并最终形成安全风险清单（或风险点台账）在辨识过程中需要进证辨识结果的准确性和可靠性，行现场访谈、观察、交流、询问、查阅有关资料。风险清单风险清单讲授新课.时间分配安全培训中心教案教学环节主要教学内容讲授新课安全风险辨识范围井下所有系统及生产活动区域和地面关键地点。便于分类、“大小适中、根据安
7、全风险辨识范围，遵循功能独立、易于管理、范围清晰”的原则，对生产活动全过程进行风险点、危险源和风险排查，并形成风险清单。其中，辨识范围阶段只需确定各生产活动过程中的风险点名称、危险源、所在位置、风险描述和风险等级在风险评估后再填写在风所属系统等内容，险清单中。风险识别基础知识 危险源辨识的内容：1）人的不安全行为；（人的不安全行为：操作不安全性、现场指挥的不安全 性、失职、决策失误身体状况不佳的情况下工作、工作中的心里异常、人 员的其他不安全因素）物的不安全状态；（2 没有按规定配备必要的设备、设备选型不符合要求、设备安装不符合规定、设备维护保养不到位、防护设设备警示不齐全，设置位置不合理、设
8、施不齐全、备保护不齐全完好、机的其他不安全因素 3）环境的不安全条件；（矿井不良或危环境的不安全条件包括两个方面：险的自然地质条件和不良或危险的工作环境两个方 面的因素。具体是指：1)瓦斯突出威胁；水的威胁；2)顶、帮的威胁；3)4)瓦斯煤尘爆炸威胁；火的威胁；5)其他自然地质威胁；6)工作地点温度、湿度、粉尘、噪声、有毒 7)气体浓度等超过规定；8)工作地点照明不足；.时间分配安全培训中心教案教学环节主要教学内容采掘设计缺陷（包讲授新课9)工作地点风量(风速)不符合规定；括井下巷道布局不合理、10)工作面布置不合理）；11)施工质量不符合要求；12)巷道路面质量差，标识不齐全、不正确；供电线
9、路布置不合理；13)作业区域警示标志及避灾线路设置位置不齐14)全、不合理；15)作业空间威胁；16)其他工作环境的不安全因素。煤矿危险源辨识的煤矿危险源辨识的依据：依据：确定哪些因素是危险源，需要一定的科学依据，因此，在危险源辨识前，需要广泛搜集相关的资料，并根据需要进行科学地筛选，作为辨识的依据。一般地，需要搜集以下几方面的资料：）国内外相关法律、法规、规程、规范、条 1（例、标准和其他要求。矿中华人民共和国劳动法比如：、安全生产法、山安全法、煤矿安全监察条例、煤矿安全规程 煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法（试行）等等。（2）相关的事故案例、技术标准。）本企业内部的规章制度、作业规程、
10、操作（3规程、安全技术措施等相关信息。（4）煤矿事故发生机理。）其他相关资料。比如：最新颁布的标准、（5条例、要求等。危险源识别的界限危险源识别的界限危险源识别的界限是所有可能导致事故发生的原因，可能性的大小在风险评价时予以考虑，用以评另一方面目前不可能导致事故发生因素价风险程度。不作为危险源，即从现实出发，不需要“张开想象的。翅膀”.时间分配安全培训中心教案教学环节主要教学内容讲授新课经验对照分析法根据煤矿生产系统中可能发生的或已发生的事故，寻找与事故有关的原因、条件和规律。通过这样一个经验分析辨识出系统中导致事故的不安全因素。适用范围：分析生产系统中各类事故产生的原因、条件、规律。优点：具
11、有简明、形象化的特点；系统性、准确性、和预测性较高。需要专业人员操作。缺点：专业性强，对人员要求高，危险源辨识的注意事项：由于危险源具有潜在性，所以辨识危险源必须1.必须要考虑考虑各种情况下可能出现的不安全因素，三种时态和状态。三种时态过去：过去曾发生过什么事故，从中吸取教训，找出 事故的原因 现在：目前系统中存在或潜在什么不安全因素。将来：随着时间的推移，发生的变化或可能产生的危 害三种状态 正常：正常运行或操作 异常：开机、停机、检修、故障等情况 紧急：火灾、事故等紧急事件可能导致的事故类型 详见年度辨识评估报告风险确定根据危险源可能导致的风险，确定风险。实例：风险点：滚筒 危险源：无安全
12、防护装置的运转滚筒 风险描述：运转的皮带机滚筒具有伤人的风险.时间分配安全培训中心教案教学环节主要教学内容讲授新课安全风险所属系统划分根据“系统抓、抓系统”的管理要求，结合矿井实际情况将矿井各系统划分为机电、运输、通风、采煤、掘进、地质灾害防治与测量、其它等七个系统。三、安全风险评估的方法安全风险评估的目的是对煤矿所有风险管理对从而确定风险管理的重点区域象进行风险等级划分，和项目，是为风险管理确定目标的过程。根据系统的复杂程度，风险评价可以采取定性、定量、和半定量的评价方法。建立在实际经验的基础上，:半定量风险评估方法是结合数学模型，对生产系统的工艺、设备、设施、环人员和管理等方面的状况进行定
13、性和定量相结合境、的分析，其评价结果是一些半定量的指标。：可操作性强，还能依据分半定量风险评估方法优点 值得出明确的风险等级。作业条件危险性评价常用的半定量风险评估方法有、风险矩阵分析法、失效模式与影响分析）LE C 法法（.）改进的作业条件（评价法 FMEA）、危险性评价法危险性评价法（MES 矿井选择半定量风结合矿井实际以及以往经验，（好操作、有以往险评估方法中的风险矩阵分析法。经验、便于系统管理）安全风险评估采用“风险矩阵分析法”对危险源所伴随的风险进行定性、定量评价，确定风险等级。风险值等于事故发生的风险的大小由风险值来衡量，具体的衡量方可能性与事故可能造成的损失的乘积。式和赋值方法见
14、风险矩阵表。根据风险值的大小，可将安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，对应是一级、二级、三级和附：(四级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标识。)风险矩阵图表.安全培训中心教案时间主要教学内容教学环节 分配风险矩阵图表讲授新课风险矩阵法 C D =P事故可能造成的损失事故发生可能性风险 风险评估具体操作 度量危险源对应的风险水平，划分风险等级 实例：瓦检员未检查有害气体浓度或检查不到位，出现错 检、漏检、假检等现象（危险源）风险描述：不能及时发现有害气体超限，造成人员缺 氧窒息、有害气体中毒、瓦斯燃烧或爆炸:风险评估.安全培训中心教案教学环节主要教学内容时间分配讲授新课
15、查风险矩阵表历史上从未发生过瓦斯事故，根据经验判断，即使瓦由此导致瓦斯事故的可能性也很检员出现失职情况，小 K2可能性)(一旦瓦斯事故发生，可能造成的最坏后果是“多人死 亡”A6)(损失大小 2*6=12风险等级：较大四、风险管控确定不可接受根据风险评估结果及运行情况等，的风险，制定并落实控制措施，将风险尤其是重大风 险控制在可以接受的程度。：可行性；安矿井在选择风险控制措施时应考虑 全性；可靠性。：选择风险控制措施时应包括工程技术措施；管理措施；培训教育措施；个体防护措施；应急处置措施。根据风险的分级，风险越大，管控级别风险的管控：越高，上级负责管控的风险，下级必须负责管控。其中，其中，一级
16、风险由矿长直接监管，其他分管矿领导负责管控；二级风险由系统科室直接监管，风险所在责任单位总体管控，班组、岗位负责其责任范围内的风险管控；三级风险由责任单位直接监管，班组管控，岗位负责其责任范围内的风险管控，科室管理人四级风险可由班组或岗位管控或因风险员做好监督；较小可直接忽略。1、风险管控包括：）风险管理对象的确定、管理标准和管控措施的制 1 定执行；）3）风险监测；（2（）风险预警；）风险控制；4（5.信息与沟通。安全培训中心教案教学环节主要教学内容时间分配）技术保障；3（4（1）组织保讲授新课2、措施保障包括：障；（2）制度保障；（5）安全文化保障资金保障；管控措施制定步骤：根据危险源辨识
17、结果，形成对应的风险，并提炼具体的管理对象、主要责任人、直接管理人员、主同时针对管理对象制定要监管部门及主要监管人员。相对应的管理标准和管控措施。危险源辨识结果，形成对应风险危险源辨识结果，形成对应风险主要责任人直接管理人员主要责任人直接管理人员管理对象管理对象主要监管部门主要监管人员主要监管部门主要监管人员相关管理部门严格执行管控措施就能保证管理标准()()员工按照管理标准作业管理对象严格执行管理标准就能避免危险管控措施()的发生五、年度辨识评估每年年底布置下一年度安全生产工 1.辨识评估时间：作任务前；辨识评估人员：矿长、各分管矿领导和相关业务科 2.室、区队负责人及主要技术管理人员；年度
18、辨识评估的重点：瓦斯、水、火、煤尘、顶板3.及提升运输系统等容易导致群死群伤事故的危险因 素；分管矿领导参 4.年度安全风险辨识工作由矿长组织，与，安监科牵头负责，各系统科室分系统辨识评估，建立本系统安全风险清单和可能引发重特大事故的重大安全风险清单，并制定相应的管控措施，最终汇由安监科负责编制矿井年度安全风险辨总在安监科，.形成矿井总的安全风险清单和可能引发识评估报告，安全培训中心教案教学环节主要教学内容时间分配）技术保障；3（4（1）组织保讲授新课2、措施保障包括：障；（2）制度保障；（5）安全文化保障资金保障；管控措施制定步骤：根据危险源辨识结果，形成对应的风险，并提炼具体的管理对象、主
19、要责任人、直接管理人员、主同时针对管理对象制定要监管部门及主要监管人员。相对应的管理标准和管控措施。危险源辨识结果，形成对应风险危险源辨识结果，形成对应风险主要责任人直接管理人员主要责任人直接管理人员管理对象管理对象主要监管部门主要监管人员主要监管部门主要监管人员相关管理部门严格执行管控措施就能保证管理标准()()员工按照管理标准作业管理对象严格执行管理标准就能避免危险管控措施()的发生五、年度辨识评估每年年底布置下一年度安全生产工 1.辨识评估时间：作任务前；辨识评估人员：矿长、各分管矿领导和相关业务科 2.室、区队负责人及主要技术管理人员；年度辨识评估的重点：瓦斯、水、火、煤尘、顶板3.及
20、提升运输系统等容易导致群死群伤事故的危险因 素；分管矿领导参 4.年度安全风险辨识工作由矿长组织，与，安监科牵头负责，各系统科室分系统辨识评估，建立本系统安全风险清单和可能引发重特大事故的重大安全风险清单，并制定相应的管控措施，最终汇由安监科负责编制矿井年度安全风险辨总在安监科，.形成矿井总的安全风险清单和可能引发识评估报告，安全培训中心教案教学环节主要教学内容时间分配讲授新课重特大事故的重大安全风险清单及相应的管控措施；各系统科室根据年度安全风险辨识评估结果确定5.并指导和完善本本系统下一年度安全生产工作重点，系统下一年度生产计划、灾害预防和处理计划、应急 救援预案。专项辨识评估专项辨识评估
21、只要存在以下四种情专项辨识评估分四种情况，1 次专项安全风险辨识评估。况中的一种就必须开展新水平、新采区、新工作面设计前的安全风险辨识 1.评估。生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因 2.素等发生重大变化时的安全风险辨识评估。启封火区、排放瓦斯、突出矿井过构造带及石门揭 3.煤等高危作业实施前，新技术、新材料试验或推广应个月以上的煤矿复工复产前的 1 用前，连续停工停产 安全风险辨识评估。出现重大事故隐患本矿发生死亡事故或涉险事故、4.或所在省份（河南省）发生重特大事故后的安全风险辨识评估。新水平、新采区、新工作面设计前的安全风险辨识 1.评估。）辨识评估时间：新水平、新采区、新工作面
22、设（1 计前；）辨识评估人员：总工程师、有关业务科室；2（）辨识评估的重点：地质条件和重大灾害因素等 3（方面存在的安全风险；）此种情况下的专项安全风险辨识工作由总工程（4 师组织，生产技术科牵头，其他系统科室配合，分系并将新辨识出的重大安全风险和相统开展辨识评估，应的管控措施分系统补充完善在矿井总的重大安全最终由生产技术科负风险清单及相应的管控措施中，责编制专项安全风险辨识评估报告；）各系统科室根据设计前的专项辨识评估结果完 5（善设计方案，指导生产工艺选择、生产系统布置、设.备选型、劳动组织确定等，并存档管理。安全培训中心教案教学环节主要教学内容时间分配讲授新课生产系统、生产工艺、主要设施
23、设备、重大灾害因2.素等发生重大变化时的安全风险辨识评估。）辨识评估时间：生产系统、生产工艺、主要设（1 施设备、重大灾害因素等发生重大变化时；）辨识评估人员：分管矿领导、有关业务科室；（2 其中，生产系统、生产工艺和顶板类重大灾害因素发生重大变化时的专项安全风险辨识评估由生产副矿主要设施设备和机电运输类重大灾害因长分管负责，素发生重大变化时的专项安全风险辨识评估由机电副矿长分管负责，通风、地质灾害防治与测量类重大灾害因素发生重大变化时的专项安全风险辨识评估 由总工程师分管负责；）辨识评估的重点：作业环境、生产过程、重大（3 灾害因素和设施设备运行等方面存在的安全风险；）此种情况下的专项风险辨
24、识工作由分管矿领导（4 各有关业根据分管业务不同确定牵头单位自行组织，并将辨识出的新的重大安全务科室分系统辨识评估，风险和相应的管控措施分系统补充完善在矿井总的最终由牵头重大安全风险清单及相应的管控措施中，单位负责编制专项安全风险辨识评估报告；）各系统科室、各区队根据辨识评估结果重新编（5 制或修订完善本单位作业规程、操作规程，并存档管 理。启封火区、排放瓦斯、突出矿井过构造带及石门揭3.煤等高危作业实施前，新技术、新材料试验或推广应个月以上的煤矿复工复产前的用前，连续停工停产1安全风险辨识评估。）辨识评估时间：启封火区、排放瓦斯、突出矿（1 井过构造带及石门揭煤等高危作业实施前，新技术、个月
25、以上1 新材料试验或推广应用前，连续停工停产 的煤矿复工复产前；）辨识评估人员：分管矿领导、有关业务科室、生 2 产组织区队；其中，启封火区、排放瓦斯、突出矿井过构造带及石门揭煤等高危作业实施前以及新技术、.新材料试验或推广应用前的专项安全风险辨识评估安全培训中心教案教学环节主要教学内容时间分配讲授新课个月以上复连续停工停产均由总工程师分管负责，1工复产前的专项安全风险辨识评估由生产副矿长分管负责；）辨识评估的重点：作业环境、工程技术、设备设 3 施、现场操作等方面存在的安全风险；）此种情况下的专项风险辨识工作由分管矿领导（4 各有关业根据分管业务不同确定牵头单位自行组织，并将辨识出的新的重大
26、安全务科室分系统辨识评估，分系统补充完善在矿井总的风险和相应的管控措施，最终由牵头重大安全风险清单及相应的管控措施中，单位负责编制专项安全风险辨识评估报告；）各系统科室、各区队在编制安全技术措施时，5（并体现在安全技术措施必须以辨识评估结果为依据，中。出现重大事故隐患 4.本矿发生死亡事故或涉险事故、或所在省份发生重特大事故后的安全风险辨识评估。）辨识评估时间：本矿发生死亡事故或涉险事故、（1 出现重大事故隐患或所在省份发生重特大事故后；）辨识评估人员：矿长、分管矿领导、有关业务（2 科室；）辨识评估的重点：安全风险辨识结果及管控措（3 施是否存在漏洞、盲区；）此种情况下的专项风险辨识工作由矿
27、长组织，（4 分管矿领导参与，根据事故性质不同，指定牵头业务科室牵头负责，其他系统科室配合，识别该事件所涉系统安全风险辨识结果及管控措施是否存在及专业、漏洞、盲区，并将识别出的新的或完善的重大安全风由牵头科室负责编制专项安全险和相应的管控措施，风险辨识评估报告；）各系统科室、各区队根据辨识评估结果指导修5（订完善相关设计方案、作业规程、操作规程、安全技 术措施等技术文件。年度安全风险辨识需要注意的事项年度安全风险辨识需要注意的事项一、需重点完善的项目.分系统重新评估过去一年辨识的各项风险，确保风1.安全培训中心教案教学环节主要教学内容时间分配讲授新课险等级合理，并结合实际调整对应的管控措施。2.重点梳理重大安全风险，确保达到全覆盖。针对每个重大安全风险分系统制定重大安全风险3.管控措施，力争管控措施切合实际、针对性强、便于 执行，杜绝空话、套话。专项辨识过程中，一般情况下不添加新的重大风 4.险，确实需要添加新的重大风险时，必须经矿领导班 子审核同意。二、需要添加和重点完善的风险 附件：年度辨识评估报告及专项辨识报告.